Приложение. Порядок принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет Советского района

Приложение
к постановлению администрации Советского района
от 28.03.2018 N 505/НПА

Порядок
принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет Советского района

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок устанавливает случаи признания безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет Советского района (далее бюджет), перечень документов, подтверждающих наличие оснований для принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет, порядок принятия администрацией Советского района и подведомственными муниципальными казёнными учреждениями Советского района, осуществляющими бюджетные полномочия администратора доходов бюджета Советского района (далее администраторы доходов бюджета) решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет.

1.2. Безнадежной к взысканию задолженностью по платежам в бюджет признаются платежи в бюджет, административные штрафы, не уплаченные в установленный срок организациями, физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями, а также пени и штрафы по соответствующим платежам в бюджет в случаях, установленных частью 2.1. раздела 2 настоящего Порядка.

1.3. Настоящий Порядок не распространяется на платежи, установленные законодательством о налогах и сборах, законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, правом Евразийского экономического союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле.

2. Случаи признания безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет

2.1. Безнадежной к взысканию задолженность по платежам в бюджет признается в случае:

1) смерти физического лица - плательщика платежей в бюджет или объявления его умершим в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации;

2) признания банкротом индивидуального предпринимателя - плательщика платежей в бюджет в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" в части задолженности по платежам в бюджет, не погашенным по причине недостаточности имущества должника;

3) ликвидации организации - плательщика платежей в бюджет в части задолженности по платежам в бюджет, не погашенным по причине недостаточности имущества организации и (или) невозможности их погашения учредителями (участниками) указанной организации в пределах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации;

4) принятия судом акта, в соответствии с которым администратор доходов бюджета утрачивает возможность взыскания задолженности по платежам в бюджет в связи с истечением установленного срока её взыскания (срока исковой давности), в том числе вынесения судом определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании задолженности по платежам в бюджет;

5) вынесения судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Федеральный закон "Об исполнительном производстве"), если с даты образования задолженности по платежам в бюджет прошло более пяти лет, в следующих случаях:

а) размер задолженности не превышает размера требований к должнику, установленного законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) для возбуждения производства по делу о банкротстве;

б) судом возвращено заявление о признании плательщика платежей в бюджет банкротом или прекращено производство по делу о банкротстве в связи с отсутствием средств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве;

6) истечения установленного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях срока давности исполнения постановления о назначении административного наказания при отсутствии оснований для перерыва, приостановления или продления такого срока.

3. Порядок принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет

3.1. Решение о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет принимается администратором доходов бюджета отдельно по каждому случаю, предусмотренному частью 2.1. раздела 2 настоящего Порядка, по каждой организации, индивидуальному предпринимателю или физическому лицу и на основании документов, предусмотренных частями 3.2.-3.7. настоящего раздела.

3.2. Решение о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет, в случае, предусмотренном пунктом 1 части 2.1. раздела 2 настоящего Порядка, принимается на основании следующих документов:

1) документ, свидетельствующий о смерти физического лица - плательщика платежей в бюджет или подтверждающий факт объявления его умершим;

2) выписка из отчетности администрации Советского района, администратора доходов бюджета об учитываемых суммах задолженности по уплате платежей в бюджет согласно приложению 1 к настоящему Порядку;

3) справка администрации Советского района, администратора доходов бюджета о принятых мерах по обеспечению взыскания задолженности по платежам в бюджет согласно приложению 2 к настоящему Порядку;

3.3. Решение о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет, в случае, предусмотренном пунктом 2 части 2.1. раздела 2 настоящего Порядка, принимается на основании следующих документов:

1) документ, содержащий сведения из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей о прекращении деятельности вследствие признания банкротом индивидуального предпринимателя - плательщика платежей в бюджет;

2) выписка из отчетности администрации Советского района, администратора доходов бюджета об учитываемых суммах задолженности по уплате платежей в бюджет согласно приложению 1 к настоящему Порядку;

3) справка администрации Советского района, администратора доходов бюджета о принятых мерах по обеспечению взыскания задолженности по платежам в бюджет согласно приложению 2 к настоящему Порядку.

3.4. Решение о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет, в случае, предусмотренном пунктом 3 части 2.1. раздела 2 настоящего Порядка, принимается на основании следующих документов:

1) документ, содержащий сведения из Единого государственного реестра юридических лиц о прекращении деятельности в связи с ликвидацией организации - плательщика платежей в бюджет;

2) выписка из отчетности администрации Советского района, администратора доходов бюджета об учитываемых суммах задолженности по уплате платежей в бюджет согласно приложению 1 к настоящему Порядку;

3) справка администрации Советского района, администратора доходов бюджета о принятых мерах по обеспечению взыскания задолженности по платежам в бюджет согласно приложению 2 к настоящему Порядку.

3.5. Решение о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет, в случае, предусмотренном пунктом 4 части 2.1. раздела 2 настоящего Порядка, принимается на основании следующих документов:

1) судебный акт, в соответствии с которым администрация Советского района, администратор доходов бюджета утрачивает возможность взыскания задолженности по платежам в бюджет в связи с истечением установленного срока её взыскания (срока исковой давности), в том числе определение суда об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании задолженности по платежам в бюджет;

2) выписка из отчетности администрации Советского района, администратора доходов бюджета об учитываемых суммах задолженности по уплате платежей в бюджет согласно приложению 1 к настоящему Порядку;

3) справка администрации Советского района, администратора доходов бюджета о принятых мерах по обеспечению взыскания задолженности по платежам в бюджет согласно приложению 2 к настоящему Порядку;

4) пояснительная записка органа администрации Советского района, осуществляющего начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, администратора доходов бюджета о причинах пропуска срока исковой давности.

3.6. Решение о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет, в случае, предусмотренном пунктом 5 части 2.1. раздела 2 настоящего Порядка, принимается на основании следующих документов:

1) постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства при возврате взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 части 1 ст. 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве";

2) выписка из отчетности администрации Советского района, администратора доходов бюджета об учитываемых суммах задолженности по уплате платежей в бюджет согласно приложению 1 к настоящему Порядку;

3) справка администрации Советского района, администратора доходов бюджета о принятых мерах по обеспечению взыскания задолженности по платежам в бюджет согласно приложению 2 к настоящему Порядку.

3.7. Решение о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет, в случае, предусмотренном пунктом 6 части 2.1. раздела 2 настоящего Порядка, принимается на основании следующих документов:

1) копия вступившего в законную силу постановления уполномоченного органа о назначении административного штрафа;

2) документ, свидетельствующий о возвращении органом, должностным лицом, приводившими постановление о назначении административного штрафа в исполнение в случае истечения срока давности исполнения постановления о назначении административного наказания;

3) пояснительная записка органа администрации Советского района, осуществляющего начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, администратора доходов бюджета об отсутствии оснований для перерыва, приостановления или продления срока давности исполнения постановления о назначении административного наказания;

4) выписка из отчетности администрации Советского района, администратора доходов бюджета об учитываемых суммах задолженности по уплате платежей в бюджет согласно приложению 1 к настоящему Порядку;

5) справка администрации Советского района, администратора доходов бюджета о принятых мерах по обеспечению взыскания задолженности по платежам в бюджет согласно приложению 2 к настоящему Порядку.

3.8. Решение о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет принимается комиссией по поступлению и выбытию активов (далее Комиссия), созданной администрацией Советского района - распоряжением администрации Советского района, администраторами доходов бюджета - приказами.

3.9. Распоряжением администрации Советского района, приказом администратора доходов бюджета о создании Комиссии утверждается состав Комиссии и положение о ней.

3.10. В целях рассмотрения в администрации Советского района вопроса о признании задолженности по платежам в бюджет безнадежной к взысканию, орган администрации Советского района, осуществляющий начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, направляет служебную записку в Комиссию, созданную распоряжением администрации Советского района по форме, согласно приложению 3 к настоящему Порядку.

3.11. В целях рассмотрения у администратора доходов бюджета, за исключением администрации Советского района, вопроса о признании задолженности по платежам в бюджет безнадежной к взысканию, структурное подразделение или специалист администратора доходов бюджета, осуществляющий начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, направляет служебную записку в Комиссию, созданную приказом администратора доходов бюджета, по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку.

3.12. К служебной записке, указанной в частях 3.10., 3.11. настоящего раздела, прилагаются документы, предусмотренные частями 3.2.-3.7. настоящего раздела, и необходимые для принятия решения о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет.

3.13. Комиссия в течение 5 рабочих дней со дня поступления документов, предусмотренных частями 3.10.-3.12. настоящего раздела, рассматривает представленные документы и принимает одно из следующих решений:

1) отказать в признании задолженности по платежам в бюджет безнадежной к взысканию;

2) признать безнадежной к взысканию задолженность по платежам в бюджет.

3.14. Комиссия принимает решение об отказе в признании задолженности по платежам в бюджет безнадежной к взысканию в следующих случаях:

1) несоответствия основания для признания задолженности по платежам в бюджет безнадежной к взысканию случаям, установленным в части 2.1. раздела 2 настоящего Порядка;

2) несоответствия предоставленных документов требованиям, установленным частями 3.2.-3.7. настоящего раздела.

3.15. В случае установления Комиссией, созданной распоряжением администрации Советского района, возможности взыскания задолженности по платежам в бюджет, решение об отказе в признании задолженности по платежам в бюджет безнадежной к взысканию содержит рекомендации органам администрации Советского района по осуществлению мероприятий по обеспечению взыскания задолженности по платежам в бюджет.

3.16. В случае установления Комиссией, созданной приказом администратора доходов бюджета, возможности взыскания задолженности по платежам в бюджет, решение об отказе в признании задолженности по платежам в бюджет безнадежной к взысканию содержит рекомендации структурным подразделениям или специалистам администратора доходов бюджета по осуществлению мероприятий по обеспечению взыскания задолженности по платежам в бюджет.

3.17. Решение об отказе в признании задолженности по платежам в бюджет безнадежной к взысканию не препятствует повторному направлению документов, указанных в частях 3.10.-3.12. настоящего раздела, в целях рассмотрения вопроса о возможности признания задолженности по платежам в бюджет безнадежной к взысканию.

3.18. Решение об отказе в признании задолженности по платежам в бюджет безнадежной к взысканию оформляется протоколом Комиссии (далее протокол Комиссии).

3.19. Протокол Комиссии, созданной распоряжением администрации Советского района, направляется не позднее 3 рабочих дней со дня заседания Комиссии органам администрации Советского района, направившим документы, указанные в частях 3.10., 3.12. настоящего раздела, а также при наличии рекомендации по осуществлению мероприятий по обеспечению взыскания задолженности по платежам в бюджет - иным органам администрации Советского района, которым поручено осуществление указанных мероприятий.

3.20. Протокол Комиссии, созданной приказом администратора доходов бюджета, направляется не позднее 3 рабочих дней со дня заседания Комиссии, структурным подразделениям или специалистам, направившим документы, указанные в частях 3.11., 3.12. настоящего раздела, а также при наличии рекомендации по осуществлению мероприятий по обеспечению взыскания задолженности по платежам в бюджет - иным структурным подразделениям или специалистам администратора доходов бюджета, которым поручено осуществление указанных мероприятий.

3.21. Проект решения о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет подготавливается Комиссией не позднее 3 рабочих дней со дня заседания Комиссии.

3.22. Решение о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет оформляется актом о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет (далее Акт) согласно приложению 4 к настоящему Порядку.

3.23. Акт содержит следующую информацию:

1) полное наименование организации (фамилия, имя, отчество физического лица);

2) идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер, код причины постановки на учет налогоплательщика организации (идентификационный номер налогоплательщика физического лица);

3) сведения о платеже, по которому возникла задолженность;

4) код классификации доходов бюджетов Российской Федерации, по которому учитывается задолженность по платежам в бюджет, его наименование;

5) сумма задолженности по платежам в бюджет;

6) сумма задолженности по пеням и штрафам по соответствующим платежам в бюджет;

7) дата принятия решения о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет;

8) подписи членов Комиссии.

3.24. Акт, оформленный Комиссией, созданной распоряжением администрации Советского района, утверждается главой Советского района.

3.25. Акт, оформленный Комиссией, созданной приказом администратора доходов бюджета, утверждается руководителем администратора доходов бюджета.

3.26. Администраторы доходов бюджета не позднее 5 рабочих дней после принятия решения о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет, направляют копию Акта в администрацию Советского района, осуществляющую бюджетные полномочия главного администратора доходов бюджета Советского района.

4. Списание (восстановление) безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет

4.1. Списание (восстановление) в бюджетном (бухгалтерском) учете задолженности по платежам в бюджет осуществляется соответственно администрацией Советского района, администратором доходов бюджета на основании соответствующего Акта.

4.2. Отражение операций по списанию (восстановлению) в бюджетном (бухгалтерском) учете задолженности по платежам в бюджет осуществляется в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.