Статья 3. Разработка проекта правового акта

1. При подготовке проекта правового акта требуется:

1) уяснить существо вопросов и задач, подлежащих решению в правовом акте;

2) изучить по этим вопросам действующее законодательство Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры;

3) проверить, издавались ли ранее по данному вопросу правовые акты, в том числе и в других муниципальных образованиях, выяснить практику их применения;

4) установить финансовые и материальные ресурсы, необходимые для проведения намеченных мероприятий, источники финансового обеспечения;

5) учесть ранее принятые по этому вопросу правовые акты, если они имелись, и не допускать повторений, противоречий им;

6) при внесении изменений или дополнений в действующий правовой акт проверить на //Server0/ПИР статус документа, в том числе все ранее принятые и действующие правовые акты о внесении изменений и (или дополнений) в него.

2. Изменения вносятся только в основной правовой акт. Вносить изменения в основной правовой акт путем внесения изменений в изменяющий его правовой акт недопустимо.

3. Внесением изменений считается:

1) замена слов, цифр;

2) исключение слов, цифр, предложений;

3) признание утратившими силу структурных элементов;

4) новая редакция структурного элемента правового акта;

5) дополнение структурного элемента правового акта новыми словами, цифрами или предложениями;

6) дополнение структурными элементами правового акта;

7) приостановление действия правового акта или его структурных элементов;

8) продление действия правового акта или его структурных элементов.

4. Если при разработке правового акта выявилась необходимость внесения существенных изменений в ранее принятые правовые акты или наличие по одному и тому же вопросу нескольких правовых актов, а также если в правовой акт неоднократно вносились изменения, которые затрудняют его чтение и применение, то разрабатывается новый единый правовой акт.

5. Под существенными изменениями, влекущими необходимость разработки нового правового акта, понимается изменение более чем одной трети правовых норм правового акта.

6. Правовые акты, вступившие в законную силу, впоследствии признаются утратившими силу, а правовые акты, не вступившие в законную силу, отменяются.

7. В случае, если в правовом акте имеется ссылка на правовой акт, утративший силу, разработчик приводит правовой акт в соответствие с внесенными изменениями.

8. Правовые акты должны отвечать основным правилам юридической техники, изложенным в настоящем Регламенте, а также используемым в общераспространенной практике. При этом:

1) тексты правовых актов излагаются в соответствии с нормами официально-делового стиля современного русского языка;

2) слова и выражения в правовых актов используются в значениях, исключающих их неточное понимание;

3) термины, используемые в правовых актах, должны соответствовать по значению соответствующим терминам, используемым в Конституции Российской Федерации, федеральном законодательстве, законодательстве Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Уставе города. В проекте правового акта даются определения малоизвестных юридических, технических и других специальных терминов.

9. При издании правовых актов индивидуального характера используются типовые унифицированные формы Унифицированной системы первичной учетной документации, утвержденные постановлением Госкомстата Российской Федерации от 05.01.2004 N 1.

10. Изложение текста правового акта должно соответствовать следующим требованиям:

1) отсутствие противоречий внутри правового акта;

2) максимальная компактность изложения норм при глубине и всесторонности отражения их содержания;

3) ясность и доступность языка правового акта;

4) точность и определенность формулировок, употребляемых в акте;

5) отсутствие громоздких конструкций, умеренное использование причастных и деепричастных оборотов;

6) недопустимость употребления многозначных слов и выражений, образных сравнений, эпитетов, метафор;

7) употребление терминов в правовом акте в одном значении.

11. Структура правового акта должна обеспечивать логическое развитие темы и раскрытие предмета правового регулирования.

12. Требования к заголовку (наименованию), структуре правового акта и его содержанию приведены в приложении 3 к Регламенту.

13. Правовые акты печатаются на бланках, утвержденных Инструкцией по делопроизводству администрации города Покачи.

14. Правовые акты должны быть напечатаны на персональном компьютере с использованием текстового редактора Word for Windows версии 6.0 и выше, шрифтом Times New Roman размером 14, через 1 строчный интервал на бланке формата A4.

15. Приложения к правовому акту, содержащие большое количество листов, могут быть напечатаны размером 12. При изготовлении таблиц могут использоваться шрифты размеров: 10, 11, 12.

16. Верхнее поле документа устанавливается границами бланка. Левое поле - 30 мм, правое - 10 мм, нижнее - не менее 20 мм. При оформлении проекта правового акта на двух и более страницах верхнее поле второй и последующих страниц составляет не менее 20 мм.

17. К правовым актам о внесении изменений, об отмене, признании утратившими силу правовых актов прилагаются копии ранее принятых актов в том случае, если они отсутствуют в электронном сканированном варианте или в правовой программе "Консультант плюс".

18. К проекту правового акта в целях его обоснования в обязательном порядке прилагается пояснительная записка согласно приложению 4 к настоящему Регламенту.

19. Пояснительная записка должна содержать:

1) указание на установленные действующим законодательством полномочия органов местного самоуправления по принятию нормативного правового акта (с обязательной ссылкой на соответствующие статьи (части, пункты статей) нормативных актов);

2) мотивированное обоснование необходимости принятия нормативного правового акта;

3) финансово-экономическое обоснование проекта (в случае, если требуются дополнительные финансовые и материальные ресурсы либо сокращаются уже имеющиеся; а также приводящие к изменению доходной части бюджета), в состав которого входит аналитическая информация, документы и обосновывающие расчеты, обоснования и прогнозы социально-экономических, финансовых и иных последствий принятия актов; также указываются правовые акты, требующие признания утратившими силу;

4) в случае, если проект решения вносит изменения в действующий нормативный правовой акт - таблица поправок, в которой указывается действующая редакция нормы и ее измененная редакция, а также основания для внесения изменений;

5) в случае, если проект не требует прохождения оценки регулирующего воздействия, тогда вносится запись:

"Согласно части 3 статьи 1 Порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, экспертизы и оценки фактического воздействия муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности в администрации города Покачи, утвержденного постановлением администрации города Покачи от 29.12.2017 N 1526 "Об утверждения Порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, экспертизы и оценки фактического воздействия муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности в администрации города Покачи", проект не содержит положений:

1) устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;

2) устанавливающих, изменяющих или отменяющих ранее установленную ответственность за нарушение нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.";

6) в случае, если, проект требует прохождения оценки регулирующего воздействия, тогда вносится запись:

1) сведения о проблеме, на решение которой направлено предлагаемое проектом нормативного правового акта правовое регулирование, оценка негативных эффектов от наличия данной проблемы:

________________________________________________________;