Постановление администрации Кондинского района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 13 июня 2017 г. N 781 "О внесении изменений в постановление администрации Кондинского района от 21 ноября 2016 года N 1783 "О муниципальной программе Кондинского района "Развитие малого и среднего предпринимательства в Кондинском районе на 2017-2020 годы" (утратило силу)

Постановление администрации Кондинского района от 13 июня 2017 г. N 781
"О внесении изменений в постановление администрации Кондинского района от 21 ноября 2016 года N 1783 "О муниципальной программе Кондинского района "Развитие малого и среднего предпринимательства в Кондинском районе на 2017-2020 годы"

В соответствии с постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 09 октября 2013 года N 419-п "О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Социально-экономическое развитие, инвестиции и инновации Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2014 - 2020 годы"; на основании протокола от 10 февраля 2017 года N 1 комиссии Департамента экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по предоставлению субсидии муниципальным образованиям Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на реализацию муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства, решения Думы Кондинского района от 06 декабря 2016 года N 182 "О бюджете муниципального образования Кондинский район на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов", администрация Кондинского района постановляет:

1. Внести в постановление администрации Кондинского района от 21 ноября 2016 года N 1783 "О муниципальной программе Кондинского района "Развитие малого и среднего предпринимательства в Кондинском районе на 2017 - 2020 годы" следующие изменения:

В приложение 1 к постановлению:

1.1. Паспорт муниципальной программы изложить в новой редакции:

"Муниципальная программа
Кондинского района "Развитие малого и среднего предпринимательства в Кондинском районе на 2017 - 2020 годы"
(далее - муниципальная программа)

Паспорт муниципальной программы

Наименование муниципальной программы	Развитие малого и среднего предпринимательства в Кондинском районе на 2017 - 2020 годы
Дата утверждения муниципальной программы (наименование и номер соответствующего нормативного правового акта)*	Постановление администрации Кондинского района от 21 ноября 2016 года N 1783 "О муниципальной программе Кондинского района "Развитие малого и среднего предпринимательства в Кондинском районе на 2017 - 2020 годы"
Ответственный исполнитель (координатор) муниципальной программы	Комитет несырьевого сектора экономики и поддержки предпринимательства администрации Кондинского района
Соисполнитель муниципальной программы	Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Кондинского района
Цели муниципальной программы	Повышение роли малого и среднего предпринимательства в экономике Кондинского района
Задачи муниципальной программы	Совершенствование механизмов финансовой поддержки предпринимательства. Совершенствование механизмов имущественной поддержки предпринимательства. Совершенствование нормативной правовой базы, регулирующей предпринимательскую деятельность. Мониторинг и информационное сопровождение деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства. Обеспечение деятельности комитета несырьевого сектора экономики и поддержки предпринимательства администрации Кондинского района.
Подпрограммы и (или) отдельные мероприятия	Нет
Целевые показатели муниципальной программы	Доведение количества субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - Субъекты) к окончанию срока действия программы с 754 до 785 единиц; количества Субъектов, получивших финансовую поддержку за 2017 - 2020 годы - 88 единиц; количества рабочих мест, созданных Субъектами, получившими финансовую поддержку за период 2017 - 2020 годов - 88 единиц. Число субъектов малого и среднего предпринимательства на 10 тысяч человек населения - 245,0 единиц. Доля субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших финансовую поддержку - 11,2%.
Сроки реализации муниципальной программы	2017 - 2020 годы
Финансовое обеспечение муниципальной программы	Общий объем финансирования муниципальной программы в 2017 - 2020 годах составит 50143,0 тыс. рублей, в том числе: 2017 год - 16043,5 тыс. рублей; субсидии округа - 4100,7 тыс. рублей; бюджет района - 11942,8 тыс. рублей; 2018 год - 11366,5 тыс. рублей; бюджет района - 11366,5 тыс. рублей; 2019 год - 11366,5 тыс. рублей; бюджет района - 11366,5 тыс. рублей; 2020 год - 11366,5 тыс. рублей; бюджет района - 11366,5 тыс. рублей. Общий объем финансирования муниципальной программы, предусмотренный в бюджете на 2017 - 2020 годы составит 16001,8 тыс. рублей, в 2017 год - 16001,8 тыс. рублей; субсидии округа - 4100,7 тыс. рублей; бюджет района - 11901,1 тыс. рублей.

".

1.2. Раздел 1 муниципальной программы изложить в новой редакции:

"Раздел 1. Характеристика текущего состояния сферы социально-экономического развития Кондинского района

Развитие малого и среднего предпринимательства является одним из наиболее значимых направлений деятельности администрации Кондинского района в рамках решения вопросов социально-экономического развития Кондинского района и смягчения социальных проблем. Малое предпринимательство, как динамичная форма хозяйствования, способствует постепенному созданию среднего класса собственников, самостоятельно обеспечивающего собственное благосостояние и достойный уровень жизни.

Сфера деятельности малого предпринимательства района направлена на решение проблем занятости населения посредством создания новых рабочих мест, повышение уровня обслуживания населения, расширение ассортимента выпускаемой продукции и предлагаемых услуг, увеличение субъектов предпринимательства, создание и развитие малых инновационных предприятий, рост налоговых поступлений.

За 2015 год показатель "Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения" составил 368,3 единицы. По результатам мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования Кондинский район в 2015 году по данному показателю муниципальное образование Кондинский район занял 12 место среди двадцати двух муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (в 2014 году - 17 место).

С 01 августа 2016 года Федеральной налоговой службой Российской Федерации ведется Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, в котором содержится информация о действующих субъектах, сформированная на основе сведений за 2015 год.

По состоянию на 01 января 2017 года в Единый реестр включены 754 действующих субъекта малого и среднего предпринимательства Кондинского района (546 индивидуальных предпринимателей, 208 юридических лиц), из них: 1 среднее предприятие, 17 малых предприятий, 736 микропредприятий.

Количество вновь зарегистрированных субъектов малого (микро) предпринимательства в 2016 году составило 122 единицы (203,3% от плановых показателей).

Исходя из данных реестра, удельный вес субъектов малого и среднего предпринимательства Кондинского района в общей численности субъектов малого и среднего предпринимательства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры составляет 1,2%, а удельный вес в общей численности субъектов малого и среднего предпринимательства девяти муниципальных районов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры - 9,0%.

48,5% субъектов малого и среднего предпринимательства Кондинского района осуществляют деятельность на территории гп. Междуреченский, 13,1% - гп. Мортка, 8,8% - гп. Кондинское, 7,4% - сп. Леуши, 6,0% - сп. Мулымья, 5,4% - гп. Куминский, 5,2% - сп. Болчары, 2,4% - гп. Луговой, 2,3% - сп. Половинка, 0,9% - сп. Шугур.

194 субъекта малого предпринимательства ведут бизнес в труднодоступных и отдаленных населенных пунктах Кондинского района (25,7% от общей численности).

Как и ранее, в 2016 году лидирующее положение занимает "малый бизнес", оказывающий услуги розничной торговли, хотя удельный вес этих услуг в 2016 году снизился и составил 39% ( в 2015 году - 40%).

На прежнем уровне сохранился удельный вес "малого бизнеса" по оказанию услуг (транспортных услуг, бытовых услуг, услуг в сфере ЖКХ, услуг туризма, консалтинговых услуг и др.) - 34,0%; деятельности в сфере лесозаготовок, сбора дикорастущих - 6,0%; сельском хозяйстве - 5,0%; рыболовстве - 2%.

Увеличилась по сравнению с 2015 годом доля субъектов, занятых в строительстве - с 6,0 до 9,0%, в производстве - с 4,0 до 5,0%.

Доля налоговых поступлений в бюджет муниципального образования, уплачиваемых субъектами малого и среднего предпринимательства от общего объема налоговых поступлений в бюджет муниципального образования Кондинский район составили 11,8% при плане 8,0%.

Общий объем налоговых поступлений по специальным налоговым режимам от субъектов малого и среднего предпринимательства Кондинского района в течении последних четырех лет остается на одном уровне: 2013 год - 49,0 млн руб., 2014 год - 48,3 млн руб., 2015 год - 49,0 млн руб., 2016 год - 49,6 млн руб.

Налоги, уплачиваемые субъектами малого предпринимательства по упрощенной системе налогообложения, стабильно растут и составляют в 2016 году 31,6 млн руб., что составляет 113,1% от поступлений по УСН в 2015 году.

Наибольший удельный вес составляет УСН с объектом налогообложения "доходы" - 49,4% (в 2015 году - 54,0%); УСН с объектом налогообложения "доходы минус расходы" - 36,8% (32,2%); минимальный налог - 13,8% (13,8%).

Налоговые платежи по патентной системе налогообложения в 2016 году остаются практически на уровне 2015 года: 2015 год - 5,4 млн руб., 2016 год - 5,2 млн руб. (96,7%).

Единый сельскохозяйственный налог в 2016 году составил 1,0 млн руб. (86,5% по сравнению с 2015 годом).

Имеет тенденцию к снижению в течение последних четырех лет единый налог на вмененный доход (2013 год - 18,7 млн руб., 2014 год - 15,8 млн руб., 2015 год- 14,5 млн руб., 2016 год - 11,8 млн руб.)

В 2016 году положительная динамика по ЕНВД только на территориях гп. Куминский (112,7%), гп. Луговой (102,7%), сп. Болчары (100,7%). Самое большое снижение по ЕНВД в гп. Междуреченский - с 3381,4 тыс. рублей в 2015 году до 2351,2 тыс. рублей в 2016 году (69,5%).

Отрицательная динамика по ЕНВД объясняется сокращением торговых площадей на территориях всех городских (сельских) поселений Кондинского района, и в первую очередь, на территории районного центра, что связано с появлением на территории пгт. Междуреченский серьезных конкурентов - представителей торговых сетей "Монетка", "Магнит", "Красное и белое", "Любимый", "Эльдорадо".

В целях повышения роли малого и среднего предпринимательства в экономике Кондинского района в 2016 году действовала муниципальная программа Кондинского района "Развитие малого и среднего предпринимательства в Кондинском районе в 2014 - 2016 годах и на период до 2020 года", объем финансирования которой составил 3748,0 тыс. рублей.

В течение 2016 года, в рамках реализации муниципальной программы, предоставлена поддержка 2545 субъектам малого и среднего предпринимательства (2015 год - 1629 СМП), в том числе финансовая - 23 СМП (460,0%) (создано 18 постоянных рабочих мест), имущественная - 8 СМП (42,1%), информационно-консультационная - 1183 СМП (105,2%), образовательная поддержка - 106 СМП, популяризация и пропаганда предпринимательской деятельности - 1225 СМП и населению района (потенциальным предпринимателям) (254,6%). За 2016 год проведено 14 публичных мероприятий с участием 1225 человек, в том числе - 586 молодых людей, желающих в перспективе открыть собственный бизнес.

С 2005 года на территории Кондинского района действует некоммерческое партнерство "Союз предпринимателей Кондинского района", численность которого по состоянию на 01 января 2017 года составляет 35 человек. Основными задачи Союза предпринимателей Кондинского района является защита интересов малого и среднего бизнеса района и развитие конструктивного диалога с властью.

Проблемы малого бизнеса района систематически обсуждаются на заседаниях экспертно-консультативного Совета по развитию малого и среднего предпринимательства в Кондинском районе, в состав которого входят представители администрации Кондинского района, представители малого предпринимательства Кондинского района, в том числе члены некоммерческого партнерства "Союз предпринимателей Кондинского района".

При оказании поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в дальнейшем необходимо учитывать существующие проблемы:

недостаточность трудовых ресурсов и отсутствие должной квалификации работников занятых в сфере малого и среднего предпринимательства;

слабое развитие молодежного и социального предпринимательства;

низкий образовательный уровень населения, проживающего на территории района;

отсутствие технологического оборудования, позволяющего производить продукцию с высокой добавленной стоимостью;

недостаток производственных площадей, необходимых для осуществления предпринимательской деятельности;

низкий уровень переработки произведенной продукции, в частности в агропромышленном секторе, лесной отрасли;

сложная транспортная схема: практическое отсутствие дорог с твердым покрытием.

На решение данных проблем направлена муниципальная программа Кондинского района "Развитие малого и среднего предпринимательства в Кондинском районе на 2017 - 2020 годы".".

1.3. Пункт 2.3 раздела 2 изложить в новой редакции:

"2.3. Значение показателей результатов реализации муниципальной программы, приведены в приложении 1 к муниципальной программе.

Механизм мониторинга показателей результатов реализации муниципальной программы следующий:

Показатель "Количество субъектов малого и среднего предпринимательства (всего), единиц" определяется на основании данных Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, размещенного в сети "Интернет" на официальном сайте Федеральной налоговой службы Российской Федерации (nalog.ru/rn86/related_activities/regbusiness/).

Показатель "в том числе, количество субъектов малого и среднего предпринимательства в труднодоступных и отдаленных местностях района, единиц" определяется на основании данных Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, размещенного в сети "Интернет" на официальном сайте Федеральной налоговой службы Российской Федерации (nalog.ru/rn86/related_activities/regbusiness/).

Показатель "Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших финансовую поддержку" определяется исходя их количества субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших финансовую поддержку, на основании распоряжений администрации района и договоров на финансовую поддержку.

Показатель "Количество рабочих мест, созданных субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими финансовую поддержку" определяется на основании документов, подтверждающих создание рабочих мест (трудовых договоров, трудовых книжек), предоставленных получателем финансовой поддержки.

Показатель "Число субъектов малого и среднего предпринимательства на 10 тыс. человек населения, единиц" расчетный, определяется как отношение количества субъектов малого и среднего предпринимательства к среднегодовой численности постоянного населения района.

Показатель "Доля субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших финансовую поддержку, %" расчетный, определяется как отношение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших финансовую поддержку к количеству субъектов малого и среднего предпринимательства (всего) и умножается на 100%.".

1.4. Пункт 2.4 раздела 2 дополнить пунктами 2.4.10, 2.4.11, 2.4.12 следующего содержания:

"2.4.10. Бизнес-план - описание предпринимательской идеи и плана действий по ее реализации с целью создания продукта, услуги или другого полезного результата с расчетами ее экономической целесообразности и эффективности.

2.4.11. Инновационный проект - комплекс мероприятий по осуществлению инноваций, направленных на достижение экономического эффекта, в том числе по коммерциализации научных и (или) научно-технических результатов в муниципальном образовании Кондинский район.

2.4.12. Инновационная компания - Субъекты, в том числе участники инновационных территориальных кластеров, деятельность которых заключается в практическом применении (внедрении) результатов интеллектуальной деятельности в муниципальном образовании Кондинский район.".

1.5. Подпункт 3.1.1 пункта 3.1 раздела 3 изложить в новой редакции:

"3.1.1. Мероприятие "Предоставление финансовой поддержки Субъектам".

Основные направления мероприятия:

Организация мониторинга деятельности малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании автономного округа в целях определения приоритетных направлений развития и формирование благоприятного общественного мнения о малом и среднем предпринимательстве;

Проведение образовательных мероприятий (направлений мероприятий) для Субъектов и Организаций;

Развитие молодежного предпринимательства;

Финансовая поддержка Субъектов, осуществляющих производство, реализацию товаров и услуг в социально значимых видах деятельности, определенных муниципальными образованиями автономного округа, в части компенсации арендных платежей за нежилые помещения и по предоставленным консалтинговым услугам;

Финансовая поддержка Субъектов по приобретению оборудования (основных средств) и лицензионных программных продуктов;

Финансовая поддержка Субъектов по обязательной и добровольной сертификации (декларированию) продукции (продовольственного сырья) местных товаропроизводителей;

Финансовая поддержка Организаций, оказывающих в муниципальных образованиях автономного округа Субъектам поддержку по бизнес-инкубированию, проведению выставок, ярмарок, конференций и иных мероприятий (направлений мероприятий), направленных на продвижение товаров, работ, услуг на региональные и международные рынки, подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров Субъектов и Организаций.

Создание условий для развития Субъектов, осуществляющих деятельность в направлениях: экология, быстровозводимое домостроение, сельское хозяйство, переработка леса, сбор и переработка дикоросов, переработка отходов, рыбодобыча, рыбопереработка, ремесленническая деятельность, въездной и внутренний туризм;

Возмещение Субъектам части затрат по строительству объектов недвижимого имущества в труднодоступных и отдаленных местностях автономного округа для целей реализации товаров (услуг) населению, за исключением товаров подакцизной группы;

Финансовая поддержка социального предпринимательства, в том числе:

предоставление грантовой поддержки социальному предпринимательству;

предоставление грантовой поддержки на организацию Центра времяпрепровождения детей;

Возмещение затрат социальному предпринимательству и семейному бизнесу;

Грантовая поддержка начинающих предпринимателей;

Грантовая поддержка начинающих инновационных компаний;

Финансовая поддержка инновационных компаний;

Финансовая поддержка Субъектов в части компенсации затрат, связанных с участием в выставках, ярмарках, конференциях и иных мероприятиях, участником которых является муниципальное образование Кондинский район, направленных на продвижение товаров, работ, услуг;

Финансовая поддержка Субъектов в части компенсации расходов на транспортировку муки для хлебопечения в труднодоступные и отдаленные населенные пункты Кондинского района.".

1.6. Подпункт 4.7.1 пункта 4.7 раздела 4 изложить в новой редакции:

"4.7.1. Совершенствование механизмов финансовой поддержки предпринимательства осуществляется посредством реализации мероприятий, определенных в подпунктах 1.1-1.16 Перечня основных мероприятий муниципальной программы (приложение 1) путем предоставления Субъектам Субсидий и Грантов в соответствии с Порядком предоставления финансовой поддержки в форме субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и Порядком предоставления финансовой поддержки в форме грантов субъектам малого и среднего предпринимательства.".

1.7. Приложение 1 к муниципальной программе "Целевые показатели муниципальной программы" изложить в следующей редакции:

"Целевые показатели муниципальной программы"

N	Наименование показателей результатов	Базовый показатель на начало реализации муниципальной программы 2016	Значение показателя по годам				Целевое значение показателя на момент окончания действия муниципальной программы
			2017	2018	2019	2020
1	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства (всего), единиц	754	762	770	777	785	785
	в том числе в труднодоступных и отдаленных местностях района, единиц	194	196	198	200	202	202
2	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших финансовую поддержку, единиц	23	19	21	23	25	88
3	Количество рабочих мест, созданных субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими финансовую поддержку, единиц	18	19	21	23	25	88
4	Число субъектов малого и среднего предпринимательства на 10 тыс. человек населения, единиц	236	238	240	242	245	245
5	Доля субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших финансовую поддержку, %	3,1	2,5	2,7	3,0	3,2	11,2

2. Приложение 2 к постановлению администрации Кондинского района от 21 ноября 2016 года N 1783 "О муниципальной программе Кондинского района "Развитие малого и среднего предпринимательства в Кондинском районе на 2017 - 2020 годы" изложить в новой редакции (приложение 1).

3. Обнародовать настоящее постановление в соответствии с решением Думы Кондинского района от 27 февраля 2017 года N 215 "Об утверждении Порядка опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов и другой официальной информации органов местного самоуправления муниципального образования Кондинский район" и разместить на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального образования Кондинский район.

4. Постановление вступает в силу после его обнародования.

Глава района

А.В. Дубовик