Приложение 3. Положение о размещении нестационарных торговых объектов на территории города Ханты-Мансийска

Приложение 3
к постановлению Администрации города Ханты-Мансийска
от 27.04.2018 N 311

Положение
о размещении нестационарных торговых объектов на территории города Ханты-Мансийска

1. Общие положения

1.1. Положение о размещении нестационарных торговых объектов на территории города Ханты-Мансийска (далее - Положение) разработано в целях формирования торговой инфраструктуры города Ханты-Мансийска с учетом типов торговых объектов, форм и способов торговли для обеспечения доступности товаров и услуг населению города.

1.2. Действие Положения в части размещения и функционирования нестационарных торговых объектов не распространяется:

на разносную торговлю;

на отношения, связанные с торговым обслуживанием при проведении праздничных, общественно-политических, культурно-массовых, спортивно-массовых и иных мероприятий, имеющих краткосрочный характер, проводимых по решению органов местного самоуправления;

на отношения, связанные с проведением выставок-ярмарок и ярмарок.

2. Основные понятия

Основные понятия, используемые в Положении, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" национальном стандарте Российской Федерации ГОСТ Р 51303-2013 "Торговля. Термины и определения" утвержденном приказом Росстандарта от 28.08.2013 N 582-ст, межгосударственном стандарте ГОСТ 30389-2013 "Услуги общественного питания. Предприятия общественного питания. Классификация и общие требования" утвержденном приказом Росстандарта от 22.11.2013 N 1676-ст, стандарте отрасли ОСТ 218.1.002-2003 "Автобусные остановки на автомобильных дорогах. Общие технические требования" утвержденном распоряжением Минтранса России от 23.05.2003 NИС-460-р.

Специализация - ассортимент реализуемой продукции (продовольственной, непродовольственной, бытовые услуги).

Начальная (минимальная) цена договора (цена лота), (начальная цена аукциона) - начальная (минимальная) цена размещения нестационарного торгового объекта в год.

Схема - документ, разработанный по форме, утвержденной приказом Департамента экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 24.12.2010 N 1-нп "Об утверждении Порядка разработки и утверждения органами местного самоуправления схем размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности" состоящий из текстовой (в виде таблицы) и графических частей, разработанных Департаментом градостроительства и архитектуры Администрации города Ханты-Мансийска, с учетом проектов планировки территорий, кадастровых сведений и охранных зон инженерных сетей и содержащий информацию об адресных ориентирах, виде, специализации нестационарного торгового объекта, площади земельного участка, на котором расположен объект, размере торговой площади объекта, сроке функционирования объекта, наименовании субъекта торговли и форме собственности земельного участка.

Торговый объект - здание или часть здания, строение или часть строения, сооружение или часть сооружения, специально оснащенные оборудованием, предназначенным и используемым для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров.

Нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.

Торговое предприятие (предприятие торговли) - имущественный комплекс, расположенный в торговом объекте и вне торгового объекта, используемый торговыми организациями или индивидуальными предпринимателями для осуществления продажи товаров и(или) оказания услуг торговли. К торговым предприятиям относятся предприятия розничной торговли, оптовой торговли и оптово-розничной торговли.

Предприятие розничной торговли - торговое предприятие, используемое для осуществления розничной торговли.

Тип предприятия розничной торговли - предприятие розничной торговли определенного вида, классифицируемое по площади торгового зала, методам продажи и(или) формам торгового обслуживания покупателей.

Типы (виды) предприятий розничной торговли:

автомагазин (торговый автофургон, автолавка) - нестационарный торговый объект, представляющий собой автотранспортное или транспортное средство (прицеп, полуприцеп) с размещенным в кузове торговым оборудованием, при условии образования в результате его остановки (или установки) одного или нескольких рабочих мест продавцов, на которых осуществляют предложение товаров, их отпуск и расчет с покупателями;

торговый автомат (вендинговый автомат) - нестационарный торговый объект, представляющий собой техническое устройство, предназначенное для автоматизации процессов продажи, оплаты и выдачи штучных товаров в потребительской упаковке в месте нахождения устройства без участия продавца;

автоцистерна - нестационарный передвижной торговый объект, представляющий собой изотермическую емкость, установленную на базе автотранспортного средства или прицепа (полуприцепа), предназначенную для осуществления развозной торговли жидкими товарами в розлив (молоком, квасом и др.), живой рыбой и пр.;

торговый павильон - нестационарный торговый объект, представляющий собой отдельно стоящее строение (часть строения) или сооружение (часть сооружения) с замкнутым пространством, имеющее торговый зал и рассчитанное на одно или несколько рабочих мест продавцов. Торговый павильон может иметь помещения для хранения товарного запаса;

торговый павильон в составе автопавильона (остановочный павильон) - нестационарный торговый объект, представляющий собой часть автопавильона закрытого типа, предназначенного для укрытия пассажиров, ожидающих прибытия рейсового наземного транспорта, от воздействия неблагоприятных погодно-климатических факторов, имеющий (не имеющий) торговый зал и рассчитанный на одно или несколько рабочих мест продавцов, расположенный в составе автопавильона;

киоск - нестационарный торговый объект, представляющий собой сооружение без торгового зала с замкнутым пространством, внутри которого оборудовано одно рабочее место продавца и осуществляется хранение товарного запаса;

торговая палатка - нестационарный торговый объект, представляющий собой оснащенную прилавком легковозводимую сборно-разборную конструкцию, образующую внутреннее пространство, не замкнутое со стороны прилавка, предназначенный для размещения одного или нескольких рабочих мест продавцов и товарного запаса на один день торговли;

кафе летнее - нестационарный торговый объект общественного питания, предоставляющий потребителю услуги по организации питания и досуга или без досуга, с предоставлением ограниченного, по сравнению с рестораном, ассортимента продукции и услуг, реализующий фирменные блюда, кондитерские и хлебобулочные изделия, алкогольные и безалкогольные напитки, покупные товары, функционирующий сезонно (летний период).

3. Требования к организации розничной торговли с использованием нестационарных торговых объектов

3.1. Размещение на территории города Ханты-Мансийска нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, правом распоряжения которых обладают органы местного самоуправления города Ханты-Мансийска, осуществляется в соответствии со Схемой, утвержденной постановлением Администрации города Ханты-Мансийска, на основании:

договоров на размещение нестационарных торговых объектов (далее - договор на размещение);

договоров аренды - для нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, договоры по которым заключены до 01.03.2015;

наличие договора оказания услуг по сбору, вывозу и размещению твердых коммунальных отходов со специализированным предприятием.

3.2. Уполномоченным органом по вопросу размещения нестационарных торговых объектов на территории города Ханты-Мансийска, в том числе разработке, утверждению и внесении изменений в Схему, проведение аукционов на право заключения договоров на размещение, заключение договоров на размещение от имени Администрации города Ханты-Мансийска является управление потребительского рынка и защиты прав потребителей Администрации города Ханты-Мансийска (далее - уполномоченный орган).

3.3. Схема является единой на территории города Ханты-Мансийска, разрабатывается, изменяется и дополняется в целях создания комфортной среды для граждан и хозяйствующих субъектов, осуществляющих розничную торговлю, а также в целях:

развития субъектов малого и среднего предпринимательства и повышения доступности товаров для населения;

обеспечения устойчивого развития территорий города Ханты-Мансийска;

достижения установленных нормативов минимальной обеспеченности населения города Ханты-Мансийска площадью торговых объектов;

соблюдения требования о размещении не менее шестидесяти процентов от общего количества нестационарных торговых объектов для использования субъектами малого или среднего предпринимательства, осуществляющими торговую деятельность;

достижения максимального удобства расположения нестационарных торговых объектов для потребителей (к местам проживания, работы, а также в оживленных местах и местах расположения иных торговых объектов);

расширения каналов сбыта продукции сельскохозяйственных производителей города Ханты-Мансийска.

3.4. Уполномоченный орган осуществляет планирование по размещению нестационарных торговых объектов на территории города Ханты-Мансийска с учетом существующей дислокации нестационарных торговых объектов и обеспечения потребности населения в товарах путем восполнения недостатка стационарных торговых объектов для достижения установленного норматива минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

3.5. При разработке схемы размещения в нее подлежат включению нестационарные торговые объекты, размещенные на момент ее разработки на законных основаниях на территории города Ханты-Мансийска, а также места, на которых планируется размещение нестационарных торговых объектов.

3.6. При разработке Схемы учитываются архитектурные, градостроительные, строительные, санитарно-эпидемиологические, экологические и противопожарные нормы и правила. В Схему не могут быть включены объекты, размещенные в нарушение требований действующего законодательства.

3.7. Внесение изменений в схему размещения осуществляется по следующим основаниям:

3.7.1. По заявлению хозяйствующего субъекта (далее - заявление), осуществляющего или намеревающегося осуществлять розничную торговлю на территории города Ханты-Мансийска в случае включения нового места размещения нестационарного торгового объекта в схему размещения.

Заявление направляется в адрес руководителя уполномоченного органа в письменном виде на бумажном носителе по рекомендуемой форме согласно приложению к настоящему Положению с указанием:

наименования, организационно-правовой формы, адреса местонахождения, почтового адреса - для юридического лица;

фамилии, имени, отчества, паспортных данных, сведений о месте жительства - для индивидуального предпринимателя;

информации, необходимой для включения места в схему размещения (адресные ориентиры места, тип, специализация, площадь нестационарного торгового объекта (по внешним габаритам).

К заявлению прилагается паспорт нестационарного торгового объекта, который содержит ситуационную схему, выполненную в соответствии со схемой размещения, план благоустройства объекта, схему подключения к инженерным сетям (при необходимости), изображение внешнего вида с описанием применяемых конструкций, высоты и площади предназначенного для размещения нестационарного торгового объекта и период его размещения.

Уполномоченный орган регистрирует заявление в день его поступления.

3.7.2. По инициативе уполномоченного органа, с учетом предложений (решений) комиссии по размещению нестационарных торговых объектов на территории города Ханты-Мансийска в случаях:

новой застройки территорий города Ханты-Мансийска, повлекшей изменение нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов;

прекращения, перепрофилирования деятельности стационарных торговых объектов, повлекшие снижение обеспеченности населения площадью торговых объектов до уровня ниже установленного норматива минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов;

ремонта, реконструкции, строительства автомобильных дорог, линейных объектов, строительства капитальных объектов, повлекшие необходимость переноса объекта;

изъятия земельных участков для муниципальных нужд;

принятия решения о развитии застроенных территорий;

изменения градостроительных регламентов (в случае невозможности дальнейшего размещения нестационарного торгового объекта).

3.8. Включение мест в Схему осуществляется уполномоченным органом путем внесения соответствующих изменений в схему размещения на основании решения комиссии, но не чаще одного раза в год.

3.9. Разработанная Схема, а также вносимые в нее изменения, утверждаются постановлением Администрации города Ханты-Мансийска.

3.10. Уполномоченный орган с учетом заявлений хозяйствующих субъектов не позднее 01 декабря формирует проект Схемы или проект внесения изменений в Схему и утверждает его в установленном порядке.

3.11. В случае внесения изменений в Схему по инициативе уполномоченного органа, повлекших невозможность дальнейшего размещения нестационарного торгового объекта в указанном месте, хозяйствующему субъекту, с которым был заключен договор аренды или договор на размещение нестационарного торгового объекта, предоставляется право заключение договора на размещение нестационарного торгового объекта без проведения торгов в другом, определенном уполномоченным органом, месте.

3.12. После утверждения в установленном порядке Схемы или внесения в нее изменений, уполномоченный орган проводит отбор хозяйствующих субъектов для заключения договоров на размещение на свободных местах, определенных схемой размещения, по результатам аукционов в соответствии установленном порядком проведения аукционов на право заключения договоров на размещение нестационарных торговых объектов на территории города Ханты-Мансийска, а также в соответствии с порядком размещения нестационарных торговых объектов на территории города Ханты-Мансийска без проведения аукционов, заключает договоры на размещение нестационарных торговых объектов на территории города Ханты-Мансийска без проведения аукционов.

В десятидневный срок после утверждения Схемы уполномоченный орган представляет Схему в электронном виде в Департамент экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

4. Контроль за соблюдением требований к размещению нестационарных торговых объектов

4.1. Контроль за соблюдением требований к размещению нестационарных торговых объектов, размещенных согласно Схеме, осуществляется уполномоченным органом.

4.2. При осуществлении контроля за соблюдением требований Положения уполномоченный орган:

осуществляет контроль за соблюдением юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, осуществляющим торговую деятельность на территории города Ханты-Мансийска, требований, установленных федеральными законами, законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - обязательные требования), а также требований, установленных муниципальными правовыми актами, к размещению нестационарных торговых объектов;

осуществляет контроль за исполнением условий договора на размещение нестационарных торговых объектов на территории города Ханты-Мансийска по результатам аукциона и договора на размещение нестационарных торговых объектов на территории города Ханты-Мансийска без проведения аукциона;

выявляет факты незаконного размещения, самовольной установки нестационарных торговых объектов.