Приложение

Приложение
к постановлению администрации Советского района
от 05.12.2016 N 2294

Порядок
разработки, утверждения и реализации муниципальных программ и ведомственных целевых программ Советского района

1. Общие положения

1.1. Порядок разработки, утверждения и реализации муниципальных программ и ведомственных целевых программ Советского района (далее порядок) разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Советского района.

1.2. При наличии требований (рекомендаций) федерального и (или) окружного законодательства к содержанию муниципальных программ и ведомственных целевых программ настоящий порядок применяется в части, не противоречащей указанным требованиям (рекомендациям).

1.3. Муниципальные программы Советского района представляют собой согласованный по задачам, ресурсам и срокам осуществления комплекс мероприятий, обеспечивающий эффективное решение проблем в сфере экономического, социального, экологического, инвестиционного, инновационного и культурного развития Советского района.

1.4. Муниципальные программы должны быть сосредоточены на реализации крупномасштабных, наиболее важных для Советского района проблемах, решение которых относится к компетенции органов местного самоуправления Советского района.

1.5. Муниципальная программа может состоять из нескольких подпрограмм. Деление муниципальной программы на подпрограммы осуществляется исходя из масштабности и сложности решаемых проблем.

1.6. Муниципальные программы разрабатываются на срок три года и более.

1.7. Ведомственные целевые программы Советского района - утверждаемый субъектом бюджетного планирования комплекс взаимосвязанных мероприятий, направленных на осуществление полномочий субъектов бюджетного планирования в установленных сферах деятельности в целях повышения результативности расходования бюджетных средств.

1.8. Ведомственные целевые программы разрабатываются на срок до трех лет.

1.9. Ведомственные целевые программы не содержат подпрограмм.

1.10. Финансирование ведомственной целевой программы осуществляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до субъекта бюджетного планирования в текущем финансовом году, очередном финансовом году и плановом периоде.

1.11. Разработка проектов муниципальных программ и ведомственных целевых программ (далее программа) и их утверждение включают в себя следующие основные этапы:

1.11.1. подготовка предложения о разработке программы;

1.11.2. одобрение предложения о разработке программы главой Советского района;

1.11.3. разработка проекта программы;

1.11.4. согласование и экспертиза проекта программы;

1.11.5. утверждение программы.

2. Подготовка предложений и принятие решения о разработке проекта программы

2.1. Инициаторами разработки программ Советского района могут быть Дума Советского района, глава Советского района, органы администрации Советского района (далее Инициатор).

2.2. Инициатор готовит предложение о разработке программы на имя главы Советского района и направляет его в управление экономического развития и инвестиций администрации Советского района. Предложение о разработке программы должно содержать обоснование необходимости разработки программы.

2.3. Управление экономического развития и инвестиций администрации Советского района в течение 3 рабочих дней дает заключение на предложение о разработке программы на предмет соответствия решаемой проблемы приоритетным задачам социально-экономического развития Советского района и полномочиям органов местного самоуправления Советского района.

2.4. Предложение о разработке программы вместе с заключением управления экономического развития и инвестиций администрации Советского района направляется Инициатором главе Советского района.

2.5. Глава Советского района на основе заключения управления экономического развития и инвестиций администрации Советского района одобряет предложение о разработке программы путем наложения резолюции на предложение о разработке программы или отклоняет предложение путем предоставления письменного ответа инициатору разработки программы с указанием причин принятия такого решения.

3. Разработка проекта программы

3.1. Разработка программы осуществляется Инициатором программы. К разработке отдельных программ могут привлекаться научно-исследовательские организации.

3.2. Программа содержит паспорт программы (приложение 1 к настоящему Порядку).

3.3. Программа состоит из следующих разделов:

раздел 1 - характеристика проблемы;

раздел 2 - цели и задачи программы;

раздел 3 - перечень мероприятий программы по форме (приложение 2 к настоящему Порядку);

раздел 4 - объемы и источники финансирования программы;

раздел 5 - механизм реализации программы;

раздел 6 - целевые показатели результатов реализации программы.

3.4. К содержанию разделов программы предъявляются следующие требования:

3.4.1. первый раздел программы должен содержать суть проблемы, включая анализ причин её возникновения, обоснование необходимости разработки программы, ее связи с приоритетами социально-экономического развития Советского района;

3.4.2. второй раздел программы должен содержать развернутые формулировки целей и задач программы. Цели и задачи программы определяются исходя из анализа проблемной ситуации и должны быть направлены на полное решение проблемы;

3.4.3. третий раздел программы должен содержать перечень мероприятий программы, которые предлагается реализовать для решения задач программы и достижения поставленных целей, а также объем финансовых затрат по каждому мероприятию с указанием источников финансирования. Мероприятия программы должны быть согласованы по срокам, ресурсам и обеспечивать решение задач программы. Описание мероприятий программы должно быть конкретным, исключающим неясность их толкования и уяснения;

3.4.4. в четвертом разделе программы содержатся итоговые строки затрат на реализацию мероприятий программы с разбивкой по задачам и годам (приложение 3 к настоящему Порядку);

3.4.5. основные требования к пятому разделу программы изложены в разделе 8 настоящего Порядка "Управление программой и контроль её исполнения";

3.4.6. шестой раздел программы должен содержать целевые показатели результатов реализации программы в сравнении с фактическими показателями на начало реализации программы по установленной форме (приложение 4 к настоящему Порядку).

4. Согласование проекта программы

4.1. Разработчик направляет проект программы на согласование в управление экономического развития и инвестиций администрации Советского района и Финансово-экономическое управление администрации Советского района одновременно.

4.2. Управление экономического развития и инвестиций администрации Советского района в течение пяти рабочих дней рассматривает представленный проект программы и готовит заключение, которое должно содержать выводы:

4.2.1. о соответствии проблемы (задачи) нормативным правовым актам, касающимся полномочий органов местного самоуправления Советского района;

4.2.2. о соответствии программы установленной структуре;

4.2.3. о соответствии программных мероприятий поставленным целям;

4.2.4. о наличии целевых показателей результатов реализации программы.

4.3. Финансово-экономическое управление администрации Советского района в течение пяти рабочих дней дает заключение:

4.3.1. о соответствии проблемы (задачи) бюджетному законодательству;

4.3.2. о возможности выделения бюджетных ассигнований на реализацию программы.

4.4. В случае наличия замечаний и предложений управления экономического развития и инвестиций администрации Советского района и (или) Финансово-экономического управления администрации Советского района разработчик программы производит доработку проекта программы.

4.5. Доработанный проект программы повторно направляется в управление экономического развития и инвестиций администрации Советского района и Финансово-экономическое управление администрации Советского района.

4.6. Проект программы, получивший положительные заключения управления экономического развития и инвестиций администрации Советского района и Финансово-экономического управления администрации Советского района вместе с полученными заключениями направляется разработчиком программы на согласование в юридическое управление администрации Советского района.

4.7. Юридическое управление администрации Советского района рассматривает представленный проект программы в срок не позднее 10 дней.

4.8. В случае наличия замечаний и предложений юридического управления администрации Советского района разработчик программы производит доработку проекта программы.

4.9. Доработанный проект программы повторно направляется на согласование в юридическое управление администрации Советского района.

4.10. Проект программы, получивший положительные заключения управления экономического развития и инвестиций администрации Советского района, Финансово-экономического управления администрации Советского района и согласованный юридическим управлением администрации Советского района, направляется разработчиком программы в Контрольно-счетную палату Советского района для проведения экспертизы проекта программы.

5. Утверждение программы

5.1. Муниципальные программы утверждаются постановлениями администрации Советского района.

5.2. Ведомственные целевые программы утверждаются муниципальными правовыми актами субъекта бюджетного планирования (разработчика).

5.3. Муниципальные программы, предлагаемые к финансированию начиная с очередного финансового года, подлежат утверждению в срок до 1 октября текущего финансового года.

6. Приведение муниципальной программы в соответствие с решением о бюджете

6.1. Муниципальные программы подлежат приведению в соответствие с решением Думы Советского района о бюджете Советского района на очередной финансовый год и плановый период в сроки, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации.

6.2. Приведение программы в соответствие с решением Думы Советского района о бюджете осуществляется путем отражения объемов бюджетных ассигнований на реализацию программы в разделе 3 и разделе 4 муниципальной программы отдельной строкой с указанием источников финансирования (приложение 2 и приложение 3 к настоящему Порядку).

6.3. Финансирование муниципальной программы осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных решением Думы Советского района о бюджете Советского района.

7. Внесение изменений в программу

7.1. Изменения в программу вносятся постановлением администрации Советского района по предложению главы Советского района и (или) его заместителей, органов администрации Советского района, исполнителя программы в случаях изменения нормативно-правовой базы, структуры администрации, экономических условий, сроков реализации и (или) объемов бюджетных ассигнований на реализацию программы и по другим основаниям.

7.2. Внесение изменений в утвержденную программу в текущем году может производиться при наличии оснований на протяжении всего финансового года. Расходные обязательства подлежат исполнению только после внесения изменений в программу.

7.3. Изменения в программу должны быть представлены в форме новой редакции отдельных подпрограмм, разделов, приложений или новой редакции всей программы в соответствии с требованиями раздела 3 настоящего Порядка.

7.4. Согласование изменений в программу осуществляется заместителем главы Советского района по экономическому развитию, управлением экономического развития и инвестиций администрации Советского района, Финансово-экономическим управлением администрации Советского района, юридическим управлением администрации Советского района и заместителями главы Советского района, курирующими соответствующие направления деятельности.

7.5. Изменения в муниципальные программы, предлагаемые к финансированию начиная с очередного финансового года, подлежат утверждению в срок до 1 октября текущего финансового года.

8. Управление программой и контроль её исполнения

8.1. Исполнители программы несут ответственность за реализацию программы, рациональное использование выделяемых на её выполнение финансовых средств.

8.2. Исполнители муниципальных программ, ведомственных целевых программ:

8.2.1. разрабатывают в пределах своих полномочий проекты муниципальных правовых актов, необходимых для реализации программы;

8.2.2. готовят и уточняют перечень мероприятий программы на очередной финансовый год и плановый период, уточняют затраты по программным мероприятиям;

8.2.3. анализируют ход выполнения программы и ежеквартально предоставляют в управление экономического развития и инвестиций администрации Советского района информацию о ходе реализации программы по форме согласно приложению 6 к настоящему порядку, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом;

8.2.4. ежегодно проводят оценку эффективности реализации программы в порядке, установленном администрацией Советского района;

8.2.5. организуют размещение информации о ходе и результатах реализации программы в средствах массовой информации и сети "Интернет".

8.3. На основании полученной информации управление экономического развития и инвестиций администрации Советского района представляет главе Советского района информацию о реализации программ Советского района.

8.4. При необходимости, управление экономического развития и инвестиций администрации Советского района вправе запрашивать у исполнителей программ дополнительную информацию о реализации мероприятий программы.

9. Реестр муниципальных программ и ведомственных

целевых программ Советского района

9.1. В целях учета программ управлением экономического развития и инвестиций администрации Советского района ведется реестр муниципальных программ и ведомственных целевых программ Советского района по форме согласно приложению 5 к настоящему порядку (далее Реестр).

9.2. В Реестре отражаются:

9.2.1. наименование и вид программы;

9.2.2. дата и номер нормативного правового акта об утверждении программы;

9.2.3. дата и номер нормативного правового акта о внесении изменений в программу;

9.2.4. объемы и источники финансирования.

9.3. Сведения о программе вносятся в Реестр по дате их принятия в хронологическом порядке независимо от вида программы.

9.4. Сведения о внесении изменений в программу вносятся в Реестр в виде подпунктов, содержащих сведения о муниципальных правовых актах, в соответствии с которыми вносятся изменения в программу.

Приложение 1
к Порядку разработки, утверждении
и реализации муниципальных
программ и ведомственных

целевых программ Советского района

Паспорт программы Советского района

Наименование и вид программы
Разработчик программы
Исполнители программы
Цели программы
Задачи программы
Сроки реализации программы
Общие объемы и источники финансирования программы (тыс. руб.)	___________________________________________________ ___________________________________________________
Целевые показатели результатов реализации программы

Приложение 2
к Порядку разработки, утверждения
и реализации муниципальных
программ и ведомственных
целевых программ Советского района

Раздел 3. Перечень мероприятий программы

N п/п	Наименование мероприятия	Источники финансирования	Финансовые затраты на реализацию (тыс. рублей)				Исполнители
			всего	в том числе:
				20__г.	20__г.	и т.д.
1.	Цель 1
1.1.	Задача 1
1.1.1.	(наименование мероприятия)
1.1.2.	...
	Итого по задаче 1
	в т.ч. по источникам финансирования
1.2.	Задача 2
1.2.1.	(наименование мероприятия)
1.2.2.	...
	Итого по задаче 2
	в т.ч. по источникам финансирования
2.	Цель 2
...	...
	Всего по программе
	в т.ч. по источникам финансирования:
	Объем бюджетных ассигнований на реализацию программы на дату принятия постановления администрации Советского района о внесении изменений в программу
	в т.ч. по источникам финансирования

Приложение 3
к Порядку разработки, утверждения
и реализации муниципальных
программ и ведомственных
целевых программ Советского района

Раздел 4. Объемы и источники финансирования программы

		всего тыс. руб.	в том числе
			20__г	20__г	20__г	и т.д.
1.1.	Задача 1 - всего
	в т.ч. по источникам финансирования
1.2.	Задача 2 - всего
	в т.ч. по источникам финансирования
	Всего по программе
	в т.ч. по источникам финансирования
	Объем бюджетных ассигнований на реализацию программы на дату принятия постановления администрации Советского района о внесении изменений в программу
	в т.ч. по источникам финансирования

Приложение 4
к Порядку разработки, утверждения
и реализации муниципальных
программ и ведомственных
целевых программ Советского района

Раздел 6. Целевые показатели результатов реализации программы

N п/п	Наименование целей и задач	Наименование показателей результатов	Базовый показатель на начало реализации программы	Значение показателя по годам			Целевое значение показателя на момент окончания действия программы
				20__г.	20__г.	и т.д.
1.	Цель 1
1.1.	Задача 1
1.2.	Задача 2
	...

Приложение 5
к Порядку разработки, утверждения
и реализации муниципальных
программ и ведомственных
целевых программ Советского района

Реестр муниципальных программ и ведомственных целевых программ Советского района

N п/п	Наименование программы	Дата и номер нормативного правового акта об утверждении программы (о внесении изменений в программу)	Источники финансирования	Объемы финансирования (тыс. рублей)
				всего	в том числе:
					20__г.	20__г.	и т.д.
1.
2.
3.
4.
5.

Приложение 6
к Порядку разработки, утверждения
и реализации муниципальных
программ и ведомственных
целевых программ Советского района

Информация о реализации муниципальной программы Советского района

___________________________________________________

(наименование муниципальной программы Советского района)

на _________________ год

(дата)

тыс. рублей

Источники финансирования	на 01 ____________20____года						Результаты реализации муниципальных программ/причины неисполнения и принимаемые меры в случаях неполного освоения денежных средств
	Утверждено в бюджете Советского района	Профинансировано	% финансирования к плану	Исполнено	% исполнения к плану	% исполнения к финансированию
Федеральный бюджет
Бюджет автономного округа
Бюджеты муниципального образования
Привлеченные средства
Всего:
в том числе капитальные вложения

Руководитель:

Исполнитель: