Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
- Главная
- Постановление администрации Нижневартовского района от 24 октября 2017 г. N 2142 "О внесении изменений в постановление администрации района от 02.12.2013 N 2553 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие жилищно-коммунального комплекса и повышение энергетической эффективности в Нижневартовском районе на 2014-2020 годы" (утратило силу)
Постановление администрации Нижневартовского района от 24 октября 2017 г. N 2142 "О внесении изменений в постановление администрации района от 02.12.2013 N 2553 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие жилищно-коммунального комплекса и повышение энергетической эффективности в Нижневартовском районе на 2014-2020 годы" (утратило силу)
Постановление администрации Нижневартовского района от 24 октября 2017 г. N 2142
"О внесении изменений в постановление администрации района от 02.12.2013 N 2553 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие жилищно-коммунального комплекса и повышение энергетической эффективности в Нижневартовском районе на 2014 - 2020 годы"
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлениями администрации района от 05.08.2013 N 1663 "О муниципальных программах Нижневартовского района", от 18.09.2013 N 1946 "Об утверждении Перечня муниципальных программ района на 2014 - 2020 годы":
1. Внести в постановление администрации района от 02.12.2013 N 2553 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие жилищно-коммунального комплекса и повышение энергетической эффективности в Нижневартовском районе на 2014 - 2020 годы" следующие изменения:
1.1. В заголовке и по всему тексту постановления слова "на 2014 - 2020 годы" заменить словами "на 2018 - 2025 годы и на период до 2030 года".
1.2. В приложении:
1.2.1. Паспорт, разделы I, II, IV, V муниципальной программы изложить в следующей редакции:
"Паспорт муниципальной программы
I. Краткая характеристика текущего состояния сферы социально-экономического развития Нижневартовского района
Реформирование жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации прошло несколько важных этапов, в ходе которых были в целом выполнены задачи реформы оплаты жилья и коммунальных услуг, создания системы адресной социальной поддержки граждан, совершенствования системы управления многоквартирными жилыми домами, финансового оздоровления организаций жилищно-коммунального комплекса, развития в жилищно-коммунальной сфере конкурентных рыночных отношений и привлечения частного сектора к управлению объектами коммунальной инфраструктуры и жилищного фонда.
Однако жилищно-коммунальный комплекс до сих пор является зоной повышенных социально-экономических и политических рисков. Нельзя считать решенной задачу обеспечения качества предоставляемых коммунальных услуг.
Остро стоит задача повышения энергетической эффективности, снижения расходов энергетических ресурсов при предоставлении коммунальных услуг.
Высокая стоимость эксплуатационных затрат, с одной стороны, и социально обоснованные ограничения роста тарифов на коммунальные услуги, с другой стороны, не позволяют осуществлять компаниям масштабные инвестиции в модернизацию жилищно-коммунального комплекса, предназначенные для реконструкции, расширения, нового строительства основных фондов систем жизнеобеспечения.
Физический износ коммунальной инфраструктуры в среднем по Нижневартовскому району составляет более 50 процентов. Потери и утечки воды и тепловой энергии значительно превышают допустимый уровень. Величина потерь в водоснабжении составляет более 15,1 процента. Потери тепловой энергии в процессе производства и транспортировки составляют до 36 процентов.
Сокращение объемов нерационального потребления коммунальных услуг остается одной из важнейших задач для района.
Количество водоочистных сооружений в районе составляет 14 единиц суммарной производительностью 20 тыс. куб. м/сут. Однако имеется дефицит водоочистных сооружений в сельских малочисленных населенных пунктах и дефицит мощности водоочистных сооружений в некоторых поселениях. Действующие станции водоподготовки работают неэффективно. Требуется проведение реконструкции с применением современных методов очистки.
В настоящее время для очистки воды в районе применяются технологии с участием и без участия реагентов. Удаление из питьевой воды соединений железа и марганца сопряжено со значительными трудностями. Распространенная в районе безреагентная очистка питьевой воды методом упрощенной аэрации не всегда дает положительные результаты. Эффект очистки зависит от состава и количества содержащихся загрязнений в исходной воде и соблюдения технологического регламента работы обслуживающим персоналом.
В районе разводящие сети водопровода построены по лучевой тупиковой схеме, что способствует застою воды на концевых участках сетей. Так как водопроводная труба идет в одной изоляции с обратным трубопроводом теплоснабжения, происходит нагрев холодной воды, и в процессе химической реакции порождаются бактерии, ухудшающие гигиенические показатели питьевой воды: появляется запах, изменяется цветность, взвесь соединений железа.
Для того, чтобы качество воды не ухудшалось при прохождении через разводящую сеть, необходимо провести реконструкцию водопроводов, которая включала бы в себя исполнение трубопроводов из высокотехнологичных материалов с закольцовкой и раздельной теплоизоляцией.
Хозяйственно-бытовые сточные воды являются источником загрязнения поверхностных водоемов органическими веществами, биогенными элементами (соединения азота, фосфора, кремния), поверхностно-активными веществами.
Общая протяженность магистральных и внутриквартальных канализационных сетей составляет 60,6 км, что ничтожно мало. Сети канализации имеются только в поселках городского типа Излучинске, Новоаганске, и частично в селе Варьёган, поселке Ваховске.
Актуальной остается проблема строительства сетей в населенных пунктах таких, как поселок Ваховск, поселок Аган, где построены канализационные очистные сооружения.
На сегодняшний день в районе насчитывается 27 канализационных станций (КНС) и 8 сооружений очистки сточных вод общей производительностью 18,6 тыс. куб. м в сутки.
Таким образом, несмотря на имеющиеся резервные мощности, продолжается сброс ненормативно очищенных вод, так как канализационные очистные сооружения выполнены по проектам 80-х годов. На канализационных станциях принята традиционная схема - биологическая и механическая очистка.
Не предусмотрены сооружения доочистки от органических, взвешенных веществ.
По состоянию на 1 января 2017 года в районе источниками теплоснабжения являются 18 котельных установок. Общая протяженность тепловых сетей в двухтрубном исчислении составляет 133,73 км.
Ежегодно в планах мероприятий по подготовке объектов жилищно-коммунального комплекса и социальной сферы к работе в осенне-зимний период предусматривается замена инженерных сетей не менее 5 процентов от общей протяженности. Для уменьшения количества ветхих и изношенных инженерных сетей с 2017 года предусматривается ежегодная замена не менее 5 процентов от их общей протяженности.
При ремонте и реконструкции водопроводных, канализационных и тепловых сетей используются современные композиты, зарекомендовавшие себя как материалы с высокими техническими характеристиками, в том числе стальные трубы с пенополиуретановым покрытием, полиэтиленовые трубы.
Муниципальная программа направлена на снижение сверхнормативного износа объектов коммунальной инфраструктуры, проведение их модернизации путем внедрения ресурсо- и энергосберегающих технологий, разработку и внедрение мер по стимулированию эффективного и рационального хозяйствования организаций коммунального комплекса, обеспечение коммунальной инфраструктурой территорий, предназначенных для комплексного освоения и развития застроенных территорий в целях жилищного строительства.
В Нижневартовском районе много дожигаемого попутного нефтяного газа, который в качестве топлива для котельных не требует подготовки и значительно дешевле сырой, а тем более товарной нефти. Высокая себестоимость производства 1 Гкал при невозможности ее реализовать приводит к убыточности организаций жилищно-коммунальной сферы. Выходом из сложившейся ситуации может быть перевод нефтяных котельных на более стабильное газовое топливо.
Для решения задачи газификации населенных пунктов и перевода отопительных котельных с нефтяного топлива на попутный газ необходимо новое строительство газопроводов и котельных. За счет средств бюджета Нижневартовского района в полном объеме выполнены проектно-изыскательские работы на строительство газовых котельных и газопроводов попутного нефтяного газа для населенных пунктов Ваховск, Покур и Варьёган. В 2017 году выполнена корректировка проектно-изыскательские работы на строительство газовых котельных в с. Варьеган (уменьшение мощности котельной), строительно-монтажные работы запланированы на 2018 год.
В связи с возможностью снижения тарифа на тепловую энергию за счет уменьшения стоимости топливной составляющей, минимизации вредного воздействия нефтяных котельных на окружающую среду и необходимостью соблюдения требований законодательства в сфере проектирования и капитального строительства реализация данных проектов представляется крайне желательной.
Жилищный фонд района по состоянию на 1 января 2017 года составил 629,2 тыс. кв. м общей площади.
Поправками, внесенными Федеральным законом от 25 декабря 2012 года N 271-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" в Жилищный кодекс Российской Федерации, обязанность по финансированию проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов окончательно возложена на собственников помещений в таких домах.
Созданы условия для накопления средств собственников, обеспечивающие их сохранность. Аккумулирование накоплений возможно, как на специальном банковском счете, открываемом для отдельно взятого дома, так и на счетах специализированной некоммерческой организации (региональный оператор), создаваемой субъектом Российской Федерации. При этом в отношении последней субъект Российской Федерации несет субсидиарную ответственность за все убытки, причиненные собственникам помещений многоквартирного дома как в связи с некачественным управлением средствами, так и в связи с некачественным либо несвоевременно проведенным ремонтом.
Одновременно с этим существует закрепленная статьей 16 Закона Российской Федерации от 04.07.91 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" обязанность органов государственной власти и органов местного самоуправления (как бывших наймодателей) выполнять капитальный ремонт домов в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда. Таким образом, сохраняется обязанность государства по финансированию капитального ремонта всех жилых домов, в которых права собственности на жилые помещения возникли в результате приватизации в случае, если такой капитальный ремонт не проведен с даты приватизации первого жилого помещения в данном доме.
Вышесказанное требует предусматривать предоставление мер государственной и муниципальной поддержки для проведения капитального ремонта многоквартирных домов, что закреплено в Жилищном кодексе Российской Федерации и Законе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 01.07.2013 N 54-оз "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры".
Кроме того, для формирования долгосрочных организационных и финансовых механизмов обеспечения своевременного проведения капитального ремонта многоквартирных домов в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре создан Югорский фонд капитального ремонта многоквартирных домов (некоммерческая организация для исполнения функций регионального оператора).
Комфорт и безопасность жизни конкретного человека обеспечиваются комплексом условий, создаваемых как им самим, так и властью.
Формирование комфортной среды населенных пунктов на территории Нижневартовского района осуществляется в рамках приоритетного проекта
"Формирование комфортной городской среды" по направлению стратегического развития Российской Федерации "ЖКХ и городская среда" (утвержден президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам (протокол от 21 ноября 2016 года N 10).
Современный житель воспринимает территорию населенного пункта как единое пространство и ожидает от него безопасности, комфорта, функциональности и эстетики.
Сегодня жителю важно, как обеспечено освещение улиц, обустроены тротуары и общественные пространства, его интересует качество уборки улиц, своевременная и безопасная утилизация коммунальных отходов.
Вместе с тем понятных требований к организации современного пространства населенных пунктов, в том числе, предполагающих вовлечение в этот процесс самих граждан, а также программы их достижения в настоящее время нет. Существующие программы благоустройства носят точечный, несистемный характер, не имеют критериев оценки эффективности и даже минимальных параметров необходимых работ. Мероприятия в части повышения показателей доступности среды для маломобильных групп, как правило, направлены на обеспечение доступности лишь отдельных объектов.
В этой связи важно сформировать и поддержать на государственном и муниципальном уровне не только тренд создания комфортной жилой среды населенных пунктов, но и определить ее ключевые параметры.
Проведенный анализ показал, что необходимо благоустроить на территории Нижневартовского района общее количество дворовых территорий многоквартирных домов - 59 единиц, количество муниципальных территорий общего пользования - 37 единицы.
Для повышения уровня и качества жизни населения на всей территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры необходимо устранить основные системные проблемы.
Главными проблемами являются:
неудовлетворительное состояние асфальтобетонного покрытия на придомовых и общественных территориях;
недостаточная обеспеченность жилой среды элементами благоустройства (урны, скамейки, детские и спортивные площадки, контейнерные площадки для сбора твердых коммунальных отходов, освещение, объекты, предназначенные для обслуживания лиц с ограниченными возможностями);
Таким образом, анализ современного состояния в жилищно-коммунальной сфере показывает, что:
коммунальный сектор, несмотря на все усилия по реформированию, пока не стал инвестиционно-привлекательным сектором экономики для частного бизнеса;
жилищный фонд, переданный в собственность граждан, так и не стал предметом ответственности собственников.
Конечные цели реформы - обеспечение нормативного качества жилищно-коммунальных услуг и нормативной надежности систем коммунальной
инфраструктуры, повышение энергоэффективности систем коммунальной инфраструктуры и жилищного фонда, оптимизация затрат на производство коммунальных ресурсов и затрат по эксплуатации жилищного фонда - на сегодняшний день не достигнуты.
В связи с этим органы местного самоуправления должны сосредоточить усилия на решении двух задач.
Первая задача заключается в проведении в значительных объемах капитального ремонта и реконструкции многоквартирных домов с использованием средств собственников жилья, кредитных продуктов банков и различных механизмов государственной поддержки инициативных собственников жилья в энергоэффективной модернизации многоквартирных домов. Решение этой задачи позволит создать более комфортную среду обитания граждан, снизить расходы на оплату энергоресурсов за счет повышения энергоэффективности жилых зданий.
Вторая задача связана с техническим обновлением коммунальной инфраструктуры. Это позволит повысить качество коммунальных услуг, обеспечить высокую надежность их предоставления, создать технические и организационные возможности потребителю регулировать объемы потребляемых услуг и оплату по факту их потребления. Решение этой задачи связано с принципиальным улучшением инвестиционного климата в коммунальном секторе.
Проблема высокой энергоемкости экономики, большие энергетические издержки в жилищно-коммунальном хозяйстве и бюджетном секторе актуальны как для России в целом, так и для муниципального образования Нижневартовский район в частности, поэтому решение вопросов повышения энергоэффективности экономики имеет приоритетное значение.
В ситуации, когда энергоресурсы становятся рыночным фактором и формируют значительную часть затрат бюджета района, возникает необходимость в энергосбережении и повышении энергетической эффективности зданий, строений, сооружений, инженерной инфраструктуры и, как следствие, в выработке алгоритма эффективных действий по проведению администрацией района политики по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.
Решение комплекса организационных, экономических и правовых проблем в каждом виде жилищно-коммунальных услуг может быть обеспечено программно-целевым методом.
Решение задач по обеспечению надежности предоставления качественных жилищно-коммунальных услуг и электроснабжения потребителей, вопросов повышения уровня энергоэффективности экономики Нижневартовского района, а также возможность достижения целевых показателей, характеризующих развитие жилищно-коммунального комплекса и энергетики, установленных указами и поручениями Президента Российской Федерации, планируется за счет применения комплексного подхода и объединения усилий органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, организаций и населения, с привлечением
средств внебюджетных источников.
Для повышения эффективности администрирования и управления коммунальными организациями проводятся мероприятия по передаче частным операторам имущественного комплекса данных организаций. В настоящее время в Нижневартовском районе ведется активная работа по передаче в концессию муниципального имущества как целыми системами тепло-, водоснабжения, водоотведения, так и отдельными объектами коммунального комплекса.
II. Стимулирование инвестиционной и инновационной деятельности, развитие конкуренции и негосударственного сектора экономики
2.1. Развитие материально-технической базы.
Для достижения целей муниципальной программы, развития материально-технической базы предусмотрено следующее мероприятие:
"Создание условий для обеспечения качественными коммунальными услугами":
строительство газовой котельной в с. Варьеган.
Ввод в эксплуатацию газовой котельной позволит исключить расходы на приобретение и транспортировку нефти.
2.2. Формирование благоприятной деловой среды.
Мероприятия муниципальной программы по снижению и устранению административных барьеров в сфере градостроительства, в том числе улучшению целевых показателей "Предельное количество процедур, необходимых для получения разрешения на строительство эталонного объекта капитального строительства непроизводственного назначения", "Предельный срок прохождения всех процедур, необходимых для получения разрешения на строительство эталонного объекта капитального строительства непроизводственного назначения", оказывают положительное влияние на создание благоприятных условий для деловой среды.
В соответствии с пунктом 1.1 плана мероприятий "дорожной карты", утвержденного распоряжением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 12 декабря 2014 года N 671-рп, пунктом 1.6 протокола N 9 от 20.09.2016 заседания Проектного комитета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, паспортом проекта "Сокращение предельного количества процедур и сроков, необходимых для получения разрешения на строительство эталонного объекта капитального строительства" от 12.02.2016 внесены изменения в приложение к постановлению администрации района от 23.06.2015 N 1102 "Об утверждении регламента по прохождению связанных с получением разрешения на строительство процедур, исчисляемого с даты обращения за градостроительным планом земельного участка до даты выдачи разрешения на строительство" в части уменьшения сроков и количества процедур:
предельное количество процедур, необходимых для получения разрешения на строительство эталонного объекта капитального строительства, жилищного строительства - 5 ед.;
предельный срок прохождения всех процедур, необходимых для получения разрешения на строительство эталонного объекта капитального строительства, жилищного строительства - 77 дней.
2.3. Реализация инвестиционных проектов.
При реализации мероприятий муниципальной программы оказывается поддержка инвестиционных проектов, направленных на повышение надежности и качества предоставления жилищно-коммунальных услуг.
Реализуется выполнение строительно-монтажных работ на объекте:
строительство газовой котельной в с. Варьеган.
2.4. Развитие конкуренции в районе.
Реализация отдельных мероприятий муниципальной программы, создающих здоровую и полноценную конкуренцию, в перспективе служит основой для достижения поставленных задач в полном объеме.
Одним из основных целевых показателей муниципальной программы является повышение надежности и качества предоставления жилищно-коммунальных услуг.
Реализация отдельных мероприятий муниципальной программы осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок. Контрактная система направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок.
В целях выявления в нормативных правовых актах, утверждающих и изменяющих муниципальную программу, положений, регулирующих отношения в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, ответственный исполнитель муниципальной программы осуществляет предварительную оценку регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, оценку фактического воздействия принятых ранее нормативных правовых актов.
IV. Характеристика основных мероприятий муниципальной программы
Основные мероприятия муниципальной программы приведены в приложении 2 к муниципальной программе.
Реализация поставленных целей и решение задач муниципальной программы планируется через проведение комплекса технических и организационно-управленческих мероприятий.
В рамках подпрограммы I "Создание условий для обеспечения качественными коммунальными услугами" для повышения эффективности, устойчивости и надежности функционирования жилищно-коммунального комплекса предполагается реализация следующих основных мероприятий:
мероприятие 1.1 "Реконструкция, расширение, модернизация, строительство объектов системы водоснабжения и водоотведения, теплоснабжения, газоснабжения" предполагает реализацию мероприятий, связанных со строительством канализационных очистных сооружений, реконструкцией водоочистных комплексов, газовых котельных, газопроводов, сетей тепловодоснабжения;
мероприятие 1.2 "Капитальный ремонт (с заменой) газопроводов, систем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения для подготовки к осенне-зимнему периоду" предусматривается с целью обеспечения бесперебойной работы газопроводов, систем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения путем замены ветхих сетей тепловодоснабжения;
мероприятие 1.3 "Реализация мероприятий в сфере жилищно-коммунального хозяйства" предполагает реализацию следующих мероприятий:
техническое обслуживание дизель-генераторной станции в д. Вампугол;
проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных;
мероприятие 1.4 "Обеспечение бесперебойной работы объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы при работе в осенне-зимний период" предусматривает предоставление субсидии, связанных с приобретением энергоносителей организаций жилищно-коммунального хозяйства; субсидии на возмещение недополученных доходов, связанных с применением регулируемых тарифов на услуги организаций, предоставляющих населению коммунальные услуги.
В рамках подпрограммы II "Обеспечение равных прав потребителей на получение энергетических ресурсов" предполагается реализация основного мероприятия "Возмещение недополученных доходов организациям, осуществляющим реализацию электрической энергии в зоне децентрализованного электроснабжения", направленного на недопущение роста платы населения, и приравненных к ним категориям потребителей (предприятиям жилищно-коммунального и агропромышленного комплексов, субъектам малого и среднего предпринимательства, организациям бюджетной сферы) за поставляемые ресурсы:
субвенции на возмещение недополученных доходов организациям, осуществляющим реализацию электрической энергии населению и приравненным к нему категориям потребителей в зоне децентрализованного электроснабжения Нижневартовского района по социально ориентированным тарифам;
субсидии на возмещение недополученных доходов организациям, осуществляющим реализацию электрической энергии предприятиям жилищно-коммунального и агропромышленного комплексов, субъектам малого и среднего предпринимательства, организациям бюджетной сферы в зоне децентрализованного электроснабжения Нижневартовского района по цене электрической энергии зоны централизованного.
В рамках подпрограммы III "Повышение энергоэффективности в отраслях экономики" предполагается реализация основного мероприятия "Создание условий для повышения энергетической эффективности в отраслях экономики", направленного на уменьшение потребления энергетических ресурсов в различных отраслях экономики, бюджетной сфере и жилищно-коммунальном комплексе района.
Мероприятие 3.1 "Создание условий для повышения энергетической эффективности в отраслях экономики" включает реализацию следующих мероприятий:
обустройство тепловой защиты ограждающих конструкций зданий учреждений (реконструкция фасадов, кровель и чердаков, замена оконных и дверных блоков);
выявление бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи электрической и тепловой энергии, воды, организация постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и признание права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества;
организация порядка управления (эксплуатации) бесхозяйными объектами недвижимого имущества, используемыми для передачи электрической и тепловой энергии, воды с момента выявления таких объектов;
информационная поддержка и пропаганда энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории района, направленная, в том числе, на повышение энергетической эффективности, информирование потребителей о возможности заключения энергосервисных договоров (контрактов) и об особенностях их заключения, об энергетической эффективности бытовых энергопотребляющих устройств и других товаров, в отношении которых в соответствии с законодательством Российской Федерации предусмотрено определение классов их энергетической эффективности либо применяется добровольная маркировка энергетической эффективности;
модернизация и реконструкция систем водоподготовки, насосных и канализационных станций;
мероприятия по сокращению объемов электрической энергии, используемой при передаче (транспортировке) воды;
мероприятия по сокращению потерь воды при ее передаче;
мероприятия по сокращению потерь электрической энергии, тепловой энергии при их передаче;
мероприятия, направленные на снижение потребления энергетических ресурсов на собственные нужды при осуществлении регулируемых видов деятельности;
мероприятия по расширению использования в качестве источников энергии вторичных энергетических ресурсов и (или) возобновляемых источников энергии;
модернизация и реконструкция сетей теплоснабжения, водоснабжения и электроснабжения на объектах коммунальной инфраструктуры;
мероприятия по обучению в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
В рамках подпрограммы IV "Создание условий для выполнения функций, возложенных на муниципальное казенное учреждение "Управление капитального строительства по застройке Нижневартовского района" предлагается реализация основного мероприятия "Обеспечение деятельности муниципального казенного учреждения "Управление капитального строительства по застройке Нижневартовского района", направленного на обеспечение условий для выполнения функций и полномочий, возложенных на муниципальное казенное учреждение "Управление капитального строительства по застройке Нижневартовского района".
В рамках подпрограммы V "Формирование комфортной городской среды" предлагается реализация основного мероприятия 1 "Создание условий для формирования комфортной городской среды", направленного на повышение уровня благоустройства дворовых территорий городских и сельских поселений района.
V. Механизм реализации муниципальной программы
5.1. Муниципальная программа реализуется в соответствии с законодательством Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, муниципальными нормативными правовыми актами района.
5.2. Механизм реализации муниципальной программы включает следующие элементы:
разработку и принятие правовых актов, необходимых для выполнения муниципальной программы;
ежегодную подготовку и уточнение перечня программных мероприятий на очередной финансовый год и плановый период, уточнение затрат на реализацию программных мероприятий;
совершенствование организационной структуры управления муниципальной программой с четким определением состава, функций,
механизмов, координации действий исполнителей и соисполнителей мероприятий муниципальной программы;
передачу при необходимости части функций ответственного исполнителя соисполнителям и подведомственным учреждениям (организациям), которым ответственный исполнитель может передавать в установленном порядке выполнение части своих функций;
размещение в средствах массовой информации и на официальном веб-сайте администрации района информации о ходе и результатах реализации муниципальной программы, финансировании программных мероприятий.
5.3. Реализация основных мероприятий подпрограммы I.
Реализация основного мероприятия 1 "Реконструкция, расширение, модернизация, строительство объектов системы водоснабжения и водоотведения, теплоснабжения, газоснабжения, электроснабжения" осуществляется муниципальным казенным учреждением "Управление капитального строительства по застройке Нижневартовского района" посредством заключения муниципальных контрактов на приобретение товаров (оказание услуг, выполнение работ).
Реализация основного мероприятия 2 "Капитальный ремонт (с заменой) систем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения для подготовки к осенне-зимнему периоду" осуществляется муниципальным казенным учреждением "Управление капитального строительства по застройке Нижневартовского района" посредством заключения муниципальных контрактов на приобретение товаров (оказание услуг, выполнение работ).
Предоставление субсидий на реализацию мероприятий будет осуществляться в соответствии с Порядком, приведенным в приложении 2 к государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Развитие жилищно-коммунального комплекса и повышение энергетической эффективности в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2018 - 2025 годы и на период до 2030 года", утвержденной постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 09.10.2013 N 423-п.
Уровень софинансирования мероприятия за счет средств бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры определен в размере 95 процентов, уровень софинансирования за счет средств местного бюджета - 5 процентов.
Реализация основного мероприятия 3 "Проведение мероприятий в сфере жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы" осуществляется отделом жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и строительства администрации района с помощью мероприятий 1.3.1 -1.3.2.
Реализация мероприятий 1.3.1 будет осуществляться посредством заключения муниципального контракта на приобретение товаров (оказание услуг, выполнение работ).
Реализация мероприятия 1.3.2 осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 30.04.2015 N 124-п "О Порядке расходования субвенций, предоставленных их бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры бюджетам муниципальных районов и городских округов Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры для осуществления отдельных переданных государственных полномочий Ханты-Мансийского автономного округа - Югры", Порядком предоставления субсидий из бюджета района на проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, на текущий финансовый год, очередной финансовый год и плановый период согласно приложению 5 к муниципальной программе.
Реализация основного мероприятия 1.4 "Обеспечение бесперебойной работы объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы" осуществляется отделом жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и строительства администрации района посредством заключения договоров на предоставление субсидии предприятиям жилищно-коммунального хозяйства района с помощью мероприятий:
мероприятие 1.4.1 "Предоставление субсидий на финансовое обеспечения затрат на выполнение мероприятий по подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы к работе в осенне-зимний период на территории района, а именно приобретение энергоносителей в целях обеспечения надежного снабжения населения района коммунальными ресурсами" будет осуществляться в соответствии с Порядком предоставления субсидий организациям жилищно-коммунального хозяйства из бюджета района на текущий финансовый год, очередной финансовый год и плановый период согласно приложению 4 к муниципальной программе;
мероприятие 1.4.2 "Предоставление субсидий на возмещение недополученных доходов, связанных с применением регулируемых тарифов на услуги организаций, предоставляющих населению района на коммунальные услуги" будет осуществляться в соответствии с Порядком предоставления субсидий организациям жилищно-коммунального хозяйства из бюджета района на текущий финансовый год, очередной финансовый год и плановый период согласно приложению 4 к муниципальной программе.
мероприятие 1.4.3 "Резерв на развитие жилищно-коммунального комплекса района" будет осуществляться в соответствии с Порядком использования зарезервированных в составе расходов бюджета района бюджетных ассигнований согласно приложению 14 к муниципальной программе.
Реализация основного мероприятия 2. "Возмещение недополученных доходов организациям, осуществляющим реализацию электрической энергии в зоне децентрализованного электроснабжения" подпрограммы 2 осуществляется с помощью мероприятий:
мероприятие 2.1.1 "Предоставление субвенции на возмещение недополученных доходов организациям, осуществляющим реализацию электрической энергии населению и приравненным к нему категориям потребителей в зоне децентрализованного электроснабжения Нижневартовского района по социально ориентированным тарифам" осуществляется отделом жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и строительства администрации района. Предоставление субвенции на
реализацию мероприятия осуществляться в соответствии с Порядком, приведенным в приложении 9 к государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Развитие жилищно-коммунального комплекса и повышение энергетической эффективности в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2018 - 2025 годы и на период до 2030 года", утвержденной постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 09.10.2013 N 423-п.
Мероприятие 2.1.2 "Предоставление субсидии на возмещение недополученных доходов организациям, осуществляющим реализацию электрической энергии предприятиям жилищно-коммунального и агропромышленного комплексов, субъектам малого и среднего предпринимательства, организациям бюджетной сферы в зоне децентрализованного электроснабжения Нижневартовского района по цене электрической энергии зоны централизованного" осуществляется отделом жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и строительства администрации района. Предоставление субсидии на реализацию мероприятия осуществляется в соответствии с Порядком, приведенным в приложении 10 к государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Развитие жилищно-коммунального комплекса и повышение энергетической эффективности в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2018 - 2025 годы и на период до 2030 года", утвержденной постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 09.10.2013 N 423-п, Порядком предоставления субсидий из бюджета района на возмещение недополученных доходов организациям, осуществляющим реализацию электрической энергии предприятиям жилищно-коммунального и агропромышленного комплексов, субъектам малого и среднего предпринимательства, организациям бюджетной сферы в зоне децентрализованного электроснабжения Нижневартовского района на текущий финансовый год, очередной финансовый год и плановый период согласно приложению 3 к муниципальной программе.
Уровень софинансирования мероприятия за счет средств бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры определен в размере 60 процентов, уровень софинансирования за счет средств местного бюджета - 40 процентов.
Реализация основного мероприятия "Создание условий для повышения энергетической эффективности в отраслях экономики" подпрограммы 3 осуществляется с помощью основного мероприятия 3.1 Создание условий для повышения энергетической эффективности в отраслях экономики. Реализация основного мероприятия осуществляется муниципальным казенным учреждением "Управление капитального строительства по застройке Нижневартовского района" посредством заключения муниципальных контрактов на приобретение товаров (оказание услуг, выполнение работ).
Реализация основного мероприятия "Обеспечение деятельности муниципального казенного учреждения "Управление капитального строительства по застройке Нижневартовского района" подпрограммы IV
осуществляется муниципальным казенным учреждением "Управление капитального строительства по застройке Нижневартовского района".
Реализация основного мероприятия "Создание условий для формирования комфортной городской среды" подпрограммы 5 осуществляется с помощью мероприятий:
мероприятие 5.1 "Создание условий для формирования комфортной городской среды" - администрациями городских и сельских поселений района в соответствии с Правилами, приведенными в приложении 22 к государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Развитие жилищно-коммунального комплекса и повышение энергетической эффективности в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2018 - 2025 годы и на период до 2030 года", утвержденной постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 09.10.2013 N 423-п.
Субсидии из бюджета автономного округа предоставляются на софинансирование расходов по благоустройству дворовых территорий городских и сельских поселений района. Уровень софинансирования мероприятия за бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры определяется в соответствии с правилами предоставления и распределения субсидий из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры бюджетам муниципального образований в целях софинансирования муниципальных программ формирования современной городской среды. Перечисление денежных средств в поселение будет производиться на основании соглашения, заключенного между администрацией района и администрацией поселения.
Мероприятия по повышению уровня благоустройства придомовых территорий многоквартирных домов состоят из мероприятий определенных минимальным (обязательным) перечнем работ и мероприятий дополнительного перечня работ.
Минимальный (обязательный) перечень работ включает: ремонт дворовых проездов; обеспечение освещения дворовых территорий; установку скамеек, урн для мусора.
Дополнительный перечень работ выполняется в территориях, где обеспечен минимальный перечень работ, и включает: оборудование детских и спортивных площадок; оборудование автомобильных парковок; обустройство контейнерных площадок; озеленение территории; иные работы.
При реализации минимального перечня работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов обязательным условием является финансовое и (или) трудовое участие собственников жилья и иных заинтересованных лиц, а в случае выполнения дополнительных работ обязательным условием является финансовое участие собственников жилья.
Минимальная доля финансового участия заинтересованных лиц составляет не менее 5% от общей стоимости работ по благоустройству.
Нормативная стоимость мероприятий определяется на основе сметного метода, исходя из Федеральных единичных расценок, установленных для Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
Проведение заседаний муниципальной общественной комиссии осуществляется с размещением соответствующих записей, протоколов заседаний в открытом доступе на официальных сайтах органов местного самоуправления в сети Интернет.
Сроки и текущее состояние мероприятий по благоустройству и их исполнение рассматриваются на заседаниях общественных советов, созданных при администрациях поселений района и при администрации района.
5.4. Управление и контроль за реализацией муниципальной программы осуществляет ответственный исполнитель муниципальной программы - отдел жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и строительства администрации района. Начальник отдела жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и строительства администрации района несет персональную ответственность за реализацию мероприятий и достижение показателей муниципальной программы.
Ответственный исполнитель муниципальной программы реализует свои функции и полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и муниципальными правовыми актами района.
Ответственный исполнитель муниципальной программы контролирует и координирует выполнение программных мероприятий, обеспечивает при необходимости их корректировку; координирует деятельность муниципальных заказчиков по реализации основных мероприятий муниципальной программы; осуществляет мониторинг и оценку результативности мероприятий; участвует в разрешении спорных или конфликтных ситуаций, связанных с реализацией муниципальной программы.
Ответственный исполнитель муниципальной программы обеспечивает взаимодействие всех соисполнителей муниципальной программы в ходе ее реализации, контролирует целевое использование выделенных денежных средств и выполнение программных мероприятий соисполнителями муниципальной программы.
Соисполнителями муниципальной программы являются:
муниципальное казенное учреждение "Управление капитального строительства по застройке Нижневартовского района";
администрации городских и сельских поселений района.
Администрации городских и сельских поселений района:
обеспечивают за счет бюджета поселения долю софинансирования расходов по благоустройству дворовых территорий городских и сельских поселений района в соответствии с условиями государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Развитие жилищно-коммунального комплекса и повышение энергетической эффективности в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2018 - 2025 годы и на период до 2030 года", утвержденной постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 09.10.2013 N 423-п, путем заключения соглашений с администрацией района о реализации программ;
организуют работу по реализации муниципальной программы в рамках своих полномочий, принимают правовые акты в пределах своей компетенции, контролируют ход реализации мероприятий муниципальной программы поселения, рассматривают и проводят экспертизу дополнительных предложений и проектов;
вносят предложения по корректировке муниципальной программы, изменению очередности выполнения работ, разработке нормативных документов, связанных с вопросами реализации муниципальной программы;
осуществляют мониторинг целевых показателей к муниципальной программе в рамках соответствующих муниципальных программ поселений и ежеквартально представляют в отдел жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и строительства администрации района результаты мониторинга, а также представляют отчет о ходе реализации муниципальной программы.
Ответственный исполнитель и соисполнители муниципальной программы осуществляют организацию работы и выполнение мероприятий, направленных на реализацию муниципальной программы (приложение 2 к муниципальной программе), в полном объеме, качественно и в срок.
Ответственный исполнитель и соисполнители муниципальной программы несут ответственность за качественное и своевременное выполнение мероприятий муниципальной программы, рациональное использование финансовых средств, выделяемых на реализацию муниципальной программы.
5.5. Для обеспечения контроля и анализа хода реализации муниципальной программы соисполнители муниципальной программы ежемесячно до 3-го числа месяца, следующего за отчетным, направляют информацию на бумажном и электронном носителях за подписью руководителя по исполнению мероприятий муниципальной программы ответственному исполнителю муниципальной программы.
Ответственный исполнитель направляет в департамент экономики администрации района отчет о ходе исполнения графика реализации муниципальной программы (сетевой график).
Отчет представляется в следующие сроки:
ежемесячно до 5-го числа каждого месяца, следующего за отчетным, на бумажном и электронном носителях за подписью руководителя, согласованный с департаментом финансов администрации района по общим объемам финансирования;
ежегодно до 25-го января года, следующего за отчетным годом, на бумажном и электронном носителях за подписью руководителя, согласованный с департаментом финансов администрации района по общим объемам финансирования.".
1.2.2. Приложения 1, 2 к муниципальной программе изложить в новой редакции согласно приложениям 1, 2.
1.2.3. В приложении 3 к муниципальной программе абзац восьмой пункта 2.11 Порядка предоставления субсидий из бюджета района на возмещение недополученных доходов организациям, осуществляющим реализацию электрической энергии предприятиям жилищно-коммунального и агропромышленного комплексов, субъектам малого и среднего предпринимательства, организациям бюджетной сферы в зоне децентрализованного электроснабжения Нижневартовского района, на текущий финансовый год, очередной финансовый год и плановый период изложить в следующей редакции:
"согласие получателей субсидий и лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по договорам (соглашениям), заключенным в целях исполнения обязательств по договорам (соглашениям) о предоставлении субсидий (за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), на осуществление администрацией района и Контрольно-счетной палатой района проверок соблюдения ими условий, целей и порядка предоставления субсидий;".
1.2.4. В приложении 4 к муниципальной программе абзац пятый пункта 2.9 Порядка предоставления субсидий организациям жилищно-коммунального хозяйства из бюджета района на текущий финансовый год, очередной финансовый год и плановый период изложить в следующей редакции:
"согласие получателей субсидий и лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по договорам (соглашениям), заключенным в целях исполнения обязательств по договорам (соглашениям) о предоставлении субсидий (за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), на осуществление администрацией района и Контрольно-счетной палатой района проверок соблюдения ими условий, целей и порядка предоставления субсидий;".
1.2.5. В приложении 5 к муниципальной программе абзац пятый пункта 2.7 Порядка предоставления субсидий из бюджета района на проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, на текущий финансовый год, очередной финансовый год и плановый период изложить в следующей редакции:
"согласие получателей субсидий и лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по договорам (соглашениям), заключенным в целях исполнения обязательств по договорам (соглашениям) о предоставлении субсидий (за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), на осуществление администрацией района и Контрольно-счетной палатой района проверок соблюдения ими условий, целей и порядка предоставления субсидий;".
3. Службе документационного обеспечения управления организации деятельности администрации района (Ю.В Мороз) разместить постановление на официальном веб-сайте администрации района: www.nvraion.ru.
4. Пресс-службе администрации района (А.В. Мартынова) опубликовать постановление в приложении "Официальный бюллетень" к газете "Новости Приобья".
5. Постановление вступает в силу после его официального опубликования (обнародования), но не ранее 01.01.2018.
6. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя главы района по жилищно-коммунальному хозяйству и строительству B.C. Фенского.
|
Исполняющий обязанности главы района |
Т.А. Колокольцева |
Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление администрации Нижневартовского района от 24 октября 2017 г. N 2142 "О внесении изменений в постановление администрации района от 02.12.2013 N 2553 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие жилищно-коммунального комплекса и повышение энергетической эффективности в Нижневартовском районе на 2014-2020 годы"
Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2018 г.
Текст постановления опубликован на "Официальном веб-сайте администрации Нижневартовского района" (www.nvraion.ru) 24 октября 2017 г.
Постановлением администрации Нижневартовского района от 26 октября 2018 г. N 2452 настоящее постановление признано утратившим силу с 1 января 2019 г.