Приложение. Положение об особенностях подачи и рассмотрения жалоб на решения, действия (бездействие) администрации Советского района, органов администрации Советского района, должностных лиц, муниципальных служащих Советского района, многофункционального центра, работника многофункционального центра, осуществляющего функции по предоставлению муниципальных услуг

Приложение
к постановлению администрации Советского района
от 18.04.2018 N 671/НПА

Положение
об особенностях подачи и рассмотрения жалоб на решения, действия (бездействие) администрации Советского района, органов администрации Советского района, должностных лиц, муниципальных служащих Советского района, многофункционального центра, работника многофункционального центра, осуществляющего функции по предоставлению муниципальных услуг

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет процедуру подачи и рассмотрения жалоб на нарушение порядка предоставления муниципальных услуг, выразившееся в неправомерных решениях, действиях (бездействии) администрации Советского района (далее администрация), органов администрации Советского района (далее органы администрации), предоставляющих муниципальные услуги, должностных лиц органов администрации Советского района, должностных лиц, муниципальных служащих Советского района, а также муниципального казённого учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Советском районе" (далее МФЦ), работников МФЦ, осуществляющих функции по предоставлению муниципальных услуг, при предоставлении муниципальных услуг (далее жалобы).

1.2. Действие настоящего Положения распространяется на жалобы, поданные с соблюдением требований Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее Федеральный закон N 210-ФЗ).

1.3. Жалоба подается в администрацию, орган администрации, в МФЦ, осуществляющие функции по предоставлению муниципальных услуг (далее органы, предоставляющие муниципальные услуги), в письменной форме, в том числе, при личном приеме заявителя, по почте, через МФЦ или в электронном виде.

1.4. Прием жалоб в письменной форме осуществляется органами, предоставляющими муниципальные услуги, в месте предоставления муниципальной услуги (в месте, где заявитель подавал запрос на получение муниципальной услуги, нарушение порядка предоставления которой обжалуется, либо в месте, где заявителем получен результат указанной муниципальной услуги).

1.5. В случае подачи жалобы при личном приеме заявитель представляет документ, удостоверяющий его личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.6. В электронном виде жалоба может быть подана заявителем посредством:

1) официального сайта органа, предоставляющего муниципальную услугу, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

2) федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее Единый портал);

3) портала федеральной государственной информационной системы, обеспечивающей процесс досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия), совершенных при предоставлении государственных и муниципальных услуг органами, предоставляющими государственные и муниципальные услуги, их должностными лицами, государственными и муниципальными служащими (далее система досудебного обжалования) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

1.7. При подаче жалобы в электронном виде, документы, указанные в пункте 2.5. раздела 2 настоящего Положения, могут быть представлены в форме электронных документов, подписанных электронной подписью, вид которой предусмотрен законодательством Российской Федерации, при этом документ, удостоверяющий личность заявителя, не требуется.

1.8. Должностными лицами, наделенными полномочиями по рассмотрению жалоб в соответствии с настоящим Положением, являются:

1) в случаях обжалования заявителем решений, действий (бездействия) администрации, органов администрации, не наделенных правами юридических лиц, их должностных лиц, муниципальных служащих, руководителей органов администрации, наделенных правами юридического лица, руководителя МФЦ - глава Советского района;

2) в случаях обжалования заявителем решений, действий (бездействия) принятых органом администрации, наделенным правами юридического лица, его муниципальных служащих - руководитель соответствующего органа администрации;

3) в случаях обжалования заявителем решений, действий (бездействия) работника МФЦ - руководитель МФЦ.

1.9. Должностные лица, указанные в пункте 1.8. настоящего раздела и наделенные полномочиями по рассмотрению жалоб, обеспечивают:

1) прием и рассмотрение жалоб в соответствии с требованиями настоящего Положения;

2) направление жалоб в уполномоченный на их рассмотрение орган, в случае если жалоба подана заявителем в орган, предоставляющий муниципальную услугу, в компетенцию которой не входит принятие решения по жалобе.

1.10. Органы, предоставляющие муниципальные услуги, обеспечивают:

1) оснащение мест приема жалоб;

2) информирование заявителей о порядке обжалования решений, действий (бездействия) органов, предоставляющих муниципальные услуги, их должностных лиц, муниципальных служащих, работников МФЦ (далее субъекты обжалования) посредством размещения информации на стендах в местах предоставления муниципальных услуг и на официальных сайтах органов, предоставляющих муниципальные услуги (далее официальные сайты), на Единый портал;

3) консультирование заявителей о порядке обжалования решений, действий (бездействия) органов, предоставляющих муниципальные услуги, субъектов обжалования;

4) формирование и представление в юридическое управление администрации Советского района ежеквартально, в срок не позднее 15 числа следующего за отчетным кварталом, отчетности о полученных и рассмотренных жалобах (в том числе о количестве удовлетворенных и неудовлетворенных жалоб) по форме, согласно приложению 1 к настоящему Положению.

2. Содержание жалобы

2.1. Жалоба должна содержать:

1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, его должностного лица, муниципального служащего, работника, решения, действия (бездействие) которых обжалуются;

2) фамилию, имя, отчество (при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю (за исключением случая, когда жалоба направляется способом, указанным в подпункте 3 пункта 1.5. раздела 1 настоящего Положения);

3) сведения об обжалуемых решениях, действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, субъектов обжалования;

4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением, действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, субъекта обжалования.

2.2. Заявитель вправе представить документы и материалы (при наличии) либо их копии, подтверждающие доводы заявителя.

2.3. Примерная форма жалобы приведена в приложении 2 к настоящему Положению.

2.4. В случае если жалоба подается через представителя заявителя, также представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя.

2.5. В качестве документа, подтверждающего полномочия представителя на осуществление действий от имени заявителя, может быть представлена:

1) оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность (для физических лиц);

2) оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность, заверенная печатью заявителя (при наличии печати) и подписанная руководителем заявителя или уполномоченным этим руководителем лицом (для юридических лиц);

3) копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности (для юридического лица).

3. Особенности и требования к порядку рассмотрения жалоб

3.1. Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе, в следующих случаях:

1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;

2) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;

3) требование представления заявителем документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее НПА ХМАО), муниципальными правовыми актами Советского района (далее МПА) для предоставления муниципальной услуги;

4) отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, НПА ХМАО, МПА для предоставления муниципальной услуги;

5) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, НПА ХМАО, МПА;

6) требование внесения заявителем при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, НПА ХМАО, МПА;

7) отказ органа, предоставляющего муниципальную услугу, субъекта обжалования в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений;

8) нарушение срока или порядка выдачи документов по результатам предоставления муниципальной услуги;

9) приостановление предоставления муниципальной услуги, если основания приостановления не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, НПА ХМАО, МПА.

3.2. Жалоба, поступившая в письменной форме в орган, предоставляющий муниципальную услугу, подлежит обязательной регистрации не позднее следующего рабочего дня со дня ее поступления с присвоением ей регистрационного номера.

3.3. Регистрация жалоб в письменной форме осуществляется:

1) Управлением по организации деятельности администрации Советского района - на решение, принятое администрацией, органом администрации, их должностных лиц, муниципальных служащих, руководителей органов администрации, руководителя МФЦ, предоставляющим муниципальную услугу.

2) МФЦ - на решение, принятое работником МФЦ.

3.4. Жалоба в письменной форме может быть также направлена почтовым отправлением по адресу (месту нахождения) органа, предоставляющего муниципальную услугу.

3.5. Время приема жалоб должно совпадать с графиком предоставления муниципальных услуг.

3.6. Жалоба рассматривается должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб в соответствии с пунктом 1.8. раздела 1 настоящего Положения.

3.7. В случае подачи заявителем жалобы посредством МФЦ, последний обеспечивает её передачу в администрацию, в порядке и сроки, которые установлены соглашением о взаимодействии между МФЦ и администрацией Советского района, но не позднее следующего рабочего дня со дня поступления жалобы.

3.8. При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в администрации Советского района.

3.9. В случае, если жалоба подана заявителем в должностному лицу, в компетенцию которого не входит её рассмотрение в соответствии с требованиями пункта 1.8. раздела 1 настоящего Положения, то в течение 3 рабочих дней со дня ее регистрации она направляется в уполномоченный на ее рассмотрение орган, о чем заявитель информируется в письменной форме.

3.10. При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в уполномоченном на её рассмотрение органе.

3.11. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.63. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, или признаков состава преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб в соответствии с пунктом 1.8. раздела 1 настоящего Положением, незамедлительно направляет соответствующие материалы в органы прокуратуры.

3.12. Жалоба рассматривается в течение 15 рабочих дней со дня её регистрации, за исключением случая, указанного в пункте 3.13. настоящего раздела.

3.13. В случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, субъектов обжалования в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования заявителем нарушения установленного срока таких исправлений жалоба рассматривается в течение 5 рабочих дней со дня её регистрации.

3.14. По результатам рассмотрения жалобы должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб в соответствии с пунктом 1.8. раздела 1 настоящего Положения принимает одно из следующих решений:

1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, НПА ХМАО, МПА, а также в иных формах;

2) отказывает в удовлетворении жалобы.

3.15. Решение об удовлетворении жалобы либо об отказе в её удовлетворении оформляется в форме акта должностного лица, наделенного полномочиями по рассмотрению жалоб в соответствии с пунктом 1.8. раздела 1 настоящего Положения.

3.16. При удовлетворении жалобы должностное лицо, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб в соответствии с пунктом 1.8. раздела 1 настоящего Положения, принимает исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений, в том числе по выдаче заявителю результата муниципальной услуги, не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

3.17. Ответ по результатам рассмотрения жалобы направляется заявителю не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в письменной форме.

3.18. В ответе по результатам рассмотрения жалобы указываются:

1) наименование должностного лица, принявшего решение по жалобе;

2) номер, дата, место принятия решения, включая сведения о должностном лице, решение, действие (бездействие) которого обжалуется;

3) фамилия, имя, отчество (при наличии) или наименование заявителя;

4) основания для принятия решения по жалобе;

5) принятое по жалобе решение;

6) в случае, если жалоба признана обоснованной, - сроки устранения выявленных нарушений, в том числе срок предоставления результата муниципальной услуги;

7) сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения.

3.19. Ответ по результатам рассмотрения жалобы подписывается уполномоченным на рассмотрение жалобы должностным лицом, указанным в пункте 1.8. раздела 1 настоящего Положения.

3.20. По желанию заявителя ответ по результатам рассмотрения жалобы может быть представлен в форме электронного документа, подписанного электронной подписью уполномоченного на рассмотрение жалобы должностного лица, указанного в пункте 1.8. раздела 1 настоящего Положения, вид которой установлен законодательством Российской Федерации.

3.21. Основания отказа в удовлетворении жалобы:

1) отсутствия подтверждения изложенных заявителем сведений;

2) наличия вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;

3) подачи жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

4) наличия решения по жалобе, принятого ранее в соответствии с требованиями настоящего Положения в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы.

3.22. Жалоба не подлежит ответу в следующих случаях:

1) наличия в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу субъектов обжалования, а также членов его семьи;

2) отсутствия возможности прочитать какую-либо часть текста жалобы, фамилию, имя, отчество (при наличии) и (или) почтовый адрес заявителя, указанные в жалобе.