Приложение. Порядок предоставления грантов в форме субсидий негосударственным организациям, в том числе социально ориентированным некоммерческим организациям, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам на оказание услуг, выполнение работ в сфере культуры

Приложение
к постановлению
Администрации города Нягани
от 10.04.2018 N 1245

Порядок
предоставления грантов в форме субсидий негосударственным организациям, в том числе социально ориентированным некоммерческим организациям, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам на оказание услуг, выполнение работ в сфере культуры
(далее - Порядок)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет цели, условия и порядок предоставления и расходования грантов в форме субсидий (далее - Грант) из бюджета муниципального образования город Нягань негосударственным организациям, в том числе социально ориентированным некоммерческим организациям, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам (далее - грантополучатель) на оказание услуг, выполнение работ в сфере культуры (далее - Услуга), порядком (правилами) предоставления которых установлено требование о последующем подтверждении их использования в соответствии с условиями и (или) целями предоставления в рамках мероприятий, предусмотренных муниципальной программой муниципального образования город Нягань "Развитие культуры и искусства в муниципальном образовании город Нягань на 2018 - 2025 годы" (далее - Программа).

Правовую основу предоставления грантов составляют Гражданский кодекс Российской Федерации, статьи 78, 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", муниципальные правовые акты и настоящий Порядок.

1.2. Предоставление гранта осуществляется в целях привлечения организаций негосударственного сектора, в том числе социально ориентированных некоммерческих организаций, индивидуальных предпринимателей, физических лиц к предоставлению услуг (работ) в сфере культуры, развития конкуренции и повышения качества услуг (работ) в городе Нягани, а также в целях реализации распоряжения Администрации города Нягани от 31.10.2016 N 228-р "О Плане мероприятий ("дорожная карта") по поддержке доступа негосударственных организаций (коммерческих, некоммерческих) к предоставлению услуг в социальной сфере в городе Нягани на 2016 - 2020 годы".

1.3. Уполномоченным органом по предоставлению гранта является Управление по культуре и искусству Администрации города Нягани (далее - Управление). Предоставление грантов из бюджета муниципального образования город Нягань осуществляется в соответствии с утвержденным решением Думы города о бюджете муниципального образования город Нягань на текущий финансовый год и плановый период в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Управления на эти цели.

1.4. Право на получение Гранта имеют лица, признанные победителями конкурса на предоставление грантов (далее - Конкурс) в соответствии с положением о Конкурсе (далее - Положение) (Приложение 2 к Порядку):

- осуществляющие деятельность по направлению "Организация и проведение культурно-массовых мероприятий" в соответствии со стандартом услуги "Организация и проведение культурно-массовых мероприятий" предоставляемой негосударственными организациями, в том числе социально ориентированными некоммерческими организациями, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами в городе Нягани", утвержденным приказом Управления от 19.03.2018 N 39-о;

- имеющие регистрацию в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре и осуществляющие деятельность на территории города Нягани.

Приоритетное право на получение гранта имеет юридическое лицо, признанное социально ориентированной некоммерческой организацией в соответствии со статьей 31.1 от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".

2. Условия и порядок предоставления гранта

Управление объявляет Конкурс на предоставление грантов путем публикации информационного сообщения о Конкурсе на официальном веб-сайте органов местного самоуправления муниципального образования города Нягани (www.admnyagan.ru) в срок не позднее, чем за 15 календарных дней до начала Конкурса.

Перечень услуг, работ для предоставления грантов (с указанием суммы грантов по каждому направлению услуги, работы в сфере культуры) утверждается распорядительным актом Управления.

2.1. Перечень документов, предоставляемых получателем гранта и требования к указанным документам

2.1.1. Негосударственные организации, в том числе социально ориентированные некоммерческие организации, индивидуальные предприниматели, физические лица, желающие принять участие в Конкурсе, после размещения информации о проведении Конкурса, предоставляют заявки на участие в Конкурсе в Управление в соответствии с установленной формой (приложение 1 к Положению).

2.1.2. Негосударственные организации, в том числе социально ориентированные некоммерческие организации, индивидуальные предприниматели к заявке прилагают следующие документы:

1) копии документов о постановке на учет в налоговом органе по месту нахождения с одновременным предъявлением оригиналов для сверки и заверения;

2) копии учредительных документов;

3) выписку из ЕГРЮЛ или ЕГРИП, полученную не позднее 30 дней до дня подачи заявки;

4) номер расчетного счета, открытого в кредитной организации в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации;

5) согласие на обработку персональных данных (только для индивидуальных предпринимателей) (приложение 4 к Положению);

6) справки об отсутствии задолженности по уплате пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, по уплате налогов и страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и Фонд социального страхования за прошедший и текущий календарные годы, полученные не позднее 30 дней до дня подачи заявки;

7) документы, подтверждающие наличие успешного опыта работы по предоставлению услуг, работ в сфере культуры, в том числе отзывы о деятельности организации, публикации в средствах массовой информации;

8) социальный проект (программу), краткое описание оказания услуг, выполнения работ (план подготовки и проведения, сроки, место проведения, охват) с приложением презентации, фото-, видео- и иных материалов;

9) смету расходов на оказание услуг, выполнение работ по гранту;

10) список исполнителей;

11) ожидаемые результаты: пояснительная записка, содержащая информацию о планируемом количестве граждан, получивших услугу.

2.1.3. Физические лица к заявке прилагают следующие документы:

1) копию паспорта или иного документа, удостоверяющего личность;

2) копию документа о постановке на учет в налоговом органе по месту нахождения;

3) копию страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования;

3) копию документа об образовании и (или) о квалификации или наличии специальных знаний (в сфере культуры);

4) копию справки о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям, выданную в порядке и по форме, которые устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, датированной не ранее, чем за 6 месяцев до даты объявления Конкурса;

5) справки об отсутствии задолженности по уплате налогов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах за прошедший и текущий календарные годы, полученные не позднее 30 дней до дня подачи заявки;

6) справки из кредитных организаций, в которых обслуживается физическое лицо, об отсутствии просроченных платежей по кредитам и займам за прошедший и текущий календарные годы, полученные не позднее 30 дней до дня подачи заявки;

7) согласие на обработку персональных данных;

8) документ, подтверждающий наличие опыта работы по предоставлению услуг, работ в сфере культуры (копия трудовой книжки);

9) социальный проект (программу), краткое описание оказания услуг, выполнения работ (план подготовки и проведения, сроки, место проведения, охват) с приложением презентации, фото-, видео- и иных материалов;

10) смету расходов на оказание услуг, выполнение работ по гранту;

11) ожидаемые результаты: пояснительная записка, содержащая информацию о планируемом количестве граждан, получивших услугу.

Заявка на Конкурс предоставляется на бумажном носителе, листы должны быть прошиты и пронумерованы. Копии документов - заверены печатью (при наличии) и подписью участника Конкурса.

2.2. Порядок и сроки рассмотрения заявок

2.2.1. Заявка подается ответственному специалисту, назначенному распорядительным актом Управления, либо направляется заказным письмом с уведомлением. Ответственный специалист ведет их учет в журнале регистрации заявок, который содержит следующие данные:

- номер заявки;

- наименование организации, индивидуального предпринимателя, физического лица;

- дата и время получения документов (число, месяц, год, время);

- наименование каждого поданного документа.

Журнал регистрации заявок ведется на бумажном носителе и должен быть прошнурован, пронумерован и скреплен печатью Управления.

Заявка, поступившая позднее даты окончания приема заявок на участие в Конкурсе (в том числе по почте), регистрируется, но до рассмотрения не допускается.

2.2.2. Решение о предоставлении гранта принимается экспертным советом в течение 3 рабочих дней с момента окончания приема заявок, в соответствии с Положением об экспертном совете (приложение 1 к Порядку), по предоставлению грантов в форме субсидий негосударственным организациям, в том числе социально ориентированным некоммерческим организациям, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам на оказание услуг, выполнение работ в сфере культуры (далее - экспертный совет) и оформляется протоколом по отбору заявок на оказание услуг, работ в сфере культуры.

2.2.3. Информация о результатах Конкурса размещается на официальном веб-сайте органов местного самоуправления муниципального образования город Нягань (www.admnyagan.ru) в течение 5 рабочих дней с даты составления протокола.

2.2.4. Грант предоставляется на основании протокола заседания экспертного совета по отбору заявок на участие в конкурсе на получение грантов в форме субсидий негосударственным организациям, в том числе социально ориентированным некоммерческим организациям, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам на оказание услуг, выполнение работ в сфере культуры (приложение 3 к Положению) из бюджетных средств, предусмотренных на данные цели на текущий финансовый год муниципальной программой муниципального образования "Развитие культуры и искусства в муниципальном образовании город Нягань на 2018 - 2025 годы".

2.3. Основания для отказа получателю гранта в предоставлении гранта

2.3.1. Основанием для отказа предоставления гранта является:

- несоответствие предоставленных грантополучателем документов требованиям, указанным в пункте 2.1. настоящего Порядка, или не предоставление (предоставление не в полном объеме) указанных документов;

- недостоверность предоставленной грантополучателем информации.

2.4. Размер гранта и порядок расчета размера гранта

2.4.1. Количество конкурсов и размеры грантов устанавливается ежегодно распорядительным актом Управления в соответствии с календарным планом культурно-массовых мероприятий, в части мероприятий, запланированных на предоставление услуг (работ) в сфере культуры негосударственными организациями, в том числе социально ориентированными некоммерческими организациями, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами финансируемых в рамках муниципальной программы муниципального образования город Нягань "Развитие культуры и искусства в муниципальном образовании город Нягань на 2018 - 2025 годы" на реализацию основного мероприятия "Субсидии негосударственным организациям, в том числе социально ориентированным некоммерческим организациям, в сфере культуры".

Информация о размере гранта на проведение мероприятия в соответствии с календарным планом культурно-массовых мероприятий публикуется на официальном веб-сайте органов местного самоуправления муниципального образования город Нягань (www.admnyagan.ru) в срок не позднее, чем за 15 календарных дней до начала Конкурса.

2.4.2. Сумма бюджетных ассигнований, утвержденная на текущий финансовый год, на реализацию основного мероприятия "Субсидии негосударственным организациям, в том числе социально ориентированным некоммерческим организациям, в сфере культуры" из средств городского бюджета на культурно-массовые мероприятия в рамках муниципальной программы муниципального образования город Нягань "Развитие культуры и искусства в муниципальном образовании город Нягань на 2018 - 2025 годы" определяется по формуле:

БМО = БМОПВП * ДСБ / 100

Показатель БМО - средства бюджета муниципального образования город Нягань, запланированные на предоставление услуг (работ) в сфере культуры негосударственным организациям (коммерческим, некоммерческим).

БМОПВП - средства бюджета муниципального образования город Нягань, выделяемые на выполнение услуг (работ) потенциально возможных к передаче (мероприятие 01.2 подпрограммы I + мероприятие 01.2 подпрограммы II + мероприятие 01.2 подпрограммы III + мероприятие 01.2 подпрограммы IV).

ДСБ - доля средств бюджета в общем объеме средств бюджета муниципального образования город Нягань, выделяемая негосударственным организациям, в том числе социально ориентированным некоммерческим организациям, на предоставление услуг (работ) в сфере культуры в соответствии с распоряжением Администрации города Нягани от 31.10.2016 N 228-р "О Плане мероприятий ("дорожная карта") по поддержке доступа негосударственных организаций (коммерческих, некоммерческих) к предоставлению услуг в социальной сфере в городе Нягани на 2016 - 2020 годы".

2.5. Условия и порядок заключения соглашения

2.5.1 Победители Конкурса получают грант на основании приказа Управления о предоставлении грантов в соответствии с протоколом заседания экспертного совета по отбору заявок на участие в конкурсе на получение грантов, из бюджетных средств, предусмотренных на данные цели на текущий финансовый год.

Управление, ответственное за предоставление гранта:

- в течение 5 календарных дней со дня принятия решения о получателях гранта экспертным советом по предоставлению грантов в форме субсидий негосударственным организациям, в том числе социально ориентированным некоммерческим организациям, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам на оказание услуг, выполнение работ в сфере культуры заключает соглашение (в соответствии с типовой формой, установленной Комитетом по финансам Администрации города Нягани) с победителем конкурсного отбора, с указанием перечня и срока реализации услуг, работ;

- обеспечивает контроль за выполнением условий соглашения о предоставлении гранта;

- организует процедуру приема итоговых отчетов об оказанных услугах, выполненных работах, в сроки, установленные соглашением о предоставлении гранта.

2.6. Требования, которым должен соответствовать грантополучатель

2.6.1. Грантополучатель на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, должен соответствовать требованиям, указанным в пункте 1.4. настоящего Порядка.

2.6.2. У грантополучателя должна отсутствовать:

- неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- просроченная задолженность по возврату в бюджет муниципального образования город Нягань бюджетных инвестиций, субсидий предоставленных в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной задолженности перед бюджетом муниципального образования город Нягань.

2.6.3. Грантополучатель не должен находиться в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства.

2.6.4. Запрещается за счет грантов осуществлять расходы, не связанные с реализацией целей и задач в части оказания услуг, выполнения работ в сфере культуры, определенных условием соглашения.

2.6.5. Не могут быть грантополучателями:

- политические партии и движения;

- профессиональные союзы;

- религиозные организации;

- организации, имеющие задолженность перед бюджетами всех уровней.

2.6.6. Грантополучатели не должны являться иностранными юридическими лицами.

2.6.7. Грантополучатель принимает на себя обязательства:

- использования гранта в соответствии с условиями заключенного соглашения о получении гранта;

- предоставления информации в средства массовой информации для освещения проводимых культурно-массовых мероприятий;

- предоставления информации в Управление для освещения проводимых культурно-массовых мероприятий на официальном веб-сайте органов местного самоуправления муниципального образования город Нягань (www.admnyagan.ru);

- указывать при изготовлении печатной продукции информацию о том, что данное культурно-массовое мероприятие реализуется с привлечением гранта, из средств местного бюджета;

- предоставления финансового отчета и отчета о реализации услуг, выполнения работ в течение 10 дней после исполнения своих обязательств, согласно соглашению о предоставлении гранта;

- предоставлять Управлению и органам муниципального финансового контроля допуск в помещения и на территорию негосударственной организации и выполняет их законные требования;

- вести отдельный учет расходов гранта с соблюдением правил ведения бухгалтерского учета и кассовых операций, установленных законодательством Российской Федерации;

- производить возврат гранта на счет Управления при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по соглашению о предоставлении гранта на основании уведомления о возврате гранта, выставленного Управлением или органом муниципального финансового контроля в сроки и на условиях, предусмотренных соглашением о предоставлении гранта;

- организовывать хранение финансовой документации, относящейся к использованию гранта, в установленные сроки в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.7. Показатели результативности (целевые показатели)

2.7.1. Результатом оказания Услуги является проведение культурно-массовых мероприятий.

2.7.2. Основные показатели оценки оказания Услуги:

- количество граждан, получивших услуги за счет средств гранта из бюджета муниципального образования город Нягань.

2.8. Сроки (периодичность) перечисления гранта

2.8.1. Грант перечисляется на расчетные счета, открытые грантополучателем в кредитных организациях, либо на лицевые счета, открытые получателем в Комитете по финансам Администрации города Нягани, в полном объеме в срок не позднее 20 рабочих дней со дня подписания соглашения.

3. Требования к отчетности.

3.1. Порядок и сроки предоставления отчетности грантополучателем устанавливаются Управлением самостоятельно и указываются в заключенном соглашении.

4. Контроль за соблюдением условий, целей, порядка предоставления и использования гранта

4.1. Использование гранта, подлежит обязательной проверке Управлением и органами муниципального финансового контроля:

- на предмет соблюдения условий, целей и порядка предоставления и использования гранта их получателями в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации и муниципальными правовыми актами Администрации города Нягани;

- в случае недостижения ожидаемых результатов, представленных Экспертному совету на момент проведения Конкурса.

4.2. Порядок и сроки проведения проверок определяются муниципальными правовыми актами уполномоченного органа и органа муниципального финансового контроля.

4.3. Грантополучатель несет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации, за нецелевое использование и несоблюдение условий предоставления гранта в соответствии с заключенным соглашением о предоставлении гранта.

4.4. В случае выявления нарушений условий соглашения о предоставлении гранта, установления факта нецелевого использования гранта, к получателю гранта последовательно применяются следующие меры:

а) приостановление предоставления гранта;

б) расторжение соглашения о предоставлении гранта в одностороннем порядке;

в) предъявление требования о возврате неиспользованной части гранта, либо использованного не по целевому назначению гранта (далее - Требование);

г) направление информации в уполномоченные органы (при наличии факта) для привлечение виновных лиц к административной и уголовной ответственности в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Управление и (или) органы муниципального финансового контроля направляют в адрес получателя гранта информацию о применении мер, указанных в подпунктах "а", "б", "в" настоящего пункта, не позднее 10 рабочих дней после выявления указанных нарушений.

4.5. Управление в течение 10 рабочих дней со дня представления получателем гранта отчетов об использовании гранта, либо со дня выявления факта нецелевого использования получателем гранта направляет требование о возврате гранта в форме субсидии (далее - требование) с указанием суммы гранта, подлежащей возврату на счет Управления.

Грант или его часть подлежит возврату в безналичной форме на счет Управления в течение 10 рабочих дней со дня получения требования о возврате гранта, выставленного Управлением и (или) органом муниципального финансового контроля.

В случае невыполнения получателем гранта требования о возврате гранта его взыскание осуществляется в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. Порядок возврата гранта

5.1. Грант подлежит возврату получателями в бюджет города Нягани в случаях:

- неисполнения условий предоставления гранта;

- неиспользования гранта в срок, установленный соглашением о предоставлении гранта;

- не предоставления финансового отчета и отчета о реализации услуги, выполнения работы в сфере культуры об использовании гранта в сроки, установленные соглашением о предоставлении гранта.

5.2. Возврат гранта в форме субсидии в бюджет города Нягань осуществляется грантополучателем в течение 10 рабочих дней с момента получения соответствующего уведомления о возврате гранта. Уведомление Управления о возврате гранта в форме субсидии готовится в произвольной форме в письменном виде с указанием причин и оснований для возврата гранта и направляется в адрес получателя гранта.

5.3. Под возвратом гранта понимается возврат средств гранта в форме субсидии на счет Управления.