Приложение 1

Приложение 1
к постановлению Администрации г. Сургута
от 12 февраля 2018 г. N 1012

1. Характеристика текущего состояния

До 01.01.2014 реализация направлений по обеспечению деятельности Администрации города осуществлялась в рамках непрограммных расходов.

Настоящая муниципальная программа разработана в соответствии с постановлением Администрации города от 17.07.2013 N 5159 "Об утверждении порядка принятия решений о разработке, формирования и реализации муниципальных программ городского округа город Сургут", на основании паспорта муниципальной программы, утвержденного распоряжением Администрации города от 27.08.2013 N 3007 "О разработке муниципальной программы "Обеспечение деятельности Администрации города на 2014 - 2030 годы".

Реализация мероприятий настоящей программы направлена на стимулирование позитивной активности сургутян, вовлечение горожан в управление городом, что соответствует вектору "Самоуправление" направления "Гражданское общество" Стратегии социально-экономического развития муниципального образования городской округ город Сургут на период до 2030 года.

Местное самоуправление составляет одну из основ Конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации. Местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления.

Структуру органов местного самоуправления составляют глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования, и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Наличие в структуре органов местного самоуправления главы муниципального образования, местной администрации является обязательным, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления".

В структуру органов местного самоуправления городского округа город Сургут (далее - город Сургут) входят Глава города, Администрация города (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) и иные органы, предусмотренные Уставом города.

Глава города и Администрация города наделены собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Структура Администрации города утверждается решением Думы города. Глава города возглавляет Администрацию города.

Расходы на обеспечение деятельности Главы города и структурных подразделений Администрации города распределены по разным муниципальным программам города.

В муниципальной программе "Обеспечение деятельности Администрации города на 2014 - 2030 годы" предусмотрены расходы на денежное содержание Главы города, оплату труда лиц, занимающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы, и осуществляющих техническое обеспечение деятельности Администрации города, а также иные расходы на осуществление функций, возложенных на следующие структурные подразделения Администрации города:

- управление экономики и стратегического планирования;

- управление кадров и муниципальной службы;

- управление по связям с общественностью и средствами массовой информации;

- управление по обеспечению деятельности административных и других коллегиальных органов;

- управление учёта и распределение жилья;

- управление записи актов гражданского состояния;

- правовое управление;

- управление бюджетного учёта и отчётности;

- управление организационной работы и документационного обеспечения;

- контрольно-ревизионное управление;

- контрольное управление;

- управление муниципальных закупок;

- служба по охране здоровья населения;

- управление по труду;

- управление по природопользованию и экологии.

Также в муниципальную программу "Обеспечение деятельности Администрации города на 2014 - 2030 годы" включены расходы на:

- предоставление государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" муниципальным казенным учреждением "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг города Сургута";

- материально-техническое, организационное обеспечение деятельности органов местного самоуправления, осуществляемое:

структурными подразделениями Администрации города: департаментом городского хозяйства, департаментом архитектуры и градостроительства;

муниципальными казенными учреждениями: "Хозяйственно-эксплуатационное управление", "Управление информационных технологий и связи города Сургута", "Дворец торжеств", "Центр организационного обеспечения деятельности муниципальных организаций".

Перечень указанных выше участников (соадминистраторов) муниципальной программы регламентирован паспортом муниципальной программы, утвержденным распоряжением Администрации города от 27.08.2013 N 3007 "О разработке муниципальной программы "Обеспечение деятельности Администрации города на 2014 - 2030 годы". Администратором муниципальной программы "Обеспечение деятельности Администрации города на 2014 - 2030 годы" определено управление бюджетного учёта и отчетности.

Администратор и соадминистраторы при реализации мероприятий данной муниципальной программы осуществляют следующие функции:

1.1. Управление экономики и стратегического планирования осуществляет функции в целях обеспечения деятельности Администрации города в сферах экономики: организация выполнения программ комплексного социально-экономического развития города; организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы города, предоставление указанных данных органам государственной власти; защиты прав потребителей; формирование инвестиционной политики города, разработка механизмов привлечения инвестиций в экономику города; осуществление функций уполномоченного органа при реализации проектов муниципально-частного партнерства; развитие институциональной среды в сфере муниципально-частного партнерства и формирование благоприятного инвестиционного климата на территории города Сургута; организация и развитие проектно-ориентированной системы управления в Администрации города (далее - проектное управление); осуществление функций уполномоченного органа, обеспечивающего реализацию единой политики в сфере проектного управления; координация взаимодействия участников проектной деятельности в процессе внедрения и реализации проектного управления в органах местного самоуправления. Реализация полномочия органов местного самоуправления, в том числе по правовому регулированию, в сфере стратегического планирования в муниципальном образовании городской округ город Сургут, за исключением полномочий, отнесенных к компетенции Думы города. Реализация части вопроса местного значения: по созданию условий для обеспечения жителей городского округа услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания. Организация оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов Главы города и Администрации города и экспертизы действующих муниципальных нормативных правовых актов Главы города и Администрации города.

Реализация части вопроса местного значения: по содействию развитию малого и среднего предпринимательства - администрирование муниципальной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Сургуте на 2016 - 2030 годы".

1.2. Управление по связям с общественностью и средствами массовой информации осуществляет функции в целях обеспечения деятельности Главы города и Администрации города по осуществлению следующих полномочий: формирование и реализации единой информационной политики Администрации города; информационное и аналитическое обеспечение деятельности Главы города, Администрации города; взаимодействие Главы города, Администрации города со средствами массовой информации; осуществление межмуниципального сотрудничества, международных, общественных связей; информационное и протокольное обеспечение внешних и внутренних официальных визитов делегаций и отдельных официальных лиц; взаимодействие Главы города, Администрации города с представительными органами власти; осуществление деятельности по исполнению наградного законодательства Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Тюменской области, муниципальных правовых актов по награждению наградами городского округа город Сургут, занесению на Доску Почета города, в Книгу Почета города Сургута; координация работы по рассмотрению письменных, устных обращений граждан и организаций, осуществление контроля за их своевременным рассмотрением.

Организовывает и обеспечивает взаимодействие Главы города, Администрации города со средствами массовой информации, обеспечивает поддержку социально-ориентированных некоммерческих организаций - соадминистрирование муниципальной программы "Развитие гражданского общества в городе Сургуте на 2014 - 2030 годы".

Обеспечивает реализацию прав Почетных граждан города, регламентированных решениями Думы города - соадминистрирование муниципальной программы "Дополнительные меры социальной поддержки отдельных категорий граждан муниципального образования городской округ город Сургут на 2014 - 2030 годы".

Обеспечивает реализацию мероприятий, направленных на содействие национально-культурного взаимодействия в городе - соадминистрирование муниципальной программы "Профилактика правонарушений и экстремизма в городе Сургуте на 2014 - 2030 годы".

1.3. Управление кадров и муниципальной службы осуществляет функции: реализация политики управления персоналом, обеспечивающей эффективную деятельность Администрации города; обеспечение соблюдения Администрацией города и ее структурными подразделениями требований и норм трудового законодательства Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и законодательства о муниципальной службе; регулирование процессов организации труда и заработной платы.

Обеспечивает формирование кадрового состава для замещения должностей муниципальной службы Администрации города, реализацию вопросов местного значения в части осуществления мер по противодействию коррупции - администрирование муниципальной программы "Развитие муниципальной службы в городе Сургуте на 2014 - 2030 годы".

1.4. Управление по обеспечению деятельности административных и других коллегиальных органов осуществляет функции в рамках реализации вопросов местного значения: участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа; осуществление мер по противодействию коррупции в границах городского округа.

Организация и обеспечение деятельности Администрации города по обеспечению деятельности коллегиальных органов: антитеррористической комиссии города; межведомственной комиссии по противодействию экстремистской деятельности муниципального образования городской округ город Сургут; комиссии по профилактике правонарушений города; антинаркотической комиссии муниципального образования городской округ город; комиссии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции в муниципальном образовании городской округ город Сургут; межведомственного совета при Главе города по противодействию коррупции; постоянно действующей технической комиссии по защите государственной тайны; межведомственной комиссии по обследованию мест с массовым пребыванием людей, расположенных на территории муниципального образования городской округ город Сургут.

Организация и обеспечение деятельности Администрации города по реализации мероприятий, направленных на обеспечение технической защиты информации, содержащей сведения, отнесенные к государственной тайне, в органах местного самоуправления города, муниципальных организациях в соответствии с требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

Администрирование муниципальной программы "Профилактика правонарушений и экстремизма в городе Сургуте на 2014 - 2030 годы".

1.5. Управление учёта и распределение жилья осуществляет функции:

- в рамках реализации части вопроса местного значения: обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями - соадминистрирование муниципальной программы "Улучшение жилищных условий населения города на 2014 - 2030 годы";

- обеспечение жилыми помещениями отдельных категорий граждан, в отношении которых переданы государственные полномочия; предоставление в установленном порядке субсидий для строительства или приобретения жилья из средств городского бюджета - администрирование муниципальной программы "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан, проживающих в городе Сургуте, на 2014 - 2030 годы";

- предоставление гражданам жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с жилищным законодательством.

1.6. Управление записи актов гражданского состояния осуществляет функции в рамках исполнения государственных полномочий, переданных в установленном порядке: государственная регистрация актов гражданского состояния - рождения, смерти, заключения брака, расторжения брака, установления отцовства, усыновления (удочерения), перемены имени.

1.7. Правовое управление осуществляет функции в рамках реализации вопросов местного значения: организация правового обеспечения деятельности Администрации города и ее структурных подразделений; обеспечение единства правовой политики и законности в Администрации города и ее структурных подразделениях; представительство и защита интересов Главы города, Администрации города и ее структурных подразделений в правоохранительных и судебных органах всех уровней (за исключением должностных лиц, наделенных специальными функциями по осуществлению муниципального контроля); соблюдение прав и законных интересов граждан и юридических лиц при осуществлении деятельности Администрации города и ее структурных подразделений.

1.8. Управление бюджетного учёта и отчётности осуществляет функции в рамках реализации вопросов местного значения: ведение бюджетного учета в Администрации города; формирование налоговой, статистической отчетности Администрации города; формирование бюджетной, экономической отчетности Администрации города как получателя бюджетных средств, главного распорядителя бюджетных средств, главного администратора доходов бюджета; составление сводной бухгалтерской отчетности по подведомственным учреждениям и ее представление финансовому органу; осуществление планирования доходов и расходов Администрации города и подведомственных муниципальных учреждений, обоснования бюджетных ассигнований; осуществление функций по предоставлению подведомственным бюджетным и автономным учреждениям субсидий на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания, на иные цели, на осуществление капитальных вложений; составление и ведения документов, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, приказами департамента финансов, для исполнения бюджета по расходам, распределения лимитов бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств и исполнения соответствующей части бюджета; осуществление внутреннего финансового контроля Администрации города как получателя бюджетных средств, главного распорядителя бюджетных средств, главного администратора доходов бюджета; осуществление функций по планированию закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд муниципального заказчика Администрации города; осуществление проверки своевременного осуществления закупок, заключения, изменения, исполнения, расторжения муниципальных контрактов, заключенных от имени муниципального заказчика Администрации города; осуществление ведомственного контроля в сфере закупок в отношении организаций, функции куратора которых осуществляют структурные подразделения Администрации города, не имеющие статуса юридического лица, либо высшие должностные лица Администрации города; установление подлежащих регулированию органами местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством тарифов на услуги (работы), предоставляемые (выполняемые) муниципальными учреждениями и предприятиями, подведомственными главному распорядителю бюджетных средств - Администрации города (за исключением организаций, подведомственных департаменту городского хозяйства); предоставление муниципальной услуги "Предоставление мер дополнительной социальной поддержки в виде денежной компенсации расходов на проезд в городском пассажирском транспорте общего пользования отдельным категориям населения". Выполняет функции куратора подведомственного муниципального казенного учреждения "Центр организационного обеспечения деятельности муниципальных организаций".

Администрирование муниципальных программ:

- "Обеспечение деятельности Администрации города на 2014 - 2030 годы";

- "Дополнительные меры социальной поддержки отдельных категорий граждан муниципального образования городской округ город Сургут на 2014 - 2030 годы".

Соадминистрирование муниципальных программ:

- "Профилактика правонарушений и экстремизма в городе Сургуте на 2014 - 2030 годы";

- "Реализация отдельных государственных полномочий в сфере опеки и попечительства на 2014 - 2030 годы";

- "Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами города Сургута на 2014 - 2030 годы".

1.9. Управление организационной работы и документационного обеспечения осуществляет организационное и документационное обеспечение деятельности Администрации города.

В рамках реализации вопроса местного значения осуществляет функции по формированию и содержанию муниципального архива.

В рамках реализации отдельных государственных полномочий Ханты-Мансийского автономного округа - Югры осуществляет функции по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к государственной собственности Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

1.10. Контрольно-ревизионное управление осуществляет функции в рамках реализации вопросов местного значения: осуществление функций органа внутреннего муниципального финансового контроля, контрольного органа в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

1.11. Контрольное управление осуществляет функции в рамках реализации вопросов местного значения по определенным видам муниципального контроля, установленных положением о нем, а также осуществления контроля за соблюдением Правил благоустройства территории города Сургута (в рамках установленной компетенции).

1.12. Управление муниципальных закупок осуществляет полномочия в рамках реализации вопросов местного значения в части исполнения функций уполномоченного органа по определению поставщика (подрядчика, исполнителя) для муниципальных заказчиков, муниципальных бюджетных учреждений и муниципальных унитарных предприятий.

1.13. Служба по охране здоровья населения осуществляет функции, обеспечивающие исполнение полномочий органов местного самоуправления в сфере охраны здоровья граждан: по созданию условий для оказания медицинской помощи населению в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи; информированию населения о возможности распространения социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих, об угрозе возникновения и о возникновении эпидемий, о медико-санитарной обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и о принимаемых мерах; участию в санитарно-гигиеническом просвещении населения, пропаганде донорства крови и (или) ее компонентов, реализации мероприятий по профилактике заболеваний и формированию здорового образа жизни; созданию благоприятных условий в целях привлечения медицинских работников и фармацевтических работников для работы в медицинских организациях.

Соадминистрирование муниципальной программы "Улучшение условий и охраны труда в городе Сургуте на 2016 - 2030 годы".

1.14. Управление по труду осуществляет функции Администрации города в сфере социально-трудовых отношений, охраны труда, ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и переданных отдельных государственных полномочий в сфере трудовых отношений.

Администрирование муниципальной программы "Улучшение условий и охраны труда в городе Сургуте на 2016 - 2030 годы".

1.15. Управление по природопользованию и экологии создано в целях реализации вопросов местного значения: организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа; осуществление в пределах установленных водным законодательством Российской Федерации полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам; осуществление регулирования отношений недропользования в границах муниципального образования в пределах полномочий, предоставленных федеральным законодательством и законодательством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. Реализация части вопросов местного значения: организация благоустройства территорий городского округа, а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа; участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории городского округа; создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организации обустройства мест массового отдыха населения.

Администрирование муниципальной программы "Формирование комфортной городской среды".

1.16. Муниципальное казенное учреждение "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг города Сургута" осуществляет функции по организации предоставления государственных и муниципальных услуг на территории муниципального образования городской округ город Сургут по принципу "одного окна".

Обеспечение реализации отдельных мероприятий, предусмотренных муниципальными правовыми актами, по организационному обеспечению деятельности органов местного самоуправления - соадминистрирование муниципальной программы "Улучшение условий и охраны труда в городе Сургуте на 2016 - 2030 годы".

1.17. Муниципальное казенное учреждение "Хозяйственно-эксплуатационное управление" осуществляет функции: реализация отдельных мероприятий, предусмотренных муниципальными правовыми актами, по материально-техническому и организационному обеспечению деятельности органов местного самоуправления; реализация отдельных мероприятий по обеспечению полномочий Администрации города в области безопасности и противодействия терроризму; реализация организационно-технических мероприятий по обеспечению безопасности и осуществлению пропускного режима в административных зданиях; создание условий безопасности в административных зданиях органов местного самоуправления города Сургута, обеспечение соблюдения пропускного и внутриобъектового режимов.

Соадминистрирование муниципальных программ:

- "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в городе Сургуте на 2014 - 2030 годы";

- "Развитие гражданского общества в городе Сургуте на 2014 - 2030 годы";

- "Профилактика правонарушений и экстремизма в городе Сургуте на 2014 - 2030 годы";

- "Реализация отдельных государственных полномочий в сфере опеки и попечительства на 2014 - 2030 годы";

- "Развитие агропромышленного комплекса в городе Сургуте на 2014 - 2030 годы";

- "Улучшение условий и охраны труда в городе Сургуте на 2016 - 2030 годы".

1.18. Муниципальное казённое учреждение "Управление информационных технологий и связи города Сургута" осуществляет функции по выполнению мероприятий по материально-техническому обеспечению, созданию, развитию и эксплуатации информационной системы, организации мероприятий по защите персональных данных информационной системы, обеспечению оказания услуг электросвязи (передача данных и услуги телематических служб) управления записи актов гражданского состояния в соответствии с муниципальными правовыми актами.

1.19. Муниципальное казенное учреждение "Дворец Торжеств" осуществляет функции: реализация отдельных мероприятий, предусмотренных муниципальными правовыми актами, по материально-техническому и организационному обеспечению деятельности органов местного самоуправления; организация, подготовка, проведение и сопровождение торжественных церемоний и мероприятий, а также выполнение работ, оказание услуг в сфере культуры путем создания условий для организации досуга и обеспечения жителей города Сургута услугами организаций культуры.

1.20. Муниципальное казенное учреждение "Центр организационного обеспечения деятельности муниципальных организаций" осуществляет функции по реализации отдельных мероприятий, предусмотренных муниципальными правовыми актами, по организационному обеспечению деятельности органов местного самоуправления и муниципальных учреждений города.

1.21. Департамент городского хозяйства осуществляет функции по организации условий содержания объектов социальной сферы ("Дворец Бракосочетания") в соответствии с муниципальными правовыми актами.

1.22. Департамент архитектуры и градостроительства осуществляет функции по созданию условий для строительства объектов социальной инфраструктуры в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами. Департамент осуществляет свою деятельность непосредственно и через подведомственное ему учреждение.

Из всех участников данной муниципальной программы проблемы с реализаций своих функций возникают у архивного отдела управления организационной работы и документационного обеспечения в связи с ежегодным ростом как документов постоянного хранения, так и по личному составу сроком хранения до 75 лет при отсутствии свободных мощностей в действующих зданиях, где располагается архивный отдел. Для полноценного исполнения возложенных на архивный отдел функций в рамках настоящей программы планируется строительство Сургутского городского государственного архива.

Строительство городского архива в период с 2018 по 2022 годы под пунктом 4.2.4.5.3.1 включено в План мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития муниципального образования городской округ город Сургут на период до 2030 года, утвержденный постановлением Администрации города от 02.11.2015 N 7674 "Об утверждении плана мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития муниципального образования городской округ город Сургут на период до 2030 года".

Динамика изменения значений показателей результатов реализации муниципальной программы представлена в таблице 1.

Таблица 1

Динамика
изменения значений показателей результатов реализации муниципальной программы

Наименование показателя результата реализации муниципальной программы	Единица измерения	2015 год	2016 год	2017 год (оценка)
1. Реализация вопросов местного значения, отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города в установленном порядке, от общего количества вопросов местного значения и переданных отдельных государственных полномочий	да/нет	да	да	да
2. Соблюдение требований по материально-техническому и организационному обеспечению деятельности органов местного самоуправления	да/нет	да	да	да
3. Доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг	%	100	98,3	98,6