Приложение. О порядке организации размещения рекламных конструкций на территории города Урай

Приложение
к постановлению администрации города Урай
от 15.11.2017 N 3324

О порядке организации
размещения рекламных конструкций на территории города Урай

1. Общие положения

1.1. Настоящий порядок разработан на основании пункта 26.1 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьи 27 устава города Урай в целях урегулирования отдельных вопросов в сфере размещения рекламных конструкций, предусмотренных статьей 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", решение которых отнесено к компетенции органов местного самоуправления городского округа.

1.2. Утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдачу разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории города Урай, мониторинг установленных рекламных конструкций на предмет соответствия схеме размещения рекламных конструкций, аннулирование разрешений, выдачу предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории города Урай, хранение документации по перечисленным вопросам обеспечивает муниципальное казенное учреждение "Управление градостроительства, землепользования и природопользования города Урай" (далее - уполномоченное учреждение).

2. Утверждение схемы размещения рекламных конструкций на территории города Урай

2.1. Подготовку схемы размещения рекламных конструкций на территории города Урай (далее - схема) на земельных участках независимо от форм собственности, а также на зданиях или ином недвижимом имуществе, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в соответствии с требованиями к содержанию, установленными частью 5.8 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", предварительное согласование схемы размещения рекламных конструкций (вносимых в нее изменений) в установленном порядке с уполномоченным органом исполнительной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры обеспечивает уполномоченное учреждение.

2.2. Уполномоченное учреждение обеспечивает согласование схемы:

1) с собственниками (владельцами) объектов инженерной инфраструктуры, если схема включает места размещения рекламных конструкций на территориях охранных зон инженерных коммуникаций;

2) с владельцами автомобильных дорог, если схема включает места размещения рекламных конструкций в границах придорожных полос автомобильных дорог.

2.3. Согласованная в установленном порядке схема (изменения в нее) утверждается постановлением администрации города Урай, опубликовывается в газете "Знамя" и размещается уполномоченным учреждением на официальном сайте органов местного самоуправления города Урай в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.uray.ru).

3. Организация и проведение аукциона на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, которое находится в муниципальной собственности

3.1. Аукционы на заключение договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках, зданиях или ином недвижимом имуществе, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, проводятся только в отношении рекламных конструкций и мест размещения рекламных конструкций, указанных в схеме.

3.2. Организатором аукциона на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельных участках, зданиях или ином недвижимом имуществе, которое находится в муниципальной казне, государственной собственности, земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, является администрация города Урай (далее - администрация города).

Организатором аукциона на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, закрепленном на вещном праве за муниципальным учреждением, является муниципальное учреждение, за которым такое имущество закреплено.

3.3. Аукцион на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее - аукцион) проводится в случае поступления организатору аукциона заявления заинтересованного лица.

3.4. Решение о проведении аукциона принимает организатор аукциона.

Если организатором аукциона является муниципальное учреждение, решение принимается им с соблюдением требований, установленных частью 6 статьи 19 Федерального закона "О рекламе", пунктов 3.5 - 3.29 настоящего Порядка.

Если организатором аукциона является администрация города, орган администрации города (уполномоченное учреждение, ответственное должностное лицо), обеспечивающий организацию и проведение аукциона определяется решением о проведении аукциона.

3.5. По результатам аукциона определению подлежит размер ежегодной платы по договору на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

3.6. Начальная цена предмета аукциона определяется в соответствии с законодательством об оценочной деятельности в Российской Федерации.

Срок договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, определяется организатором аукциона, в соответствии с предельными сроками, установленными нормативным правовым актом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

3.7. "Шаг аукциона" устанавливается в размере 5% начальной цены предмета аукциона.

3.8. Размер задатка составляет 20% начальной цены предмета аукциона.

3.9. Извещение о проведении аукциона не менее чем за тридцать дней до его проведении опубликовывается в газете "Знамя", размещается на официальном сайте органов местного самоуправления города Урай в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.uray.ru), официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (www.torgi.gov.ru) (далее - официальные сайты).

3.10. В извещение о проведении аукциона включаются сведения:

1) об организаторе аукциона;

2) о реквизитах решения о проведении аукциона;

3) о месте, дате, времени и порядке проведения аукциона;

4) о предмете аукциона, в том числе технические характеристики рекламной конструкции: тип и вид, место размещения, размер рекламной конструкции и информационного поля;

5) о начальной цене предмета аукциона (о начальном размере ежегодной платы по договору на установку и эксплуатацию рекламной конструкции);

6) о "шаге аукциона";

7) о форме заявки на участие в аукционе, порядке приема, месте, датах и времени начала и окончания приема заявок на участие в аукционе;

8) о размере задатка, сроке и порядке его внесения и возврата, банковских реквизитах счета для перечисления задатка;

9) о сроке, на который заключается договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

3.11. Одновременно с извещением о проведении аукциона, опубликованию в газете "Знамя" и размещению на официальных сайтах подлежит проект договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

3.12. Извещение о проведении аукциона является публичной офертой для заключения договора о задатке в соответствии со статьей 437 Гражданского кодекса Российской Федерации, а подача заявки на участие в аукционе и перечисление задатка являются акцептом такой оферты, после чего договор о задатке считается заключенным в письменной форме.

3.13. Организатор аукциона вправе принять решение об отказе от проведения аукциона не позднее, чем за 5 дней до наступления даты проведения аукциона.

Извещение об отказе от проведения аукциона размещается на официальных сайтах.

В течение 3 дней со дня принятия указанного решения организатор аукциона обязан уведомить участников аукциона об отказе от его проведения.

3.14. Для проведения аукциона и определения победителей организатором аукциона создается комиссия по проведению аукциона (далее - комиссия).

Комиссия осуществляет свою деятельность в форме заседания.

Заседание комиссии правомочно, если присутствуют не менее ее 2/3 членов.

Решения комиссии оформляются протоколом.

Решения по вопросам, входящим в ее компетенцию, принимаются большинством голосов от числа присутствующих членов, при равенстве голосов голос председателя комиссии является решающим.

3.15. В целях подготовки и проведения аукциона организатор аукциона обеспечивает:

1) определение начальной цены предмета аукциона;

2) подготовку извещения о проведении аукциона;

3) подготовку проекта договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции;

4) организацию аукциона (прием и регистрация заявок для участия в аукционе, прием и возврат задатков, информирование участников аукциона, победителей аукциона, опубликование извещений о проведении аукциона одновременно с проектом договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, отказе от его проведения, результатах аукциона);

5) проверку сведений и документов, представленных лицом, подавшим заявку на участие в аукционе;

6) направление проекта договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции победителю аукциона;

7) направление договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, заключенного по результатам аукциона, в уполномоченное учреждение;

8) хранение документации о проведенных аукционах.

3.16. В целях подготовки и проведения аукциона комиссия:

1) согласовывает извещение о проведении аукциона;

2) рассматривает поступившие заявки на участие в аукционе, принимает решение о допуске лиц их подавших к участию в аукционе;

3) назначает аукциониста;

4) признает аукцион несостоявшимся в случае, если к участию в аукционе допущен один участник, и принимает решение о заключении договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции с лицом, которое являлось единственным участником аукциона;

5) признает аукцион несостоявшимся в случае, если для участия в аукционе не было подано ни одной заявки;

6) присутствует при проведении аукциона, фиксирует победителя аукциона, участника аукциона, сделавшего предпоследнее предложение о цене предмета аукциона;

7) направляет итоговый протокол аукциона его организатору в день его подписания.

3.17. Для участия в аукционе лицо, желающее принять участие в аукционе (далее - заявитель), представляет в порядке, установленном в извещении, следующие документы:

1) заявку на участие в аукционе по установленной в извещении о проведении аукциона форме с указанием банковских реквизитов счета для возврата задатка;

2) копии документов, удостоверяющих личность заявителя (для физических лиц);

3) документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя (в случае, когда с заявлением обращается представитель физического лица, а также, если заявитель является юридическим лицом);

4) надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо;

5) документы, подтверждающие внесение задатка.

3.18. Прием заявок на участие в аукционе прекращается не ранее чем за пять дней до дня его проведения.

3.19. Заявка на участие в аукционе, поступившая по истечении срока приема заявок, возвращается заявителю в день ее поступления.

3.20. Лицо, подавшее заявку на участие в аукционе, вправе ее отозвать до дня окончания срока приема заявок, уведомив об этом в письменной форме организатора аукциона.

Организатор аукциона обязан возвратить внесенный задаток в течение трех рабочих дней со дня поступления уведомления об отзыве заявки.

В случае отзыва заявки позднее дня окончания срока приема заявок задаток возвращается в порядке, установленном для участников аукциона.

3.21. Лицо, подавшее заявку на участие в аукционе, не допускается к участию в аукционе в случаях:

1) непредставления необходимых для участия в аукционе документов или представление недостоверных сведений;

2) непоступления задатка на дату рассмотрения заявок на участие в аукционе.

3.22. Ведение аукциона осуществляет аукционист, назначаемый комиссией.

Аукцион начинается с оглашения аукционистом предмета аукциона и начальной цены размера ежегодной платы по договору на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее - начальная цена аукциона), "шага аукциона" и порядка проведения аукциона.

Участникам аукциона выдаются пронумерованные карточки, которые они поднимают после оглашения аукционистом начальной цены аукциона и цены с увеличением на "шаг аукциона", в случае, если готовы заключить договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции в соответствии с этим размером ежегодной платы.

Каждый последующий размер ежегодной платы аукционист назначает путем увеличения текущей величины на "шаг аукциона". После объявления очередного размера ежегодной платы аукционист называет номер карточки участника аукциона, который первым поднял карточку, и указывает на этого участника аукциона. Затем аукционист объявляет следующую цену, увеличенную в соответствии с "шагом аукциона".

При отсутствии участников аукциона, готовых заключить договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции в соответствии с названной аукционистом ценой, аукционист повторяет эту цену 3 (три) раза. Если после троекратного объявления очередного размера ежегодной платы ни один из участников аукциона не поднял карточку, аукцион завершается.

3.23. Победителем аукциона признается тот участник аукциона, номер карточки которого был назван аукционистом последним.

3.24. По завершении аукциона аукционист объявляет о победителе аукциона на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции и номер карточки победителя аукциона. Участник аукциона, который в ходе торгов предложил наиболее высокий размер ежегодной платы, получает право на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

3.25. Подведение итогов аукциона и объявление результатов производится комиссией в месте и в день проведения аукциона.

Результаты аукциона оформляются протоколом комиссии, который подписывается комиссией в день проведения аукциона.

Протокол о результатах аукциона составляется в двух экземплярах, один из которых передается победителю аукциона, а второй - организатору аукциона.

3.26. По результатам аукциона победителю направляются проект договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции в двух экземплярах в десятидневный срок со дня подписания протокола о результатах аукциона.

3.27. Размер ежегодной платы по договору на установку и эксплуатацию рекламной конструкции определяется в размере, предложенном победителем аукциона.

3.28. Договор подлежит подписанию победителем аукциона и представлению организатору аукциона в течение тридцати дней со дня направления проекта договора.

В случае отказа или уклонения победителя аукциона от заключения договора в данный срок, победитель аукциона утрачивает право на заключение договора и внесенный задаток.

Договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции предлагается к заключению участнику аукциона, сделавшему предпоследнее предложение о цене предмета аукциона.

3.29. В течение 3 рабочих дней, со дня подписания договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции по результатам аукциона, организатор аукциона предоставляет в уполномоченное учреждение копию договора.

4. Выдача разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции

4.1. Процедура выдачи разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции: стандарт предоставления муниципальной услуги, сроки и порядок взаимодействия уполномоченного учреждения с заявителями, органами государственной власти и органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами в соответствии с Федеральным законом "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Федеральным законом "О рекламе", настоящим порядком, устанавливается постановлением администрации города Урай.

4.2. Для получения разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заявитель направляет в адрес главы города Урай заявление по форме согласно приложению 1 к настоящему порядку.

4.3. Помимо сведений и документов, установленных частью 11 статьи 19 Федерального закона "О рекламе", заявитель предоставляет документы, относящиеся к территориальному размещению, внешнему виду и техническим параметрам рекламной конструкции:

1) план-схему места планируемого размещения рекламной конструкции, которая содержит сведения о градостроительной ситуации с привязкой к месту предполагаемого размещения;

2) проект рекламной конструкции, который содержит сведения о фотоизображении предлагаемого заявителем места размещения рекламной конструкции и прилегающей к нему территории с нанесением эскиза рекламной конструкции, указанием ее габаритов;

3) проектную документацию рекламной конструкции, которая включает чертежи устройства рекламной конструкции и разрезов, требующих детального изображения, схемы каркасов и узлов строительных конструкций, с расчетами креплений, конструкций опор и фундаментов, с указанием габаритов, применяемых материалов, способа подсветки, подключения к сетям электроснабжения, срока службы рекламной конструкции (для стационарных рекламных конструкций).

Чертежи, содержащиеся в указанных документах, подписываются и скрепляются печатью (при наличии) проектировщика (разработчика).

4.4. Заявитель вправе:

1) предоставить в качестве проектной документации рекламной конструкции типовой проект рекламной конструкции;

2) объединить план-схему места планируемого размещения рекламной конструкции, эскизный проект рекламной конструкции, и проектную документацию в единый проект.

4.5. Уполномоченное учреждение обеспечивает:

1) рассмотрение заявления и документов, предусмотренных настоящим разделом, поданных заявителем;

2) согласование, необходимое для принятия решения о выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, с уполномоченными органами;

3) подготовку проекта решения о выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции или отказе в выдаче такого разрешения;

4) оформление разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции;

5) ведение журнала регистрации выданных разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций.

4.6. Решение о выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции или отказе в выдаче разрешения принимается администрацией города Урай в форме постановления администрации города Урай.

4.7. Разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции оформляется в соответствии с приложением 2 к настоящему порядку.

5. Аннулирование разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, признание разрешения недействительным

5.1. При установлении оснований, предусмотренных частью 18 статьи 19 Федерального закона "О рекламе", уполномоченное учреждение в срок не позднее 10 дней со дня их установления, обеспечивает подготовку проекта решения об аннулировании разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

5.2. Решение об аннулировании разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции принимается администрацией города Урай, в форме постановления администрации города Урай не позднее 20 календарных дней со дня установления оснований для принятия такого решения.

5.3. Уполномоченное учреждение обеспечивает:

1) внесение сведений об аннулировании разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции в журнал регистрации разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций;

2) вручение (направление) решения об аннулировании разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции лицу, которому оно выдавалось, в течение 3 дней со дня его принятия.

5.4. Признание разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции недействительным осуществляется администрацией города Урай в соответствии с частью 20 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

6. Подготовка и выдача предписаний о демонтаже рекламных конструкций

6.1. Предписание о демонтаже рекламной конструкции (далее - предписание) выдается администрацией города Урай.

6.2. Предписание о демонтаже рекламной конструкции оформляется по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку и подписывается главой города Урай или уполномоченным должностным лицом администрации города Урай.

6.3. Уполномоченное учреждение обеспечивает:

1) подготовку предписаний о демонтаже рекламных конструкций;

2) вручение (направление) предписания владельцу рекламной конструкции в течение 3 дней со дня его подписания;

3) мониторинг исполнения предписания после истечения срока, установленного предписанием для демонтажа рекламной конструкции в добровольном порядке, составление акта об исполнении (неисполнении) обязанности по демонтажу рекламной конструкции (удалению размещенной на ней информации) с приложением фотоматериалов.

6.4. В случае неисполнения владельцем рекламной конструкции предписания о демонтаже рекламной конструкции в установленные сроки, либо когда владелец рекламной конструкции неизвестен, уполномоченное учреждение:

1) информирует главу города Урай о неисполнении требований, установленных предписанием, в целях принятия мер, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации, а также, если рекламная конструкция, присоединена к объектам муниципального имущества или к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме при отсутствии согласия таких собственников на установку и эксплуатацию рекламной конструкции;

2) обеспечивает подготовку предписаний о демонтаже рекламной конструкции собственнику или иному законному владельцу недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция (за исключением случаев, если рекламная конструкция, присоединена к объектам муниципального имущества или к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме при отсутствии согласия таких собственников на установку и эксплуатацию рекламной конструкции).

6.5. В случае, если собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, неизвестен, либо рекламная конструкция, присоединена к объектам муниципального имущества или к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме при отсутствии согласия таких собственников на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, и владельцем рекламной конструкции не исполнено предписание о демонтаже рекламной конструкции в установленные сроки, либо владелец неизвестен, демонтаж рекламной конструкции, ее хранение или в необходимых случаях уничтожение обеспечивает муниципальное казенное учреждение "Управление по жилищно-коммунальным услугам города Урай".

6.6. При невыполнении обязанности по удалению размещенной на рекламной конструкции информации в случае аннулирования разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции или признания его недействительным собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция, удаление этой информации обеспечивает муниципальное казенное учреждение "Управление по жилищно-коммунальным услугам города Урай".

6.7. Предъявление требований к владельцам рекламных конструкций либо собственникам или иным законным владельцам недвижимого имущества, к которым присоединялась рекламная конструкция, о взыскании расходов, понесенных местным бюджетом, в связи с демонтажем, хранением или, в необходимых случаях, уничтожением рекламной конструкции, удалением размещенной на рекламной конструкции информации, обеспечивается правовым управлением администрации города Урай в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.