Приложение 1. Положение о размещении нестационарных торговых объектов на межселенной территории Нижневартовского района

Приложение 1
к постановлению администрации района
от 23.04.2018 N 935

Положение
о размещении нестационарных торговых объектов на межселенной территории Нижневартовского района

I. Общие положения

1.1. Положение о размещении нестационарных торговых объектов на межселенной территории Нижневартовского района (далее - Положение) разработано в целях формирования торговой инфраструктуры района с учетом типов торговых объектов, форм и способов торговли для обеспечения доступности товаров и услуг населению района.

1.2. Действие Положения в части размещения и функционирования нестационарных торговых объектов не распространяется:

на разносную торговлю;

на отношения, связанные с проведением выставок-ярмарок и ярмарок;

на отношения, связанные с торговым обслуживанием при проведении праздничных, общественно-политических, культурно-массовых, спортивно-массовых и иных мероприятий, имеющих краткосрочный характер, проводимых по решению органов местного самоуправления.

II. Основные понятия

2.1. Основные понятия, используемые в Положении:

хозяйствующий субъект - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющий торговую деятельность;

нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком, вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение;

тип предприятия розничной торговли - предприятие розничной торговли определенного вида, классифицируемое по площади торгового зала, методам продажи и/или формам торгового обслуживания покупателей;

Типы (виды) предприятий розничной торговли:

специализация - ассортимент реализуемой продукции (продовольственной, непродовольственной, бытовые услуги);

начальная (минимальная) цена договора (цена лота) (начальная цена аукциона) - начальная (минимальная) цена за размещение 1 квадратного метра нестационарного торгового объекта в год.

мобильный торговый объект (торговый автофургон, автолавка) - нестационарный торговый объект, представляющий собой автотранспортное или транспортное средство (прицеп, полуприцеп) с размещенным в кузове торговым оборудованием, при условии образования в результате его остановки (или установки) одного или нескольких рабочих мест продавцов, на которых осуществляют предложение товаров, их отпуск и расчет с покупателями;

торговый автомат (вендинговый автомат) - нестационарный торговый объект, представляющий собой техническое устройство, предназначенное для автоматизации процессов продажи, оплаты и выдачи штучных товаров в потребительской упаковке в месте нахождения устройства без участия продавца;

автоцистерна - нестационарный передвижной торговый объект, представляющий собой изотермическую емкость, установленную на базе автотранспортного средства или прицепа (полуприцепа), предназначенную для осуществления развозной торговли жидкими товарами в розлив (молоком, квасом и др.), живой рыбой и пр.;

торговый павильон - нестационарный торговый объект, представляющий собой отдельно стоящее строение (часть строения) или сооружение (часть сооружения) с замкнутым пространством, имеющее торговый зал и рассчитанное на одно или несколько рабочих мест продавцов. Торговый павильон может иметь помещения для хранения товарного запаса;

торговый павильон в составе автопавильона (остановочный павильон) - нестационарный торговый объект, представляющий собой часть автопавильона закрытого типа, предназначенного для укрытия пассажиров, ожидающих прибытия рейсового наземного транспорта, от воздействия неблагоприятных погодно-климатических факторов, имеющий (не имеющий) торговый зал и рассчитанный на одно или несколько рабочих мест продавцов, расположенный в составе автопавильона;

киоск - нестационарный торговый объект, представляющий собой сооружение без торгового зала с замкнутым пространством, внутри которого оборудовано одно рабочее место продавца и осуществляется хранение товарного запаса;

торговая палатка - нестационарный торговый объект, представляющий собой оснащенную прилавком легковозводимую сборно-разборную конструкцию, образующую внутреннее пространство, не замкнутое со стороны прилавка, предназначенный для размещения одного или нескольких рабочих мест продавцов и товарного запаса на один день торговли;

бахчевой развал - нестационарный торговый объект, представляющий собой специально оборудованную временную конструкцию в виде обособленной открытой площадки или установленной торговой палатки, предназначенный для продажи сезонных бахчевых культур;

елочный базар - нестационарный торговый объект, представляющий собой специально оборудованную временную конструкцию в виде обособленной открытой площадки для новогодней (рождественской) продажи натуральных хвойных деревьев и веток хвойных деревьев;

кафе летнее - нестационарный торговый объект общественного питания, предоставляющий потребителю услуги по организации питания и досуга или без досуга, с предоставлением ограниченного, по сравнению с рестораном, ассортимента продукции и услуг, реализующий фирменные блюда, кондитерские и хлебобулочные изделия, алкогольные и безалкогольные напитки, покупные товары, функционирующий сезонно (летний период).

III. Порядок размещения нестационарных торговых объектов

3.1. Размещение нестационарных торговых объектов на межселенной территории района осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов на межселенной территории Нижневартовского района (далее - схема размещения), утвержденной муниципальным правовым актом, с заключением договоров на размещение нестационарных торговых объектов (далее - договор на размещение).

3.2. Уполномоченным органом по размещению нестационарных торговых объектов на межселенной территории района является:

в части разработки, утверждения и внесения изменений в схему размещения нестационарных торговых объектов - отдел потребительского рынка и защиты прав потребителей департамента экономики администрации района с участием муниципального бюджетного учреждения Нижневартовского района "Управление имущественными и земельными ресурсами";

в части проведения аукционов на право заключения договоров на размещение нестационарных торговых объектов, заключения и расторжения договоров на размещение - отдел потребительского рынка и защиты прав потребителей департамента экономики администрации района.

3.3. Отдел потребительского рынка и защиты прав потребителей департамента экономики администрации района осуществляет планирование по размещению нестационарных торговых объектов на межселенной территории района с учетом существующей дислокации нестационарных торговых объектов и обеспечения потребности населения в товарах путем восполнения недостатка стационарных торговых объектов для достижения установленного норматива минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

3.4. Схема размещения разрабатывается по форме, утвержденной приказом Департамента экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 24.12.2010 N 1-нп "Об утверждении Порядка разработки и утверждения органами местного самоуправления схем размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности".

Схема размещения является единой и распространяет действие на межселенную территорию района, разрабатывается, изменяется и дополняется в целях создания комфортной среды для граждан и хозяйствующих субъектов, осуществляющих розничную торговлю, а также в целях:

развития субъектов малого и среднего предпринимательства и повышения доступности товаров для населения;

обеспечения устойчивого развития;

достижения установленных нормативов минимальной обеспеченности площадью торговых объектов;

соблюдения требования о размещении не менее шестидесяти процентов от общего количества нестационарных торговых объектов для использования субъектами малого или среднего предпринимательства, осуществляющими торговую деятельность;

достижения максимального удобства расположения нестационарных торговых объектов для потребителей (к местам проживания, работы, а также в оживленных местах и местах расположения иных торговых объектов);

расширения каналов сбыта продукции сельскохозяйственных производителей.

3.5. Схема размещения нестационарных торговых объектов предусматривает размещение не менее чем шестидесяти процентов нестационарных торговых объектов, используемых субъектами малого и среднего предпринимательства, осуществляющими торговую деятельность, от общего количества нестационарных торговых объектов.

Схема размещения, а также вносимые в нее изменения утверждаются постановлением администрации района.

3.6. Не допускается размещение нестационарных торговых объектов:

в арках зданий, на элементах благоустройства, площадках (детских, предназначенных для отдыха, спортивных), транспортных стоянках;

на тротуарах, газонах и прочих объектах озеленения;

на инженерных сетях и коммуникациях, в охранных зонах инженерных сетей и коммуникаций (за исключением остановочных комплексов с торговой площадью (автопавильонов);

в красных линиях (полосах отвода) автомобильных дорог общего пользования, кроме остановочных павильонов с торговой площадью (автопавильонов) и киосков;

в случае если размещение нестационарных торговых объектов уменьшает ширину пешеходных зон до трех метров и менее;

в случае, если расстояние от края проезжей части до нестационарного торгового объекта составляет менее трех метров;

в случае если размещение нестационарных торговых объектов препятствует свободному подъезду пожарной, аварийно-спасательной техники или доступу к объектам инженерной инфраструктуры (объекты энергоснабжения и освещения, колодцы, краны, гидранты).

3.7. Внесение изменений в схему размещения осуществляется по следующим основаниям:

3.7.1. По результатам рассмотрения заявлений хозяйствующих субъектов (далее - заявление) с предложением о включении нового места размещения нестационарного торгового объекта в схему размещения.

Заявление направляется в адрес главы района (ул. Ленина, д. 6, г. Нижневартовск, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Тюменская область, 628602) в письменном виде на бумажном носителе по рекомендуемой форме согласно приложению к Положению.

3.7.2. По инициативе отдела потребительского рынка и защиты прав потребителей департамента экономики администрации района, с учетом предложений управления архитектуры и градостроительства администрации района, муниципального бюджетного учреждения Нижневартовского района "Управление имущественными и земельными ресурсами" в случаях:

новой застройки межселенной территории муниципального образования Нижневартовский район, повлекшей изменение нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов;

прекращения, перепрофилирования деятельности стационарных торговых объектов, повлекших снижение обеспеченности населения площадью торговых объектов до уровня ниже установленного норматива минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов;

ремонта, реконструкции, строительства автомобильных дорог, линейных объектов, строительства капитальных объектов, повлекших необходимость переноса объекта;

изъятия земельных участков для муниципальных нужд;

принятия решения о развитии застроенных территорий;

изменения градостроительных регламентов (в случае невозможности дальнейшего размещения нестационарного торгового объекта).

3.8. Включение объекта в схему размещения осуществляется отделом потребительского рынка и защиты прав потребителей департамента экономики администрации района путем внесения соответствующих изменений в схему размещения по согласованию:

с управлением архитектуры и градостроительства администрации района;

с муниципальным бюджетным учреждением Нижневартовского района "Управление имущественными и земельными ресурсами" (если земельные участки находятся в муниципальной собственности либо собственность на которые не разграничена);

с органом, осуществляющим полномочия собственника имущества (если земельные участки, на которых расположено место размещения нестационарного торгового объекта, находятся в государственной собственности). Включение в схему размещения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности, осуществляется в соответствии с Правилами включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности, в схему размещения нестационарных торговых объектов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.09.2010 N 772 (далее - Правила).

3.9. В случае внесения изменений в схему размещения по инициативе отдела потребительского рынка и защиты прав потребителей департамента экономики администрации района, повлекших невозможность дальнейшего размещения нестационарного торгового объекта в указанном месте, хозяйствующему субъекту, с которым был заключен договор на размещение, действующий на момент внесения изменений в схему размещения, предоставляется право на размещение нестационарного торгового объекта в другом месте без проведения торгов по согласованию с хозяйствующим субъектом.

3.10. Схема размещения и вносимые в нее изменения подлежат опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, а также размещению на официальном веб-сайте администрации района и официальном сайте органов исполнительной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

3.11. Изменения в схему размещения вносятся не чаще одного раза в год.

3.12. Размещение нестационарных торговых объектов на межселенной территории района осуществляется по результатам проведенного открытого аукциона на право заключения договоров на размещение нестационарных торговых объектов на территории межселенной территории района в порядке, определенном приложением 2 к постановлению.

3.13. Договоры на размещение заключаются сроком не более чем на пять лет.

Договоры на размещение по результатам проведения открытого аукциона на право заключения договоров на размещение нестационарных торговых объектов на межселенной территории района заключаются в соответствии с порядком, определенным приложением 2 к постановлению.

3.14. Хозяйствующий субъект не позднее 90 календарных дней с даты заключения договора на размещение должен оформить в управлении архитектуры и градостроительства администрации района, разрешение на установку нестационарного торгового объекта в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением администрации района от 04.10.2017 N 2023.

3.15. Нестационарный торговый объект должен быть установлен (размещен) не позднее 60-ти календарных дней с даты получения в управлении архитектуры и градостроительства администрации района разрешения на установку нестационарного торгового объекта.

3.16. Порядок досрочного расторжения договора на размещение нестационарного торгового объекта:

3.16.1. Договор на размещение подлежит досрочному расторжению по соглашению сторон в случае подачи заявления о расторжении договора хозяйствующим субъектом, с которым заключен договор на размещение, путем подписания соглашения о расторжении договора.

3.16.2. Договор на размещение подлежит расторжению отделом потребительского рынка и защиты прав потребителей департамента экономики администрации района досрочно в одностороннем порядке в следующих случаях:

1) если нестационарный торговый объект эксплуатируется без разрешения на установку нестационарного торгового объекта. Нестационарный торговый объект подлежит демонтажу силами хозяйствующего субъекта;

2) неисполнения хозяйствующим субъектом условий договора;

3) неоднократного (двух и более раз) выявления нарушений правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, подтвержденных вступившим в законную силу постановлением (решением) судьи, суда, органа, должностного лица, вышестоящего должностного лица по делу об административном правонарушении (о привлечении к административной ответственности);

4) невнесения платы за размещение нестационарных торговых объектов более трех месяцев подряд;

5) принятия органом местного самоуправления следующего решения:

о необходимости ремонта и (или) реконструкции автомобильных дорог, если нахождение нестационарного торгового объекта препятствует осуществлению указанных работ;

6) неосуществления торговой деятельности в течение шести месяцев со дня подписания договора, а также непрерывно в течение трех месяцев в период срока действия договора;

7) несоблюдения хозяйствующим субъектом установленной в предмете договора специализации объекта;

8) передачи хозяйствующим субъектом права на размещение нестационарного торгового объекта третьим лицам;

9) непредставления хозяйствующим субъектом подписанного дополнительного соглашения об изменении расчета начальной (минимальной) цены договора.

3.17. В случае досрочного расторжения договора на размещение, уполномоченный орган направляет уведомление хозяйствующему субъекту о досрочном расторжении договора на размещение нестационарного торгового объекта не менее чем за один месяц до дня расторжения договора.

3.18. В случае досрочного расторжения договора на размещение по основанию, предусмотренному пунктом 3.9 раздела III Положения, уполномоченный орган обязан предложить хозяйствующему субъекту заключение договора на размещение нестационарного торгового объекта на свободном месте, предусмотренном схемой, по согласованию с хозяйствующим субъектом без проведения торгов на право заключения договора на размещение, на срок, равный оставшейся части срока действия досрочно расторгнутого договора на размещение.

3.19. После расторжения (прекращения) договора на размещение место подлежит освобождению от нестационарного торгового объекта в течение 30 календарных дней со дня расторжения договора на размещение хозяйствующим субъектом самостоятельно за счет собственных финансовых средств.

IV. Контроль за соблюдением требований к размещению нестационарных торговых объектов

Контроль за соблюдением требований к размещению нестационарных торговых объектов, установленных согласно схеме размещения на межселенной территории района, осуществляется отделом потребительского рынка и защиты прав потребителей департамента экономики администрации района, наделенным полномочием муниципального контроля в области торговой деятельности.