Раздел 4. Характеристика основных мероприятий государственной программы

Раздел 4. Характеристика основных мероприятий государственной программы

Существующая структура промышленного производства, а также структура занятости в автономном округе предполагает, что наиболее эффективным инструментом развития промышленного потенциала является привлечение крупных якорных международных и российских инвесторов в фиксированный набор приоритетных отраслей промышленности с целью максимальной локализации производственных процессов в автономном округе и последующее развитие смежных цепочек производств субъектов малого и среднего предпринимательства. Такое решение обеспечит необходимую концентрацию ресурсов в приоритетных отраслях и позволит развивать соответствующие промышленные кластеры, инфраструктуру и смежные отрасли, которые могут стать впоследствии точками роста в новых отраслях промышленности.

Государственная программа включает в себя 2 подпрограммы. Каждая из подпрограмм имеет собственную систему целевых ориентиров, согласующихся с целями и задачами государственной программы и подкрепленных конкретными комплексами мероприятий, реализуемых в рамках соответствующих основных мероприятий государственной программы.

Сформированный комплекс мероприятий государственной программы направлен на достижение целей и решение задач государственной программы.

Основные понятия, используемые в государственной программе:

инвестиционный проект в сфере промышленности - инвестиционный проект по модернизации и развитию промышленных предприятий, реализуемый в рамках государственной программы, направленный на развитие промышленности и достижение показателей социально-экономического развития автономного округа, имеющий обоснование экономической целесообразности и сроки реализации, не превышающие трех лет со дня начала осуществления капитальных вложений;

индустриальный (промышленный) парк - совокупность объектов промышленной инфраструктуры, предназначенных для создания промышленного производства или модернизации промышленного производства и управляемых управляющей компанией;

национальная технологическая инициатива - долгосрочная комплексная программа по созданию условий для появления и развития высокотехнологичных конкурентоспособных российских компаний, которые обеспечат глобальное технологическое лидерство России на принципиально новых рынках к 2035 году;

промышленная инфраструктура - совокупность объектов недвижимого имущества, объектов транспортной инфраструктуры и коммунальной инфраструктуры, необходимых для осуществления деятельности в сфере промышленности;

промышленный кластер - совокупность субъектов деятельности в сфере промышленности, связанных отношениями в указанной сфере вследствие территориальной близости и функциональной зависимости и размещенных на территории автономного округа или на территории автономного округа и территориях иных субъектов Российской Федерации;

промышленные предприятия (субъекты деятельности в сфере промышленности) - юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в сфере промышленности в автономном округе;

промышленный технопарк - совокупность объектов транспортной, коммунальной и технологической инфраструктуры, предназначенных для выпуска субъектами промышленной деятельности промышленной продукции и (или) осуществления деятельности в сфере высоких технологий, и управляемых управляющей компанией;

специальный инвестиционный контракт - контракт, заключаемый в установленном постановлением Правительства автономного округа от 30 декабря 2016 года N 570-п "О специальном инвестиционном контракте, стороной которого является Ханты-Мансийский автономный округ - Югра" порядке между Департаментом промышленности автономного округа и юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, принимающими на себя обязательства в предусмотренный специальным инвестиционным контрактом срок своими силами или с привлечением иных лиц реализовать инвестиционный проект по модернизации и (или) освоению производства промышленной продукции в автономном округе, объем инвестиций по которому составляет не менее 300 миллионов рублей (далее - СПИК);

технопарк в сфере высоких технологий - управляемый управляющей компанией комплекс объектов коммунальной, транспортной и технологической инфраструктуры, зданий, строений, сооружений и оборудования, предназначенный для обеспечения полного цикла услуг по размещению и развитию инновационных компаний, являющихся резидентами технопарка, а также запуска и выведения на рынок высокотехнологичной продукции, услуг и технологий, в том числе за счет территориальной интеграции с научными и (или) образовательными организациями.

Основные понятия, используемые в государственной программе, в части мероприятий в сфере промышленной деятельности применяются в том же значении, что и в Федеральном законе от 31 декабря 2014 года N 488-ФЗ "О промышленной политике в Российской Федерации", Законе автономного округа от 31 марта 2016 года N 23-оз "О промышленной политике в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" и иных нормативных правовых актах, регулирующих правоотношения в сфере промышленности.

Понятия, используемые в настоящей государственной программе, в части мероприятий, направленных на развитие малого и среднего предпринимательства, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

Подпрограмма 1 "Развитие обрабатывающей промышленности"

В рамках подпрограммы 1 предусмотрена реализация следующих основных мероприятий.

Основное мероприятие 1.1. "Государственная поддержка субъектов деятельности, реализующих проекты в сфере обрабатывающей промышленности".

При оказании мер государственной поддержки используется механизм инициативного бюджетирования. Направлениями реализации данного мероприятия являются следующие.

1. Обеспечение деятельности некоммерческой организации "Фонд развития промышленности Югры" для реализации промышленной политики автономного округа путем предоставления субсидии некоммерческой организации "Фонд развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" (далее - Фонд развития Югры) на осуществление уставной деятельности. Основными направлениями деятельности некоммерческой организации "Фонд развития промышленности Югры" являются:

участие в проектах, реализуемых в автономном округе, посредством имущественного вклада в уставной капитал проектной компании;

предоставление субъектам деятельности в сфере промышленности, реализующим инвестиционные проекты, соответствующим установленным требованиям, финансовую поддержку в форме займов;

обеспечение сотрудничества с ФГАУ "Российский фонд технологического развития";

содействие в реализации промышленной политики автономного округа, направленной на развитие промышленного потенциала автономного округа, разработку и внедрение перспективных технологий, внедрение в производство новой высокотехнологичной конкурентоспособной промышленной продукции;

реализация в установленном порядке мероприятий по стимулированию деятельности в сфере промышленности автономного округа;

содействие в реализации высокотехнологичных проектов, направленных на обеспечение внедрения наилучших доступных технологий в Российской Федерации и импортозамещение;

содействие внедрению принципов и технологий бережливого производства;

проведение форумов, семинаров и иных мероприятий;

содействие в развитии и укреплении межрегиональных и международных интеграционных связей автономного округа в сфере промышленности.

Порядок реализации данного мероприятия приведен в приложении 1 к государственной программе.

2. Возмещение юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям части стоимости заказанного и оплаченного оборудования и других материальных ресурсов, произведенных автономном округе, осуществляется в целях содействия развитию промышленных производств, повышения их конкурентоспособности и обеспечения устойчивых темпов роста обрабатывающей промышленности.

Порядок реализации данного мероприятия приведен в приложении 2 к государственной программе.

3. Возмещение части затрат из бюджета автономного округа по кредитам и займам, полученным промышленными предприятиями в российских кредитных организациях и государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" в 2014 - 2017 годах в рублях на реализацию инвестиционных проектов в сфере обрабатывающей промышленности, осуществляется путем предоставления субсидий промышленным предприятиям автономного округа, реализующим инвестиционные проекты в сфере обрабатывающей промышленности с объемом инвестиций не менее 100,0 миллионов рублей.

Порядок реализации данного мероприятия приведен в приложении 3 к государственной программе.

4. Предоставление промышленным предприятиям Югры субсидий на возмещение части затрат на реализацию инвестиционных проектов по модернизации и техническому перевооружению производственных мощностей промышленных предприятий, связанных с приобретением нового технологического оборудования, с целью стимулирования модернизации действующих производств автономного округа.

Порядок реализации данного мероприятия приведен в приложении 4 к государственной программе.

5. Возмещение части лизинговых платежей или возмещение части первоначального взноса при заключении договора лизинга оборудования, необходимого для реализации инвестиционных проектов в сфере обрабатывающей промышленности с целью поддержки действующих субъектов деятельности в сфере промышленности путем предоставления субсидий из бюджета автономного округа, в том числе за счет бюджетных ассигнований из федерального бюджета, при реализации инвестиционных проектов в сфере обрабатывающей промышленности.

Порядок реализации данного мероприятия приведен в приложении 5 к государственной программе.

6. Предоставление субсидии на возмещение части затрат на строительство инженерных сетей и объектов инженерной инфраструктуры в рамках реализации инвестиционного проекта.

Порядок реализации данного мероприятия приведен в приложении 6 к государственной программе.

7. Предоставление промышленным предприятиям автономного округа субсидий на компенсацию части затрат на производство и реализацию пилотных партий средств производства потребителям в целях стимулирования внедрения в опытно-промышленную эксплуатацию современных высокотехнологичных средств производства.

Порядок реализации данного мероприятия приведен в приложении 7 к государственной программе.

8. Проведение ежегодного конкурса лидеров обрабатывающей промышленности.

Порядок реализации данного мероприятия приведен в приложении 8 к государственной программе.

Направлениями реализации основного мероприятия 1.2 "Улучшение институциональных условий развития новых направлений промышленной политики и инноваций" являются:

1. Содействие развитию промышленных кластеров в приоритетных отраслях:

создание (содействие созданию) и комплексная поддержка отраслевых объединений субъектов деятельности в сфере промышленности для исполнения и удовлетворения ими требований, предъявляемых к промышленным кластерам и специализированным организациям промышленных кластеров, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 31 июля 2015 года N 779 "О промышленных кластерах и специализированных организациях промышленных кластеров";

содействие включению промышленных кластеров автономного округа и специализированной организации промышленного кластера в Реестр промышленных кластеров, ведение которого осуществляет Министерство промышленности и торговли Российской Федерации (далее - Минпромторг России), и включению совместных проектов их участников в Реестр совместных проектов участников промышленного кластера Минпромторга России;

методическая поддержка участников промышленных кластеров - инициаторов совместных проектов в получении ими субсидий на возмещение части затрат при реализации совместных проектов в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2016 года N 41 "Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидий участникам промышленных кластеров на возмещение части затрат при реализации совместных проектов по производству промышленной продукции кластера в целях импортозамещения";

системная работа по формированию региональных и внешнеторговых связей через взаимодействие с участниками промышленных кластеров, отраслевыми союзами, а также институтами поддержки торгово-промышленной и экспортной деятельности (ТПП РФ, РСПП, Фонд "Центр поддержки экспорта Югры, Экспортно-импортные агентства и т.д.).

2. Создание условий для реализации региональной модели национальной технологической инициативы:

обеспечение взаимодействия с АНО "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов" и АО "РВК" (Проектный офис НТИ) по вопросам реализации региональной модели НТИ и методической поддержке окружного движения НТИ;

содействие в разработке проектов субъектами деятельности в сфере промышленности автономного округа, направленных на реализацию "дорожных карт" НТИ, в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2016 года N 317 "О реализации Национальной технологической инициативы" и Методических указаний по описанию проектов в целях реализации "дорожных карт" НТИ, утвержденных приказом АО "РВК" от 27 мая 2016 года N 55/16.

3. Содействие внедрению принципов бережливого производства при реализации промышленной политики автономного округа:

формирование культуры бережливого производства среди субъектов деятельности в сфере промышленности;

применение методов и инструментов бережливого производства в деятельности промышленных предприятий с государственным участием автономного округа.

4. Обеспечение деятельности АУ "Технопарк высокий технологий".

5. Разработка ответственным исполнителем государственной программы научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ.

Основное мероприятие 1.3 "Мониторинг развития обрабатывающей промышленности автономного округа и информационно-консультационная поддержка субъектов деятельности в сфере обрабатывающей промышленности" реализуется в соответствии с положениями Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 мая 2017 года N 203, программы "Цифровая экономика Российской Федерации", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2017 года N 1632-р.

Направлениями реализации данного мероприятия являются:

1. Создание системы мониторинга развития обрабатывающей промышленности автономного округа, в том числе посредством использования государственной информационной системы Департамента промышленности автономного округа "Промышленность Югры" (далее - ГИС "Промышленность Югры").

ГИС "Промышленность Югры" предназначена для информационно-аналитического обеспечения принятия управленческих решений:

сбор и анализ информации о показателях деятельности субъектов деятельности в сфере обрабатывающей промышленности автономного округа, предоставляемых государственных мерах поддержки, организациях инфраструктуры поддержки деятельности в сфере обрабатывающей промышленности;

осуществление мониторинга показателей развития обрабатывающей промышленности автономного округа и подготовка ежегодного отчета о состоянии ее отраслей, включающего в том числе основные тенденции в отраслевом разрезе, обзор инновационных технологий и производственных тенденций, применимых в деятельности промышленных предприятий автономного округа;

осуществление мониторинга передовых технологий и передового российского и международного опыта в области развития обрабатывающей промышленности, создания и развития индустриальных (промышленных) парков, промышленных технопарков и технопарков в сфере высоких технологий и управления ими;

осуществление мониторинга плана мероприятий и проектов по импортозамещению;

осуществление мониторинга хода реализации программ внедрения композиционных материалов, конструкций, изделий из них в сфере транспортной инфраструктуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства, физкультуры и спорта;

ведение консолидированного реестра субъектов деятельности в сфере обрабатывающей промышленности, в отношении которых осуществляются меры стимулирования деятельности;

осуществление мониторинга: видов и размеров субсидирования предприятий промышленности; промышленных субсидий за счет средств консолидированного бюджета автономного округа.

2. Внесение информации о развитии обрабатывающей промышленности автономного округа, в том числе в части импортозамещения, в государственную информационную систему промышленности Российской Федерации:

автоматизация процесса сбора информации о состоянии среды в отношении субъектов деятельности в сфере обрабатывающей промышленности в целях ее внесения в государственную информационную систему промышленности;

формирование консолидированной отчетности о состоянии среды в отношении субъектов деятельности в сфере обрабатывающей промышленности.

3. Информационно-консультационное обеспечение деятельности в сфере обрабатывающей промышленности:

предоставление информационно-консультационной поддержки субъектам деятельности в сфере обрабатывающей промышленности и всем заинтересованным лицам путем проведения очных и заочных консультаций по вопросам получения государственных мер поддержки, привлечения заемного финансирования, бизнес-моделирования и прогнозирования и т.д.;

проведение публичных мероприятий (семинаров, мастер-классов и т.д.) с участием субъектов деятельности в сфере обрабатывающей промышленности;

развитие и обеспечение функционирования промышленного портала автономного округа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по принципу "одного окна" (единый портал), направленного на информирование о формах и видах государственной поддержки в сфере развития обрабатывающей промышленности, об организациях инфраструктуры поддержки деятельности в сфере обрабатывающей промышленности в автономном округе, о нормативной правовой базе и иной информации, направленной на развитие промышленной деятельности;

издание и (или) ведение каталогов, справочников, бюллетеней, содержащих экономическую, правовую, производственно-технологическую информацию, необходимую для производства промышленной продукции в автономном округе, и информацию в области маркетинга;

подготовка и ежегодное издание справочника "Промышленность и инновации Ханты-Мансийского автономного округа - Югры";

формирование экспертных советов по анализу передовых технологий и практик корпоративного управления, применяемых в сфере промышленности;

разработка рекомендаций по привлечению передовых технологий в приоритетные отрасли обрабатывающей промышленности.

Основное мероприятие 1.4 "Государственная поддержка субъектов деятельности, осуществляющих производство и реализацию продукции глубокой переработки древесины и переработку отходов деревообработки и лесозаготовок" предусматривает предоставление субсидий из бюджета Югры юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям автономного округа на производство и реализацию продукции глубокой переработки древесины по производству древесноволокнистых, древесностружечных и древесностружечных ламинированных плит, клееной фанеры, бруса ЛВЛ, пиломатериалов по ГОСТ 26002-83, поставляемых на экспорт обрезных пиломатериалов хвойных пород с влажностью до 22%, биотоплива (гранул, брикетов), готовых объектов деревянного домостроения на их реализацию, в целях возмещения части затрат на их производство.

Порядок реализации данного мероприятия приведен в приложении 9 к государственной программе.

Основное мероприятие 1.5 "Создание индустриальных (промышленных) парков, промышленных технопарков и технопарков в сфере высоких технологий" направлено на территориальное развитие промышленности автономного округа путем оказания содействия созданию и развитию индустриальных (промышленных) парков, промышленных площадок, технопарков (за исключением технопарков в сфере высоких технологий), стимулирования привлечения инвестиций в создание и развитие промышленной инфраструктуры автономного округа, создания условий для доступа промышленных компаний к производственной инфраструктуре, концентрации ресурсов и предусматривает предоставление субсидий управляющим компаниям индустриальных (промышленных) парков, промышленных технопарков и технопарков в сфере высоких технологий в целях возмещения затрат на создание, модернизацию и (или) реконструкцию объектов инфраструктуры индустриальных парков, промышленных технопарков и технопарков в сфере высоких технологий в автономном округе.

Порядок реализации данного мероприятия приведен в приложении 10 к государственной программе.

Подпрограмма 2 "Развитие туризма"

Подпрограммой 2 предусмотрена реализация следующих основных мероприятий.

Основное мероприятие 2.1 "Поддержка развития внутреннего и въездного туризма" осуществляется по следующим направлениям:

1. Предоставление на конкурсной основе грантов в форме субсидий из бюджета автономного округа с целью государственной поддержки проектов, направленных на развитие внутреннего и въездного туризма в соответствии с Приложением 11 к государственной программе.

2. Предоставление субсидии на возмещение части затрат юридическим лицам, осуществляющим туроператорскую деятельность по внутреннему и въездному туризму, по фактически понесенным расходам на организацию автобусных, речных и железнодорожных туристских поездок обучающихся общеобразовательных организаций, профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования автономного округа с целью приобщения детей и молодежи к истории и культуре России в соответствии с приложением 12 к государственной программе.

3. Проведение ежегодных конкурсов предприятий и работников туристской индустрии, независимо от формы собственности, зарегистрированных в автономном округе, физических лиц, осуществляющих деятельность по развитию и продвижению туризма в автономном округе в соответствии с приложением 13 к государственной программе.

4. Создание условий для развития приоритетных направлений туризма в автономном округе: социального, этнографического, культурно-познавательного, экологического, религиозного туризма экскурсионно-познавательной направленности, событийного, спортивного, водного, активного, охотничьего, рыболовного, лечебно-оздоровительного, сельского, делового и автотуризма.

5. Проведение и участие в конференциях, совещаниях, форумах, фестивалях, экспедициях, слетах, конкурсах, семинарах и прочих мероприятиях, направленных на развитие внутреннего и въездного туризма.

6. Мониторинг развития туризма в автономном округе с целью выработки решений и методических рекомендаций по дальнейшему развитию отрасли.

Основное мероприятие 2.2 "Продвижение внутреннего и въездного туризма" реализуется по следующим направлениям:

1. Проведение информационных кампаний о туристских возможностях автономного округа в средствах массовой информации, средствах наружной рекламы, информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

2. Развитие и обеспечение функционирования туристского портала автономного округа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и мобильных приложений, направленных на информирование о туристских ресурсах, программах и турах автономного округа, формах и видах государственной поддержки в сфере туризма, о туристских информационных центрах в автономном округе, о нормативной правовой базе и иной информации, направленной на развитие и продвижение внутреннего и въездного туризма.

3. Проведение ознакомительных поездок и презентаций туристского продукта автономного округа для представителей туристских компаний и средств массовой информации.

4. Разработка и изготовление печатной информационной и сувенирной продукции, которая является необходимым элементом информационного обеспечения туристов, а также средством презентации туристских возможностей автономного округа на туристских выставках, ярмарках, фестивалях и других мероприятиях.

5. Проведение ежегодной туристской выставки-ярмарки "ЮграТур", которая является одним из ведущих мероприятий автономного округа, способствующих раскрытию туристско-рекреационного потенциала округа, продвижению и реализации региональных турпродуктов.

6. Проведение презентаций туристских возможностей автономного округа для делегаций и официальных лиц, посещающих автономный округ, которые демонстрируют туристские ресурсы и возможности автономного округа.

7. Участие в туристских выставках, ярмарках, фестивалях, конкурсах, информационных кампаниях, ознакомительных поездках и прочих мероприятиях с целью презентации туристских возможностей автономного округа, обмена опытом по проведению мероприятий, направленных на продвижение внутреннего и въездного туризма на российский и международный туристские рынки.