Приложение 1

Приложение 1
к постановлению Администрации г. Сургута
от 11 сентября 2018 г. N 6937

Порядок
реализации проекта партисипаторного бюджетирования "Бюджет Сургута Online"

Раздел I. Концепция проекта

Настоящий Порядок реализации проекта партисипаторного бюджетирования "Бюджет Сургута Online" (далее - порядок) разработан в целях определения и реализации социально значимых общественных инициатив на территории муниципального образования городской округ город Сургут с привлечением граждан и организаций к деятельности органа местного самоуправления в решении проблем локального характера.

В целях настоящего порядка под партисипаторным бюджетированием понимается форма общественного участия граждан в реализации местного самоуправления посредством их привлечения к инициированию и отбору общественных инициатив, подлежащих реализации Администрацией города за счет средств бюджета города.

Выбор общественных инициатив для последующей реализации осуществляет коллегиальный орган - "Народный совет", порядок формирования и работы которого определяется положением о "Народном совете".

Общественные инициативы для реализации выбираются из числа предложений, выдвинутых жителями города, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими свою деятельность на территории муниципального образования.

Раздел II. Общие положения

1. Настоящий порядок устанавливает процедуру организации и проведения отбора общественных инициатив в рамках проекта партисипаторного бюджетирования "Бюджет Сургута Online" (далее - проект).

2. Цели проекта:

- повышение эффективности бюджетных расходов за счет вовлечения населения в процессы принятия решений на местном уровне и усиления общественного контроля за действиями органа местного самоуправления;

- совершенствование механизмов, позволяющих гражданам участвовать в распределении средств городского бюджета;

- содействие развитию институтов гражданского общества и местного самоуправления.

3. Задачи проекта:

- повышение открытости деятельности органа местного самоуправления;

- привлечение жителей города к решению различных проблем и вопросов путем предоставления жителям города возможности участвовать в распределении части средств городского бюджета;

- развитие механизма взаимодействия граждан и городской власти по решению вопросов местного значения.

4. Организаторами проекта являются департамент финансов Администрации города и муниципальное казенное учреждение "Наш город" (далее - МКУ "Наш город").

Департамент финансов Администрации города:

- проводит обучающие мероприятия для членов "Народного совета";

- осуществляет координацию деятельности всех участников реализации проекта;

- осуществляет организационно-техническое обеспечение реализации проекта;

- оказывает консультативно-методологическую поддержку участникам проекта;

- обеспечивает разработку единой символики проекта и ее передачу ответственным структурным подразделениям Администрации города в целях визуальной идентификации реализованных общественных инициатив;

- осуществляет содействие МКУ "Наш город" в проведении информационной кампании по размещению информации об условиях и сроках отбора общественных инициатив, в том числе размещает на портале "Бюджет для граждан" объявление о начале сбора заявок на участие в проекте;

- осуществляет совместно с МКУ "Наш город" сбор заявок на участие в проекте, направляет их "Народному совету";

- проводит на портале "Бюджет для граждан" голосование среди жителей города по вопросам приоритетности реализации предложенных общественных инициатив и передает его результаты "Народному совету";

- при необходимости проводит на портале "Бюджет для граждан" голосование среди жителей города по вопросу размещения общественных инициатив, направленных на благоустройство территорий и мест массового пользования горожан;

- осуществляет размещение на портале "Бюджет для граждан" итогов отбора и критериальной оценки общественных инициатив;

- осуществляет организационную работу по взаимодействию "Народного совета" со структурными подразделениями Администрации города, ответственными за реализацию отобранных общественных инициатив.

МКУ "Наш город":

- проводит информационную кампанию среди жителей города о реализации проекта "Бюджет Сургута Online";

- организует заседания "Народного совета", осуществляет техническое обеспечение и координацию его деятельности;

- обеспечивает прием, учет и хранение поступивших общественных инициатив.

5. Участниками реализации проекта являются "Народный совет", жители города, достигшие возраста 18-и лет, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие свою деятельность на территории муниципального образования.

Раздел III. Организация и проведение отбора
общественных инициатив

1. Для участия в отборе участниками реализации проекта подаются заявки по форме согласно приложению 1 к настоящему порядку, а также при наличии проектно-сметной (сметной) документации по предложенной общественной инициативе. Прием и регистрация заявок на бумажных носителях осуществляется в МКУ "Наш город" по адресу: улица Декабристов, дом 5 и в пунктах по работе с населением МКУ "Наш город" по месту жительства; в электронном виде заявки принимаются на адрес электронной почты: surgut-online@bk.ru.

2. Информационное сообщение о начале сбора заявок размещается департаментом финансов Администрации города на официальном портале Администрации города и портале "Бюджет для граждан".

3. Прием заявок проводится в сроки, установленные календарным планом проекта, утвержденным муниципальным правовым актом Администрации города (далее - календарный план проекта).

4. Заявки, представленные после окончания даты их приема, не принимаются и возвращаются участникам проекта.

5. Отбор общественных инициатив включает в себя следующие этапы:

5.1. Прием и учет МКУ "Наш город" заявок с присвоением каждой из них регистрационного номера и указанием даты подачи, а также оформление журнала регистрации заявок. Поступившие заявки направляются председателю "Народного совета" (в его отсутствие - заместителю председателя "Народного совета") не реже одного раза в неделю по мере их поступления.

5.2. Рассмотрение "Народным советом" заявок и определение их соответствия следующим требованиям:

- заявка соответствует установленной форме и содержит все необходимые параметры согласно приложению 1 к настоящему порядку;

- общественная инициатива ориентирована на решение конкретной локальной проблемы города, должна быть экономически целесообразной, актуальной и востребованной большим кругом горожан;

- общественная инициатива предлагается к осуществлению на территории города;

- общественная инициатива осуществляется в рамках полномочий, установленных статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- общественная инициатива не должна быть направлена на благоустройство дворовых территорий многоквартирных домов, которое осуществляется в порядке, установленном постановлением Администрации города от 29.12.2017 N 11725 "Об утверждении муниципальной программы "Формирование комфортной городской среды на 2018 - 2030 годы";

- срок (период) реализации отдельной общественной инициативы не должен превышать двух финансовых лет;

- заявка содержит реалистичную оценку стоимости и механизм реализации общественной инициативы;

- общественная инициатива не противоречит действующему законодательству;

- реализация общественной инициативы не направлена на извлечение материальной прибыли ее инициаторами;

- реализация отобранных общественных инициатив не ущемляет права и свободы жителей города, не участвующих в проекте "Бюджет Сургута Online".

5.3. Формирование в течение пяти рабочих дней после даты окончания сбора заявок перечня заявок, принятых к рассмотрению "Народным советом", и перечня заявок, представленных с нарушением требований, указанных в пункте 5.2 настоящего порядка. Данный перечень с причинами отказа в дальнейшем рассмотрении готовит МКУ "Наш город" и направляет в департамент финансов Администрации города для размещения на портале "Бюджет для граждан". Указанный перечень размещается департаментом финансов Администрации города в течение трех рабочих дней с момента его получения.

5.4. Оценка "Народным советом" общественных инициатив, прошедших отбор в соответствии с требованиями пункта 5.2, в соответствии с критериями, установленными приложением 2 к настоящему порядку.

5.5. Проведение на портале "Бюджет для граждан" голосования среди жителей города по определению приоритетности реализации отобранных общественных инициатив.

5.6. Формирование департаментом финансов Администрации города итоговой оценки общественных инициатив с учетом результатов голосования среди жителей города. Общественной инициативе, набравшей наибольшее число голосов, присваивается максимальное количество баллов - 16. Дальнейшее распределение баллов по каждой общественной инициативе осуществляется по формуле:

По общественным инициативам, набравшим равное количество баллов по результатам критериальной оценки, приоритетность определяется департаментом финансов Администрации города в соответствии с результатами голосования среди жителей города на портале "Бюджет для граждан".

5.7. Утверждение "Народным советом" перечня общественных инициатив с учетом результатов голосования среди жителей города в порядке приоритетности их реализации.

5.8. Размещение департаментом финансов Администрации города на портале "Бюджет для граждан" перечня общественных инициатив, подлежащих реализации, в порядке убывания их приоритетности.

5.9. Проработка структурными подразделениями Администрации города перечня общественных инициатив в следующем порядке:

5.9.1. Департамент финансов Администрации города определяет по отобранным общественным инициативам ответственных исполнителей с учетом закрепленных за структурными подразделениями функций и направляет в их адрес соответствующие материалы.

5.9.2. Структурные подразделения Администрации города в сроки, установленные календарным планом проекта, прорабатывают полученные общественные инициативы и предоставляют в департамент финансов Администрации города:

- информацию о возможности и сроках реализации общественных инициатив;

- информацию о реальной стоимости общественных инициатив;

- информацию о наличии источников финансового обеспечения реализации общественных инициатив, стоимость которых превышает 5 млн. рублей;

- в случае невозможности реализации общественных инициатив на территориях, предложенных инициаторами, альтернативные варианты их размещения;

- предложения о тиражировании общественной инициативы в нескольких экземплярах на нескольких общественных территориях в пределах 5 млн. рублей.

5.9.3. В стоимость реализации общественных инициатив должны быть включены расходы на изготовление знаков визуальной идентификации проекта "Бюджет Сургута Online".

5.9.4. Департамент финансов Администрации города информирует "Народный совет", Главу города о результатах работы структурных подразделений Администрации города.

5.10. "Народный совет" путем открытого голосования утверждает перечень общественных инициатив, подлежащих реализации, с учетом результатов проработки ответственными структурными подразделениями Администрации города.

Раздел IV. Реализация общественных инициатив

Финансовое обеспечение и дальнейшая реализация общественных инициатив осуществляется департаментом финансов Администрации города и структурными подразделениями Администрации города в порядке, установленном действующим бюджетным законодательством.

Источниками финансового обеспечения реализации общественных инициатив являются:

- бюджетные ассигнования, зарезервированные на данные цели в бюджетной росписи департамента финансов Администрации города (предельная стоимость реализации отдельной общественной инициативы не должна превышать 5 млн. рублей);

- средства софинансирования физических и юридических лиц;

- бюджетные ассигнования главных распорядителей бюджетных средств, ответственных за исполнение отобранных общественных инициатив.

Определение исполнителей осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Раздел V. Отчетность по реализации общественных инициатив

Структурные подразделения Администрации города, ответственные за реализацию отобранных общественных инициатив, по окончании их реализации направляют в департамент финансов Администрации города в течение семи рабочих дней (с даты фактического завершения работ) отчет в форме краткого письменного описания результатов реализации общественной инициативы с обязательным приложением фотографий с места реализации соответствующей общественной инициативы.

Департамент финансов Администрации города в течение двух рабочих дней с момента получения отчетов от структурных подразделений Администрации города размещает указанную информацию на портале "Бюджет для граждан" с целью информирования жителей города и членов "Народного совета" о реализованных в рамках партисипаторного бюджетирования общественных инициативах.

Приложение 1
к порядку реализации проекта
партисипаторного бюджетирования
"Бюджет Сургута Online"

Заявка
для участия в проекте "Бюджет Сургута Online"*

1. Название общественной инициативы:

____________________________________________________________________ ____________

2. Место реализации общественной инициативы:

____________________________________________________________________ ____________

3. Сведения об инициаторе общественной инициативы:

____________________________________________________________________ ____________

(полное Ф.И.О. физического лица или индивидуального предпринимателя, наименование юридического лица с указанием контактного лица)

контактный телефон: __________________________ e-mail _____________________________

4. Тип общественной инициативы (нужное подчеркнуть):

- дороги;

- народное творчество;

- благоустройство общественных территорий, мест массового пользования, территорий муниципальных учреждений**;

- массовые мероприятия;

- библиотеки;

- детские площадки;

- жилищно-коммунальное хозяйство и бытовое обслуживание;

- объекты культуры и культурного наследия;

- спорт

5. Ориентировочный бюджет общественной инициативы (стоимость одной заявки не должна превышать 5,0 млн. рублей):

N п/п	Наименование расходов	Общая стоимость (руб.)
1	2	3
1	Разработка технической документации
2	Расходы на осуществление общественной инициативы, в том числе:
2.1	Работы по возведению (ремонту) объекта
2.2	Приобретение материалов (перечень и объем приложить)
2.3	Приобретение оборудования (перечень и объем приложить)
3	Прочие расходы (опишите)
Итого

6. Опишите актуальность проблемы, на решение которой направлена общественная инициатива

____________________________________________________________________ _______

____________________________________________________________________ ________

____________________________________________________________________ ________

____________________________________________________________________ ________

____________________________________________________________________ ________

7. Благополучатели:

Количество прямых благополучателей:__________человек.

Укажите механизм определения количества прямых благополучателей

____________________________________________________________________ _______

____________________________________________________________________ _______

____________________________________________________________________ _______

8. Готовность софинансирования общественной инициативы (нужное подчеркнуть):

- в форме финансового участия __________________________________________________;

(укажите размер доли Вашего участия в реализации общественной инициативы от ее фактической стоимости, %)

- в форме трудового участия _____________________________________________________;

(опишите форму Вашего возможного трудового участия)

- не готов(-а).

9. Дополнительная информация и комментарии:

____________________________________________________________________ ____________

____________________________________________________________________ ____________

____________________________________________________________________ ____________

		Ставя отметку "", я даю свое согласие на обработку моих персональных данных в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных".

Инициатор общественной инициативы: _____________________________________________

                                                               (подп ись, Ф.И.О.)

Дата "_____" __________ 20__ года

Примечания:

* заполнение всех полей заявки обязательно, срок реализации общественной инициативы не должен превышать 2 календарных лет;

** кроме благоустройства дворовых территорий многоквартирных домов, которое осуществляется в порядке, установленном постановлением Администрации города от 29.12.2017 N 11725 "Об утверждении муниципальной программы "Формирование комфортной городской среды на 2018 - 2030 годы"

Приложение 2
к порядку реализации проекта
партисипаторного бюджетирования
"Бюджет Сургута Online"

Критерии
оценки общественных инициатив в рамках проекта "Бюджет Сургута Online"

Критерии	Максимальное количество баллов
1. Социальная эффективность от реализации общественной инициативы	30
1.1. Положительное восприятие населением социальной, культурной и досуговой общественной инициативы. Оценивается суммарно: - способствует формированию активной гражданской позиции, здоровому образу жизни, направлен на воспитание нравственности, толерантности, других социально значимых качеств (мероприятия, акции, форумы) - 3 балла; - создание объектов городской инфраструктуры - 5 баллов; - создание (восстановление) новых рекреационных зон, точек социального притяжения, мест массового отдыха населения, объектов культурного наследия - 7 баллов	15
1.2. Актуальность (острота) проблемы: средняя - проблема достаточно широко осознается целевой группой населения, ее решение может привести к улучшению качества жизни - 1 балл; высокая - отсутствие решения будет негативно сказываться на качестве жизни целевой группы населения - 3 балла; очень высокая - решение проблемы необходимо для поддержания и сохранения условий жизнеобеспечения целевой группы населения - 5 баллов	5
1.3. Количество прямых благополучателей от реализации общественной инициативы: до 50 человек - 1 балл; от 50 до 100 человек - 3 балла; от 100 до 300 человек - 5 баллов; от 300 до 600 человек - 7 баллов; более 600 человек - 10 баллов	10
2. Степень эффективности и инновационности предлагаемых технических решений	23
2.1. Использование инновационных технологий при реализации общественной инициативы, если есть - 3 балла, нет - 0 баллов	3
2.2. Стоимость общественной инициативы на одного прямого благополучателя: до 249,9 рубля - 20 баллов; до 499,9 рубля - 9 баллов; до 699,9 рубля - 8 баллов; от 700 до 1199,9 рубля - 7 баллов; от 1200 до 1699,9 рубля - 6 баллов; от 1700 до 2199,9 рубля - 5 баллов; от 2200 до 2699,9 рубля - 4 балла; от 2700 до 3199,9 рубля - 3 балла; от 3200 до 3699,9 рубля - 2 балла; от 3700 рублей и более - 1 балл	20
3. Наличие приложенной к заявке проектно-сметной (сметной) документации, если есть - 5 баллов, нет - 0 баллов	5
4. "Срок жизни" результатов реализации общественной инициативы (лет): до 1 года - 1 балл; от 1 до 5 лет - 10 баллов; свыше 5 лет - 20 баллов	20
5. Приведет ли реализация общественной инициативы к увеличению расходов бюджета в последующих периодах: да - 0 баллов; нет - 5 баллов	5
6. Софинансирование гражданами общественной инициативы, да - 1 балл, нет - 0 баллов	1
Всего: максимальное количество баллов	84