Приложение

Приложение к решению
Думы Кондинского района
от 26.01.2018 г. N 363

Порядок
заключения соглашений с органами местного самоуправления поселений, входящих в состав Кондинского района, о передаче (принятии) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок заключения соглашений с органами местного самоуправления поселений, входящих в состав Кондинского района, о передаче (принятии) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом Кондинского района и определяет правила, по которым органы местного самоуправления Кондинского района осуществляют свою деятельность при подготовке, рассмотрении и заключении соглашений о передаче (принятии) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения (далее - Соглашения).

1.2. Органы местного самоуправления Кондинского района вправе заключать Соглашения с органами местного самоуправления городских и сельских поселений, входящих в состав Кондинского района, о передаче части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Кондинского района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В этом случае органы местного самоуправления поселения осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения района на территории данного поселения в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, муниципальными правовыми актами Кондинского района, муниципальными правовыми актами поселения, Соглашением.

1.3. Органы местного самоуправления Кондинского района, вправе заключать Соглашения с органами местного самоуправления городских и сельских поселений, входящих в состав Кондинского района, о приеме части их полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Кондинского района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В этом случае органы местного самоуправления района осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения поселений на территории данного поселения в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, муниципальными правовыми актами Кондинского района, муниципальными правовыми актами поселения, Соглашением.

2. Компетенция органов местного самоуправления Кондинского района

2.1. Дума Кондинского района:

1) Утверждает порядок заключения Соглашений и внесение в него изменений и дополнений;

2) Принимает решение о передаче (принятии) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения;

3) Осуществляет контроль за исполнением заключенных Соглашений.

2.2. Администрация Кондинского района:

1) Инициирует передачу (принятие) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения;

2) Подготавливает и представляет на рассмотрение Думы Кондинского района проект решения о передаче (принятии) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения;

3) Осуществляет подготовку проектов Соглашений;

4) Заключает Соглашения;

5) Устанавливает порядок определения объема части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий;

6) Производит расчет межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий по решению вопросов местного значения;

7) Производит проверку расчет межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления принимаемых полномочий по решению вопросов местного значения;

8) В пределах своих полномочий принимает муниципальные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления Кондинского района переданных (принятых) полномочий, если иное не предусмотрено Соглашением;

9) Исполняет условия заключенных Соглашений.

2.3. Глава Кондинского района:

1) Подписывает от имени Администрации Кондинского района Соглашения.

3. Выдвижение инициативы о передаче (принятии) части полномочий

3.1. Администрация Кондинского района и органы местного самоуправления поселений Кондинского района вправе выдвигать инициативу о заключении Соглашения.

3.2. Выдвижение инициативы о заключении Соглашения на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), осуществляется путем направления предложения главы района (заместителем главы района) в поселение района или главой поселения в администрацию района, о передаче (принятии) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения в срок до 1 сентября текущего года. Указанные предложения подлежат рассмотрению администрацией района или поселения в срок не более одного месяца.

4. Подготовка и представление проект решения Думы района о передаче (принятии) части полномочий на рассмотрение Думы Кондинского района

4.1. В случае если инициатором передачи осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения городских и сельских поселений выступают органы местного самоуправления городских и сельских поселений района, то к рассмотрению органам местного самоуправления района принимается решение органов местного самоуправления поселений о передаче (принятии) части полномочий принятом в соответствии с решением Совета депутатов городских и сельских поселений "О Порядке заключения соглашений с органами местного самоуправления Кондинского района, о передаче (принятии) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения".

Правовой акт о передаче (принятии) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения направляется в адрес администрации района и должно содержать следующие сведения:

- полномочия по решению вопросов местного значения, которое подлежать передаче органам местного самоуправления района на основе Соглашения;

- срок, на который заключается Соглашение о передаче части полномочий по решению вопросов местного значения.

4.2. Администрация района на основании поступившего правового акта, указанного в пункте 4.1. настоящего Порядка, готовит проект решения Думы Кондинского района о передаче (принятии) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения.

4.3. Принятое Думой Кондинского района решение направляется органам местного самоуправления городских и сельских поселений.

4.4. В случае если депутаты Думы Кондинского района отклонили проект решения о принятии осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения, органам местного самоуправления городским и сельским поселениям направляется письмо о результатах рассмотрения данного вопроса и выписка из протокола заседания Думы Кондинского района.

5. Подготовка проекта Соглашения

5.1. Для подготовки проекта Соглашения органы местного самоуправления муниципального района и поселений могут создавать совместные временные комиссии, рабочие группы по подготовке соответствующего проекта Соглашения.

5.2. Проект Соглашения оформляется в письменной форме. До заключения Соглашения (подписания соответствующими сторонами) проект Соглашения должен пройти правовую и финансово-экономическую экспертизу (согласование) в соответствующих органах (структурных подразделениях) администрации Кондинского района.

5.3. Проект Соглашения считается подготовленным, если между органами местного самоуправления Кондинского района и органами местного самоуправления поселения достигнуто согласование по всем существенным условиям проекта Соглашения.

5.4. Соглашения должны быть заключены до внесения проекта решения о бюджете Кондинского района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) в Думу Кондинского района.

5.5. В исключительных случаях допускается заключение соглашений в течение финансового года (очередного финансового года и планового периода).

5.6. Исключительными случаями заключения Соглашений в течение финансового года (очередного финансового года и планового периода) являются:

1) изменения федерального, регионального законодательства;

2) внесение изменений (принятие новых) муниципальных программ, сроки, действия которых выходят за срок, на который заключены Соглашения.

6. Условия Соглашения

6.1. При подготовке, рассмотрении и заключении Соглашения определяются следующие условия Соглашений:

1) наименование Соглашения, дата и место его заключения;

2) наименование сторон Соглашения (органов местного самоуправления, между которыми заключается Соглашение), наименование должности, фамилия, имя, отчество должностных лиц органов местного самоуправления, действующих от имени указанных органов местного самоуправления, наименование нормативных правовых актов, на основании которых действуют названные лица при заключении Соглашения;

3) предмет Соглашения (указывается цель, с которой заключается Соглашение, что составляет его основное содержание или на что направлено какое-нибудь действие);

4) состав (перечень) передаваемых полномочий;

5) права и обязанности сторон Соглашения при осуществлении части передаваемых полномочий (указываются права и обязанности каждой стороны Соглашения);

6) финансовое обеспечение осуществления стороной Соглашения передаваемых полномочий в объеме межбюджетных трансфертов на срок заключения соглашения;

7) перечень имущества, передаваемого для обеспечения осуществления передаваемых полномочий, порядок владения, пользования и распоряжения этим имуществом (указываются перечень имущества, порядок и условия его передачи и использования, если для осуществления передаваемых полномочий требуется передача имущества);

8) порядок отчетности соответствующих органов местного самоуправления о выполнении ими передаваемых полномочий (указываются виды, формы и сроки отчетности);

9) порядок контроля за осуществлением сторонами условий Соглашения (указываются порядок и формы контроля);

10) ответственность сторон за невыполнение либо ненадлежащее выполнение условий Соглашения (указываются основания наступления и виды ответственности, финансовые санкции за неисполнение Соглашения);

11) порядок рассмотрения сторонами споров в процессе исполнения Соглашения;

12) срок, на который заключается Соглашение, и дата вступления его в силу;

13) основания и порядок изменения и расторжения Соглашения, в том числе досрочного прекращения Соглашения либо отдельных его положений, а также последствия изменения и расторжения Соглашения;

14) заключительные положения (в каком количестве экземпляров составлено Соглашение и иные положения Соглашения);

15) подписи сторон Соглашения.

6.2. Существенными условиями Соглашения являются:

1) определенный срок, на который заключается Соглашение;

2) положения, устанавливающие основания и порядок прекращения действия, в том числе досрочного;

3) порядок определения объема части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий;

4) финансовые санкции за неисполнение Соглашений.

7. Порядок заключения Соглашений

7.1. Заключение Соглашения органами местного самоуправления Кондинского района осуществляется на основании решения Думы Кондинского района о передаче (принятии) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения, которое подлежит официальному обнародованию в соответствии с решение Думы Кондинского района от 27 февраля 2017 года N 215 "Об утверждении Порядка опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов и другой информации органов местного самоуправления муниципального образования Кондинский район".

7.2. Должностные лица органов местного самоуправления (глава района, глава поселения, в случае отсутствия главы, лицо его, заменяющее в соответствии с уставом Кондинского района и уставам поселений), уполномоченные на подписание Соглашения, подписывают Соглашения собственноручно. Использование факсимильного воспроизведения подписи не допускается.

7.3. Соглашение считается заключенным, если оно оформлено в письменной форме, подписано уполномоченными должностными лицами, скреплено печатями сторон и обнародовано в соответствии с решение Думы Кондинского района от 27 февраля 2017 года N 215 "Об утверждении Порядка опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов и другой информации органов местного самоуправления муниципального образования Кондинский район".

7.4. Учет, регистрацию и хранение заключенных Соглашений осуществляет администрация Кондинского района.

8. Внесение изменений в Соглашения

Внесение изменений и дополнений в Соглашения осуществляется путем подписания Сторонами дополнительных Соглашений в соответствии с настоящим Порядком.