Приложение N 1. Положение о муниципальной системе оповещения и информирования населения города Когалыма об угрозе возникновения и (или) возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов

Приложение N 1
к постановлению Администрации города Когалыма
от 30.07.2018 N 1749

Положение
о муниципальной системе оповещения и информирования населения города Когалыма об угрозе возникновения и (или) возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о муниципальной системе оповещения и информирования населения города Когалыма об угрозе возникновения и (или) возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, на территории города Когалыма (далее - Положение) разработано в соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона Российской Федерации от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", пунктом 2 статьи 8 Федерального закона Российской Федерации от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 06.09.2014 N 324-п "О концепции развития комплексной системы информирования и оповещения населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры при угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций", распоряжением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 01.11.2008 N 473-рп "О вводе в эксплуатацию территориальной автоматизированной системы централизованного оповещения населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры", в целях своевременного оповещения и информирования населения города Когалыма об угрозе возникновения и (или) возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов.

1.2. Положение определяет назначение и задачи, порядок использования (применения) и поддержания в постоянной готовности муниципальной системы оповещения (далее - МСО) и информирования населения города Когалыма об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов.

1.3. Создание и поддержание в постоянной готовности к применению МСО является составной частью комплекса мероприятий по подготовке и ведению гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, проводимых на территории города Когалыма. МСО может применяться как в мирное, так и в военное время.

2. Состав, структура и задачи муниципальной системы оповещения

2.1. Распоряжением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 01.11.2008 N 473-рп "О вводе в эксплуатацию территориальной автоматизированной системы централизованного оповещения населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры", приказами комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации города Когалыма от 08.08.2014 N 397и "О включении имущества в реестр муниципальной собственности и закреплении его на праве оперативного управления", от 06.03.2015 N 90и "О включении имущества в реестр муниципальной собственности, принятие на баланс муниципальной казны города Когалыма, передаче и закреплении его на праве оперативного управления" введена в эксплуатацию и принята в муниципальную собственность МСО, являющаяся сегментом Территориальной автоматизированной системы централизованного оповещения населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

2.2. МСО предназначена для обеспечения своевременного доведения сигналов гражданской обороны и информации об угрозе возникновения и (или) возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов населения города Когалыма и сигналов оповещения (управления) до органов управления, сил и средств гражданской обороны, Когалымского городского звена территориальной подсистемы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - Когалымского городского звена ТП ХМАО - Югры РСЧС).

2.3. МСО представляет собой организационно-техническое объединение сил, средств связи и оповещения, сетей вещания, каналов связи общего пользования, обеспечивающих доведение сигналов и информации до населения города Когалыма и органов управления, сил и средств Когалымского городского звена ТП ХМАО - Югры РСЧС, гражданской обороны, а также привлекаемых для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени, дежурно-диспетчерских служб организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, эксплуатирующих потенциально опасные объекты на территории города Когалыма.

2.4. Оповещение населения города Когалыма о чрезвычайной ситуации осуществляется силами органов повседневного управления Когалымского городского звена ТП ХМАО - Югры РСЧС, с использованием различных систем и технических средств, создаваемых органами местного самоуправления города Когалыма и организациями.

2.5. Телевидение и радиовещание (далее - телерадиовещание) - наиболее эффективная массовая информационная система, охватывающая практически все население города Когалыма и, как следствие, являющаяся одним из способов информирования и оповещения населения о чрезвычайной ситуации.

2.5.1. Система телерадиовещания города Когалыма составляет:

2.5.1.1. телекомпания "Инфосервис+" общества с ограниченной

ответственностью "Медиа-холдинг "Западная Сибирь";

2.5.1.2. радио "Европа-Плюс" (104.0 FM);

2.5.1.3. радио "Авторадио" (102.4 FM).

2.6. На территории города Когалыма размещены специализированные средства оповещения:

2.6.1. 21 электрическая сирена (далее - С-40), 4 усилителя мощности специализированных (далее - УМС-2000), 1 СГС-22М и 1 перехват телерадиовещания;

2.6.2. автоматизированная система оповещения (далее - АСО-16);

2.6.3. радиотрансляционная сеть озвучания улиц города Когалыма.

2.7. Запуск специализированных средств оповещения расположенных на территории города Когалыма осуществляется с пункта управления, расположенного в муниципальном казенном учреждении "Единая дежурно-диспетчерская служба города Когалыма" (далее - МКУ "ЕДДС города Когалыма").

2.8. Органы повседневного управления:

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с официальным текстом документа

2.8. МКУ "ЕДДС города Когалыма";

2.8. дежурно-диспетчерские службы (01, 02, 03);

2.8. дежурно-диспетчерские службы (далее - ДДС) предприятий, учреждений и организаций (объектов) осуществляющих деятельность на территории города Когалыма.

2.9. Задачи МСО доведение сигналов оповещения и информации до:

2.9.1. населения, проживающего на территории города Когалыма;

2.9.2. руководящего состава гражданской обороны и Когалымского городского звена ТП ХМАО - Югры РСЧС;

2.9.3. сил, предназначенных (привлекаемых) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, выполнения мероприятий по гражданской обороне на территории города Когалыма;

2.9.4. ДДС организаций, эксплуатирующих критически важные объекты, потенциально опасные объекты и объектов, установленным порядком отнесенных к категории по гражданской обороне.

3. Порядок использования МСО

3.1. МСО используется, если масштабы и последствия чрезвычайной ситуации могут выйти или выходят за пределы территории объекта и создают угрозу жизни и здоровью людей, проживающих на территории города Когалыма.

3.2. Решение об использовании МСО принимает глава города Когалыма - председатель комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности при Администрации города Когалыма (руководитель гражданской обороны города Когалыма) или лицо, исполняющее его обязанности.

3.3. Способами оповещения населения является передача сигналов оповещения и информации по всем имеющимся сетям связи, в том числе для трансляции посредством телерадиовещания и включением С-40 и УМС-2000, СГС-22М:

3.3.1. Речевая информация передается длительностью не более 5 минут

с пультов управления систем связи расположенных в МКУ "ЕДДС города Когалыма", допускается 3-кратное повторение передачи речевой информации;

3.3.2. Передача речевой информации осуществляется, старшим оперативным дежурным дежурной смены МКУ "ЕДДС города Когалыма" установленным порядком прошедшими подготовку;

3.3.3. Посредством С-40, УМС-2000, СГС-22М подается сигнал

"Внимание Всем!", оповещающий о необходимости включения теле-, радиоприемников и прослушивания передаваемых сообщений;

3.3.4. В исключительных случаях, не терпящих отлагательства, допускается передача кратких, нестандартных речевых сообщений способом прямой передачи, непосредственно с рабочего места оперативного дежурного МКУ "ЕДДС города Когалыма".

3.4. Старший оперативный дежурный дежурной смены МКУ "ЕДДС города Когалыма", получив сигналы оповещения или информацию, установленным порядком подтверждает их направление, немедленно доводит сигнал оповещения или полученную информацию до органов управления, сил гражданской обороны и Когалымского городского звена ТП ХМАО - Югры РСЧС.

3.5. Использование МСО по предназначению для передачи сигналов оповещения и (или) информации осуществляются старшим должностным лицом дежурной смены МКУ "ЕДДС города Когалыма", дежурными и иными уполномоченными должностными лицами организаций связи, телерадиовещания, а также иных организаций, привлекаемых в установленном порядке для обеспечения оповещения.

3.6. Сигналы оповещения и (или) информация передается по всем имеющимся сетям связи, а трансляция по каналам телерадиовещания через передающие станции операторов и организаций с перехватом эфирного времени, для незамедлительного оповещения и информирования населения об угрозе возникновения и (или) возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов.

3.7. Передача сигналов оповещения или информации осуществляется в следующих режимах:

3.7.1. Циркулярный - обеспечивает доведение сигналов оповещения и информации до всего населения, органов управления и сил гражданской обороны и Когалымского городского звена ТП ХМАО - Югры РСЧС.

3.7.2. Выборочный - обеспечивает выборочное доведение сигналов оповещения и информации до населения проживающего или находящихся в отдельных частях города, органов управления и сил гражданской обороны и Когалымского городского звена ТП ХМАО - Югры РСЧС.

3.8. МКУ "ЕДДС города Когалыма" совместно с учреждениями, предприятиями и организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности на зданиях и объектах которых, размещены С-40, УМС-2000, СГС-22М и иные устройства входящие в состав МСО, обеспечивают полный комплекс мер по сохранности оборудования, организационно-технических мероприятий по обслуживанию элементов МСО.

4. Порядок поддержания МСО в готовности к применению

4.1. МСО поддерживается в постоянной готовности к применению уполномоченными структурными подразделениями и подведомственными учреждениями Администрации города Когалыма - отделом по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации города Когалыма, МКУ "ЕДДС города Когалыма", организациями связи и объектами экономики, на объектах которых установлено оборудование входящие в состав МСО.

4.2. В целях поддержания МСО в состоянии постоянной готовности МКУ "ЕДДС города Когалыма", отдел по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации города Когалыма совместно с организациями связи осуществляют проведение плановых и внеплановых проверок работоспособности систем оповещения.

4.3. Проверки МСО проводятся с участием представителей организаций и операторов связи, а проверки с использованием сетей телерадиовещания с участием представителей телерадиокомпаний, предприятий или их филиалов, привлекаемых к обеспечению оповещения. Перерыв вещательных программ при передаче правительственных сообщений в ходе проведения проверок систем оповещения запрещается.

4.3. Организации, операторы связи и организации телерадиовещания осуществляют работы по реконструкции и поддержанию технической готовности средств МСО на договорной основе.

4.4. В целях обеспечения постоянной готовности МСО МКУ "ЕДДС города Когалыма", организации, операторы связи и организации телерадиовещания:

4.4.1. разрабатывает тексты речевых сообщений для оповещения и информирования населения;

4.4.2. организует и осуществляет подготовку оперативных дежурных МКУ "ЕДДС города Когалыма" по передаче сигналов оповещения и речевой информации в мирное и военное время;

4.4.3. совместно с организациями, операторами связи и телерадиовещания планирует и проводит проверки систем оповещения, тренировки по передаче сигналов оповещения и речевой информации;

4.4.4. обеспечивают техническую готовность аппаратуры оповещения, средств оповещения и связи, каналов связи и средств телерадиовещания, используемых в системах оповещения;

4.4.5. обеспечивают готовность студий и технических средств оповещения и связи к передаче сигналов оповещения и речевой информации;

4.4.6. определяют перечень каналов, средств оповещения и связи и телерадиовещания, предназначенных для оповещения населения;

4.4.7. по согласованию с отделом по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации города Когалыма производят запись речевых сообщений для оповещения населения на магнитные и иные носители информации.

5. Сигналы оповещения

5.1. Сигнал оповещения - это условный сигнал, передаваемый по МСО и являющийся командой для проведения определенных мероприятий органами управления и силами гражданской обороны, Когалымского городского звена ТП ХМАО - Югры РСЧС и населением города Когалыма.

5.2. Для оповещения населения установлен единый предупредительный сигнал "Внимание Всем!".

5.3. Сигнал подается одновременно путем включения С-40, УМС-2000, СГС-22М услышав сигнал населению города, необходимо включить радио на одной из частот 104.0 FM, 102.4 FM, местный телеканал и прослушать сообщение и действовать согласно полученным инструкциям и указаниям.

6. Механизм реализации и контроля

6.1. Исполнение функций контроля за работоспособностью МСО, включающей в себя взаимоувязанные системы информирования и оповещения, возложены на МКУ "ЕДДС города Когалыма".

6.2. В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне" выполнение работ по созданию, поддержанию в постоянной готовности к применению систем информирования населения возлагается на Администрацию города Когалыма и организации, эксплуатирующие потенциально опасные объекты не зависимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

6.3. Реализация мероприятий по функционированию МСО осуществляется в рамках муниципальной программы "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и укрепление пожарной безопасности в городе Когалыме", утвержденной постановлением Администрации города Когалыма от 02.10.2013 N 2810.

6.4. Ответственным исполнителем по реализации мероприятий, направленных на устойчивое функционирование МСО, является отдел по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации города Когалыма, соисполнителем МКУ "ЕДДС города Когалыма".