Приложение 3. Требования к наименованию, структуре правового акта и его содержанию

Приложение 3
к Регламенту по подготовке проектов
муниципальных правовых актов
администрации города Покачи

ТРЕБОВАНИЯ
К НАИМЕНОВАНИЮ, СТРУКТУРЕ
ПРАВОВОГО АКТА И ЕГО СОДЕРЖАНИЮ

1. Проект правового акта должен содержать:

1) наименование вида документа (постановление, распоряжение);

2) наименование правового акта;

3) текст правового акта;

4) подпись (фамилия, имя, отчество, должность лица, которым будет подписан акт).

2. Наименование правового акта:

1) каждый проект правового акта должен иметь предельно точное и краткое наименование (как правило, не более 5 строк), соответствующий его содержанию;

2) формулировать наименование рекомендуется с помощью отглагольного существительного в предложном падеже, отвечающего на вопрос "О чем?", "Об изменении...", "О выделении...", "Об отмене...";

3) наименование правового акта располагается на первом листе и печатается через 1 - 2 межстрочных интервала после строки для размещения даты и регистрационного номера документа, в левой стороне бланка, без кавычек, без абзацного отступа, точка в конце заголовка не ставится, выделяется полужирным шрифтом;

4) название документов типа: порядок, соглашение, положение, инструкция - пишется с заглавной буквы, при этом название в кавычки не заключается.

5) Примеры написания правового акта:

пример 1:

от ______________

N _________

Об утверждении Положения о создании

условий для обеспечения жителей города

Покачи услугами общественного питания,

торговли и бытового обслуживания

пример 2:

от ______________

N _________

О внесении изменений

в постановление администрации

города Покачи от 15.03.2017 N 678

"О проведении муниципального этапа

окружного конкурса "Золотое будущее Югры"

пример 3:

от ______________

N _________

О признании утратившим силу

постановления администрации города

Покачи от 15.03.2017 N 678 "О проведении

муниципального этапа окружного конкурса

"Золотое будущее Югры"

6) при внесении изменений в несколько правовых актов заголовок проектов правового акта излагается в следующей редакции:

пример:

от _______________

N _________

О внесении изменений в некоторые

постановления (распоряжения)

администрации города Покачи

3. Текстовая часть правового акта подразделяется на преамбулу и постановляющую (распорядительную) часть:

1) преамбула (введение) предваряет текст правового акта, определяет его цели и задачи, не может содержать самостоятельные нормативные предписания, не делится на пункты, не нумеруется, может содержать абзац;

2) преамбула печатается через 2 - 3 межстрочных интервала после наименования документа;

3) в преамбуле указывается пункт, часть, статья, форма акта, дата, номер, наименование правового акта, на основании которого принимается правовой акт;

4) ссылки в правовом акте на другие нормативные акты можно делать только на вступившие (введенные в действие) акты. Ссылки на утратившие силу нормативные акты, на нормативные акты, не относящиеся к правовому регулированию правового акта, не допускаются;

5) постановляющая (распорядительная) часть правового акта обычно состоит из трех наиболее значимых частей: общей, основной и заключительной;

6) постановляющая (распорядительная) часть проектов правовых актов, как правило, подразделяется на части;

7) части нумеруются арабскими цифрами с точкой и заголовков не имеют;

8) общая часть включает в себя положения, определяющие предмет правового регулирования, значение используемых терминов, принципы правового регулирования;

9) в основной части находят отражение компетенция органов или должностных лиц администрации города, права и обязанности субъектов права, порядок осуществления деятельности в рамках регулируемых отношений и другие вопросы;

10) в заключительной части устанавливаются порядок и сроки вступления в силу правового акта, возлагается контроль за выполнением правового акта, в случае необходимости указываются акты или отдельные нормы актов, которые утрачивают силу;

11) при оформлении проектов правовых актов применяется следующий порядок употребления буквы "ё":

а) имена собственные (фамилии, имена, отчества, географические названия, названия предприятий и организаций и т.д.) пишутся с употреблением буквы "ё", если ее написание подтверждено документально, например: "Семёнов А.В.";

б) в остальных случаях буква "ё" может употребляться в написании слов в соответствии с орфографическими правилами русского языка.

12) наименования организаций в тексте печатаются полностью. В случае неоднократного их повторения после первого печатания полностью допускаются сокращения, предусмотренные Уставом этих организаций;

13) если одна и та же организация встречается в тексте правового акта несколько раз, фамилия руководителя употребляется только один раз;

14) в качестве исполнителей указываются структурные подразделения администрации города или организации, фамилии руководителей при этом указываются в скобках в именительном падеже, например:

"4. Отдел по социальным вопросам и связью с общественностью администрации города Покачи (И.В. Токарева)";

15) должностное лицо может быть указано в качестве исполнителя только в случае, если ему предписано выполнение этого действия;

16) в случае наличия в проекте положений, предусматривающих возложение обязанностей на какое-либо лицо, не являющееся работником администрации города, муниципального учреждения, в проекте после упоминания данного лица должны содержаться слова "(по согласованию)";

17) даты в тексте документа оформляют арабскими цифрами в последовательности: день месяца, месяц, год. День месяца и месяц оформляют двумя парами арабских цифр, разделенными точкой; год - четырьмя арабскими цифрами, например: 17.05.2016;

18) допускается словесно-цифровой способ оформления даты, например: 17 мая 2017 года;

19) оформление дат в тексте правового акта должны иметь единую форму;

20) при большом объеме норм права или предписаний к проекту правового акта может быть оформлено приложение (положение, инструкция, правила, порядок и т.д.), являющееся его составной частью;

21) при наличии приложений к постановлению (распоряжению) в тексте на них обязательно делается ссылка;

22) приложения к правовому акту печатаются на отдельном листе с пометкой в правом верхнем углу, например:

Приложение
к постановлению администрации
города Покачи
от _____________ N ________

23) если приложений к правовому акту несколько, то каждое приложение имеет свой порядковый номер, при нумерации приложений значок N не пишется, обозначение приложения и текст приложения должны иметь один шрифт.

24) заголовок приложения отделяется от даты и номера акта 1 - 2 межстрочными интервалами, печатается центрованным способом (относительно границ текста), точка в конце заголовка не ставится, заголовок приложения выделяется полужирным шрифтом;

25) приложение к правовому акту может состоять из глав, статей, частей, пунктов, подпунктов, абзацев и таблиц. При наличии в тексте проекта правового акта информации, характеризующей несколько объектов по ряду признаков, указанная информация оформляется в форме таблицы.

Табличные тексты применяются в организационно-распорядительных документах (структура и штатная численность, штатное расписание, план работы, перечень и др.).

Таблицы имеют два уровня деления: вертикальный - графы и горизонтальный - строки. Обобщенные наименования признаков в таблице составляют заголовок и подзаголовки граф, а наименования объектов - заголовок и подзаголовки строк таблицы.

Графы таблиц должным быть пронумерованы. Если таблица печатается более чем на одной странице, на последующих страницах заголовочная часть таблицы или номера граф не проставляются. Заголовки глав пишутся с прописных букв, а подзаголовки - со строчных, если они составляют одно целое с заголовком, то есть поясняют его. Если подзаголовок имеет самостоятельное значение, то он пишется с прописной буквы. Точки в заголовках и подзаголовках строк не проставляются.

Заголовки и подзаголовки граф и строк таблицы выражаются именем существительным в именительном падеже единственного числа. В заголовках и подзаголовках строк и граф употребляются только общепринятые условные обозначения.

26) глава (статья) нумеруется арабскими цифрами и имеет наименование. Обозначение главы (статьи) печатается с прописной буквы и абзацного отступа с обозначением номера обычным шрифтом, после которого ставится точка. Наименование главы (статьи) печатается с прописной буквы полужирным шрифтом, после которого не ставится точка, в кавычки не заключается.

27) наименование главы (статьи) располагается через однострочный интервал после наименования приложения. Последующие главы (статьи) статьи располагаются через однострочный интервал после предыдущей главы (статьи).

Пример:

Глава 5. Обеспечение безопасности на маршрутах города

Статья 2. Порядок и условия предоставления субсидии

28) статья подразделяется на части, которые обозначаются арабской цифрой с точкой. Части статей подразделяются на пункты, обозначаемые арабскими цифрами с закрывающейся круглой скобкой. Пункты подразделяются на подпункты, обозначаемые строчными буквами русского алфавита с закрывающейся круглой скобкой.

Пример:

1. (часть 1)

1) (пункт 1 части 2)

а) (подпункт "а" пункта 2 части 2)

29) абзацы не имеют цифрового обозначения, начинаются с абзацного отступа с заглавной буквы или с добавлением через дефис со строчной буквы;

30) главы, статьи располагаются в логической последовательности;

31) части размещаются по их значимости от наиболее существенных к второстепенным или в последовательности развития вопроса;

32) все изменения, вносимые в ранее принятый правовой акт должны соответствовать структуре основного правового акта;

33) при исключении из текста правового акта глав, статей, частей, пунктов, подпунктов изменение нумерации не производится, не указывается "Исключить часть 4, часть 5 считать частью 4";

34) при необходимости правовой акт дополняется новыми главами, статьями, частями, пунктами, подпунктами. Новым структурным элементам, включаемым в тексте правового акта после структурного элемента того же вида, присваиваются номера, следующие за номером последнего;

35) в случае необходимости включения в тексте правового акта дополнительных структурных элементов и невозможности при этом сохранения сквозной нумерации допускается присвоение порядковых номеров предшествующих структурных элементов того же вида с добавлением через точку дополнительных порядковых номеров, начиная с первого, например: 3.1, 3.2 и т.д.;

36) должность, инициалы и фамилия подписывающего документ, печатаются через 2 - 3 межстрочных интервала после текста документа, выделяются полужирным шрифтом, при этом должность располагается в левой стороне листа, инициалы и фамилия располагаются в правой стороне листа;

37) пример написания преамбулы правового акта:

"В соответствии с Федеральными законами от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне":".

38) примеры написания постановляющей (распорядительной) части:

пример 1:

1. Внести в распоряжение администрации города Покачи от 06.04.2017 N 14-р "Об эвакуационной комиссии города Покачи" следующие изменения:

1) часть 3 признать утратившей силу;

2) часть 5 изложить в следующей редакции:

"5. Управлению по вопросам безопасности, гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций (Кривда В.И.) обеспечить выполнение мероприятий.".

2. Контроль за выполнением распоряжения оставляю за собой.

пример 2:

1. Внести в постановление администрации города Покачи от 10.03.2017 N 334 "Об охране окружающей среды и экологической безопасности" следующие изменения:

1) дополнить пункт 2 постановления подпунктом "а" следующего содержания:

"а) устанавливает формы документов, составляемых по результатам проведения мероприятий по экологическому контролю.";

2) в пункте 3 части 6 после слов "формы документов" дополнить словами "охраны и использования";

3) в части 7 слова "по соглашениям и договорам" заменить словами "федеральными законами и по соглашениям".

2. Настоящее постановление опубликовать в газете "Покачёвский вестник".

3. Постановление вступает в силу с 01.03.2017.

4. Контроль за выполнением постановления возложить на первого заместителя главы города Покачи В.Г. Казанцеву.

пример 3:

1. Внести изменения в постановление администрации города Покачи от 27.08.2017 N 607 "Об информационной системе обеспечения градостроительной деятельности", изложив приложение 1 к постановлению в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Постановление вступает в силу после официального опубликования.

3. Настоящее постановление опубликовать в газете "Покачёвский вестник".

4. Контроль за выполнением постановления возложить на первого заместителя главы города Покачи В.Г. Казанцеву.

39) в перечень правовых актов, подлежащих признанию утратившими силу, включаются:

а) правовые акты, подлежащие признанию утратившими силу полностью. При этом отдельными частями (пунктами) указывается как сам правовой акт, подлежащий признанию утратившим силу, так и все правовые акты, которыми в текст основного правового акта ранее вносились изменения;

б) правовые акты, подлежащие признанию утратившими силу частично, то есть, если утрачивает силу не весь правовой акт, а только его отдельные структурные элементы, При этом отдельными пунктами (частями) указываются как сами структурные элементы правового акта, так и все правовые акты, которыми в текст данного структурного элемента ранее вносились изменения, например: "Пункт 1 части 2 постановления администрации города от 18.01.2017 N 566 "Об утверждении состава Наблюдательного совета" признать утратившим силу.";

в) в исключительных случаях правовые акты (или их структурные элементы), которые утрачивают силу в неотделимой (если подразумевается часть, не выделенная в самостоятельный структурный элемент, например: "Пункт 5 части 3 признать утратившим силу в части утверждения состава комиссии.".

Перечень правовых актов, подлежащих признанию утратившими силу, может быть отдельными частями в проекте правового акта, устанавливающим новое правовое регулирование, а также может быть самостоятельным проектом правового акта.

Перечень правовых актов, подлежащих признанию утратившими силу, должен быть юридически обоснованным и исчерпывающе полным с тем, чтобы не был упущен ни один правовой акт, не соответствующий действующему федеральному законодательству и законодательству автономного округа, и не были включены для признания утратившими силу ни один правовой акт или его часть, сохраняющие свое действие.

При включении каждого правового акта в перечень правовых актов, подлежащих признанию утратившими силу, должны быть указаны вид правового акта, дата его подписания, номер, наименование правового акта.

При признании утратившим силу правового акта в перечень правовых актов включаются в виде отдельных пунктов все правовые акты, которыми в разное время в основной правовой акт вносились изменения.

Каждый правовой акт включается в перечень правовых актов одного вида, подлежащих признанию утратившими силу, в виде отдельно части (пункта).

Правовые акты в перечне правовых актов, подлежащих признанию утратившими силу, в том числе при внесении изменений, располагаются в хронологическом порядке (по дате их подписания). В пределах одной и той же даты регистрации правовые акты располагаются в соответствии с их номерами в возрастающем порядке.

В перечни правовых актов, подлежащих признанию утратившими силу, следует включать не только правовые акты, которые действовали до принятия нового правового акта, но также правовые акты 3, которые ранее фактически утратили силу либо дублируют некоторые нормы последующих правовых актов, принятых по этому же вопросу, но не были признаны утратившими силу в установленном порядке.

В перечни правовых актов, подлежащих признанию утратившими силу, не включаются правовые акты (нормы) временного характера, срок действия которых истек. Правовые акты (нормы) временного характера в перечень правовых актов, подлежащих признанию утратившими силу, включаются только в том случае, если срок их действия не истек.

Если, подлежащий признанию утратившим силу структурный элемент содержит указание на приложение, которое соответственно должно утратить силу, то в перечень правовых актов, подлежащих признанию утратившими силу, включается только этот структурный элемент, а приложение отдельно не указывается, хотя оно тоже считается утратившим силу.

Если приложение не может быть признано полностью утратившим силу, то в перечень правовых актов, подлежащих признанию утратившими силу, включаются только структурные элементы приложения, например: "Признать утратившим силу пункт 2 приложения, утвержденного постановлением администрации города Покачи от 25.09.2016 N 546 "О межведомственном совете".

40) должность, инициалы имени и отчества, фамилия подписывающего документ, печатаются через 2 - 3 межстрочных интервала после текста документа, выделяются полужирным шрифтом, при этом должность располагается в левой стороне листа, инициалы имени и отчества, фамилия располагаются в правой стороне листа;

41) примеры оформления должности, инициалов имени и отчества, фамилии подписывающего документ:

Глава города Покачи

В.И. Степура

Исполняющий обязанности главы города Покачи, первый заместитель главы города Покачи

В.Г. Казанцева