Приложение. Положение о порядке осуществления муниципального лесного контроля в городе Когалыме

Приложение
к постановлению Администрации города Когалыма
от 28.06.2018 N 1447

Положение
о порядке осуществления муниципального лесного контроля в городе Когалыме

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Закон N 294-ФЗ).

1.2. Настоящее Положение устанавливает порядок осуществления муниципального лесного контроля в отношении лесных участков, находящихся в муниципальной собственности (далее - муниципальный лесной контроль).

1.3. Задачей муниципального лесного контроля является обеспечение соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами лесного законодательства в области использования, охраны, защиты и воспроизводства городских лесов.

1.4. Уполномоченным органом муниципального контроля Администрации города Когалыма в области осуществления лесного контроля на территории города Когалыма является отдел муниципального контроля Администрации города Когалыма (далее - отдел).

1.5. Муниципальный лесной контроль в городе Когалыме обеспечивают должностные лица отдела муниципального контроля Администрации города Когалыма (далее - должностные лица).

1.6. Муниципальный лесной контроль осуществляется во взаимодействии с органами, уполномоченными на осуществление федерального государственного лесного надзора, органами исполнительной власти, юридическими лицами, организациями, общественными объединениями и физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями.

1.7. Взаимодействие в электронной форме в рамках осуществления муниципального лесного контроля осуществляется в соответствии с нормами действующего законодательства РФ.

2. Направления осуществления муниципального лесного контроля в городе Когалыме

2.1. Должностные лица осуществляют муниципальный лесной контроль по следующим направлениям:

- выявление и предупреждение фактов несоблюдения лесного законодательства РФ;

- выявление фактов самовольного занятия лесных участков или их использования без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов;

- выявление случаев использования лесов не по назначению;

- выявление загрязнения, захламления, незаконной вырубки лесов в городе Когалыме;

- выявление и предотвращение фактов вредного воздействия на городские леса при осуществлении хозяйственной и иной деятельности;

- соблюдение выполнения требований законодательства РФ по вопросам использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов в городе Когалыме;

- участие в проведении расследований аварийных и чрезвычайных ситуаций, в разработке мер по ликвидации последствий аварийного загрязнения лесов в городе Когалыме;

- принятие мер по устранению выявленных нарушений;

- контроль за исполнением выданных предписаний, требований об устранении выявленных нарушений лесного законодательства РФ;

- проверка состояния зеленых насаждений на земельных участках, прилегающих к зданиям и сооружениям, эксплуатируемых учреждениями образования, здравоохранения и различными хозяйствующими субъектами.

С целью контроля и надзора в сфере лесных отношений конкретные границы города Когалыма закреплены за Сургутским управлением по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений ХМАО - Югры, который в свою очередь исполняет функции Природнадзора Югры.

3. Порядок организации и осуществления муниципального лесного контроля в городе Когалыме

3.1. Муниципальный лесной контроль осуществляется должностными лицами в формах:

1) проверок, проводимых в соответствии с ежегодными планами, утверждаемыми главой города Когалыма, а также внеплановых проверок. Проверки проводятся на основании распоряжения Администрации города Когалыма;

2) мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, проводимых на основании плановых (рейдовых) заданий.

3.2. Внеплановые проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводятся при наличии оснований, установленных Законом N 294-ФЗ.

Основанием для проведения внеплановой проверки физических лиц является:

1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;

2) мотивированное представление должностного лица органа муниципального контроля по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

в) нарушение прав потребителей (в случае обращения в орган, осуществляющий федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей, граждан, права которых нарушены, при условии, что заявитель обращался за защитой (восстановлением) своих нарушенных прав к юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю и такое обращение не было рассмотрено либо требования заявителя не были удовлетворены).

3.3. Проверка проводится с участием законных представителей проверяемой стороны. О проведении проверки юридические лица и индивидуальные предприниматели уведомляются в порядке и сроки, установленные Законом N 294-ФЗ. Физические лица уведомляются не менее чем за сутки до начала проведения проверки посредством направления распоряжения Администрации города Когалыма заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

3.4. По результатам проведения мероприятий по муниципальному лесному контролю должностным лицом в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей составляется акт проверки по форме, установленной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в отношении физических лиц составляется акт проверки по форме, установленной приложением 1 к настоящему Положению.

3.5. В случае выявления нарушений лесного законодательства при проведении проверки должностным лицом от имени Администрации города Когалыма виновному в нарушении лесного законодательства лицу выдается предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения. Предписание об устранении нарушений составляется по форме согласно приложению 2 к настоящему Положению.

3.6. При выявлении нарушений лесного законодательства, за которые установлена административная ответственность, протоколы об административных правонарушениях и (или) материалы проверок направляются Администрацией города Когалыма в органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, для рассмотрения и принятия соответствующего решения.

3.7. При проведении мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, обследований нарушений лесного законодательства должностное лицо в письменной форме доводит до сведения главы города Когалыма информацию о выявленных нарушениях для принятия решения о назначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя - по основаниям, указанным в пункте 2 части 2 статьи 10 Закона N 294-ФЗ, физического лица - по основаниям, указанным в подпункте 2 пункта 3.2 настоящего Положения.

3.8. В целях предупреждения нарушений обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, должностные лица осуществляют мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии с ежегодно утверждаемыми постановлениями Администрации города Когалым программами профилактики нарушений.

3.9. При получении должностным лицом сведений, указанных в части 5 статьи 8.2 Закона N 294-ФЗ, предложения об объявлении предостережения о недопустимости нарушения требований лесного законодательства (далее - предостережение) направляются должностным лицом начальнику отдела муниципального контроля Администрации города Когалыма, который по итогам их рассмотрения принимает решение о направлении предостережения юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю.

Предостережение от имени Администрации города Когалыма за подписью должностного лица составляется и направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

4. Права и обязанности должностных лиц

4.1. Должностные лица при осуществлении муниципального лесного контроля имеют право:

а) проводить проверки соблюдения лесного законодательства РФ;

б) составлять на основании результатов проверок соответствующие акты с указанием конкретных нарушений и предоставлять их для ознакомления лицам, использующим лесные участки;

в) обращаться в органы внутренних дел за содействием в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению муниципального лесного контроля, а также в установлении личности физических лиц, виновных в нарушении лесного законодательства РФ;

г) получать от органов государственной власти, местного самоуправления, юридических лиц, физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей сведения и материалы о состоянии, использовании и охране лесных участков и документы, необходимые для осуществления муниципального лесного контроля;

д) участвовать в подготовке нормативных документов органов местного самоуправления, регулирующих вопросы охраны, защиты и воспроизводства лесов на территории муниципального образования города Когалыма.

4.2. При осуществлении муниципального лесного контроля должностные лица несут обязанности, установленные действующим законодательством Российской Федерации.

5. Права и обязанности лиц, в отношении которых проводится муниципальный лесной контроль в городе Когалыме

5.1. Юридические лица и индивидуальные предприниматели при проведении проверки имеют право:

1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

2) получать от органа муниципального контроля, должностных лиц органа муниципального контроля информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

3) знакомиться с документами и (или) информацией, полученными органами муниципального контроля в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;

4) представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в орган муниципального контроля по собственной инициативе;

5) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц органа муниципального контроля;

6) обжаловать действия (бездействия) должностных лиц органа муниципального контроля, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

7) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре к участию в проверке.

5.2. Юридические лица и индивидуальные предприниматели при проведении проверки обязаны:

1) предоставить должностным лицам органа муниципального контроля, проводящим проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом проверки;

2) обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц отдела муниципального контроля Администрации города Когалыма участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности на лесных участках городских лесов;

3) обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.

6 Ответственность должностных лиц за решения и действия (бездействия) при осуществлении ими муниципального контроля в городе Когалыме

6.1. Должностные лица, осуществляющие муниципальный лесной контроль несут ответственность за принимаемые (осуществляемые) ими решения и действия (бездействия) в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.