Приложение 1

Приложение 1
к постановлению администрации Сургутского района
от 10 апреля 2018 года N 1438

Муниципальная программа
"Развитие системы обращения с отходами на территории муниципального образования Сургутский район"

Паспорт
муниципальной программы "Развитие системы обращения с отходами на территории муниципального образования Сургутский район"
(далее - муниципальная программа)

Наименование программы:	"Развитие системы обращения с отходами на территории муниципального образования Сургутский район"
Координатор программы:	комитет жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации Сургутского района
Соисполнители программы:	комитет жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации Сургутского района
Участники программы:	- комитет жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации Сургутского района; - администрации городских и сельских поселений Сургутского района (по согласованию); - комитет архитектуры и градостроительства администрации Сургутского района
Цели программы:	- формирование эффективной системы обращения с отходами, стремящейся к улучшению экологической обстановки на территории Сургутского района
Задачи программы:	- организация работы по приведению системы обращения с отходами, техническое обеспечение условий для обращения с отходами, внедрение экологически чистых и малоотходных технологий по обезвреживанию бытовых отходов, обеспечение благоприятной экологической обстановки в соответствие с действующим законодательством
Целевые индикаторы и показатели программы:	- доля улучшения качества окружающей среды Сургутского района; - территория района, обеспеченная улучшенной экологической обстановкой
Сроки реализации программы	на 2018 - 2022 годы
Финансовое обеспечение Муниципальной программы, в том числе:	Общий объём финансирования муниципальной программы составляет - 28 785,3 тыс. рублей, в том числе: - средства федерального бюджета - 0,0 рублей; - средства окружного бюджета -0,0 рублей; - средства местного бюджета - 28 785,3 тыс. рублей; в том числе средства федерального бюджета: - 2018 год - 0,0 рублей; - 2019 год - 0,0 рублей; - 2020 год - 0,0 рублей; - 2021 год - 0,0 рублей; - 2022 год - 0,0 рублей; в том числе средства окружного бюджета: - 2018 год - 0,0 рублей; - 2019 год - 0,0 рублей; - 2020 год - 0,0 рублей; - 2021 год - 0,0 рублей; - 2022 год - 0,0 рублей; в том числе средства местного бюджета: - 2018 год - 24 027,9 тыс. рублей; - 2019 год - 2 330,9 тыс. рублей; - 2020 год - 2 426,5 тыс. рублей; - 2021 год - 0,0 рублей; - 2022 год - 0,0 рублей. Объёмы и источники финансирования ежегодно уточняются при формировании окружного и местного бюджетов на соответствующий год. Все суммы указаны в ценах соответствующих лет
Ожидаемые результаты реализации программы:	- доля улучшения качества окружающей среды Сургутского района - 100% к запланированному; - территория района, обеспеченная улучшенной экологической обстановкой - 1
Подпрограммы программы:	- подпрограмма 1 "Развитие системы обращения с отходами на территории муниципального образования Сургутский район"

Раздел 1. Характеристика текущего состояния системы
обращения с отходами на территории муниципального образования Сургутский район

Окружающий нас природный ландшафт представляет собой сложный взаимосвязанный комплекс, систему. Вторгаясь в эту систему, человек и его хозяйственная деятельность оказывают определённое влияние на эту систему.

Проблема отходов стала одной из важнейших экономических и экологических проблем. Для того чтобы охватить все аспекты, связанные с проблемой отходов в Сургутском районе, правильно и рационально используя весь имеющийся на сегодняшний день технический и нормативно-правовой потенциал, в сочетании с экономически обоснованной тарифной политикой, необходима комплексная специализированная программа.

Проблемы обращения с бытовыми отходами занимают одно из центральных мест в области охраны окружающей среды и здоровья людей.

Практически во всех муниципальных образованиях Ханты-Мансийского автономного округа - Югры одной из приоритетных задач в области охраны окружающей среды является решение проблемы по размещению и утилизации отходов.

В Сургутском районе также существует острая проблема по обращению с отходами. Многие населённые пункты имеют несанкционированные свалки. Происходит необратимое захламление межселенных территорий и прилегающих лесов твёрдыми коммунальными, строительными и другими видами отходов. Негативное влияние отходов сказывается не только на окружающую среду, но и на здоровье населения, в том числе на здоровье будущих поколений. Существует прямая зависимость темпов экономического роста и объёмов образующихся отходов. Сложившиеся негативные тенденции роста отходов влекут за собой необратимый экологический ущерб, необходимость ликвидации которого способна поставить под сомнение все успехи экономического роста.

В настоящее время в Сургутском районе эксплуатируется один лицензированный полигон, расположенный в г. Лянтор (в настоящее время функционирует после проведённой реконструкции), два полигона в с.п. Нижнесортымский, г.п. Федоровский закрыты и не эксплуатируются до момента их реконструкции.

В настоящее время вывоз отходов на территории Сургутского района организован следующим образом:

- на полигоне ТБО г.п. Лянтор размещаются отходы, образованные от населения г.п. Лянтор, с.п. Нижнесортымский, с.п. Лямина, с.п. Сытомино;

- на полигонах ТБО г. Сургут размещаются отходы, образованные от населения г.п. Белый Яр, г.п. Барсово, с.п. Солнечный, г.п. Федоровский, с.п. Ульт-Ягун, с.п. Локосово, с.п. Угут с.п. Тундрино;

- на полигоне ТБО г. Когалым размещаются отходы, образованные от населения с.п. Русскинская.

Преобразования в сфере обращения с отходами должны затрагивать как уровень технологического обеспечения, так и систему управления отходами, включающую в себя инструменты административного, экономического, экологического, информационного и социального регулирования, закреплённые соответствующими нормативными правовыми актами.

Раздел 2. Цели, задачи программы и показатели их достижения

Целью муниципальной программы является:

- формирование эффективной системы обращения с отходами, стремящейся к улучшению экологической обстановки на территории Сургутского района.

Достижение целей муниципальной программы будет обеспечено путём решения следующей задачи:

- организации работы по приведению системы обращения с отходами, техническому обеспечению условий для обращения с отходами, внедрению экологически чистых и малоотходных технологий по обезвреживанию бытовых отходов, обеспечению благоприятной экологической обстановки в соответствие с действующим законодательством.

Достижение целей муниципальной программы определяется целевыми значениями показателей муниципальной программы, перечень которых представлен в приложении к муниципальной программе.

Состав целевых показателей муниципальной программы определён, исходя из принципа необходимости и достаточности информации для характеристики достижения целей и решения задач муниципальной программы.

Значения целевых показателей муниципальной программы определены в следующем порядке.

Показатель "Доля улучшения качества окружающей среды Сургутского района" рассчитывается как отношение показателя площади территории района, обеспеченной улучшенной экологической обстановкой к планируемому показателю. Источник информации: Годовая форма регионального кадастра отходов. В результате реализации муниципальной программы будет сохранен уровень улучшения качества окружающей среды Сургутского района - 100%;

Показатель "Территория района, обеспеченная улучшенной экологической обстановкой" подразумевает под собой исполнение полномочий муниципального образования Сургутский район на межселенной территории и территории сельских поселений Сургутского района.

Раздел 3. Сроки реализации муниципальной программы

Реализация муниципальной программы рассчитана на период с 01 января 2018 года - по 31 декабря 2022 года.

Раздел 4. Перечень подпрограмм

Реализация поставленных целей и решение задач муниципальной программы планируется через проведение комплекса технических, организационно-управленческих и экономических мероприятий, сформированных в подпрограмму.

Подпрограмма муниципальной программы:

- подпрограмма 1 "Развитие системы обращения с отходами на территории муниципального образования Сургутский район".

Подпрограмма 1 "Развитие системы обращения с отходами на территории муниципального образования Сургутский район"

Раздел 1. "Цели, задачи подпрограммы, показатели их достижения"

Целью подпрограммы 1 "Развитие системы обращения с отходами на территории муниципального образования Сургутский район" является формирование эффективной системы обращения с отходами, стремящейся к улучшению экологической обстановки на территории Сургутского района.

Достижение цели подпрограммы будет обеспечено путём решения следующей задачи:

- организации работы по приведению системы обращения с отходами, техническому обеспечению условий для обращения с отходами, внедрению экологически чистых и малоотходных технологий по обезвреживанию бытовых отходов, обеспечению благоприятной экологической обстановки в соответствие с действующим законодательством.

Достижение целей подпрограммы определяется целевыми значениями показателей подпрограммы, перечень которых представлен в приложении к муниципальной программе.

Состав целевых показателей подпрограммы определён, исходя из принципа необходимости и достаточности информации для характеристики достижения целей и решения задач муниципальной подпрограммы.

Значения целевых показателей подпрограммы определены в следующем порядке.

Показатель "Доля улучшения качества окружающей среды Сургутского района" рассчитывается как отношение показателя площади территории района, обеспеченной улучшенной экологической обстановкой к планируемому показателю. Источник информации: Годовая форма регионального кадастра отходов. В результате реализации подпрограммы будет сохранен уровень улучшения качества окружающей среды Сургутского района - 100%.

Показатель "Территория района, обеспеченная улучшенной экологической обстановкой" подразумевает под собой исполнение полномочий муниципального образования Сургутский район на межселенной территории и территории сельских поселений Сургутского района.

Раздел 2. "Мероприятия подпрограммы"

В рамках подпрограммы 1 "Развитие системы обращения с отходами на территории муниципального образования Сургутский район" предполагается реализация следующего мероприятия:

Основное мероприятие 001: "Обеспечение и организация работ по поставке товаров (работ, услуг) в сфере коммунального хозяйства Сургутского района".

В рамках данного мероприятия предусматривается исполнение следующего отдельного мероприятия:

- предоставление субсидий на возмещение затрат по ликвидации несанкционированных мест размещения отходов (свалок), накопление которых осуществлялось не более 11 месяцев, на межселенной территории и территории сельских поселений Сургутского района.

Показатель "Количество ликвидированных несанкционированных свалок" - указывается фактическое количество ликвидированных несанкционированных мест размещения отходов (свалок) на межселенной территории и территории сельских поселений Сургутского района.

Основное мероприятие 002: "Обеспечение и организация работ по содержанию неэксплуатируемых полигонов на территории Сургутского района".

В рамках данного мероприятия предусматривается исполнение следующего отдельного мероприятия:

- предоставление субсидий в целях возмещения затрат организациям, осуществляющим содержание неэксплуатируемых полигонов твёрдых бытовых отходов на территории Сургутского района.

Показатель "Количество неэксплуатируемых полигонов твёрдых бытовых отходов, требующих содержание на территории Сургутского района" - указывается фактическое количество неэксплуатируемых полигонов твёрдых бытовых отходов, требующих содержание на территории Сургутского района.

Основное мероприятие 003: "Разработка проектной документации по организации и осуществлению утилизации и переработки отходов на территории Сургутского района".

В рамках данного мероприятия предусматривается исполнение следующего отдельного мероприятия:

- разработка проектной документации (рекультивация полигона по захоронению ТБО, г. п. Федоровский, разработка генеральной схемы санитарной очистки территории муниципального образования Сургутский район).

Показатель "Количество разработанной проектной документации" - указывается количество планируемой к разработке проектной документации.

Основное мероприятие 004: "Предоставление иных межбюджетных трансфертов бюджетам поселений".

В рамках данного мероприятия предусматривается исполнение следующих отдельных мероприятий:

- приобретение средств видеофиксации в сельских поселениях Сургутского района;

- приобретение контейнерных площадок с контейнерами в сельских поселениях Сургутского района.

Показатель "Количество поселений, которым предоставлены иные межбюджетные трансферты" - указывается количество поселений, которым планируется перечислить иные межбюджетные трансферты.

Иные межбюджетные трансферты предоставляются в соответствии с порядком предоставления иных межбюджетных трансфертов.

Основное мероприятие 005: "Организация процесса реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства и реконструкции утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов".

В рамках данного мероприятия будут предусмотрены мероприятия по реконструкции и рекультивации полигонов ТБО в Сургутском районе.

Показатель "Доля объектов, введённых в эксплуатацию в плановые сроки" - указывается отношение введённых в эксплуатацию полигонов ТБО, планируемых к реконструкции.

Порядок
предоставления иных межбюджетных трансфертов на реализацию основных мероприятий Муниципальной программы Сургутского района "Развитие системы обращения с отходами на территории муниципального образования Сургутский район"

1. Общие положения

1.1. Настоящий порядок предоставления иных межбюджетных трансфертов на реализацию основных мероприятий муниципальной программы Сургутского района "Развитие системы обращения с отходами на территории муниципального образования Сургутский район" (далее - Порядок, Программа) устанавливает механизм предоставления из бюджета Сургутского района бюджетам городских, сельских поселений Сургутского района иных межбюджетных трансфертов (далее - Трансферты).

1.2. Трансферты предоставляются из бюджета Сургутского района бюджету поселения с целью финансового обеспечения расходных обязательств поселения при реализации основных мероприятий Программы.

1.3. Трансферты носят целевой характер и предоставляются поселению на финансирование следующих направлений при реализации основных мероприятий Программы:

- приобретение средств видеофиксации в поселениях Сургутского района;

- приобретение контейнерных площадок с контейнерами в поселениях Сургутского района.

1.4. Трансферты предоставляются бюджету поселения в пределах утверждённых объёмов бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных комитету жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации Сургутского района (далее - Комитет) на цели, указанные в пункте 1.3. настоящего Порядка. Распределение объёмов Трансфертов между бюджетами поселений утверждается решением Думы Сургутского района о бюджете Сургутского района на очередной финансовый год и плановый период.

2. Условия предоставления Трансфертов

2.1. Условиями предоставления Трансфертов бюджету поселения являются:

а) наличие соглашения о предоставлении иных межбюджетных трансфертов, заключённого между поселением и Комитетом;

б) наличие муниципального правового акта поселения, предусматривающего соответствующее расходное обязательство, в рамках исполнения которого будет осуществляться использование Трансфертов;

в) наличие соглашений (контрактов, договоров) заключённых между поселением и организацией, осуществляющей работы (услуги), направленные на реализацию мероприятий Программы.

3. Порядок предоставления Трансфертов

3.1. Предоставление Трансфертов осуществляется на основании соглашения о предоставлении иных межбюджетных трансфертов (далее - Соглашение), заключённого между поселением Сургутского района и Комитетом, в котором указываются:

- наименование Соглашения, дата и место его заключения;

- предмет Соглашения;

- указание Программы, в рамках которой осуществляется предоставление Трансфертов (программа, подпрограмма, основные мероприятия);

- цели предоставления Трансфертов;

- условия предоставления Трансфертов;

- права и обязанности сторон Соглашения при предоставлении Трансфертов;

- порядок перечисления Трансфертов;

- объём Трансфертов;

- форма отчёта об использовании Трансфертов;

- ответственность сторон за неисполнение, либо ненадлежащее исполнение условий Соглашения;

- срок, на который заключается Соглашение и дата вступления его в силу;

- основания и порядок прекращения действия Соглашения, в том числе досрочного;

- подписи сторон.

3.2. Трансферты перечисляются Комитетом в бюджет поселения Сургутского района на основании заявки на перечисление трансфертов (далее - Заявка).

3.3. Заявка на перечисление межбюджетных трансфертов составляется поселениями по форме, установленной Соглашением и предоставляется в Комитет. К заявке прилагаются:

а) копия муниципального правового акта, предусматривающего соответствующее расходное обязательство, в рамках исполнения которого будет осуществляться использование Трансфертов;

б) копии документов, обосновывающие размер заявленных на перечисление иных межбюджетных трансфертов (контракты, договоры, соглашения, акты приёмки выполненных работ (оказанных услуг), счета-фактуры, заверенные надлежащим образом).

3.4. Комитет осуществляет проверку Заявки и прилагаемых к ней сведений и согласование в течение 5 рабочих дней со дня её поступления. В случае несоответствия предоставленных документов условиям настоящего Порядка производит возврат документов получателю Трансфертов с указанием причины возврата.

Комитет осуществляет перечисление Трансфертов в соответствии с согласованной Заявкой в течение 3 рабочих дней со дня их поступления.

3.5. Поселение предоставляет в Комитет отчёт об использовании Трансфертов. Форма, сроки, порядок предоставления отчётов об использовании Трансфертов устанавливаются Соглашением.

3.6. Поселение предоставляет в департамент финансов администрации Сургутского района бюджетную отчётность. Формирование бюджетной отчётности осуществляется в соответствии с Инструкцией о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчётности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утверждаемой Министерством финансов Российской Федерации. Порядок, формы и сроки предоставления бюджетной отчётности определяются Порядком составления и представления бюджетной отчётности и сводной бухгалтерской отчётности, утверждаемым приказом департамента финансов администрации Сургутского района.

3.7. Трансферты, не использованные по состоянию на 01 января очередного года, подлежат возврату в бюджет Сургутского района в порядке, установленном пунктом 5 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Трансферты, не использованные на 01 января очередного года, в случае выявления потребности, по решению департамента финансов администрации Сургутского района, могут быть направлены в бюджет поселения для финансового обеспечения расходов, соответствующих целям предоставления Трансфертов.

В случае, если неиспользованный остаток Трансфертов не перечислен в доход бюджета Сургутского района, указанные средства подлежат взысканию в бюджет Сургутского района в установленном порядке.

4. Контроль за использованием Трансфертов

4.1. В случае установления фактов нарушения целей и условий предоставления Трансфертов по результатам проверок, Трансферты подлежат возврату в доход бюджета Сургутского района.

4.2. Контроль за целевым использованием Трансфертов осуществляет Комитет. Контроль за целевым использованием Трансфертов осуществляется на основании отчётов об использовании Трансфертов, предоставляемых поселениями в Комитет.

4.3. Контроль за использованием Трансфертов, предоставленных из бюджета Сургутского района бюджету поселения может осуществляться также Контрольно-счётной палатой Сургутского района, управлением внутреннего муниципального финансового контроля администрации Сургутского района в рамках полномочий по осуществлению внешнего (внутреннего) муниципального финансового контроля в соответствии с планами контрольной деятельности.

4.4. Расходование бюджетных средств, переданных в виде иных межбюджетных трансфертов, на цели, не предусмотренные Соглашением, не допускается.

4.5. Трансферты в случае их нецелевого использования подлежат возврату в бюджет Сургутского района в сроки, установленные Соглашением.

4.6. Поселение Сургутского района несёт ответственность за нецелевое использование Трансфертов, достоверность предоставляемых отчётов и сведений в соответствии с законодательством Российской Федерации.