Приложение

Приложение
к постановлению администрации Советского района
от 28.03.2018 N 499

Муниципальная программа
"Обеспечение деятельности органов местного самоуправления Советского района на 2017 - 2020 годы"

Паспорт программы Советского района

Наименование и вид программы	Муниципальная программа "Обеспечение деятельности органов местного самоуправления Советского района на 2017 - 2020 годы" (далее программа)
Разработчик программы	Управление экономического развития и инвестиций администрации Советского района (далее УЭРиИ)
Исполнители программы	Органы местного самоуправления Советского района (далее органы МСУ Советского района), органы администрации Советского района
Цель программы	1. Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления Советского района. 2. Повышение эффективности муниципального управления и развитие муниципальной службы Советского района
Задача программы	1. Обеспечение исполнения органами местного самоуправления Советского района полномочий по решению вопросов местного значения. 2. Обеспечение устойчивого развития кадрового потенциала и повышения эффективности муниципальной службы муниципального образования Советский район
Сроки реализации программы	2017 - 2020 годы
Объемы и источники финансирования программы (тыс. рублей)	Общий объем финансирования программы на 2017 - 2020 годы составляет 1394679,7 тыс. руб., в том числе: 2017 год - 341887,4 тыс. руб.; 2018 год - 350775,0 тыс. руб.; 2019 год - 350904,1 тыс. руб.; 2020 год - 351113,2 тыс. руб. Бюджет Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее бюджет ХМАО - Югры) - 8688,8 тыс. руб., в том числе: 2017 год - 2072,0 тыс. руб. 2018 год - 2157,5 тыс. руб.; 2019 год - 2205,6 тыс. руб.; 2020 год - 2253,7 тыс. руб. Бюджет Советского района - 1385990,9 тыс. руб., в том числе: 2017 год - 339815,4 тыс. руб.; 2018 год - 348617,5 тыс. руб.; 2019 год - 348698,5 тыс. руб.; 2020 год - 348859,5 тыс. руб.
Целевые показатели результатов реализации программы	1. Отношение фактических расходов на содержание органов местного самоуправления к установленному нормативу не выше 100%. 2. Увеличение доли муниципальных служащих, прошедших обучение по программам дополнительного профессионального образования, от потребности, определенной планом дополнительного профессионального образования муниципальных служащих, до 100%

Раздел 1. Характеристика проблемы

1.1. В соответствии с Уставом Советского района структуру органов МСУ Советского района составляют:

1.1.1. представительный орган муниципального образования - Дума Советского района;

1.1.2. глава муниципального образования - глава Советского района;

1.1.3. исполнительно-распорядительный орган муниципального образования - администрация Советского района;

1.1.4. контрольно-счетный орган муниципального образования - Контрольно-счетная палата Советского района.

1.2. Администрация Советского района, как исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, наделена Уставом Советского района, полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных Федеральными законами и законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. Администрация Советского района обладает правами юридического лица и является муниципальным казённым учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций.

1.2.1. Структура администрации Советского района утверждена решением Думы Советского района от 29.02.2012 N 122, с изменениями от 11.11.2016 N 8/НПА, от 27.01.2017 N 52/НПА.

1.2.2. Решением Думы Советского района учреждены органы администрации Советского района в форме муниципального казенного учреждения с правами юридического лица:

1.2.2.1. Финансово-экономическое управление администрации Советского района;

1.2.2.2. Департамент социального развития администрации Советского района;

1.2.2.3. Управление по делам архитектуры и капитального строительства администрации Советского района;

1.2.2.4. Департамент муниципальной собственности администрации Советского района;

1.2.2.5. Управление образования администрации Советского района.

1.3. В соответствии с Уставом Советского района материально-техническое и организационное обеспечение деятельности администрации Советского района осуществляется в порядке, определенном решением Думы Советского района.

1.4. Содержание муниципальных служащих органов местного самоуправления Советского района осуществляется в соответствии с Положением об оплате труда муниципальных служащих Советского района, утвержденным решением Думы Советского района от 08.04.2009 N 325 с изменениями и дополнениями к нему.

1.5. Содержание лиц, занимающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы, и осуществляющих техническое обеспечение деятельности администрации Советского района и рабочих администрации Советского района осуществляется в порядке, установленном муниципальными правовыми актами администрации Советского района.

1.6. Для эффективной реализации федерального законодательства и законодательства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, регулирующего местное самоуправление и муниципальную службу, с целью исполнения полномочий по решению вопросов местного значения района необходима заблаговременная подготовка, направленная на формирование кадрового потенциала органов местного самоуправления района.

1.7. Реализация программы должна способствовать формированию у муниципальных служащих необходимых профессиональных знаний, умений и навыков, позволяющих эффективно выполнять должностные обязанности в органах местного самоуправления.

1.8. Решение проблем программно-целевым методом позволит координировать деятельность по дальнейшему развитию муниципальной службы, формированию резерва управленческих кадров и достичь повышения эффективности деятельности органов МСУ Советского района.

Раздел 2. Цели и задачи программы

2.1. Цели программы:

2.1.1. Повышение эффективности деятельности органов МСУ Советского района.

2.1.2. Повышение эффективности муниципального управления и развитие муниципальной службы Советского района.

2.2. Задачи программы:

2.2.1. Обеспечение исполнения органами МСУ Советского района полномочий по решению вопросов местного значения.

2.2.2. Обеспечение устойчивого развития кадрового потенциала и повышения эффективности муниципальной службы муниципального образования Советский район.

Раздел 3. Перечень мероприятий программы

N п/п	Наименование мероприятия	Источники финансирования	Финансовые затраты на реализацию (тыс. руб.)										Исполнители
			всего		в том числе
					2017 год		2018 год		2019 год		2020 год
			План по программе	Текущие расходные обязательства	План по программе	Текущие расходные обязательства	План по программе	Текущие расходные обязательства	План по программе	Текущие расходные обязательства	План по программе	Текущие расходные обязательства
Цель 1: Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления Советского района
1.	Задача 1. Обеспечение исполнения органами МСУ Советского района полномочий по решению вопросов местного значения - всего	Всего	1356163,8	1168439,0	333957,5	330337,9	340653,0	292536,8	340702,1	272758,1	340851,2	272806,2	Органы МСУ Советского района, органы администрации Советского района
		Бюджет ХМАО - Югры	8688,8	8688,8	2072,0	2072,0	2157,5	2157,5	2205,6	2205,6	2253,7	2253,7
		Бюджет Советского района	1347475,0	1159750,2	331885,5	328265,9	338495,5	290379,3	338496,5	270552,5	338597,5	270552,5
1.1.	Содержание работников органов МСУ Советского района и органов администрации Советского района	Бюджет Советского района	1195945,6	1114276,8	295945,6	292326,0	300000,0	280845,8	300000,0	270552,5	300000,0	270552,5	Органы МСУ Советского района, органы администрации Советского района
1.2.	Содержание работников, исполняющих отдельные государственные полномочия по государственному управлению охраной труда	Бюджет ХМАО - Югры	6409,2	6409,2	1618,2	1618,2	1597,0	1597,0	1597,0	1597,0	1597,0	1597,0	Органы МСУ Советского района, органы администрации Советского района
1.4.	Исполнение государственных полномочий по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к собственности Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и находящихся на территории Советского района	Бюджет ХМАО - Югры	2279,6	2279,6	453,8	453,8	560,5	560,5	608,6	608,6	656,7	656,7	Органы МСУ Советского района, органы администрации Советского района
1.5.	Оплата стоимости проезда к месту использования отпуска (проведения отдыха) и обратно и провоза багажа работникам органов МСУ Советского района и неработающим членам их семей	Бюджет Советского района	31037,7	9795,9	6127,7	6127,7	8270,0	3668,2	8270,0	0,0	8370,0	0,0	Органы МСУ Советского района, органы администрации Советского района
1.6.	Осуществление выплат Почетным гражданам Советского района в соответствии с решением Думы Советского района	Бюджет Советского района	3461,9	1294,1	639,5	639,5	940,8	654,6	940,8	0,0	940,8	0,0	Департамент социального развития администрации Советского района (далее ДСР), ФЭУ
1.7.	Уплата органами МСУ Советского района и органами администрации Советского района налога на имущество организаций	Бюджет Советского района	275,2	52,8	18,1	18,1	84,7	34,7	85,7	0,0	86,7	0,0	Органы МСУ Советского района, органы администрации Советского района
1.8.	Проведение выборов в Советском районе, повышение правовой культуры избирателей	Бюджет Советского района	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	Органы МСУ Советского района, органы администрации Советского района
1.9.	Проведение ремонта в здании администрации Советского района	Бюджет Советского района	19478,4	578,4	278,4	278,4	6400,0	300,0	6400,0	0,0	6400,0	0,0	Органы МСУ Советского района, органы администрации Советского района
1.10.	Организация дополнительного профессионального образования работников органов местного самоуправления Советского района	Бюджет Советского района	315,7	15,7	15,7	15,7	100,0	0,0	100,0	0,0	100,0	0,0	Органы МСУ Советского района, органы администрации Советского района
1.11.	Проведение специальной оценки условий труда работников органов МСУ Советского района	Бюджет Советского района	1650,0	0,0	0,0	0,0	550,0	0,0	550,0	0,0	550,0	0,0	Органы МСУ Советского района, органы администрации Советского района
1.12.	Проведение обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников органов местного самоуправления	Бюджет Советского района	955,4	261,4	205,4	205,4	250,0	56,0	250,0	0,0	250,0	0,0	Органы МСУ Советского района, органы администрации Советского района
1.13.	Транспортное и хозяйственное обслуживание	Бюджет Советского района	91241,9	32561,9	28241,9	28241,9	21000,0	4320,0	21000,0	0,0	21000,0	0,0	Органы МСУ Советского района, органы администрации Советского района
1.14.	Мероприятия по представлению муниципального образования Советский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями	Бюджет Советского района	3113,2	913,2	413,2	413,2	900,0	500,0	900,0	0,0	900,0	0,0	Органы МСУ Советского района, органы администрации Советского района
Цель 2. Повышение эффективности муниципального управления и развитие муниципальной службы Советского района
2.	Задача 2. Обеспечение устойчивого развития кадрового потенциала и повышения эффективности муниципальной службы муниципального образования Советский район	Бюджет Советского района	38515,9	12629,9	7929,9	7929,9	10122,0	4700,0	10202,0	0,0	10262,0	0,0	Органы МСУ Советского района, органы администрации Советского района
2.1.	Организация дополнительного профессионального образования муниципальных служащих органов местного самоуправления Советского района	Бюджет Советского района	2101,7	591,7	381,7	381,7	560,0	210,0	580,0	0,0	580,0	0,0	Органы МСУ Советского района, органы администрации Советского района
2.2.	Проведение обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) муниципальных служащих органов местного самоуправления, предусмотренных нормативными правовыми актами Минздрава, Минтруда и муниципальными правовыми актами	Бюджет Советского района	784,0	184,0	34,0	34,0	200,0	150,0	250,0	0,0	300,0	0,0	Органы МСУ Советского района, органы администрации Советского района
2.3.	Проведение диспансеризации муниципальных служащих Советского района	Бюджет Советского района	1860,9	690,9	450,9	450,9	460,0	240,0	470,0	0,0	480,0	0,0	Органы МСУ Советского района, органы администрации Советского района
2.4.	Страхование муниципальных служащих органов местного самоуправления Советского района, входящих в состав административной комиссии, а также включенных в Перечень должностных лиц органов МСУ Советского района, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, на случай причинения вреда здоровью и имуществу, в связи с исполнением ими должностных обязанностей	Бюджет Советского района	323,3	123,3	23,3	23,3	100,0	100,0	100,0	0,0	100,0	0,0	Органы МСУ Советского района, органы администрации Советского района
2.5.	Выплата пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности Советского района и должности муниципальной службы Советского района	Бюджет Советского района	33356,0	11040,0	7040,0	7040,0	8772,0	4000,0	8772,0	0,0	8772,0	0,0	ДСР
2.6.	Повышение престижа и открытости муниципальной службы. Проведение Дня открытых дверей в муниципальном образовании Советский район	Без финансирования	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	Органы МСУ Советского района, органы администрации Советского района
2.7.	Проведение конкурса "Лучший муниципальный служащий Советского района"	Бюджет Советского района	90,0	0,0	0,0	0,0	30,0	0,0	30,0	0,0	30,0	0,0	Органы МСУ Советского района, органы администрации Советского района
	Всего по программе	Всего	1394679,7	1181068,9	341887,4	338267,8	350775,0	297236,8	350904,1	272758,1	351113,2	272806,2
		Бюджет ХМАО - Югры	8688,8	8688,8	2072,0	2072,0	2157,5	2157,5	2205,6	2205,6	2253,7	2253,7
		Бюджет Советского района	1385990,9	1172380,1	339815,4	336195,8	348617,5	295079,3	348698,5	270552,5	348859,5	270552,5
Объем бюджетных ассигнований на реализацию программы на дату принятия постановления администрации Советского района о внесении изменений в программу		Всего	1394679,7	1181068,9	341887,4	338267,8	350775,0	297236,8	350904,1	272758,1	351113,2	272806,2
в том числе по источникам финансирования		Бюджет ХМАО - Югры	8688,8	8688,8	2072,0	2072,0	2157,5	2157,5	2205,6	2205,6	2253,7	2253,7
		Бюджет Советского района	1385990,9	1172380,1	339815,4	336195,8	348617,5	295079,3	348698,5	270552,5	348859,5	270552,5

Раздел 4. Объемы и источники финансирования программы

N п/п		Всего тыс. руб.		В том числе
				2017 год		2018 год		2019 год		2020 год
		План по программе	Текущие расходные обязательства	План по программе	Текущие расходные обязательства	План по программе	Текущие расходные обязательства	План по программе	Текущие расходные обязательства	План по программе	Текущие расходные обязательства
1.1.	Задача 1 - всего	1356163,8	1168439,0	333957,5	330337,9	340653,0	292536,8	340702,1	272758,1	340851,2	272806,2
	в том числе по источникам финансирования
	Бюджет ХМАО - Югры	8688,8	8688,8	2072,0	2072,0	2157,5	2157,5	2205,6	2205,6	2253,7	2253,7
	Бюджет Советского района	1347475,0	1159750,2	331885,5	328265,9	338495,5	290379,3	338496,5	270552,5	338597,5	270552,5
1.2.	Задача 2 - всего	38515,9	12629,9	7929,9	7929,9	10122,0	4700,0	10202,0	0,0	10262,0	0,0
	в том числе по источникам финансирования
	Бюджет Советского района	38515,9	12629,9	7929,9	7929,9	10122,0	4700,0	10202,0	0,0	10262,0	0,0
	Всего по программе	1394679,7	1181068,9	341887,4	338267,8	350775,0	297236,8	350904,1	272758,1	351113,2	272806,2
	в том числе по источникам финансирования
	Бюджет ХМАО - Югры	8688,8	8688,8	2072,0	2072,0	2157,5	2157,5	2205,6	2205,6	2253,7	2253,7
	Бюджет Советского района	1385990,9	1172380,1	339815,4	336195,8	348617,5	295079,3	348698,5	270552,5	348859,5	270552,5
	Объем бюджетных ассигнований на реализацию программы на дату принятия постановления администрации Советского района о внесении изменений в программу - всего	1394679,7	1181068,9	341887,4	338267,8	350775,0	297236,8	350904,1	272758,1	351113,2	272806,2
	в том числе по источникам финансирования
	Бюджет ХМАО - Югры	8688,8	8688,8	2072,0	2072,0	2157,5	2157,5	2205,6	2205,6	2253,7	2253,7
	Бюджет Советского района	1385990,9	1172380,1	339815,4	336195,8	348617,5	295079,3	348698,5	270552,5	348859,5	270552,5

Раздел 5. Механизм реализации программы

5.1. Финансирование мероприятий программы осуществляется за счет средств бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, бюджета Советского района, в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных решением Думы Советского района о бюджете Советского района.

5.2. Исполнителями программы являются:

5.2.1. Органы местного самоуправления Советского района:

5.2.1.1. Администрация Советского района.

5.2.2. Органы администрации Советского района:

5.2.2.1. Финансово-экономическое управление администрации Советского района.

5.2.2.2. Департамент социального развития администрации Советского района.

5.2.2.3. Управление по делам архитектуры и капитального строительства администрации Советского района.

5.2.2.4. Департамент муниципальной собственности администрации Советского района.

5.2.2.5. Управление образования администрации Советского района.

5.3. Мероприятия по содержанию муниципальных служащих органов местного самоуправления Советского района реализуются в соответствии с решениями Думы Советского района, определяющими размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих Советского района, размеры надбавок и порядок их выплат.

5.3.1. Мероприятия по содержанию лиц, занимающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы, и осуществляющих техническое обеспечение деятельности администрации Советского района и рабочих администрации Советского района осуществляются в соответствии с распоряжениями администрации Советского района.

5.4. Гарантии и компенсации работникам органов местного самоуправления Советского района предоставляются в соответствии с Положением о гарантиях и компенсациях для лиц, работающих в организациях, финансируемых из бюджета Советского района, утвержденным решением Думы Советского района.

5.5. Выплата пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности Советского района и должности муниципальной службы осуществляется в соответствии с Порядком назначения, перерасчета и выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности Советского района и должности муниципальной службы Советского района, утвержденным решением Думы Советского района.

5.5.1. Выплаты Почетным гражданам Советского района осуществляются в соответствии с Положением о присвоении звания "Почетный гражданин Советского района", утвержденным решением Думы Советского района.

5.6. Страхование муниципальных служащих администрации Советского района, входящих в состав административной комиссии администрации Советского района, а также включенных в Перечень должностных лиц органов местного самоуправления Советского района, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, на случай причинения вреда здоровью и имуществу, в связи с исполнением ими должностных обязанностей осуществляется в соответствии с распоряжением администрации Советского района от 18.10.2012 N 518-р "О страховании муниципальных служащих администрации Советского района".

5.7. Реализация мероприятий программы, связанных с дополнительным профессиональным образованием муниципальных служащих органов местного самоуправления Советского района в соответствии с требованиями, предъявляемыми к уровню квалификации муниципальных служащих, осуществляется путем размещения муниципального заказа на подготовку кадров с соблюдением положений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

5.8. К расходам на дополнительное профессиональное образование работников органов местного самоуправления Советского района относятся:

5.8.1. оплата участия в семинарах, включая стоимость услуг организатора семинара, стоимость проезда к месту проведения семинара и обратно, стоимость по найму жилого помещения в период проведения семинара, оплата суточных в порядке и размерах, установленных главными распорядителями бюджетных средств Советского района;

5.8.2. оплата обучения на курсах, включая стоимость услуг обучающей организации, стоимость проезда к месту проведения курсов и обратно, стоимость по найму жилого помещения в период проведения курсов, оплата суточных в порядке и размерах, установленных муниципальными правовыми актами администрации Советского района.

5.9. Мероприятиями по обеспечению охраны труда работников органов местного самоуправления Советского района предусматривается проведение специальной оценки условий труда в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации, в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов.

5.9.1. В расходы на проведение специальной оценки рабочих мест в рамках программы включаются расходы на привлечение специализированной организации, имеющей право на измерение параметров опасных и вредных производственных факторов с целью проведения:

5.9.1.1. гигиенической оценки условий труда;

5.9.1.2. оценки травмобезопасности;

5.9.1.3. оценки обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты.

5.10. Для обеспечения охраны труда работников органов местного самоуправления Советского района программа предусматривает средства на проведение диспансеризации муниципальных служащих Советского района и на проведение обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.11. Мероприятия программы предусматривают содержание за счет субвенций из бюджета автономного округа работников, исполняющих отдельные государственные полномочия по государственному управлению охраной труда.

5.12. Мероприятия программы по представлению муниципального образования в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями реализуется с соблюдением требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

5.13. Исполнители программы несут ответственность за реализацию программы, рациональное использование выделяемых на её выполнение финансовых средств.

5.14. Управление экономического развития и инвестиций администрации Советского района:

5.14.1. разрабатывает в пределах своих полномочий проекты муниципальных правовых актов Советского района, необходимых для реализации программы;

5.14.2. готовит уточнение перечня мероприятий программы на очередной финансовый год и плановый период, уточняет суммы затрат по мероприятиям программы;

5.14.3. организует размещение в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации о ходе и результатах реализации программы, финансировании программных мероприятий;

5.14.4. анализирует ход выполнения программы и ежеквартально предоставляет информацию о ходе реализации программы;

5.14.5. ежегодно проводит оценку эффективности реализации программы в порядке, установленном постановлением администрации Советского района.

Раздел 6. Целевые показатели результатов реализации программы

N п/п	Наименование целей и задач	Наименование показателей результатов	Базовый показатель на начало реализации программы	Значение показателя по годам				Целевое значение показателя на момент окончания действия программы
				2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1.	Цель 1: Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления Советского района
1.1.	Задача 1. Обеспечение исполнения органами местного самоуправления Советского района полномочий по решению вопросов местного значения	Отношение фактических расходов на содержание органов местного самоуправления Советского района (без учета поселений, входящих в состав Советского района) к установленному нормативу, %	96,3	89,9	не выше 100%	не выше 100%	не выше 100%	не выше 100%
2.	Цель 2. Повышение эффективности муниципального управления и развитие муниципальной службы Советского района
2.1.	Задача 2. Обеспечение устойчивого развития кадрового потенциала и повышения эффективности муниципальной службы муниципального образования Советский район	Доля муниципальных служащих, прошедших обучение по программам дополнительного профессионального образования, от потребности, определенной планом дополнительного профессионального образования муниципальных служащих, %	70	94	96	98	100	100