Приложение 8. Порядок предоставления грантов в форме субсидий из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на развитие внутреннего, въездного, в том числе этнографического туризма

Приложение 8
к государственной программе
Ханты-Мансийского автономного
округа - Югры "Развитие
промышленности и туризма"

Порядок
предоставления грантов в форме субсидий из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на развитие внутреннего, въездного, в том числе этнографического туризма
(далее - Порядок)

2. Условия и порядок подачи заявок на предоставление субсидии

2.1. Организацию и проведение Конкурса осуществляет Департамент, который образует Комиссию по проверке предоставленных документов на Конкурс, по проверке и принятию промежуточного и заключительного отчетов, указанных в пункте 5.1 и 5.2 Порядка, а также по рассмотрению и согласованию внесения изменений в Соглашение о предоставлении гранта (далее - Соглашение) и Совет по грантам (далее - Комиссия, Совет), утверждает приказом Положение о них, их состав.

2.2. Департамент размещает извещения о проведении Конкурса на официальном сайте Департамента в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.depprom.admhmao.ru в разделе "Деятельность/Туризм" и тематическом сайте www.tourism.admhmao.ru в разделе "Государственная поддержка туризма" в срок не позднее чем за 15 календарных дней до начала проведения Конкурса.

Извещение о проведении Конкурса должно содержать следующие сведения:

направления Конкурса;

срок, адрес и порядок предоставления конкурсной документации;

условия участия в Конкурсе;

перечень документов, представляемых соискателями на Конкурс;

этапы проведения Конкурса;

порядок и критерии оценки представленных на Конкурс проектов;

порядок и сроки объявления результатов Конкурса.

2.3. Для участия в Конкурсе соискатель направляет в адрес Департамента конкурсную документацию:

2.3.1. Сопроводительное письмо на имя директора Департамента.

2.3.2. Заявку на участие в Конкурсе по форме, утвержденной приказом Департамента.

2.3.3. Паспорт проекта по форме, утвержденной приказом Департамента.

2.3.4. Смету расходов по проекту на грант по форме, утвержденной приказом Департамента.

2.3.5. Проект, включающий в себя план его реализации, список исполнителей, информацию о соискателе (руководителе), обоснование проекта, цели и его задачи, содержание проекта, с описанием имеющихся объектов туристской индустрии, его кадровое обеспечение, предполагаемые затраты и источники финансирования проекта, место его реализации, ожидаемые результаты проекта, дальнейшее развитие проекта и будущее финансирование, реализация которого не должна превышать 1 календарного года со дня заключения Соглашения.

2.3.6. Бизнес-план (технико-экономическое обоснование).

2.3.7. Проект строительства, в который входят чертежи, с указанием размера помещений, их планировка, схему и карту расположения объекта, для проектов по направлению, указанному в подпунктах "а", "б", "в" пункта 1.11 Порядка (в случае строительства мастерской).

2.4. Департамент в течение 5 рабочих дней со дня регистрации документов, указанных в пункте 2.3 Порядка, самостоятельно запрашивает в порядке межведомственного информационного взаимодействия в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Федеральный закон N 210-ФЗ) на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение Соглашения о предоставлении гранта:

выписку из Единого федерального реестра туроператоров (при осуществлении туроператорской деятельности);

правоустанавливающие документы на земельные участки;

выписку из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

2.5. Соискатель вправе представить в Департамент документы, указанные в пункте 2.4 Порядка, по собственной инициативе.

2.6. Конкурсную документацию и документы, указанные в пунктах 2.3, 2.4 Порядка, представляет соискатель на бумажном носителе непосредственно и (или) по почте в адрес Управления туризма Департамента, указанного на официальном сайте "Туризм в Югре" www.tourism.admhmao.ru, письмом с уведомлением о вручении, либо в электронном виде по адресу электронной почты: depprom@admhmao.ru. или с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" региональной информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" и (или) по почте письмом с уведомлением о вручении.

При подаче документов на бумажном носителе все листы должны быть пронумерованы, подписаны лицом, уполномоченным надлежащим образом, и представлены в запечатанном конверте, на котором указываются: наименование соискателя, почтовый адрес и выполняется запись: "На конкурс по предоставлению грантов в сфере туризма".

При подаче в электронном виде документы подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.7. Документы, подтверждающие соответствие соискателя, указанные в пункте 1.3 Порядка, Департамент запрашивает в порядке межведомственного информационного взаимодействия в соответствии с Федеральным законом N 210-ФЗ на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение Соглашения о предоставлении гранта.

2.8. Представленные на Конкурс документы возврату не подлежат.

2.9. Основанием для отказа соискателям в получении гранта являются:

2.9.1. Представление конкурсной документации не в полном объеме либо нарушение сроков ее предоставления.

2.9.2. Подтверждение сведений о соискателе, указанных в пункте 1.3 Порядка.

3. Порядок и сроки рассмотрения документов

3.1. Проведение Конкурса осуществляется в 4 этапа.

3.2. На первом этапе конкурсная документация, поступившая в Департамент, регистрируется в день поступления в журнале регистрации, форма которого утверждается приказом Департамента и передается секретарю Комиссии.

3.3. На втором этапе Комиссия в течение 8 рабочих дней со дня окончания приема конкурсной документации осуществляет проверку предоставленных документов и дает заключение о соответствии (несоответствии) требованиям, установленным Порядком. В случае вынесения заключения о несоответствии представленных документов требованиям Порядка, соискателю в течение 5 рабочих дней с даты вынесения заключения Комиссии в письменной форме направляется уведомление с указанием причины несоответствия.

3.4. На третьем этапе в течение 1 рабочего дня после проверки представленной конкурсной документации секретарь Комиссии передает ее на рассмотрение экспертам, которых определяет Комиссия, для подготовки экспертного заключения на проект и его финансово-экономического анализа, анализа туристской привлекательности с указанием отрицательных и положительных сторон в соответствии с методикой проведения экспертизы, утвержденной приказом Департамента.

Критерии отбора экспертов:

а) для осуществления финансово-экономической экспертизы проектов:

наличие высшего профессионального, дополнительного профессионального образования по направлению "Экономика";

стаж работы по экономической направленности не менее 3 лет;

б) для осуществления экспертизы проектов на предмет туристской привлекательности:

наличие высшего профессионального, дополнительного профессионального образования в сфере туризма, менеджмента и юриспруденции;

стаж работы в образовательной организации по направлению туризм, менеджмент не менее 3 лет.

Информация о прохождении экспертизы является строго конфиденциальной. Соискатели не имеют права знать, кто из экспертов рассматривает их конкурсную документацию. Срок подготовки экспертом заключения, форма которого утверждается Департаментом, не может превышать 7 рабочих дней со дня поступления документов к нему на экспертизу. Комиссия передает подготовленное экспертом заключение секретарю Совета в течение 1 рабочего дня со дня подготовки заключения.

Секретарь Комиссии не позднее чем за 10 календарных дней до дня проведения открытой (публичной) защиты письменно извещает соискателя о дате, времени и месте проведения открытой (публичной) защиты.

3.5. На четвертом этапе Советом осуществляется рассмотрение конкурсной документации и определение грантополучателей:

3.5.1. Конкурсная документация рассматривается Советом в форме открытой (публичной) защиты;

3.5.2. Защита осуществляется в присутствии общественности и средств массовой информации. Время публичной защиты составляет не более 10 минут;

3.5.3. В процессе защиты соискателю предоставляется мультимедийное оборудование для демонстрации видео-, фоторяда, слайдов, текстовых файлов. Соискатель вправе предоставить макеты, образцы продукции;

3.5.4. Перед открытой (публичной) защитой председательствующий на заседании Совета озвучивает заключения, поступившие от экспертов;

3.5.5. Процесс обсуждения составляет не более 15 минут, в течение которого могут поступать вопросы не только от членов Совета, но и от присутствующих на открытой (публичной) защите;

3.5.6. После открытой (публичной) защиты всех проектов и подведения итогов Конкурса председательствующий на заседании Совета озвучивает всем участникам Конкурса и присутствующим на открытой (публичной) защите мнение всех членов Совета о сильных и слабых сторонах проекта.

3.6. Оценка конкурсной документации осуществляется членами Совета по балльной системе в соответствии с критериями, указанными в пункте 3.11 Порядка (от 1 до 5 баллов по каждому критерию).

3.7. Каждый член Совета осуществляет оценку конкурсной документации, заполняя оценочный лист по форме, утвержденной приказом Департамента, который сдается секретарю Совета непосредственно после открытой (публичной) защиты.

3.8. В день проведения открытой (публичной) защиты секретарь Совета на основании оценочных листов заполняет итоговую ведомость по форме, утвержденной приказом Департамента, в которой определяется суммарное значение баллов. Секретарь Совета в течение 3 рабочих дней размещает итоговую ведомость в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте Департамента www.depprom.admhmao.ru в разделе "Деятельность/Туризм" и тематическом сайте www.tourism.admhmao.ru в разделе "Государственная поддержка туризма".

3.9. В соответствии с итоговой ведомостью Совет принимает решение о победителях Конкурса, которое отражается в протоколе по форме, утвержденной приказом Департамента. Подготовка протокола осуществляется секретарем Совета в течение 3 рабочих дней со дня проведения открытой (публичной) защиты. Департамент в течение 3 рабочих дней, после подписания протокола председательствующим и секретарем Совета, размещает протокол в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте Департамента www.depprom.admhmao.ru в разделе "Деятельность/Туризм" и тематическом сайте www.tourism.admhmao.ru в разделе "Государственная поддержка туризма".

3.10. Департамент в течение 3 рабочих дней со дня подписания протокола, указанного в пункте 3.9 Порядка, издает приказ о присуждении гранта, в котором содержится информация о грантополучателе (наименование организации, реквизиты), направление и степень гранта, сумма гранта.

3.11. Критерии оценки проектов:

3.11.1. Соответствие задач проекта приоритетам Конкурса.

3.11.2. Создание новых рабочих мест.

3.11.3. Социальная значимость результатов проекта.

3.11.4. Обоснование объема запрашиваемых средств.

3.11.5. Кадровый потенциал.

3.11.6. Транспортная доступность представляемого проекта (наличие автомобильной дороги).

3.11.7. Сезонность действия проекта.

3.11.8. Размер собственных средств, вкладываемых в реализацию проекта.

3.11.9. Вовлечение в реализацию проекта организаций сопутствующей индустрии.

3.11.10. Индекс доходности.

3.11.11. Срок окупаемости.

3.11.12. Имеющиеся ресурсы.

3.12. Таблица критериев отражается в оценочном листе, утвержденном приказом Департамента.

4. Условия и порядок заключения соглашения между Департаментом и победителями конкурса

4.1. В течение 3 рабочих дней со дня издания приказа о присуждении гранта Департамент направляет грантополучателю проект Соглашения, типовая форма которого утверждена Департаментом финансов автономного округа, посредством электронной почты и (или) по почте письмом с уведомлением о вручении.

4.2. Обязательными условиями Соглашения являются согласие грантополучателя на осуществление Департаментом, Комиссией и органом государственного финансового контроля автономного округа проверок соблюдения грантополучателем условий, целей и порядка реализации гранта, а также обеспечение грантополучателем при реализации проектов с участием граждан мер безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.3. Грантополучатель в течение 10 календарных дней со дня получения проекта Соглашения предоставляет в Департамент уточненную смету, предоставленную в заявке, подписанное Соглашение. Непредставление грантополучателем подписанного Соглашения в адрес Департамента в указанный срок расценивается как отказ от заключения Соглашения.

4.4. В Соглашении утверждаются показатели результативности проекта, отчет о достижении которых предоставляется грантополучателем Департаменту совместно с заключительным отчетом, указанным в пункте 5.2 Порядка.

4.5. Департамент после получения подписанного грантополучателем Соглашения в течение 3 рабочих дней проверяет правильность заполнения сметы, подписывает Соглашение в 2 экземплярах и в течение 3 рабочих дней направляет грантополучателю 1 экземпляр подписанного Соглашения.

4.6. Перечисление гранта грантополучателю осуществляется в соответствии с Соглашением на счет, указанный в Соглашении.

4.7. Грантополучатель обязан израсходовать средства гранта в течение срока реализации проекта, указанного в подпункте 2.3.5 пункта 2.3 Порядка.

4.8. Грантополучатель имеет право направить в Комиссию предложения по перераспределению средств между статьями сметы расходов до окончания срока реализации проекта, указанных в смете, но не более 3 раз, путем внесения изменений в Соглашение.

Комиссия рассматривает предложение грантополучателя в течение 30 рабочих дней со дня его регистрации в Департаменте и принимает решение об его удовлетворении или отказе в удовлетворении.

4.9. Изменения условий Соглашения осуществляется путем заключения дополнительных соглашений.

4.10. Все имущество, созданное и приобретенное в результате реализации проекта, должно быть использовано грантополучателем в течение 5 лет только на цели, указанные в проекте.

5. Требования к отчетности

5.1. Грантополучатель обязан в период реализации проекта по итогам полугодия, следующего со дня получения гранта, в течение 1 месяца, следующего за отчетным периодом, представить в Департамент промежуточный отчет о целевом использовании гранта с приложением подтверждающих документов (копий договоров, актов выполненных работ, услуг, счетов-фактур, товарных накладных и документов, подтверждающих фактическую оплату работ, услуг, приобретение товарно-материальных ценностей).

5.2. Грантополучатель обязан после реализации проекта до 20 января года, следующего за годом окончания реализации проекта, представить в Департамент заключительный отчет о целевом использовании гранта с приложением подтверждающих документов (копий договоров, актов выполненных работ, услуг, счетов-фактур, товарных накладных и документов, подтверждающих фактическую оплату работ, услуг, приобретение товарно-материальных ценностей).

5.3. Комиссия осуществляет рассмотрение предоставленных отчетов, указанных в пунктах 5.1, 5.2 Порядка, в течение 30 рабочих дней со дня поступления отчетов и выносит решение о принятии или непринятии данных отчетов, о чем Департамент извещает грантополучателя в течение 5 рабочих дней.

6. Требования об осуществлении контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий и ответственность за их нарушение

6.1. Департамент, Комиссия, а также уполномоченный орган государственного финансового контроля автономного округа осуществляют контроль целевого использования средств гранта, предоставленного по Соглашению, соблюдения условий, целей и порядка предоставления гранта грантополучателям.

6.2. Комиссия принимает решение о возврате гранта в случаях:

а) нарушения грантополучателем условий, установленных при его предоставлении, выявленного по фактам проверок, проведенных Департаментом и уполномоченным органом государственного финансового контроля;

б) недостижения показателей, указанных в пункте 4.4 Порядка;

в) использования гранта не по целевому назначению;

г) уклонения грантополучателя от контроля Департаментом, Комиссией и уполномоченным органом государственного финансового контроля соблюдения условий Соглашения;

д) неиспользования или использования не в полном объеме грантополучателем средств, предусмотренных Соглашением.

6.3. При принятии решения Комиссией о возврате гранта Департамент в течение 5 рабочих дней направляет грантополучателю требование о возврате гранта, с указанием его размера.

6.4. Грантополучатель обязан в течение 30 календарных дней со дня получения требования перечислить указанную в требовании сумму на счет, указанный в нем.

6.5. В случае невыполнения требования о возврате гранта его взыскание осуществляется в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6.6. Департамент, в целях осуществления контрольных мероприятий по проверке использования средств, полученных из бюджета автономного округа на проекты, представленные на Конкурс, проводит выездные проверки, в соответствии с графиком выездных проверок, утвержденным приказом Департамента.