Раздел 4. Сценарии развития Кондинского района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

Раздел 4. Сценарии развития Кондинского района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

Траектория долгосрочного развития района лежит между сценарием длительного сохранения существующей структуры экономики, медленных ее изменений и сценарием радикального преобразования. В зависимости от эффективности реализации выбранных направлений возможны два альтернативных сценария развития социально-экономической сферы района.

4.1. Инерционный сценарий

Развитие экономики в инерционном сценарии развития экономики Кондинского района сохранит эксплуатацию существующих производственных, инфраструктурных, человеческих, рекреационных и других видов ресурсов муниципального образования. Его основной особенностью является сохранение сложившейся структуры экономики и промышленного производства с использованием устарелых технологий.

Структура видов экономической деятельности не измениться в экономике района. Отток наиболее активной и, соответственно, обеспеченной части населения в крупные областные центры - город Тюмень и город Екатеринбург, снижение среднего образовательного уровня экономически активного населения будут способствовать закреплению сложившихся моделей потребления. Сохранятся препятствия в развитии торговли и сферы услуг, являющихся традиционными направлениями деятельности малого бизнеса.

Естественно, что ориентация на сложившуюся структуру экономики и существующие слабо конкурентные и низкоэффективные производства отразится также на состоянии социальной сферы, рынка труда и потребительском секторе, которые в случае реализации данного сценария будет характеризоваться:

сохранением численности и доли занятых в низко- и средне- технологичных производствах;

увеличением доли занятых в бюджетном секторе;

сокращением доли работающих с высшим образованием (выход на пенсию квалифицированных кадров, отток образованной молодежи).

Сохранятся негативные тенденции в демографической сфере и на рынке труда Кондинского района. Численность постоянного населения будет снижаться. Трудовые ресурсы будут сокращаться, но более низкими темпами, что приведет к увеличению среднего возраста работающих. Уровень безработицы останется на высоком уровне в сравнении с другими муниципалитетами автономного округа. Темпы роста промышленного производства будут невысокими, рост реальных денежных доходов населения снизится, соответственно, и рост сферы услуг будет сокращаться. В инерционном сценарии развития необходимо решать задачи по сохранению рабочих мест на существующих предприятиях и обеспечению повышения уровня доходов населения.

Возможность данного сценария определяется низкой эффективностью реализации настоящей Стратегии в целом, не достижением значений контрольных показателей и целевых параметров по основным направлениям развития экономики и социальной сферы района. Сокращением инвестиционного и бюджетного финансирования, сохранения высокой дотационности местного бюджета, отказом от реализации инвестиционных проектов на территории района,

Инерционный сценарий является неблагоприятным для развития Кондинского района и выступает не целевым в рамках реализации настоящей Стратегии.

4.2. Инновационный сценарий

С другой стороны, инновационный сценарий развития Кондинского района является целевым и предполагает превращение инновационных факторов в ведущий источник экономического роста территории на основе активизации инвестиционных процессов, повышения эффективности использования природных и производственных ресурсов и человеческого капитала, с внедрением концепции "Бережливого региона", что позволит системно улучшить качество социальных параметров развития Кондинского района.

В числе приоритетов по данному сценарию выступают также перспективные инновационные и научно-технологические направления развития производственного потенциала территории, способствующие значительному усилению позиций Кондинского района на рынке продукции с высокой добавленной стоимостью.

Для этого сценария характерны существенные риски, связанные с неопределенностью инвестирования в инновационные проекты с параметрами окупаемости. Ключевыми барьерами для реализации данного сценария являются неразвитость институтов долгосрочного финансирования инновационных инвестиционных проектов и определенный дефицит конкурентоспособных профессиональных кадров, как в реальном секторе, так и в сфере услуг.

Действие неблагоприятных внешних факторов, связанных с внешнеполитической ситуацией, низкими темпами роста экономики России и экономическими санкциями, в рамках данного сценария в ближайший среднесрочный период будут минимизированы, в том числе, и вследствие введения Правительством России регулирующих и поддерживающих инструментов экономической политики. Предполагается, что геополитические риски снизятся, цены на нефть будут относительно стабильны, а тарифная и налоговая политика Правительства России не будет создавать дополнительного давления на инфляцию.

Предполагается стабилизация демографических процессов. Рост уровня заработной платы в рамках инновационного сценария будет выше инфляции, что обеспечит реальное повышение качества жизни населения муниципального образования, обеспечит расширение емкости местного рынка. Привлечение в район инвестиций (государственных и частных), в первую очередь, на реализацию новых проектов в промышленности и сельском хозяйстве при одновременном удержании уже имеющейся, качественной индустриальной промышленной базы. Модернизация всех видов инфраструктуры - дорожно-транспортной, инженерной, коммунальной и социальной, туристической, инновационной в перспективном долгосрочном периоде.

Развитие малого и среднего предпринимательства в долгосрочном периоде отразится в диверсификации экономики района, расширениям видов экономической деятельности, использованием инновационных технологий и конкурентных преимуществ, созданием новых рабочих мест.

Рынок труда Кондинского района в результате реализации инновационного сценария будет характеризоваться:

сохранением числа рабочих мест в традиционных секторах при перераспределении занятых между разными сегментами рынка труда и созданием новых высокопроизводительных рабочих мест в новых растущих отраслях экономики (рост занятых в новых секторах лесного комплекса, агропромышленном комплексе, сервисных сегментах, логистике);

ростом числа рабочих мест в непроизводственных секторах (образование, сфера услуг, торговля и пр.);

ростом числа рабочих мест в секторе малого и среднего предпринимательства, в том числе в промышленности, сельском и лесном хозяйстве;

повышением качества и эффективности экономических рабочих мест.

В рамках реализации инновационного сценария важной задачей будет обеспечение скоординированного межмуниципального сотрудничества (Кондинский район, прилегающие территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Свердловской области) в различных аспектах: обновление и развитие транспортной инфраструктуры; единая политика в сферах энергетики; эффективное освоение единой лесосырьевой базы в интересах развития собственного экономического потенциала и возможность совместного позиционирования соседних территорий.