Приложение 1

Приложение 1
к постановлению администрации района
от 07.11.2017 N 1873

Порядок
предоставления субсидии из бюджета Кондинского района организациям автомобильного транспорта на возмещение затрат по пассажирским перевозкам на муниципальных маршрутах регулярных перевозок в границах Кондинского района по регулируемым тарифам
(далее - Порядок)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации в целях создания условий для обеспечения транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Кондинского района автомобильным транспортом.

1.2. Настоящий Порядок определяет критерии отбора организаций (юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей), цели, условия, порядок предоставления и возврата субсидии на возмещение затрат организациям автомобильного транспорта (далее - Перевозчик), возникших в результате осуществления пассажирских перевозок по регулируемым тарифам на муниципальных маршрутах регулярных перевозок в границах Кондинского района (далее - Субсидия).

1.3. Субсидия предоставляется администрацией Кондинского района в целях возмещения затрат Перевозчика, возникших в результате осуществления пассажирских перевозок по регулируемым тарифам на муниципальных маршрутах регулярных перевозок в границах Кондинского района.

1.4. Предоставление Субсидии осуществляется за счет средств, предусмотренных на эти цели в бюджете Кондинского района в рамках реализации муниципальной программы "Развитие транспортной системы Кондинского района на 2017 - 2020 годы".

1.5. В настоящем Порядке используются следующие понятия:

1.5.1. Муниципальный маршрут - маршрут регулярного сообщения, пролегающий в границах Кондинского района между двумя и более городскими и (или) сельскими поселениями Кондинского района, включенный в реестр муниципальных маршрутов Кондинского района.

1.5.2. Социально ориентированный тариф - предлагаемый к применению тариф по каждому маршруту, ориентированный на наиболее полное удовлетворение населением его социально обусловленных потребностей в транспортных передвижениях на муниципальных маршрутах, установленный постановлением администрации Кондинского района.

1.5.3. Экономически обоснованные расходы на 1 рейс - расходы, позволяющие Перевозчику возмещать все затраты по перевозке пассажиров в соответствии с утвержденным расписанием движения по муниципальным маршрутам, обеспечивать стабильную и устойчивую работу Перевозчика.

1.5.4. Нецелевое использование Субсидии - направление и использование средств Субсидии на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным настоящим Порядком на предоставление Субсидии.

1.5.5. Уполномоченный орган по исполнению полномочий по предоставлению Субсидии - комитет несырьевого сектора экономики и поддержки предпринимательства администрации Кондинского района (далее - Уполномоченный орган).

1.6. Перевозчик не должен являться иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов.

1.7. В соответствии с настоящим Порядком Перевозчик не должен получать средства из бюджета Кондинского района на основании иных нормативных правовых актов или муниципальных правовых актов на цели, указанные в пункте 1.8 раздела 1 настоящего Порядка.

1.8. Целью предоставления Субсидии является обеспечение бесперебойного предоставления населению услуг транспортного обслуживания между поселениями в границах Кондинского района автомобильным транспортом.

1.9. Субсидии предоставляются Перевозчику, признанному победителем по результатам проведенного отбора в соответствии с постановлением администрации Кондинского района от 29 ноября2016года N1821 "О Порядке отбора организаций - перевозчиков для предоставления субсидий из бюджета Кондинского района на возмещение затрат от пассажирских перевозок на муниципальных маршрутах в границах Кондинского района по регулируемым тарифам" .

2. Условия и порядок предоставления Субсидии

2.1. Предоставление Субсидии носит заявительный характер и предоставляется по окончании отчетного периода.

2.2. Предоставление Субсидии осуществляется в безналичной форме путем перечисления денежных средств на расчетный счет Перевозчика.

2.3. Субсидия предоставляется в пределах бюджетных ассигнований на соответствующий финансовый год и предельных объемов финансирования, утвержденных в бюджете района на цели, указанные в пункте 1.8 раздела 1 настоящего Порядка.

2.4. Субсидии предоставляются при наличии:

2.4.1. Согласованных экономически обоснованных расходов на 1 рейс по каждому маршруту.

2.4.2. Утвержденного социально-ориентированного тарифа для населения за 1 поездку.

2.4.3. Заключенного договора на предоставление Субсидии.

2.4.4. Регистрации Перевозчика в налоговом органе в установленном законом порядке и осуществлении субсидируемого вида деятельности на территории Кондинского района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - Кондинский район).

2.4.5. Утвержденного реестра муниципальных маршрутов, принимаемых к субсидированию на очередной финансовый год, на основании действующей маршрутной сети.

2.5. Уполномоченный орган в срок до 01 октября текущего года:

2.5.1. Определяет плановый пассажирооборот на очередной финансовый год в разрезе по маршрутам.

2.5.2. Подготавливает проект постановления администрации Кондинского района об утверждении производственной программы пассажирских перевозок, в разрезе по маршрутам, по количеству рейсов.

2.5.3. Направляет утвержденную производственную программу в адрес Перевозчика.

2.6. Перевозчик в срок до 01 ноября текущего года в целях определения размера Субсидии производит расчеты экономически обоснованных расходов на очередной финансовый год в соответствии с Методикой формирования тарифов на перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, утвержденной приказом Региональной службы по тарифам Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 25 сентября 2013 года N 73-нп "Об утверждении Методики формирования тарифов на перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом по внутриокружным и межобластным маршрутам и автомобильным общественным транспортом в городском и пригородном сообщении на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" (далее - Методика) и направляет их в комитет экономического развития администрации Кондинского района (далее - комитет экономического развития) с приложением обосновывающих и подтверждающих расчеты документов.

2.7. Комитет экономического развития в течение 30 календарных дней:

2.7.1. Определяет экономически обоснованную стоимость 1 км пробега по каждому маршруту в соответствии с Методикой на очередной финансовый год, а также прогнозную экономически обоснованную стоимость 1 км пробега на плановый период путем ее индексации.

2.7.2. На основе определенной экономически обоснованной стоимости 1 км пробега рассчитывает уровень экономически обоснованных расходов на 1 рейс по каждому маршруту, по формуле:

Эо.р. = Эо.с.*Пнорм, где:

Эо.р. - экономически обоснованные расходы на 1 рейс, рублей.

Эо.с. - экономически обоснованная стоимость 1 км, рублей.

Пнорм - нормативный пробег по маршруту (с учетом нулевого пробега), утвержденный в реестре муниципальных маршрутов.

Расходы за счет прибыли принимаются по фактически произведенным выплатам на основании локальных документов предприятия в рамках производимых мероприятий инвестиционной программы. В случае отсутствия факта подтверждения расходов, Субсидия предоставляется без установленной в заключении о размере экономически обоснованных расходов прибыли.

2.7.3. Готовит заключение об экономически обоснованных расходах на 1 рейс, в разрезе по маршрутам. Направляет заключение в адрес Перевозчика и Уполномоченного органа.

2.8. Уполномоченный орган в течение 10 календарных дней:

2.8.1. Готовит проект постановления об утверждении социально-ориентированных тарифов для населения в разрезе по каждому муниципальному маршруту.

2.8.2. На основе утвержденного реестра муниципальных маршрутов, экономически обоснованных расходов на 1 рейс, утвержденных регулируемых тарифов для населения, планового пассажирооборота по каждому маршруту определяет плановый объем Субсидии на очередной финансовый год и плановый период, рассчитываемый как разница между расходами Перевозчика и планируемыми доходами (без НДС) от продажи билетной продукции (приложение к Порядку), и определяемый по формуле:

V о.с.план = V о.с.план мар., где:

V о.с.план - годовой плановый объем субсидии по всем муниципальным маршрутам;

V о.с.план мар. - плановый объем субсидии на год по маршруту.

V о.с.план мар. = Р - Д, где:

Р - экономически обоснованные расходы на маршрут, рублей;

Д - плановые доходы на маршруте (без НДС), рублей,

где:

Р = Кр*Рэ.об.,

Д = По план*Тс.о.

где:

Кр - плановое количество рейсов по маршруту, рейс;

Рэ.об. - экономически обоснованные расходы на 1 рейс по маршруту, принимаются в соответствии с заключением комитета экономического развития, рублей;

По план - плановый пассажирооборот за год по каждому участку маршрута, принимается в соответствии с фактическим значением за предшествующий отчетный год, но не менее:

50% от полной вместимости транспортного средства для пригородных маршрутов круглогодичного действия (расстояние между населенными пунктами менее 50 км);

20% от полной вместимости транспортного средства для внутрирайонных маршрутов (расстояние между населенными пунктами более 50 км), а так же для сезонных маршрутов (не зависимо от расстояния между населенными пунктами), пасс.

Т с.о. - утвержденный постановлением администрации Кондинского района социально-ориентированный тариф для населения (без НДС), рублей.

2.8.3. После утверждения решения Думы Кондинского района о бюджете Кондинского района на очередной финансовый год и плановый период в течение 30 календарных дней Уполномоченный орган направляет в адрес Перевозчика проект договора на предоставление Субсидии для подписания.

2.9. Перевозчик в течение 10 рабочих дней после получения проекта договора на предоставление Субсидии подписывает его и представляет в Уполномоченный орган. В случае не представления в Уполномоченный орган Перевозчиком подписанного договора о предоставлении Субсидии в указанный срок он считается отказавшимся от получения Субсидии.

2.10. Договор на предоставление Субсидии заключается на текущий финансовый год (в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации), срок действия которого по 31 декабря, и должен содержать:

2.10.1. Цели, условия, сроки и размер предоставления Субсидии.

2.10.2. Порядок и сроки предоставления отчетности.

2.10.3. Порядок перечисления Субсидии.

2.10.4. Обязанность Перевозчика вести раздельный бухгалтерский учет доходов и расходов по транспортной услуге.

2.10.5. Ответственность за несоблюдение сторонами условий договора, а также обязанность, условия и сроки возврата Субсидии в бюджет Кондинского района в случаях нецелевого получения и использования Субсидии.

2.10.6. Согласие Перевозчика на осуществление Уполномоченным органом и органами муниципального финансового контроля проверок соблюдения Перевозчиком условий, целей и порядка их предоставления.

2.10.7. Запрет приобретения за счет полученных средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления этих средств иных операций, определенных нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, регулирующими предоставление Субсидий указанным юридическим лицам.

2.11. Договор на предоставление Субсидии не оформляется в следующих случаях:

2.11.1. Не предоставление документов, предусмотренные пунктом 2.6 раздела 2 настоящего Порядка, либо предоставления документов с нарушением требований, предъявляемых к оформлению документов, к срокам предоставления, установленных настоящим Порядком и действующим законодательством.

2.11.2. Отсутствие ассигнований для предоставления Субсидии.

2.11.3. Если Перевозчик - юридическое лицо находится в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства, или - индивидуальный предприниматель прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

2.12. Основания для не предоставления Субсидии при наличии заключенного договора на предоставление Субсидии:

2.12.1. Отсутствие открытых предельных объемов финансирования, по соответствующим статьям бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете Кондинского района.

2.12.2. Не предоставление документов, предусмотренных подпунктом 2.14.1 пункта 2.14 раздела 2 настоящего Порядка, либо предоставление их с нарушением требований, предъявляемых к оформлению документов настоящим Порядком;

2.12.3. Отсутствие факта осуществления пассажирских перевозок по регулируемым тарифам на муниципальных маршрутах регулярных перевозок в границах Кондинского района.

2.12.4. В случае, если Перевозчик - юридическое лицо находится в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства, или - индивидуальный предприниматель прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

2.12.5. Не соблюдение условий предоставления Субсидии, установленных настоящим Порядком.

2.13. Отчетным периодом для предоставления Субсидии является отчетный месяц.

2.14. Выплаты Субсидии производятся в следующем порядке:

2.14.1. Ежемесячно, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным, Перевозчик предоставляет в Уполномоченный орган отчетность о фактических рейсах и фактически полученных доходах.

2.14.2. Уполномоченный орган в течение 10 календарных дней:

2.14.2.1. Запрашивает в порядке межведомственного информационного взаимодействия, установленного Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

2.14.2.2. Производит расчет фактического размера Субсидии в разрезе по каждому маршруту по формуле:

Vфакт = (Р-Дфакт), где:

Vфакт - фактический объем Субсидии, подлежащий перечислению Перевозчику по маршруту, рублей.

Р - экономически обоснованные расходы на маршрут, в соответствии с заключением комитета экономического развития, рублей;

Дфакт - фактические доходы Перевозчика, полученные от реализации билетной продукции в качестве платы за проезд и провоз багажа, но не ниже плановых доходов, рассчитываемых по формуле, указанной в подпункте 2.8.2 пункта 2.8 раздела 2 настоящего Порядка (без НДС), рублей.

2.14.2.3. Сопоставляет показатели, принятые при расчете планового размера Субсидии с показателями, представленными в отчетных формах.

2.14.2.4. Оформляет заключение о фактическом размере Субсидии.

2.14.2.5. Направляет заключение о фактическом размере Субсидии в отдел по бухгалтерскому учету администрации Кондинского района.

2.14.3. Отдел по бухгалтерскому учету администрации Кондинского района течение 10 рабочих дней после получения заключения о фактическом размере Субсидии осуществляет перечисление Субсидии на расчетный счет Перевозчика в соответствии с условиями заключенного договора на предоставление Субсидии и заключением Уполномоченного органа о фактическом размере Субсидии.

Утвержденное заключение о размере Субсидии за отчетный период принимается к учету отделом по бухгалтерскому учету администрации Кондинского района в соответствии с правилами бухгалтерского учета.

2.14.4. Заключение о фактическом размере Субсидии направляется Перевозчику электронной почтой или факсимильной связью. Оригинал заключения выдается Перевозчику под роспись.

2.15. Для включения в проект бюджета администрации Кондинского района на очередной финансовый год и плановый период Уполномоченный орган формирует и направляет в адрес отдела по бухгалтерскому учету администрации Кондинского района бюджетную заявку на годовой объем Субсидии на возмещение затрат Перевозчика, сформированную исходя из утвержденной производственной программы пассажирских перевозок на текущий год и планового объема Субсидии на очередной финансовый год, рассчитанного на уровне планового объема Субсидии на текущий год с учетом индекса дефлятора, установленного Министерством экономического развития Российской Федерации на очередной финансовый год.

3. Порядок возврата Субсидии, остатков Субсидии, неиспользованных в отчетном финансовом году, а также в случае нарушения условий, установленных при ее предоставлении

3.1. Обязательную проверку соблюдения Перевозчиком условий, целей и порядка предоставления Субсидии осуществляют Уполномоченный орган, отдел контроля комитета по финансам и налоговой политике администрации Кондинского района и Контрольно-счетная палата Кондинского района в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и муниципальными нормативными правовыми актами Кондинского района.

3.2. Перевозчик несет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации, за нецелевое использование и несоблюдение условий предоставления Субсидии в соответствии с заключенным договором на предоставление Субсидии.

3.3. В случае выявления нарушений условий договора на предоставление Субсидии, установления факта нецелевого использования Субсидии, к Перевозчику последовательно применяются следующие меры:

3.3.1. Приостановление предоставления Субсидии.

3.3.2. Расторжение договора на предоставление Субсидии в одностороннем порядке.

3.3.3. Предъявление уведомления о возврате неиспользованной Субсидии в отчетном финансовом году или остатка неосвоенной Субсидии, либо использованной не по целевому назначению Субсидии (далее - уведомление о возврате Субсидии).

3.3.4. Привлечение виновных лиц к административной и уголовной ответственности в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Уполномоченный орган направляет в адрес Перевозчика информацию о применении мер, указанных в подпунктах 3.3.1-3.3.3 настоящего пункта, не позднее 30 рабочих дней после выявления указанных нарушений.

3.4. Уполномоченный орган в течение 20 рабочих дней со дня представления Перевозчиком уточненных отчетов об использовании Субсидии за последний отчетный месяц либо со дня выявления факта нецелевого использования Перевозчиком Субсидии направляет уведомление о возврате Субсидии с указанием суммы Субсидии, подлежащей возврату в бюджет Кондинского района.

3.5. Перевозчик в текущем календарном году и не позднее 10 рабочих дней после получения уведомления о возврате Субсидии обязан перечислить указанную в уведомлении о возврате Субсидии сумму в бюджет Кондинского района.

3.6. В случае невыполнения Перевозчиком требования о возврате Субсидии ее взыскание осуществляется в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приложение
к Порядку

Расчет плановой субсидии из бюджета Кондинского района организациям автомобильного транспорта на возмещение затрат от пассажирских перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах Кондинского района по регулируемым тарифам

N п/п	Наименование маршрута	Количество рейсов в год	Экономически обоснованные расходы на 1 рейс, рублей	Расходы за год всего, рублей (гр. 3 x гр. 4)	Плановый пассажирооборот за год, пасс.	Социально-ориентированный тариф для населения тариф (без НДС), рублей	Плановые доходы за год от продажи билетов (без НДС), рублей (гр. 6 x гр. 7)	Плановый объем субсидии на год, рублей (гр. 5 - гр. 8)
1	2	3	4	5	6	7	8	9
	Всего по маршрутам