Раздел 3. Описание подпрограммы "Создание условий для осуществления деятельности социально ориентированных некоммерческих религиозных и национально-культурных организаций на территории Сургутского района"

Раздел 3. Описание подпрограммы "Создание условий для
осуществления деятельности социально ориентированных некоммерческих религиозных и национально-культурных организаций на территории Сургутского района"

3.1. Краткая характеристика текущего состояния

Сургутский район - одна из наиболее динамично развивающихся территорий Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. Численность населения городских и сельских поселений Сургутского района по состоянию на 01.01.2016 года составила 122983 чел., в четырех городских поселениях (Лянтор, Федоровский, Белый Яр, Барсово) проживают 86735 чел., в девяти сельских (Солнечный, Локосово, Ульт-Ягун, Сытомино, Тундрино, Нижнесортымский, Угут, Русскинская, Лямина) - 36248 чел.

Сургутский район продолжает оставаться привлекательным для проживания, миграционный прирост составляет примерно 2 тысячи человек в год. Имеет место и значительный приток иностранных граждан на уровне 6-7 тысяч человек в год. Пребывание на территории Сургутского района представлено следующими странами: Абхазия (1), Азербайджан (576), Армения (58), Беларусь (17), Болгария (3), Германия (15), Грузия (3), Казахстан (486), Киргизия (645), Латвия (2), Молдова (293), Пакистан (1), Таджикистан (1792), Туркмения (2), Турция (24), Узбекистан (568), Украина (573), лица без гражданства (4)*(1).

Многонациональность района становится фактором, который невозможно игнорировать при планировании жизнедеятельности района и управлении им. Усиление миграционных потоков ставит проблему интеграции мигрантов к новым для них социальным условиям, а также создает проблемы для адаптации принимающего населения к быстрорастущим этнокультурным диаспорам, которые могут изменить демографическую ситуацию Сургутского района.

Русского населения в районе, по данным Всероссийской переписи 2010 года, немногим более половины всего населения - 54,5%, довольно большой процент - 8,1% составляют татары, 7,3% - украинцы, 3,2% - башкиры. По 2,4% азербайджанцев и ногайцев также проживают в районе, около 2% насчитывается кумыков, лезгин и чувашей. Около 3% населения относятся к коренным народам Севера, 98% из которых - ханты. Всего же на территории Сургутского района сегодня проживают представители более 80 национальностей, действуют 24 национально-культурных объединения, 22 религиозные организации занимающиеся развитием национальных культур, идей духовного единства и межэтнического согласия.

Лидеры этих общественных объединений имеют значительный авторитет и оказывают огромное влияние на жизнь своих диаспор и общин. Влияние этнических общин на социально-политическую жизнь Сургутского района в настоящее время достаточно велико. В силу этого правильно организованное (системно-программное) взаимодействие с представителями этносов позволит сформировать систему вовлечения диаспор, проживающих в Сургутском районе, в решение социальных проблем, в том числе проблемы стабильности межэтнических отношений, формирования толерантности.

Сотрудничество с религиозными организациями является важнейшим фактором стабилизации и развития общества. Использование созидательного потенциала традиционных религий и активное привлечение духовенства к мероприятиям общественной значимости и социальной направленности в вопросах профилактики преступности, идеологического противодействия религиозно-политическому экстремизму, духовно-нравственному и патриотического воспитания населения будет способствовать достижению стабильности религиозно-политической обстановки в Сургутском районе.

Актуальность подпрограммы обусловлена целями государственной национальной политики Российской Федерации и решением задач Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года по формированию системы социальной и культурной адаптации и интеграции мигрантов

Реализация Подпрограммы позволит сформировать позитивный имидж района в регионе, как комфортного для проживания и осуществления трудовой деятельности представителей любой национальности и конфессии, что в свою очередь будет способствовать формированию имиджа стабильности и инвестиционной привлекательности.

Инициативы общественных объединений, занимающихся развитием национальных культур, идей духовного единства и межэтнического согласия, играют важнейшую роль в процессе социального развития и составляют фундаментальную основу гражданского общества. Их полноценная деятельность является фактором, создающим благоприятные условия для развития экономики, социальной сферы и укрепления гражданского мира. Решение задач Подпрограммы планируется осуществлять во взаимодействии с Центром правовой поддержки, образования и государственного тестирования иностранных граждан при кафедре государственного и муниципального права БУ ВО Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Сургутский государственный университет" (далее - Центр правовой поддержки СурГУ), основными целями которого являются создание цивилизованной среды для трудовой миграции в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, а также условий для успешной адаптации и интеграции мигрантов в российское общество.

В рамках Подпрограммы будут реализовываться мероприятия и целевые проекты общественных объединений. В этой связи предусматривается:

- создание условий для деятельности общественных объединений, иных некоммерческих организаций, занимающихся развитием национальных культур, идей духовного единства и межэтнического согласия на территории муниципального района;

- создание эффективной системы взаимодействия между органами местного самоуправления Сургутского района и общественными объединениями, иными некоммерческими организациями, занимающимися развитием национальных культур, идей духовного единства и межэтнического согласия;

- обеспечение информированности населения о деятельности социально ориентированных некоммерческих религиозных и национально-культурных организаций Сургутском районе.

- разработка и внедрение информационно-справочных изданий, ресурсов информационного сопровождения процессов социальной, культурной адаптации и интеграции мигрантов (обучающие семинары, модульные программы обучения с использованием электронного обучения);

- повышение правовой грамотности мигрантов в сфере Российского законодательства, правовое консультирование общественных объединений, занимающихся развитием национальных культур и работодателей принимающих иностранных граждан.

3.2. Цели, задачи подпрограммы, показатели их достижения

Целью подпрограммы является:

- создание условий для реализации этнокультурных потребностей, адаптации и интеграции мигрантов, поддержания межнациональной и межконфессиональной стабильности на территории Сургутского района.

Для достижения цели предусматривается решение следующих задач:

- Совершенствование системы управления и координации муниципальных органов при реализации национальной и межконфессиональной политики,

- Обеспечение реализации принципа равноправия граждан независимо от расы, национальности, языка, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств,

- Осуществление мероприятий по обеспечению толерантности межнациональных и межконфессиональных отношениях,

- Содействие адаптации и интеграции мигрантов в культурное и социальное пространство,

- Обеспечение информационного сопровождения деятельности социально ориентированных некоммерческих религиозных и национально-культурных организаций Сургутского района.

Показатели достижения результатов:

- уровень межнациональной толерантности (на основе социологических исследований),

- доля исполненных мероприятий, от числа предусмотренных подпрограммой;

- количество проектов, программ, заявленных на конкурсы в сфере межнационального и межконфессионального согласия;

- количество информационно-справочных изданий, ресурсов информационного сопровождения процессов социальной, культурной адаптации и интеграции мигрантов.

3.3. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы

Основными мероприятиями подпрограммы являются:

- создание условий для деятельности общественных объединений, иных некоммерческих организаций, занимающихся развитием национальных культур, идей духовного единства и межэтнического согласия на территории муниципального района;

- создание эффективной системы взаимодействия между органами местного самоуправления Сургутского района и общественными объединениями, иными некоммерческими организациями, занимающимися развитием национальных культур, идей духовного единства и межэтнического согласия;

- обеспечение информированности населения о деятельности социально ориентированных некоммерческих религиозных и национально-культурных организаций Сургутском районе.

- разработка и внедрение информационно-справочных изданий, ресурсов информационного сопровождения процессов социальной, культурной адаптации и интеграции мигрантов (дистанционные образовательные курсы, обучающие семинары);

- повышение правовой грамотности мигрантов в сфере Российского законодательства.

Настоящей подпрограммой предусмотрены мероприятия, направленные на укрепление межэтнического сотрудничества, мира и согласия на территории Сургутского района, обеспечение толерантности в межнациональных и межконфессиональных отношениях, организацию взаимодействия органов местного самоуправления с общественными объединениями.