Приложение 1

Приложение 1
к постановлению Администрации г. Сургута
от 12 февраля 2018 г. N 1012

1. Характеристика текущего состояния

До 01.01.2014 реализация направлений по обеспечению деятельности Администрации города осуществлялась в рамках непрограммных расходов.

Настоящая муниципальная программа разработана в соответствии с постановлением Администрации города от 17.07.2013 N 5159 "Об утверждении порядка принятия решений о разработке, формирования и реализации муниципальных программ городского округа город Сургут", на основании паспорта муниципальной программы, утвержденного распоряжением Администрации города от 27.08.2013 N 3007 "О разработке муниципальной программы "Обеспечение деятельности Администрации города на 2014 - 2030 годы".

Реализация мероприятий настоящей программы направлена на стимулирование позитивной активности сургутян, вовлечение горожан в управление городом, что соответствует вектору "Самоуправление" направления "Гражданское общество" Стратегии социально-экономического развития муниципального образования городской округ город Сургут на период до 2030 года.

Местное самоуправление составляет одну из основ Конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации. Местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления.

Структуру органов местного самоуправления составляют глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования, и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Наличие в структуре органов местного самоуправления главы муниципального образования, местной администрации является обязательным, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления".

В структуру органов местного самоуправления городского округа город Сургут (далее - город Сургут) входят Глава города, Администрация города (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) и иные органы, предусмотренные Уставом города.

Глава города и Администрация города наделены собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Структура Администрации города утверждается решением Думы города. Глава города возглавляет Администрацию города.

Расходы на обеспечение деятельности Главы города и структурных подразделений Администрации города распределены по разным муниципальным программам города.

В муниципальной программе "Обеспечение деятельности Администрации города на 2014 - 2030 годы" предусмотрены расходы на денежное содержание Главы города, оплату труда лиц, занимающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы, и осуществляющих техническое обеспечение деятельности Администрации города, а также иные расходы на осуществление функций, возложенных на следующие структурные подразделения Администрации города:

- управление экономики и стратегического планирования;

- управление кадров и муниципальной службы;

- управление по связям с общественностью и средствами массовой информации;

- управление по обеспечению деятельности административных и других коллегиальных органов;

- управление учёта и распределение жилья;

- управление записи актов гражданского состояния;

- правовое управление;

- управление бюджетного учёта и отчётности;

- управление организационной работы и документационного обеспечения;

- контрольно-ревизионное управление;

- контрольное управление;

- управление муниципальных закупок;

- служба по охране здоровья населения;

- управление по труду;

- управление по природопользованию и экологии.

Также в муниципальную программу "Обеспечение деятельности Администрации города на 2014 - 2030 годы" включены расходы на:

- предоставление государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" муниципальным казенным учреждением "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг города Сургута";

- материально-техническое, организационное обеспечение деятельности органов местного самоуправления, осуществляемое:

структурными подразделениями Администрации города: департаментом городского хозяйства, департаментом архитектуры и градостроительства;

муниципальными казенными учреждениями: "Хозяйственно-эксплуатационное управление", "Управление информационных технологий и связи города Сургута", "Дворец торжеств", "Центр организационного обеспечения деятельности муниципальных организаций".

Перечень указанных выше участников (соадминистраторов) муниципальной программы регламентирован паспортом муниципальной программы, утвержденным распоряжением Администрации города от 27.08.2013 N 3007 "О разработке муниципальной программы "Обеспечение деятельности Администрации города на 2014 - 2030 годы". Администратором муниципальной программы "Обеспечение деятельности Администрации города на 2014 - 2030 годы" определено управление бюджетного учёта и отчетности.

Администратор и соадминистраторы при реализации мероприятий данной муниципальной программы осуществляют следующие функции:

1.1. Управление экономики и стратегического планирования осуществляет функции в целях обеспечения деятельности Администрации города в сферах экономики: организация выполнения программ комплексного социально-экономического развития города; организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы города, предоставление указанных данных органам государственной власти; защиты прав потребителей; формирование инвестиционной политики города, разработка механизмов привлечения инвестиций в экономику города; осуществление функций уполномоченного органа при реализации проектов муниципально-частного партнерства; развитие институциональной среды в сфере муниципально-частного партнерства и формирование благоприятного инвестиционного климата на территории города Сургута; организация и развитие проектно-ориентированной системы управления в Администрации города (далее - проектное управление); осуществление функций уполномоченного органа, обеспечивающего реализацию единой политики в сфере проектного управления; координация взаимодействия участников проектной деятельности в процессе внедрения и реализации проектного управления в органах местного самоуправления. Реализация полномочия органов местного самоуправления, в том числе по правовому регулированию, в сфере стратегического планирования в муниципальном образовании городской округ город Сургут, за исключением полномочий, отнесенных к компетенции Думы города. Реализация части вопроса местного значения: по созданию условий для обеспечения жителей городского округа услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания. Организация оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов Главы города и Администрации города и экспертизы действующих муниципальных нормативных правовых актов Главы города и Администрации города.

Реализация части вопроса местного значения: по содействию развитию малого и среднего предпринимательства - администрирование муниципальной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Сургуте на 2016 - 2030 годы".

1.2. Управление по связям с общественностью и средствами массовой информации осуществляет функции в целях обеспечения деятельности Главы города и Администрации города по осуществлению следующих полномочий: формирование и реализации единой информационной политики Администрации города; информационное и аналитическое обеспечение деятельности Главы города, Администрации города; взаимодействие Главы города, Администрации города со средствами массовой информации; осуществление межмуниципального сотрудничества, международных, общественных связей; информационное и протокольное обеспечение внешних и внутренних официальных визитов делегаций и отдельных официальных лиц; взаимодействие Главы города, Администрации города с представительными органами власти; осуществление деятельности по исполнению наградного законодательства Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Тюменской области, муниципальных правовых актов по награждению наградами городского округа город Сургут, занесению на Доску Почета города, в Книгу Почета города Сургута; координация работы по рассмотрению письменных, устных обращений граждан и организаций, осуществление контроля за их своевременным рассмотрением.

Организовывает и обеспечивает взаимодействие Главы города, Администрации города со средствами массовой информации, обеспечивает поддержку социально-ориентированных некоммерческих организаций - соадминистрирование муниципальной программы "Развитие гражданского общества в городе Сургуте на 2014 - 2030 годы".

Обеспечивает реализацию прав Почетных граждан города, регламентированных решениями Думы города - соадминистрирование муниципальной программы "Дополнительные меры социальной поддержки отдельных категорий граждан муниципального образования городской округ город Сургут на 2014 - 2030 годы".

Обеспечивает реализацию мероприятий, направленных на содействие национально-культурного взаимодействия в городе - соадминистрирование муниципальной программы "Профилактика правонарушений и экстремизма в городе Сургуте на 2014 - 2030 годы".

1.3. Управление кадров и муниципальной службы осуществляет функции: реализация политики управления персоналом, обеспечивающей эффективную деятельность Администрации города; обеспечение соблюдения Администрацией города и ее структурными подразделениями требований и норм трудового законодательства Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и законодательства о муниципальной службе; регулирование процессов организации труда и заработной платы.

Обеспечивает формирование кадрового состава для замещения должностей муниципальной службы Администрации города, реализацию вопросов местного значения в части осуществления мер по противодействию коррупции - администрирование муниципальной программы "Развитие муниципальной службы в городе Сургуте на 2014 - 2030 годы".

1.4. Управление по обеспечению деятельности административных и других коллегиальных органов осуществляет функции в рамках реализации вопросов местного значения: участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа; осуществление мер по противодействию коррупции в границах городского округа.

Организация и обеспечение деятельности Администрации города по обеспечению деятельности коллегиальных органов: антитеррористической комиссии города; межведомственной комиссии по противодействию экстремистской деятельности муниципального образования городской округ город Сургут; комиссии по профилактике правонарушений города; антинаркотической комиссии муниципального образования городской округ город; комиссии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции в муниципальном образовании городской округ город Сургут; межведомственного совета при Главе города по противодействию коррупции; постоянно действующей технической комиссии по защите государственной тайны; межведомственной комиссии по обследованию мест с массовым пребыванием людей, расположенных на территории муниципального образования городской округ город Сургут.

Организация и обеспечение деятельности Администрации города по реализации мероприятий, направленных на обеспечение технической защиты информации, содержащей сведения, отнесенные к государственной тайне, в органах местного самоуправления города, муниципальных организациях в соответствии с требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

Администрирование муниципальной программы "Профилактика правонарушений и экстремизма в городе Сургуте на 2014 - 2030 годы".

1.5. Управление учёта и распределение жилья осуществляет функции:

- в рамках реализации части вопроса местного значения: обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями - соадминистрирование муниципальной программы "Улучшение жилищных условий населения города на 2014 - 2030 годы";

- обеспечение жилыми помещениями отдельных категорий граждан, в отношении которых переданы государственные полномочия; предоставление в установленном порядке субсидий для строительства или приобретения жилья из средств городского бюджета - администрирование муниципальной программы "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан, проживающих в городе Сургуте, на 2014 - 2030 годы";

- предоставление гражданам жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с жилищным законодательством.

1.6. Управление записи актов гражданского состояния осуществляет функции в рамках исполнения государственных полномочий, переданных в установленном порядке: государственная регистрация актов гражданского состояния - рождения, смерти, заключения брака, расторжения брака, установления отцовства, усыновления (удочерения), перемены имени.

1.7. Правовое управление осуществляет функции в рамках реализации вопросов местного значения: организация правового обеспечения деятельности Администрации города и ее структурных подразделений; обеспечение единства правовой политики и законности в Администрации города и ее структурных подразделениях; представительство и защита интересов Главы города, Администрации города и ее структурных подразделений в правоохранительных и судебных органах всех уровней (за исключением должностных лиц, наделенных специальными функциями по осуществлению муниципального контроля); соблюдение прав и законных интересов граждан и юридических лиц при осуществлении деятельности Администрации города и ее структурных подразделений.

1.8. Управление бюджетного учёта и отчётности осуществляет функции в рамках реализации вопросов местного значения: ведение бюджетного учета в Администрации города; формирование налоговой, статистической отчетности Администрации города; формирование бюджетной, экономической отчетности Администрации города как получателя бюджетных средств, главного распорядителя бюджетных средств, главного администратора доходов бюджета; составление сводной бухгалтерской отчетности по подведомственным учреждениям и ее представление финансовому органу; осуществление планирования доходов и расходов Администрации города и подведомственных муниципальных учреждений, обоснования бюджетных ассигнований; осуществление функций по предоставлению подведомственным бюджетным и автономным учреждениям субсидий на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания, на иные цели, на осуществление капитальных вложений; составление и ведения документов, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, приказами департамента финансов, для исполнения бюджета по расходам, распределения лимитов бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств и исполнения соответствующей части бюджета; осуществление внутреннего финансового контроля Администрации города как получателя бюджетных средств, главного распорядителя бюджетных средств, главного администратора доходов бюджета; осуществление функций по планированию закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд муниципального заказчика Администрации города; осуществление проверки своевременного осуществления закупок, заключения, изменения, исполнения, расторжения муниципальных контрактов, заключенных от имени муниципального заказчика Администрации города; осуществление ведомственного контроля в сфере закупок в отношении организаций, функции куратора которых осуществляют структурные подразделения Администрации города, не имеющие статуса юридического лица, либо высшие должностные лица Администрации города; установление подлежащих регулированию органами местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством тарифов на услуги (работы), предоставляемые (выполняемые) муниципальными учреждениями и предприятиями, подведомственными главному распорядителю бюджетных средств - Администрации города (за исключением организаций, подведомственных департаменту городского хозяйства); предоставление муниципальной услуги "Предоставление мер дополнительной социальной поддержки в виде денежной компенсации расходов на проезд в городском пассажирском транспорте общего пользования отдельным категориям населения". Выполняет функции куратора подведомственного муниципального казенного учреждения "Центр организационного обеспечения деятельности муниципальных организаций".

Администрирование муниципальных программ:

- "Обеспечение деятельности Администрации города на 2014 - 2030 годы";

- "Дополнительные меры социальной поддержки отдельных категорий граждан муниципального образования городской округ город Сургут на 2014 - 2030 годы".

Соадминистрирование муниципальных программ:

- "Профилактика правонарушений и экстремизма в городе Сургуте на 2014 - 2030 годы";

- "Реализация отдельных государственных полномочий в сфере опеки и попечительства на 2014 - 2030 годы";

- "Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами города Сургута на 2014 - 2030 годы".

1.9. Управление организационной работы и документационного обеспечения осуществляет организационное и документационное обеспечение деятельности Администрации города.

В рамках реализации вопроса местного значения осуществляет функции по формированию и содержанию муниципального архива.

В рамках реализации отдельных государственных полномочий Ханты-Мансийского автономного округа - Югры осуществляет функции по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к государственной собственности Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

1.10. Контрольно-ревизионное управление осуществляет функции в рамках реализации вопросов местного значения: осуществление функций органа внутреннего муниципального финансового контроля, контрольного органа в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

1.11. Контрольное управление осуществляет функции в рамках реализации вопросов местного значения по определенным видам муниципального контроля, установленных положением о нем, а также осуществления контроля за соблюдением Правил благоустройства территории города Сургута (в рамках установленной компетенции).

1.12. Управление муниципальных закупок осуществляет полномочия в рамках реализации вопросов местного значения в части исполнения функций уполномоченного органа по определению поставщика (подрядчика, исполнителя) для муниципальных заказчиков, муниципальных бюджетных учреждений и муниципальных унитарных предприятий.

1.13. Служба по охране здоровья населения осуществляет функции, обеспечивающие исполнение полномочий органов местного самоуправления в сфере охраны здоровья граждан: по созданию условий для оказания медицинской помощи населению в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи; информированию населения о возможности распространения социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих, об угрозе возникновения и о возникновении эпидемий, о медико-санитарной обстановке в