Приложение

Приложение
к постановлению Администрации города Ханты-Мансийска
от 14.09.2018 N 981

Муниципальная программа
"Развитие физической культуры и спорта в городе Ханты-Мансийске на 2019 - 2025 годы и на период до 2030 года"

Паспорт программы

Наименование программы	Муниципальная программа "Развитие физической культуры и спорта в городе Ханты-Мансийске на 2019 - 2025 годы и на период до 2030 года" (далее - программа)
Правовое обоснование для разработки программы	Федеральный закон от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации"; распоряжение Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 22.03.2013 N 101-рп "О Стратегии социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры до 2030 года"; постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 09.10.2013 N 422-п "О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Развитие физической культуры и спорта в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2018 - 2025 годы и на период 2030 года"; постановление Администрации города Ханты-Мансийска от 08.12.2014 N 1191 "О программах города Ханты-Мансийска"
Разработчик программы	Управление физической культуры, спорта и молодежной политики Администрации города Ханты-Мансийска
Координатор программы	Управление физической культуры, спорта и молодежной политики Администрации города Ханты-Мансийска
Исполнители мероприятий программы	Управление физической культуры, спорта и молодежной политики Администрации города Ханты-Мансийска; муниципальное бюджетное учреждение "Спортивный комплекс "Дружба"; муниципальное бюджетное учреждение "Спортивная школа олимпийского резерва"; муниципальное казенное учреждение "Управление капитального строительства города Ханты-Мансийска"; муниципальное бюджетное учреждение "Управление по эксплуатации служебных зданий"; муниципальное казенное учреждение "Служба муниципального заказа в жилищно-коммунальном хозяйстве"
Основные цели и задачи программы	Основные цели: 1. Создание условий, ориентирующих граждан на здоровый образ жизни, в том числе на занятия физической культурой и спортом, увеличение количества граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом. 2. Создание условий для подготовки спортсменов города Ханты-Мансийска для успешного выступления на официальных окружных и всероссийских соревнованиях. Задачи: 1. Развитие школьного спорта и массового спорта, спортивной инфраструктуры, пропаганда здорового образа жизни. 2. Развитие детско-юношеского спорта в целях создания условий для подготовки спортивных сборных команд муниципального образования и участие в обеспечении подготовки спортивного резерва для спортивных сборных Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. 3. Обеспечение деятельности Управления физической культуры, спорта и молодежной политики Администрации города Ханты-Мансийска и подведомственных учреждений. 4. Обеспечение успешного выступления спортсменов города Ханты-Мансийска на официальных окружных и всероссийских соревнованиях, поддержка развития спорта высших достижений, в том числе спорта инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья. 5. Формирование открытой и конкурентной системы поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, привлечение социально ориентированных организаций к реализации муниципальной политики в сфере физической культуры и спорта
Сроки и этапы реализации программы	2019 - 2025 годы и на период до 2030 года
Перечень подпрограмм	1. Подпрограмма I "Развитие массовой физической культуры и спорта". 2. Подпрограмма II "Обеспечение условий для выполнения функций и полномочий в сфере физической культуры и спорта"
Объемы и источники финансирования Программы (всего)	Общий объем финансирования программы составляет 2 009 627 243,28 рубля, в том числе: бюджет города - 1 998 311 243,28 рубля; бюджет автономного округа - 11 316 000,00 рублей

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена программа

При разработке программы учтены вопросы, направленные на улучшение здоровья населения города Ханты-Мансийска, воспитание подрастающего поколения через систематическое занятие физической культурой и спортом, повышение конкурентоспособности спорта, достойное выступление сборных команд и спортсменов города Ханты-Мансийска на крупнейших окружных и всероссийских спортивных соревнованиях.

Для анализа проблемной ситуации использовались статистические данные форм: 1-ФК, утвержденной приказом Федеральной службы государственной статистики от 17.11.2017 N 766 "Об утверждении статистического инструментария для организации Министерством спорта Российской Федерации федерального статистического наблюдения в сфере физической культуры и спорта"; 5-ФК, утвержденной приказом Федеральной службы государственной статистики от 22.11.2017 N 773 "Об утверждении статистического инструментария для организации Министерством спорта Российской Федерации федерального статистического наблюдения за организациями, осуществляющими спортивную подготовку"; 3-АФК, утвержденной приказом Федеральной службы государственной статистики от 03.10.2017 N 653 "Об утверждении статистического инструментария для организации Министерством спорта Российской Федерации федерального статистического наблюдения за деятельностью учреждений по адаптивной физической культуре и спорту"; 2-ГТО, утвержденной приказом Федеральной службы государственной статистики от 17.08.2017 N 536 "Об утверждении статистического инструментария для организации Министерством спорта Российской Федерации федерального статистического наблюдения за реализацией Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО)".

В основу анализа проблемной ситуации положены такие показатели, как:

1) динамика развития сети спортсооружений в городе Ханты-Мансийске и коэффициент обеспеченности населения спортивной инфраструктурой;

2) охват взрослого и детского населения города всеми видами физкультурно-оздоровительной и спортивной работы;

3) подготовка спортивного резерва и наличие материально-технической базы, способствующей развитию спорта высших достижений;

4) обеспеченность (доступность) услуг в сфере физической культуры и спорта для категорий населения с ограниченными возможностями здоровья.

Для организации и проведения физкультурно-оздоровительных мероприятий и спортивных секций в городе Ханты-Мансийске функционирует 178 спортивных сооружений, в том числе 117 муниципальных спортивных объектов, из них: 61 спортивный зал, 13 плавательных бассейнов, 52 плоскостных спортивных сооружения (манежи, крытые объекты с искусственным льдом, тиры, лыжные базы и т.д.).

Обеспеченность спортивными сооружениями (34,5%) характеризует дефицит сооружений, на базе которых можно было бы заниматься спортом жителям города, а также физической культурой по месту жительства. Для развития летних и зимних видов спорта необходимо строительство хоккейного корта с искусственным льдом, универсального спортивного центра, физкультурно-оздоровительных комплексов. Нет ни одного специализированного спортивного сооружения для занятий людей с ограниченными физическими возможностями.

Ежегодно происходит увеличение общего количества занимающихся физической культурой и спортом в городе Ханты-Мансийске (41 313 человек в 2017 году, 40 121 человек в 2016 году, 38 945 человек в 2015 году).

Одной из основополагающих задач государственной политики является создание условий для развития физической культуры, привлечения, прежде всего, детей, подростков и молодежи к занятиям физической культурой и спортом.

Развитие массового и детского спорта, осуществление учебно-тренировочного и соревновательного процессов производятся через систему спортивных клубов и специализированных спортивных учреждений.

В настоящее время в городе Ханты-Мансийске работает восемь спортивных учреждений, из них два муниципальных учреждения: муниципальное бюджетное учреждение "Спортивный комплекс "Дружба" (далее - МБУ "СК "Дружба") и муниципальное бюджетное учреждение "Спортивная школа олимпийского резерва" (далее - МБУ "СШОР").

Количество занимающихся в муниципальных спортивных учреждениях в 2017 году составило 2269 человек, в 2016 году - 2182 человека, в 2015 году - 2498 человек. В 2016 году отмечается снижение на 316 человек ввиду закрытия на ремонтные работы спортивного клуба "Геолог".

Большое значение в решении вопросов спортивной подготовки имеют материально-техническое обеспечение тренировочного и соревновательного процессов, качество профессиональной подготовки современных тренерских, физкультурных и медицинских кадров.

Общая ситуация о состоянии физической культуры и спорта в городе Ханты-Мансийске в настоящее время характеризуется следующими факторами:

1) недостаточный уровень обеспеченности спортивными сооружениями для проведения физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы;

2) нехватка необходимого спортивного инвентаря и оборудования в спортивных учреждениях, на спортивных сооружениях для обеспечения тренировочного процесса;

3) невысокий процент охвата занимающихся физической культурой и спортом, в том числе женщин и социально не защищенных слоев населения.

Опыт показывает, что эффективность средств физической культуры и спорта в профилактической деятельности по охране и укреплению здоровья, в борьбе с наркоманией, алкоголизмом, курением и правонарушениями, особенно среди молодежи, исключительно высока.

Решение проблемы развития физической культуры и спорта в городе Ханты-Мансийске является важной составляющей социально-экономического развития как города, так и региона в целом и требует концептуального подхода.

Реализация программы позволит привлечь к систематическим занятиям физической культурой и спортом и приобщить к здоровому образу жизни большинство населения города Ханты-Мансийска, что, в конечном счете, положительно скажется на повышении качества жизни, демографической ситуации, развитии человеческого потенциала, развитии инфраструктуры отрасли, обеспечении потребностей экономики в трудовых ресурсах.

При этом расходы на занятия граждан физической культурой и спортом являются экономически эффективным вложением средств в развитие человеческого потенциала и улучшения качества жизни населения города Ханты-Мансийска.

Сфера физической культуры и спорта представляет собой широкий спектр деятельности учреждений, предприятий, организаций различных форм собственности и ведомственной принадлежности, а также частных лиц по оказанию населению различного рода услуг и требует комплексного и системного подхода.

В связи с этим возникает необходимость решения задач по развитию физической культуры и спорта программно-целевым методом во взаимодействии с другими отраслями.

2. Цели, задачи программы и показатели их достижения

1. Основными целями программы являются:

создание условий, ориентирующих граждан на здоровый образ жизни, в том числе на занятия физической культурой и спортом, увеличение количества граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом;

создание условий для подготовки спортсменов города Ханты-Мансийска для успешного выступления на официальных окружных и всероссийских соревнованиях.

2. Достижение поставленных целей программы предусматривает решение ряда задач:

1) развитие школьного спорта и массового спорта, спортивной инфраструктуры, пропаганда здорового образа жизни;

2) развитие детско-юношеского спорта в целях создания условий для подготовки сборных команд муниципального образования и участие в обеспечении подготовки спортивного резерва для спортивных сборных округа;

3) обеспечение деятельности Управления физической культуры, спорта и молодежной политики Администрации города Ханты-Мансийска (далее - Управление спорта и молодежной политики города Ханты-Мансийска) и подведомственных учреждений;

4) обеспечение успешного выступления спортсменов города Ханты-Мансийска на официальных окружных и всероссийских соревнованиях, подготовка спортивного резерва, поддержка развития спорта высших достижений, в том числе спорта инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья;

5) формирование открытой и конкурентной системы поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, привлечение социально ориентированных организаций к реализации муниципальной политики в сфере физической культуры и спорта.

Основные цели и задачи программы соответствуют стратегии развития города Ханты-Мансийска и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

3. Соответственно задачам целевыми показателями программы определены:

1) увеличение уровня обеспеченности населения спортивными сооружениями, исходя из единовременной пропускной способности объектов спорта, с 26,7% до 43,2%. Данный показатель определяется по формуле

ОНСС = ((ЕПС/ЧН)х(1000/НП))х100 где,

ОНСС - обеспеченности населения спортивными сооружениями;

ЕПС - единовременной пропускной способности спортивных сооружений по состоянию на 1 января текущего года;

ЧН - численности населения в возрасте от 3 до 79 лет по состоянию на 01 января текущего года;

НП - нормативный показатель потребности в объектах физической культуры и спорта;

2) увеличение доли населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, от общей численности населения, с 44,0% до 55%. Показатель характеризуется отношением числа лиц, занимающихся физической культурой и спортом, к общей численности населения в возрасте от 3 до 79 лет по состоянию на 01 января текущего года;

3) увеличение доли обучающихся и студентов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности населения в возрасте от 6 до 29 лет, с 92,5% до 93,5%. Показатель определяется по итогам года на основании формы федерального статистического наблюдения N 1-ФК, утвержденной приказом Росстата от 17.11.2017 N 766 "Об утверждении статистического инструментария для организации Министерством спорта Российской Федерации федерального статистического наблюдения в сфере физической культуры и спорта";

4) увеличение количества спортсменов города, имеющих спортивные разряды и звания, с 1340 до 1530 в год. Достижение целевого показателя определяется по итогам года на основании формы федерального статистического наблюдения 1-ФК, утвержденной приказом Росстата от 17.11.2017 N 766 "Об утверждении статистического инструментария для организации Министерством спорта Российской Федерации федерального статистического наблюдения в сфере физической культуры и спорта";

5) увеличение доли лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения, с 11,9% до 20,2%. Данный показатель рассчитывается как отношение числа лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, занимающихся физической культурой и спортом, к среднегодовой численности данной категории населения;

6) увеличение доли граждан города, занимающихся физической культурой и спортом по месту работы, в общей численности населения, занятого в экономике города, с 19,5% до 31,5%. Показатель определяется по итогам года на основании формы федерального статистического наблюдения N 1-ФК, утвержденной приказом Росстата от 17.11.2017 N 766 "Об утверждении статистического инструментария для организации Министерством спорта Российской Федерации федерального статистического наблюдения в сфере физической культуры и спорта";

7) увеличение доли граждан города, выполнивших нормативы Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО), в общей численности населения, принявшего участие в сдаче нормативов Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО), с 20% до 41,5%, из них учащихся и студентов - с 30% до 71,5%. Данный показатель характеризуется отношением численности граждан (учащихся и студентов), выполнивших нормативы Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО), в общей численности населения (учащихся и студентов), принявшего участие в сдаче нормативов Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО), по состоянию на 1 января текущего года;

8) увеличение доли средств бюджета муниципального образования, выделяемой негосударственным организациям, в том числе социально ориентированным некоммерческим организациям, на предоставление услуг (работ), в общем объеме средств бюджета выделяемых на предоставление муниципальной услуги (работы) в сфере физической культуры и спорта, до 15%. Показатель рассчитывается отношением суммы средств бюджета, выделяемой негосударственным организациям, в том числе социально ориентированным некоммерческим организациям на предоставление услуг (работ), к общему объему средств бюджета выделяемых на предоставление муниципальной услуги (работы) в сфере физической культуры и спорта.

3. Характеристика основных мероприятий программы

С целью обеспечения комплексного решения задач программы и реализации в полном объеме предусмотренных ею мероприятий в структуру программы включены две подпрограммы, которые составляют единую основу для достижения запланированных программой показателей развития физической культуры и спорта в городе Ханты-Мансийске.

1. Подпрограмма I "Развитие массовой физической культуры и спорта" включает в себя следующие основные мероприятия:

1) проведение городских спортивных соревнований по видам спорта и физкультурных мероприятий, обеспечение участия сборных команд города в окружных, всероссийских соревнованиях, тренировочных мероприятиях, семинарах. Для реализации основного мероприятия планируется:

проведение городских спортивных и физкультурных мероприятий;

проведение спортивных и физкультурных мероприятий для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов;

проведение мероприятий по внедрению и приему нормативов Всероссийского физкультурно-спортивного спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО) среди жителей города;

проведение спортивных соревнований по видам спорта;

проведение конкурса "Спортивная элита города Ханты-Мансийска";

обеспечение участия сборных команд города в окружных и всероссийских соревнованиях, тренировочных мероприятиях, семинарах;

обеспечение участия сборной команды города лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов в окружных и всероссийских соревнованиях, тренировочных мероприятиях, семинарах;

присвоение спортивных разрядов спортсменам и квалификационных категорий спортивным судьям;

2) проведение мероприятий по организации отдыха и оздоровления детей в каникулярный период и внеурочное время на спортивных дворовых площадках и хоккейных кортах. Для реализации основного мероприятия планируется:

проведение мероприятий по организации отдыха и оздоровления детей в каникулярный период и внеурочное время на спортивных дворовых площадках и хоккейных кортах;

проведение физкультурных мероприятий в рамках "Программы выходного дня";

содержание спортивных площадок и хоккейных кортов;

3) развитие материально-технической базы учреждений спорта и спортивных объектов. Для реализации основного мероприятия планируется:

развитие материально-технической базы учреждений спорта;

ремонт, реконструкция, строительство спортивных объектов;

4) поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих развитие физической культуры и спорта на территории города Ханты-Мансийска. Для реализации основного мероприятия планируется:

предоставление субсидий на организацию и проведение социально ориентированными некоммерческими организациями социально значимых общественных мероприятий и(или) проектов;

предоставление муниципальных грантов на реализацию социально значимых проектов;

5) проведение мероприятий по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей, имеющих место жительства на территории города Ханты-Мансийска. Для реализации основного мероприятия планируется:

организация работы оздоровительных лагерей с дневным пребыванием детей на базе подведомственных муниципальных учреждений;

организация выездных групп по предоставленным путевкам в организации отдыха детей и их оздоровления;

оплата стоимости питания детей в возрасте от 6 до 17 лет (включительно) в оздоровительных лагерях с дневным пребыванием, проживающих на территории города Ханты-Мансийска, согласно нормативам стоимости питания в лагерях с дневным пребыванием детей в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре.

2. Подпрограмма II "Обеспечение условий для выполнения функций и полномочий в сфере физической культуры и спорта" включает в себя одно основное мероприятие "Обеспечение деятельности Управления физической культуры, спорта и молодежной политики Администрации города Ханты-Мансийска и подведомственных ему учреждений", в том числе:

обеспечение деятельности Управления спорта и молодежной политики Администрации города Ханты-Мансийска;

обеспечение деятельности МБУ "СК "Дружба";

обеспечение деятельности МБУ "СШОР".

Перечень основных мероприятий приведен в приложении 2 к настоящей программе.

4. Обоснование ресурсного обеспечения программы

Общий объем финансирования программы составляет 2 009 627 243,28 рубля, в том числе:

бюджет города - 1 998 311 243,28 рубля;

бюджет автономного округа - 11 316 000,00 рублей.

Распределение финансирования по годам:

2019 год:

всего - 166 525 936,94 рублей;