Приложение

Приложение
к постановлению администрации Советского района
от 23.04.2015 N 1183

Муниципальная программа
"Обеспечение деятельности органов местного самоуправления Советского района на 2015 - 2017 годы"

Паспорт программы Советского района

Наименование и вид программы	Муниципальная программа "Обеспечение деятельности органов местного самоуправления Советского района на 2015 - 2017 годы" (далее программа)
Разработчик программы	Управление экономического развития и инвестиций администрации Советского района
Исполнители программы	Органы местного самоуправления Советского района; органы администрации Советского района
Цель программы	Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления Советского района
Задача программы	Обеспечение исполнения органами местного самоуправления Советского района полномочий по решению вопросов местного значения
Сроки реализации программы	2015 - 2017 годы
Объемы и источники финансирования программы (тыс. рублей)	Общий объем финансирования программы на 2015 - 2017 годы составляет 1313064,3 тыс. рублей, в том числе: 2015 год - 428734,8 тыс. рублей; 2016 год - 432729,4 тыс. рублей; 2017 год - 451600,1 тыс. рублей. Бюджет Ханты-Мансийского автономного округа - Югры - 5556,0 тыс. рублей, в том числе: 2015 год - 1777,5 тыс. рублей; 2016 год - 1850,4 тыс. рублей; 2017 год - 1928,1 тыс. рублей. Бюджет Советского района - 1307508,3 тыс. рублей, в том числе: 2015 год - 426957,3 тыс. рублей; 2016 год - 430879,0 тыс. рублей; 2017 год - 449672,0 тыс. рублей.
Целевые показатели результатов реализации программы	1. Повышение уровня удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления Советского района по данным социологических опросов на конец реализации программы, до 60% к числу опрошенных. 2. Отношение фактических расходов на содержание органов местного самоуправления к установленному нормативу не выше 100%.

Раздел 1. Характеристика проблемы

1. В соответствии с Уставом Советского района структуру органов местного самоуправления Советского района составляют:

1.1. представительный орган муниципального образования - Дума Советского района;

1.2. глава муниципального образования - Глава Советского района;

1.3. исполнительно-распорядительный орган муниципального образования - администрация Советского района;

1.4. контрольно-счетный орган муниципального образования - Контрольно-счетная палата Советского района.

2. Администрация Советского района, как исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, наделена Уставом Советского района полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. Администрация Советского района обладает правами юридического лица и является муниципальным казенным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций.

2.1. Структура администрации Советского района утверждена решением Думы Советского района от 29.02.2012 N 122, с изменениями от 29.08.2014 N 316.

2.2. Решением Думы Советского района учреждены органы администрации района в форме муниципального казенного учреждения с правами юридического лица:

2.2.1. Финансово-экономическое управление администрации Советского района;

2.2.2. Департамент социального развития администрации Советского района;

2.2.3. Управление по делам архитектуры и капитального строительства администрации Советского района;

2.2.4. Департамент муниципальной собственности администрации Советского района;

2.2.5. Управление образования администрации Советского района.

3. В соответствии с Уставом Советского района материально-техническое и организационное обеспечение деятельности администрации Советского района осуществляется в порядке определенном решением Думы Советского района.

4. Содержание муниципальных служащих органов местного самоуправления Советского района осуществляется в соответствии с Положением об оплате труда муниципальных служащих Советского района, утвержденным решением Думы Советского района от 08.04.2009 N 325 с изменениями и дополнениями к нему.

5. Содержание лиц, занимающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы, и осуществляющих техническое обеспечение деятельности администрации Советского района и рабочих администрации Советского района осуществляется в порядке, установленном муниципальными правовыми актами администрации Советского района.

6. В соответствии с постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 06.08.2010 N 191-п "О нормативах формирования расходов на содержание органов местного самоуправления Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" Советскому району на 2014 год установлен норматив формирования расходов на содержание органов местного самоуправления (без учета поселений), в сумме 436225,6 тыс. руб. Фактические расходы за 2014 год составили 427782,1 тыс. руб., или 98,1% к нормативу.

7. В связи с передачей с 1 марта 2015 года бюджетам поселений межбюджетных трансфертов на содержание работников, выполняющих функции по распоряжению земельными участками, собственность на которые не разграничена, норматив формирования расходов на содержание органов местного самоуправления (без учета поселений) Советскому району на 2015 год уменьшился до 417074,1 тыс. руб.

8. Согласно Указу Президента Российской Федерации от 28.04.2008 N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов", распоряжению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 15.03.2013 N 92-рп "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" ежегодно проводится оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов по 40 показателям.

9. Согласно данным Департамента общественных связей автономного округа удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления Советского района в 2014 году составила 57,6% от числа опрошенных, что на 1,7 процентных пункта выше, чем в предыдущем году.

Раздел 2. Цели и задачи программы

2.1. Цель программы: Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления Советского района.

2.2. Задача программы:

2.2.1. Обеспечение исполнения органами местного самоуправления Советского района полномочий по решению вопросов местного значения.

Раздел 3. Перечень мероприятий программы

N п/п	Наименование мероприятий	Источники финансирования	Финансовые затраты на реализацию (тыс. руб.)				Исполнители
			всего	в том числе
				2015 год	2016 год	2017 год
	Цель: Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления Советского района
1.	Задача 1. Обеспечение исполнения органами местного самоуправления Советского района полномочий по решению вопросов местного значения - всего	Всего	1313364,3	428834,8	432829,4	451700,1	Органы местного самоуправления Советского района; органы администрации Советского района
		Бюджет ХМАО - Югры	5556,0	1777,5	1850,4	1928,1
		Бюджет Советского района	1307808,3	427057,3	430979,0	449772,0
1.1.	Содержание работников органов местного самоуправления Советского района и органов администрации Советского района	Бюджет Советского района	1225582,7	398548,7	404562,0	422472,0	Органы местного самоуправления Советского района; органы администрации Советского района
1.2.	Содержание работников, исполняющих отдельные государственные полномочия по государственному управлению охраной труда	Бюджет ХМАО - Югры	4261,5	1420,50	1420,50	1420,50	Администрация Советского района
1.3.	Передача бюджетам поселений межбюджетных трансфертов на содержание работников, выполняющих на территориях поселений функции по распоряжению земельными участками, собственность на которые не разграничена	Бюджет Советского района	2193,3	2193,3	0,0	0,0	Финансово-экономическое управление администрации Советского района
1.4.	Исполнение государственных полномочий по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к собственности автономного округа и находящихся на территории Советского района	Бюджет ХМАО - Югры	1294,5	357,0	429,9	507,6	Администрация Советского района
1.5.	Оплата стоимости проезда к месту использования отпуска (проведения отдыха) и обратно и провоза багажа работникам органов местного самоуправления Советского района и неработающим членам их семей	Бюджет Советского района	41814,0	13938,0	13938,0	13938,0	Органы местного самоуправления Советского района; органы администрации Советского района
1.6.	Страхование муниципальных служащих органов местного самоуправления Советского района, входящих в состав административной комиссии, а также включенных в Перечень должностных лиц органов местного самоуправления Советского района, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, на случай причинения вреда здоровью и имуществу, в связи с исполнением ими должностных обязанностей	Бюджет Советского района	498,0	118,0	130,0	250,0	Органы местного самоуправления Советского района; органы администрации Советского района
1.7.	Выплата пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности Советского района и должности муниципальной службы Советского района	Бюджет Советского района	24000,0	8000,0	8000,0	8000,0	Департамент социального развития администрации Советского района
1.8.	Осуществление выплат Почетным гражданам Советского района в соответствии с решением Думы Советского района	Бюджет Советского района	4200,0	1300,0	1400,0	1500,0	Департамент социального развития администрации Советского района, Финансово-экономическое управление администрации Советского района
1.9.	Уплата органами местного самоуправления Советского района и органами администрации Советского района налога на имущество организаций	Бюджет Советского района	551,3	423,3	64,0	64,0	Органы местного самоуправления Советского района; органы администрации Советского района
1.10.	Проведение ремонта в здании администрации Советского района	Бюджет Советского района	300,0	100,0	100,0	100,0	Администрация Советского района
1.11.	Организация дополнительного профессионального образования работников органов местного самоуправления Советского района	Бюджет Советского района	4877,0	1352,0	1607,0	1918,0	Органы местного самоуправления Советского района; органы администрации Советского района
1.12.	Проведение специальной оценки условий труда работников органов местного самоуправления Советского района	Бюджет Советского района	975,0	295,0	330,0	350,0	Органы местного самоуправления Советского района; органы администрации Советского района
1.13.	Проведение обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников органов местного самоуправления, предусмотренных нормативными правовыми актами Минздрава, Минтруда и муниципальными правовыми актами	Бюджет Советского района	1475,0	447,0	484,0	544,0	Органы местного самоуправления Советского района; органы администрации Советского района
1.14.	Проведение диспансеризации муниципальных служащих Советского района	Бюджет Советского района	1342,0	342,0	364,0	636,0	Органы местного самоуправления Советского района; органы администрации Советского района
	Всего по программе	Всего	1313364,3	428834,8	432829,4	451700,1
		Бюджет ХМАО - Югры	5556,0	1777,5	1850,4	1928,1
		Бюджет Советского района	1307808,3	427057,3	430979,0	449772,0
	Объем бюджетных ассигнований на реализацию программы	Всего	639960,2	235217,9	202332,3	202410,0
		Бюджет ХМАО - Югры	5556,0	1777,5	1850,4	1928,1
		Бюджет Советского района	634404,2	233440,4	200481,9	200481,9

Раздел 4. Объемы и источники финансирования программы

N п/п		Всего (тыс. рублей)	в том числе
			2015 год	2016 год	2017 год
1.	Задача 1. Обеспечение исполнения органами местного самоуправления Советского района полномочий по решению вопросов местного значения - всего	1313364,3	428834,8	432829,4	451700,1
	в т.ч. по источникам финансирования
	Бюджет ХМАО - Югры	5556,0	1777,5	1850,4	1928,1
	Бюджет Советского района	1307808,3	427057,3	430979,0	449772,0
2.	Всего по программе	1313364,3	428834,8	432829,4	451700,1
	в т.ч. по источникам финансирования
	Бюджет ХМАО - Югры	5556,0	1777,5	1850,4	1928,1
	Бюджет Советского района	1307808,3	427057,3	430979,0	449772,0
3.	Объем бюджетных ассигнований на реализацию программы на дату принятия постановления администрации о внесении изменений в программу	639960,2	235217,9	202332,3	202410,0
	в т.ч. по источникам финансирования:
	Бюджет Ханты-Мансийского автономного округа - Югры	5556,0	1777,5	1850,4	1928,1
	Бюджет Советского района	634404,2	233440,4	200481,9	200481,9

Раздел 5. Механизм реализации программы

5.1 Исполнителями программы являются:

5.1.1. Органы местного самоуправления Советского района:

5.1.1.1. Администрация Советского района.

5.1.1.2. Дума Советского района.

5.1.1.3. Контрольно-счетная палата Советского района.

5.1.2. Органы администрации Советского района:

5.1.2.1. Финансово-экономическое управление администрации Советского района.

5.1.2.2. Департамент социального развития администрации Советского района.

5.1.2.3. Управление по делам архитектуры и капитального строительства администрации Советского района.

5.1.2.4. Департамент муниципальной собственности администрации Советского района.

5.1.2.5. Обеспечение деятельности органа администрации "Управление образования" осуществляется в соответствии с муниципальной программой "Развитие образования в Советском районе на 2015 - 2017 г.г.".

5.2. Финансирование мероприятий программы осуществляется на основании бюджетной сметы в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных решением Думы Советского района о бюджете Советского района.

5.3. Мероприятия по содержанию муниципальных служащих органов местного самоуправления Советского района реализуются в соответствии с решениями Думы Советского района, определяющими размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих Советского района, размеры надбавок и порядок их выплат.

5.3.1. Мероприятия по содержанию лиц, занимающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы, и осуществляющих техническое обеспечение деятельности администрации Советского района и рабочих администрации Советского района осуществляются в соответствии с распоряжениями администрации Советского района.

5.4. Гарантии и компенсации работникам органов местного самоуправления Советского района предоставляются в соответствии с Положением о гарантиях и компенсациях для лиц, работающих в организациях, финансируемых из бюджета Советского района, утвержденным решением Думы Советского района.

5.5. Выплата пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности Советского района и должности муниципальной службы осуществляется в соответствии с Порядком назначения, перерасчета и выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности Советского района и должности муниципальной службы Советского района, утвержденным решением Думы Советского района.

5.5.1. Выплаты Почетным гражданам Советского района осуществляются в соответствии с Положением о присвоении звания "Почетный гражданин Советского района", утвержденным решением Думы Советского района.

5.6. Страхование муниципальных служащих администрации Советского района, входящих в состав административной комиссии администрации Советского района, а также включенных в Перечень должностных лиц органов местного самоуправления Советского района, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, на случай причинения вреда здоровью и имуществу, в связи с исполнением ими должностных обязанностей осуществляется в соответствии с распоряжением администрации Советского района от 18.10.2012 N 518-р "О страховании муниципальных служащих администрации Советского района".

5.7. Реализация мероприятий программы, связанных с дополнительным профессиональным образованием муниципальных служащих органов местного самоуправления Советского района в соответствии с требованиями, предъявляемыми к уровню квалификации муниципальных служащих, осуществляется путем размещения муниципального заказа на подготовку кадров с соблюдением положений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

5.8. К расходам на дополнительное профессиональное образование работников органов местного самоуправления Советского района относятся:

5.8.1. оплата участия в семинарах, включая стоимость услуг организатора семинара, стоимость проезда к месту проведения семинара и обратно, стоимость проживания в гостинице в период проведения семинара, оплата суточных в порядке и размерах, установленных главными распорядителями бюджетных средств Советского района;

5.8.2. оплата обучения на курсах, включая стоимость услуг обучающей организации, стоимость проезда к месту проведения курсов и обратно, стоимость проживания в гостинице в период проведения курсов, оплата суточных в порядке и размерах, установленных распоряжением администрации Советского района.

5.9. Мероприятиями по обеспечению охраны труда работников органов местного самоуправления Советского района предусматривается проведение специальной оценки условий труда в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации, в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов.

5.9.1. В расходы на проведение специальной оценки рабочих мест в рамках программы включаются расходы на привлечение специализированной организации, имеющей право на измерение параметров опасных и вредных производственных факторов с целью проведения:

5.9.1.1. гигиенической оценки условий труда;

5.9.1.2. оценки травмобезопасности;

5.9.1.3. оценки обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты.

5.10. Для обеспечения охраны труда работников органов местного самоуправления Советского района программа предусматривает средства на проведение диспансеризации муниципальных служащих Советского района и на проведение обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.11. Мероприятия программы предусматривают содержание за счет субвенций из бюджета автономного округа работников, исполняющих отдельные государственные полномочия по государственному управлению охраной труда.

5.12. Исполнители программы несут ответственность за реализацию программы, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств.

5.13. Управление экономического развития и инвестиций администрации Советского района:

5.13.1. разрабатывает в пределах своих полномочий проекты муниципальных правовых актов Советского района, необходимых для реализации программы;

5.13.2. готовит уточнение перечня мероприятий программы на очередной финансовый год и плановый период, уточняет суммы затрат по мероприятиям программы;

5.13.3. организует размещение в средствах массовой информации и информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации о ходе и результатах реализации программы, финансировании программных мероприятий;

5.13.4. анализирует ход выполнения программы и ежеквартально предоставляет информацию о ходе реализации программы;

5.13.5. ежегодно проводит оценку эффективности реализации программы в порядке, установленном постановлением администрации Советского района.

Раздел 6. Целевые показатели результатов реализации программы

N п/п	Наименование целей и задач	Наименование показателей результатов	Базовый показатель на начало реализации программы	Значение показателя по годам			Целевое значение показателя на момент окончания действия программы
				2015 год	2016 год	2017 год
1.	Цель: Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления Советского района
1.1.	Задача 1. Обеспечение исполнения органами местного самоуправления Советского района полномочий по решению вопросов местного значения	1. Уровень удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления Советского района по данным социологических опросов, процентов к числу опрошенных. 2. Отношение фактических расходов на содержание органов местного самоуправления Советского района (без учета поселений) к установленному нормативу, процентов	57,6 98,1	58,4 не выше 100%	59,2 не выше 100%	60,0 не выше 100%	60,0 не выше 100%