Приложение

Приложение

к постановлению администрации города

от 24 ноября 2017 г. N 2367

"Приложение

к постановлению администрации города

от 14.10.2013 N 2361

Муниципальная программа городского округа город Мегион
"Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций на 2014 - 2020 годы"

1. Паспорт муниципальной программы

Наименование муниципальной программы	Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций на 2014 - 2020 годы
Нормативные документы, на основании которых принята программа	Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях"; устав города Мегиона; постановление администрации города от 29.01.2016 N 86 "О муниципальных программах городского округа город Мегион" (с изменениями).
Координатор программы	Отдел по работе с общественными организациями и обращениями граждан управления делами администрации города
Исполнители программы	Отдел по работе с общественными организациями и обращениями граждан управления делами администрации города Департамент муниципальной собственности администрации города Управление информационной политики администрации города
Основные цели задачи программы	Цель программы: 1. Сокращение разрыва между органами власти и обществом, 2. Снижение социальной напряженности путем формирования благоприятных условий для обеспечения развития социально ориентированных некоммерческих организаций города Мегиона. Задачи программы: развитие механизмов финансовой, имущественной, информационной, консультационной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций и общественных инициатив.
Перечень подпрограмм муниципальной программы, основных мероприятий	Основное мероприятие: Предоставление грантов в форме субсидий в целях реализации социально значимых проектов среди социально ориентированных некоммерческих организаций
Сроки и этапы реализации программы	2014 - 2020 годы в 1 этап
Финансовое обеспечение муниципальной программы	Финансовое обеспечение мероприятий программы составляет 1 170.0 тыс. рублей в том числе: на 2014 год - 100,0 тыс. рублей, на 2015 год - 100,0 тыс. рублей, на 2016 год - 100,0 тыс. рублей, на 2017 год - 200,0 тыс. рублей, на 2018 год - 200,0 тыс. рублей, на 2019 год - 200,0 тыс. рублей, на 2020 год - 270,0 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты муниципальной программы	Ожидаемые результаты реализации программы: количество некоммерческих организаций, внесенных в муниципальный реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - 14; количество социально ориентированных некоммерческих организаций, получивших финансовую поддержку - 9; количество переданного в пользование муниципального имущества - 4; количество размещённой информации на официальном сайте администрации города - 128; увеличение количества социально значимых проектов, разработанных социально ориентированными некоммерческими организациями - 9.

2. Характеристика проблемы

В основе муниципальной программы "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций на 2014 - 2020 годы" (далее - Программа) - развитие институтов гражданского общества в городе Мегионе путем поддержки некоммерческих организаций, осуществляющих социально ориентированную деятельность, направленную на улучшение качества жизни населения города, использование потенциала социально активного населения для достижения социально полезных целей.

Российское общество и государство на современном этапе развития переживают этап перехода от государственного контроля общественных процессов к состоянию саморегулирования, сбалансированности государственных и частных интересов. Эта проблема все более актуализируется в связи с интенсивным развитием демократических институтов в стране. Политические и экономические изменения способствуют более тесному взаимодействию органов местного самоуправления с институтами гражданского общества, вовлечению их в реализацию социальной политики и деятельность по сохранению стабильных экономических, социальных отношений.

Современные тенденции развития общества привели к возникновению новых понятий, к числу которых относятся некоммерческие организации, которые именуют "третьим сектором", подразумевая, что иные секторы представлены государством и коммерческими структурами, в таком ракурсе некоммерческие организации, общественные объединения рассматриваются как негосударственные организации.

Некоммерческие организации, общественные объединения создаются для достижения социальных, благотворительных, культурных целей, охраны здоровья граждан, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

Некоммерческие организации города Мегиона активны, они выступают со своими предложениями в органы местного самоуправления, направленными на улучшение жизни горожан, принимают участие в общественной экспертизе нормативных документов, проводят культурные и социально значимые мероприятия, формируют общественное мнение. Представители некоммерческих организаций входят в состав коллегиальных органов по рассмотрению вопросов и принятию решений, относящихся к полномочиям органов местного самоуправления, а также в состав Городского совета общественных организаций.

В связи с принятием Федерального закона от 05.04.2010 N 40-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций" изменилась система взаимодействия органов власти и общественности. При администрации города создана комиссия по рассмотрению документов для отнесения некоммерческой организации к социально ориентированным некоммерческим организациям. На 01.11.2017 11 некоммерческих организаций отнесены к социально ориентированным некоммерческим организациям.

Администрацией города Мегиона осуществляется деятельность по оказанию различных видов поддержки (финансовой, имущественной, информационной, консультационной) в реализации социально ориентированными некоммерческими организациями деятельности по достижению социальных, культурных, иных целей, направленных на достижение общественных благ.

Имущественная поддержка некоммерческим организациям осуществляется в виде передачи муниципального имущества (помещений) во временное безвозмездное пользование (7) и аренду (2) без проведения торгов (ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006). На 01.07.2016 года администрацией города заключены договоры с 9 некоммерческими организациями, из них 4 отнесены к социально ориентированным некоммерческим организациям.

Финансовая поддержка социально ориентированным некоммерческим организациям оказывается путем предоставления субсидии на реализацию социально значимых проектов среди социально ориентированных некоммерческих организаций на конкурсной основе. В 2015 году по итогам конкурса субсидия предоставлена 4 социально ориентированным некоммерческим организациям, всего заявлено 4 организации с 4 социально значимыми проектами, в 2016 году предоставлена 1 социально ориентированной некоммерческой организации. В 2017 году субсидия предоставлена 2 социально ориентированным некоммерческим организациям, соответствующей требованиям конкурса. Всего заявлено 4 организаций с социально значимыми проектами. Другим организациям отказано по причине несвоевременного исполнения налоговых обязательств. Ежегодно увеличивается количество разработанных социально значимых проектов некоммерческими организациями города.

Известными социальными проектами, реализуемыми на территории города Мегиона, являются проекты Мегионской городской организации Общероссийской общественной организации "Всероссийское общество инвалидов" - "Вместе мы можем многое", "А жизнь продолжается...", городской общественной организации "Культурно-спортивное общество инвалидов "Росиночка" - "Протяни руку помощи", городской общественной организации содействия социально-психологической помощи "Многодетная семья" - "Аллея семьи", "Яркие краски детства", "Летний марафон", Мегионской городской общественной организации участников боевых действий на территории Чеченской Республики "Поворот" - "Социальная адаптация ветеранов боевых действий".

В качестве проблемы Программа рассматривает недостаточно эффективную реализацию потенциала социально ориентированных некоммерческих организаций, основными причинами которой на сегодняшний день являются:

недостаток и нестабильность источников финансирования деятельности;

слабо развитая инфраструктура поддержки деятельности;

отсутствие механизмов распространения новых подходов и передового опыта в решении социально ориентированными некоммерческими организациями социально значимых проблем города;

неравномерный профессионализм и недостаточный уровень качества экспертной деятельности внутри самого некоммерческого сектора;

отсутствие массовой общественной поддержки деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций со стороны граждан.

Требует решения сохраняющаяся проблема неудовлетворенной потребности как самих социально ориентированных некоммерческих организаций, так и населения города в широком освещении социально направленной деятельности и социальных инициатив некоммерческого сектора.

Реализация Программы позволит создать механизм реализации полномочий муниципального образования по оказанию поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, а также позволит социально ориентированным некоммерческим организациям получить необходимые им ресурсы для реализации своей деятельности.

3. Основные цели и задачи Программы

Программа поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций разрабатывается на 2014 - 2020 годы.

Цель - сокращение разрыва между органами власти и обществом, снижение социальной напряженности путем формирования благоприятных условий для обеспечения развития социально ориентированных некоммерческих организаций города Мегиона.

При полном выполнении мероприятий Программы будет реализовано проектов на общую сумму: 1 170,0 тыс. руб.

Основная задача программы:

Развитие механизмов финансовой, имущественной, информационной, консультационной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций и общественных инициатив.

Согласно программы социально-экономического развития городского округа город Мегион на период до 2035 года группу идеологических мероприятий составляют мероприятия, связанные с формированием идентичности населения по признаку принадлежности к городу, осознания участия в жизни городского сообщества и ответственности за его будущее. Одним из действенных инструментов формирования идентичности является реализация различных мероприятий. Активными участниками городских мероприятий являются представители социально ориентированных некоммерческих организаций. Это необходимо, чтобы представители всех слоев населения и возрастных групп, начиная с самых младших возрастов, осознавали, что они необходимая и абсолютно незаменимая часть городского сообщества.

4. Сроки и этапы реализации Программы

Программа реализуется в один этап, период реализации - 2014 - 2020 годы.

5. Финансовое обеспечение муниципальной программы

Общий объем финансирования программы на 2014 - 2020 годы составляет 1 170 000 руб., в том числе по годам: 2014 год - 100 000 рублей, 2015 год - 100 000 рублей, 2016 год - 100 000 рублей, 2017 год - 200 000 рублей, 2018 год - 200 000 рублей, 2019 год - 200 000 рублей, 2020 год - 270 000 рублей.

Субсидия, предоставляемая на конкурсной основе, на организацию и проведение социально ориентированными некоммерческими организациями социально значимых общественных мероприятий и (или) проектов составляет 1 170,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 100,0 тыс. руб., 2015 год - 100,0 тыс. руб., 2016 год - 100,0 тыс. руб., 2017 год - 200,0 тыс. руб., 2018 год - 200,0 тыс. руб., 2019 год - 200,0 тыс. руб., 2020 год - 270,0 тыс. руб.

Источник финансирования: средства бюджета города Мегиона.

6. Целевые показатели муниципальной программы

Целевые показатели муниципальной программы (приложение 1).

7. Характеристика основных мероприятий программы

Основное мероприятие муниципальной программы направлено на предоставление грантов в форме субсидий в целях реализации социально значимых проектов среди социально ориентированных некоммерческих организаций.

В рамках реализации основного мероприятия реализуются следующие мероприятия:

1) Оказание финансовой поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций города Мегиона, осуществляющих социальную поддержку и защиту граждан,

2) Оказание имущественной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций города Мегиона, осуществляющих социальную поддержку и защиту граждан,

3) Оказание информационной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций города Мегиона, осуществляющих социальную поддержку и защиту граждан,

4) Оказание консультационной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций города Мегиона, осуществляющих социальную поддержку и защиту граждан.

Финансовая, имущественная, информационная и консультационная поддержка предоставляется некоммерческим организациям, признанным социально ориентированными решением комиссии по рассмотрению документов для отнесения некоммерческой организации к социально ориентированным некоммерческим организациям, в соответствии с распоряжением администрации города от 20.02.2012 N 37 (с изменениями).

Финансовая поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры путем предоставления субсидий.

Имущественная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций осуществляется путем передачи в пользование некоммерческим организациям муниципального имущества в соответствии с Порядком управления и распоряжения имуществом, находящегося в муниципальной собственности городского округа город Мегион, утверждённым решением Думы города Мегиона от 25.03.2011 N 133 "О Порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа город Мегион" (с изменениями).

Информационная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций оказывается путем размещения информации об их деятельности на официальном сайте администрации города Мегиона в сети Интернет, привлечения средств массовой информации к освещению деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, обеспечение функционирования подраздела "Общественные организации" в разделе "Организации" на официальном сайте администрации города Мегиона.

Консультационная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций оказывается путем предоставления консультаций по вопросам ведения уставной деятельности, в том числе и по вопросам включения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций.

Формы поддержки, предусмотренные настоящей программой, предоставляются некоммерческим организациям, включенным в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций.

Реализация программных мероприятий будет способствовать снижению социальной напряженности путем формирования благоприятных условий для обеспечения развития социально ориентированных некоммерческих организаций города Мегиона.

8. Механизм реализации муниципальной программы

Программа рассчитана на реализацию в течение 2014 - 2020 годов и осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, в том числе, в соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" и иными нормативными правовыми актами органов государственной власти и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами.

Механизм реализации программы включает в себя три основных направления:

1. Разработка в пределах своих полномочий муниципальных правовых актов, необходимых для выполнения Программы и утверждение расходов на Программу в соответствии с предусмотренными мероприятиями:

Объем финансирования на очередной финансовый год определяется на основании результатов её реализации за отчётный период, подтверждение актуальности нерешённых проблем.

2. Организацию выполнения мероприятий:

Поддержка социально ориентированным некоммерческим организациям в рамках настоящей программы оказывается в следующих формах:

Финансовая поддержка.

Финансовая поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций предполагает предоставление субсидии на реализацию социально значимых проектов среди социально ориентированных некоммерческих организаций на конкурсной основе.

Порядок предоставления субсидии на реализацию социально значимых проектов среди социально ориентированных некоммерческих организаций на конкурсной основе утверждается постановлением администрации города. Распоряжением администрации города принимается решение о проведении городского конкурса социально значимых проектов социально ориентированных некоммерческих организаций. Конкурс проводится по номинациям, утвержденным положением о проведении ежегодного городского конкурса социально значимых проектов социально ориентированных некоммерческих организаций.

Имущественная поддержка.

Имущественную поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям предоставляет департамент муниципальной собственности администрации города путем передачи в пользование некоммерческим организациям муниципального имущества в соответствии с утвержденным Порядком.

Информационная поддержка.

Информационную поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям предоставляет управление информационной политики администрации города путем размещения информации об их деятельности на официальном сайте администрации города Мегиона в сети Интернет, привлечения средств массовой информации к освещению деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций.

Консультационная поддержка.

Консультационную поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям предоставляет отдел по работе с общественными организациями и обращениями граждан управления делами администрации города (далее - Отдел). Отдел консультирует некоммерческие организации по вопросам ведения уставной деятельности, в том числе и по вопросам включения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций. При необходимости привлекает юридический департамент администрации города.

3. Контроль и координацию Программных мероприятий:

Координатор муниципальной программы осуществляет контроль за реализацией муниципальной программы и несет ответственность за эффективность и результативность программы.

Координатором программы является отдел по работе с общественными организациями и обращениями граждан управления делами администрации города.

Отдел предоставляет в департамент экономической политики:

ежемесячно, в срок не позднее 10 числа, следующего за отчётным месяцем, сетевой график достижения целевых показателей муниципальной программы,

разрабатывает и утверждает сетевой график по реализации муниципальной программы на очередной финансовый год в срок до 20 декабря.

Исполнителями муниципальной программы являются отдел по работе с общественными организациями и обращениями граждан управления делами администрации города, департамент муниципальной собственности администрации города, управление информационной политики администрации города.

Исполнители муниципальной программы ежемесячно в срок не позднее 10 числа представляют координатору информацию, необходимую для проведения оценки эффективности реализации подпрограмм и (или) отдельных мероприятий муниципальной программы и подготовки годового отчета.

Управление и контроль за реализацией муниципальной программы осуществляет - координатор Программы - отдел по работе с общественными организациями и обращениями граждан управления делами администрации города.

Приложение 1

к муниципальной программе городского округа город Мегион

"Поддержка социально ориентированных некоммерческих

организаций на 2014 - 2020 годы" (с изменениями)

Целевые показатели муниципальной программы городского округа город Мегион
"Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций на 2014 - 2020 годы" (с изменениями)

N п/п	Наименование показателей результатов	Ед. изм.	Значения показателей за отчетный год 2013 г.	Базовый показатель на начало реализации программы	Значения показателей по годам							Целевое значение показателя на момент окончания действия программы
					2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
Предоставление грантов в форме субсидий в целях реализации социально значимых проектов среди социально ориентированных некоммерческих организаций
1.	Количество некоммерческих организаций, внесенных в муниципальный реестр социально ориентированных некоммерческих организаций	шт.	6	6	8	9	10	11	12	13	14	14
2.	Количество социально ориентированных некоммерческих организаций, получивших финансовую поддержку	шт.	3	3	4	5	1	2	7	8	9	9
3.	Количество переданного в пользование муниципального имущества	шт.	3	3	4	4	4	4	4	4	4	4
4.	Количество размещённой информации на официальном сайте администрации города	шт.	2	2	16	16	16	20	20	20	20	128
5.	Увеличение количества социально значимых проектов, разработанных социально ориентированными некоммерческими организациями	шт.	2	2	4	5	6	4	7	8	9	9

Приложение 2

к муниципальной программе городского округа город Мегион

"Поддержка социально ориентированных некоммерческих

организаций на 2014 - 2020 годы" (с изменениями)

Перечень основных мероприятий муниципальной программы городского округа город Мегион
"Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций на 2014 - 2020 годы" (с изменениями)

Номер основного мероприятия	Мероприятия муниципальной программы	Ответственный исполнитель	Источники финансирования	Финансовые затраты на реализацию (тыс. руб.)
				Всего	в том числе
					2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
Цель: Сокращение разрыва между органами власти и обществом, снижение социальной напряженности путем формирования благоприятных условий для обеспечения развития социально ориентированных некоммерческих организаций города Мегиона
Задача: Развитие механизмов финансовой, имущественной, информационной, консультационной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций и общественных инициатив.
Основное мероприятие: Предоставление грантов в форме субсидий в целях реализации социально значимых проектов среди социально ориентированных некоммерческих организаций (1-5)
1.	Предоставление субсидии на реализацию социально значимого проекта среди социально ориентированных некоммерческих организаций на конкурсной основе	Отдел по работе с общественными организациями и обращениями граждан управления делами администрации города	Всего:	1 170,0	100,0	100,0	100,0	200,0	200,0	200,0	270,0
			федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-
			бюджет автономного округа	-	-	-	-	-	-	-	-
			местный бюджет	1 170,0	100,0	100,0	100,0	200,0	200,0	200,0	270,0
			привлеченные средства	-	-	-	-	-	-	-	-
2.	Предоставление социально ориентированным некоммерческим организациям муниципального имущества во временное безвозмездное пользование	Департамент муниципальной собственности администрации города	Всего:	-	-	-	-	-	-	-	Без финансирования
			федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-
			бюджет автономного округа	-	-	-	-	-	-	-	-
			местный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-
			привлеченные средства	-	-	-	-	-	-	-	-
3.	Привлечение средств массовой информации к освещению деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций	Управление информационной политики администрации города, Отдел по работе с общественными организациями и обращениями граждан управления делами администрации города	Всего:	-	-	-	-	-	-	-	Без финансирования
			федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-
			бюджет автономного округа	-	-	-	-	-	-	-	-
			местный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-
			привлеченные средства	-	-	-	-	-	-	-	-
4.	Обеспечение функционирования подраздела "Общественные организации" в разделе "Организации" на официальном сайте администрации города Мегиона	Управление информационной политики администрации города, Отдел по работе с общественными организациями и обращениями граждан управления делами администрации города	Всего:	-	-	-	-	-	-	-	Без финансирования
			федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-
			бюджет автономного округа	-	-	-	-	-	-	-	-
			местный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-
			привлеченные средства	-	-	-	-	-	-	-	-
5.	Размещение информации о деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций на официальном сайте администрации города Мегиона	Управление информационной политики администрации города	Всего:	-	-	-	-	-	-	-	Без финансирования
			федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-
			бюджет автономного округа	-	-	-	-	-	-	-	-
			местный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-
			привлеченные средства	-	-	-	-	-	-	-	-
6.	Оказание консультационной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций города Мегиона, осуществляющих социальную поддержку и защиту граждан	Отдел по работе с общественными организациями и обращениями граждан управления делами администрации города	Всего:	-	-	-	-	-	-	-	Без финансирования
			федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-
			бюджет автономного округа	-	-	-	-	-	-	-	-
			местный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-
			привлеченные средства	-	-	-	-	-	-	-	-

"