Приложение. Стратегия социально-экономического развития Ханты-Мансийского района до 2030

Приложение
к решению Думы Ханты-Мансийского района
от 21.09.2018 N 341

Введение

В условиях стремительных изменений, происходящих в социально-экономическом развитии страны и региона, мировые и государственные тенденции регионального развития требуют от муниципальных образований четких и конкурентоспособных планов по развитию территории.

Специфика экономики Ханты-Мансийского района, природно-географических условий, месторасположения, наличия нефтедобывающих предприятий и предприятий, осуществляющих добычу общераспространенных полезных ископаемых, принятие документов стратегического, программно-целевого планирования на федеральном и региональном уровнях диктуют необходимость иметь достаточно обоснованные долговременные ориентиры и перспективы, владение которыми позволит не только принимать сбалансированные во всех отношениях решения, но и определять механизм их реализации, своевременно корректируя отклонения.

Способность определять четкие стратегические приоритеты и направления развития, улучшать инвестиционный климат, рационально распределять и повышать качество имеющихся ресурсов, содействовать бизнесу в создании устойчивых конкурентных преимуществ является залогом успеха на пути стабильного эффективного развития Ханты-Мансийского района.

Устойчивое социально-экономическое развитие муниципального образования зависит от того, насколько своевременно и эффективно органы местного самоуправления будут реагировать на вызовы внешнего мира, используя внутренний потенциал. Именно поэтому главной задачей муниципального управления является разработка стратегии социально-экономического развития и плана мероприятий по ее реализации.

Разработка Стратегии социально-экономического развития Ханты-Мансийского района до 2030 года проводится с целью формулирования целевого видения будущего на основании единовременного выборочного исследования муниципальной экономики и социальной сферы с применением системного и стратегического анализа.

Главная цель - повышение уровня жизни населения на основе эффективного использования ресурсов и сбалансированного развития - разбивается на два блока:

- устойчивое развитие экономики района;

- развитие человеческого капитала и социальной сферы.

Методология

Методология выполнения научно-исследовательской работы по разработке Стратегии социально-экономического развития Ханты-Мансийского района до 2030 года (далее - Стратегия) основывалась на следующих принципах:

- широкое привлечение населения, представителей бизнеса и общественных организаций к партнерству с органами местного самоуправления в процессе определения целей и задач стратегического развития;

- учет в Стратегии современных тенденций глобализации экономики, новейших методов и передового опыта стратегического управления муниципальными образованиями;

- разработка Стратегии от долгосрочного видения в перспективе до конкретных проектов и целевых программ;

- использование в процессе разработки и реализации Стратегии результатов современных экономических научно-прикладных разработок, достижений и опыта активных российских и зарубежных муниципальных образований, практического опыта и экспертного мнения сотрудников администрации Ханты-Мансийского района.

Концептуальные положения о процессе стратегического планирования

- Стратегия разрабатывается в многостороннем и конструктивном диалоге бизнеса, гражданского общества, органов государственной власти и органов местного самоуправления. Это позволяет снизить неопределенность будущего путем прояснения и согласования действий заинтересованных участников муниципального развития.

- Стратегия не является конечным планом, не подлежащим изменению. Она предполагает постоянное обновление, изменение приоритетных направлений в соответствии с изменившейся достигнутой ситуацией. При этом стратегические цели должны оставаться неизменными.

- В основе исследования лежит системный анализ, при котором любое явление рассматривается как совокупность взаимосвязанных элементов во внешней и внутренней среде.

Методология исследования включает стартовый стратегический анализ:

- структурный и динамический анализ социально-экономического развития, SWOT-анализ (выявление сильных и слабых сторон, возможностей и угроз развития);

- сравнительный анализ с другими муниципальными образованиями Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (построение Бостонских матриц);

- анализ опыта по развитию муниципальных образований;

- анализ Стратегии социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры до 2030 года;

- анализ нормативных правовых актов Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Ханты-Мансийского района;

- построение дерева целей;

- выделение приоритетов социально-экономического развития.

С учетом результатов стартового стратегического анализа разрабатывается утверждаемая часть Стратегии и план мероприятий по ее реализации, содержащий конкретные программы, инвестиционные проекты, инвестиционные предложения и отдельные мероприятия по развитию Ханты-Мансийского района.

1. Стратегический анализ развития муниципального образования

1.1 Анализ основных показателей, тенденций, проблем и диспропорций, сложившихся в социально-экономическом развитии Ханты-Мансийский район расположен в центральной части Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - ХМАО - Югры) на правом и левом берегу рек Обь и Иртыш. Административным центром района является г. Ханты-Мансийск.

Устав Ханты-Мансийского района принят решением Думы Ханты-Мансийского района от 25.05.2005 N 372 (с последними изменениями и дополнениями).

В состав Ханты-Мансийского района входят 12 сельских поселений и 30 населенных пунктов. Расстояние от г. Ханты-Мансийска до г. Сургута - 300 км, г. Пыть-Яха - 260 км, г. Тюмени - 680 км, г. Екатеринбурга - 1 000 км (через г. Тюмень) и 1 092 км (через города Югорск, Серов).*(1) Из 30 населенных пунктов Ханты-Мансийского района круглогодичным автомобильным транспортным сообщением обеспечены шесть.

Минерально-сырьевые ресурсы

Основные данные*(2)

- Объем добычи нефти в 2017 г. - 43 605,4 тыс. тонн.

- снижение 2017/2013 гг. - на 9%

- Объем извлеченного природного газа в 2017 г. - 4 090,3 3 млн. м3

- темп роста 2017/2013 гг. - на 107%

- Объем добычи песка в 2017 г. - 1 7 959,48 тыс. м3

- темп роста 2017/2013 гг. - в 1,5 раза

Ханты-Мансийский район располагает значительным природно-ресурсным потенциалом. На территории Ханты-Мансийского района имеются запасы углеводородного сырья, промышленные запасы строительного песка, глины, торфяные залежи.

Крупнейшим месторождением России по текущим запасам и по добыче нефти является Приобское месторождение, расположенное на территории Ханты-Мансийского района и обеспечивающее более 78% добываемой в районе нефти (5% от всей добычи нефти в стране). На территории района также находится Правдинское нефтяное месторождение. В 2017 году введен в эксплуатацию пусковой комплекс Эргинского кластера, в который входят часть Приобского месторождения в пределах Эргинского лицензионного участка, Западно-Эргинское, Кондинское, Чапровское и Ендырское месторождения.

В районе сосредоточены запасы песчано-гравийных смесей и строительных песков. Кроме месторождений строительных материалов на территории района имеются запасы агрономического, химического сырья: месторождения торфа и сапропеля.

Экологическая ситуация

Основные данные*(3)

- Количество объектов, имеющих стационарные источники загрязнения атмосферного воздуха в 2017 г. - 60 ед.

- темп роста 2017/2013 гг. - 125%

- Объем выбросов вредных веществ в атмосферный воздух от стационарных источников загрязнения в 2017 г. - 125,9 тыс. тонн

- снижение 2017/2013 гг. - на 22%

- Доля в общем объеме выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в ХМАО - Югре в 2017 г. - 9%

- Уловлено и обезврежено загрязняющих веществ от общего количества загрязняющих веществ, отходящих от стационарных источников, в 2017 г. - 0,6%

- Текущие затраты, направленные на охрану окружающей среды, в 2017 г. - 1 847,9 млн. руб.

- темп роста 2017/2013 гг. - в 2,4 раза

Территория Ханты-Мансийского района испытывает существенную нагрузку на окружающую среду, связанную с природными особенностями территории, с деятельностью предприятий нефтяной промышленности, объектов жилищно-коммунального комплекса.

Ханты-Мансийский район находится в группе неблагополучных муниципальных районов ХМАО - Югры по объему выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и занимает второе место после Нижневартовского района (Нижневартовский район - 9,8 т/чел., Ханты-Мансийский район - 6,3 т/чел.). Высокие показатели выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух связаны, прежде всего, с активной деятельностью нефтегазовых предприятий на территории районов.

Основной задачей в сфере охраны окружающей среды в Ханты-Мансийском районе является постоянный мониторинг состояния экологической ситуации, реализация комплекса природоохранных мероприятий, направленных на сохранение уникальных природно-ландшафтных комплексов - объектов культурного наследия Ханты-Мансийского района и ХМАО - Югры.

Рисунок 1 - Бостонская матрица по оценке экологической ситуации в муниципальных районах ХМАО - Югры в 2017 г.

Выводы:

1. Низкая доля уловленных и обезвреженных загрязняющих веществ от общего количества загрязняющих веществ, отходящих от стационарных источников (в 2017 г. - 0,6%).

2. Высокий уровень загрязненности поверхностных вод р. Обь (в 2016 г. доля проб воды, неудовлетворительной по санитарно-химическим показателям - 89%).

3. Земельные участки, предназначенные для комплексного развития территории, не обеспечены инженерными сетями коммунальной инфраструктуры.

Население и трудовые ресурсы, уровень жизни

Демографическая ситуация

Основные данные*(4)

- Среднегодовая численность населения в 2017 г. - 19 862 чел.

- снижение 2017/2013 гг. - на 1%,

в т.ч. по сельским поселениям:

- с.п. Горноправдинск - 5 058 чел. (25,5% от общей численности населения района)

- снижение 2017/2013 гг. - на 2%,

- с.п. Луговской - 3 243 чел. (16,3%)

- темп роста 2017/2013 гг. - на 104%,

- с.п. Селиярово - 2 007 чел. (10,1%)

- темп роста 2017/2013 гг. - 190%,

- с.п. Сибирский - 1 940 чел. (9,8%)

- темп роста 2017/2013 гг. - 141%,

- с.п. Шапша - 1 701 чел. (8,6%)

- темп роста 2017/2013 гг. - 129%,

- с.п. Кедровый - 1 282 чел. (6,5%)

- снижение 2017/2013 гг. - на 3%,

- с.п. Выкатной - 984 чел. (5,0%)

- снижение 2017/2013 гг. - на 10%,

- с.п. Нялинское - 873 чел. (4,4%)

- снижение 2017/2013 гг. - на 16%,

- с.п. Кышик - 862 чел. (4,3%)

- темп роста 2017/2013 гг. - 107%,

- с.п. Красноленинский - 861 чел. (4,3%)

- снижение 2017/2013 гг. - на 1%,

- с.п. Цингалы - 765 чел. (3,9%)

- снижение 2017/2013 гг. - на 5%,

- с.п. Согом - 288 чел. (1,5%)

- снижение 2017/2013 гг. - на 0,2%.

- Доля населения Ханты-Мансийского района в общей численности ХМАО - Югры в 2017 г. - 1,2%

- Число родившихся в 2017 г. - 213 чел.

- снижение 2017/2013 гг. - на 30%,

- Число умерших в 2017 г. - 150 чел.

- снижение 2017/2013 гг. - на 20%,

- Естественный прирост населения в 2017 г. - 63 чел.

- снижение 2017/2013 гг. - на 46%,

- Общий коэффициент рождаемости в 2017 г. - 10,7 чел./1 000 чел.

- снижение 2017/2013 гг. - на 29%,

- Общий коэффициент смертности в 2017 г. - 7,6 чел./1 000 чел.

- снижение 2017/2013 гг. - на 17%,

- Коэффициент младенческой смертности в 2016 г. - 7,7 чел. на 1 000 родившихся живыми,

- темп роста 2016/2013 гг. - в 2,3 раза,

- Коэффициент естественного прироста населения в 2017 г. - 3,1 чел./ 1000 чел.

- снижение 2017/2013 гг. - на 47%,

- Численность постоянно проживающего населения в трудоспособном возрасте на начало 2018 г. - 12 242 чел.

- темп роста 2017/2013 гг. - 110%,

- Доля населения в трудоспособном возрасте в общей численности населения на начало 2018 г. - 61,1%.

Ханты-Мансийский район находится в группе небольших по численности населения муниципальных районов ХМАО - Югры (с долей не более 2% от общей численности населения округа), характеризующихся ростом численности постоянного населения на своей территории за прошедший год.

Рисунок 2 - Бостонская матрица по оценке существующей демографической ситуации в муниципальных районах ХМАО - Югры

Основная задача развития Ханты-Мансийского района заключается в преодолении имеющихся тенденций в демографических процессах и формировании благоприятных условий для улучшения демографической ситуации в районе. Необходимо обеспечить комфортные условия проживания путем создания социально-экономической среды, способной обеспечить потребности населения в полном объеме.

Выводы:

1. Отрицательная динамика среднегодовой численности населения.

2. По итогам 2017 года более 70% населения Ханты-Мансийского района проживают в пяти сельских поселениях.

3. Снижение числа родившихся и уровня рождаемости.

4. Снижение числа умерших и уровня смертности.

5. Высокая младенческая смертность в районе.

6. Снижение естественного прироста населения и коэффициента естественного прироста населения.

7. Малая роль естественных процессов воспроизводства населения в формировании демографической ситуации в районе.

8. Дисбаланс возрастной структуры населения: низкая доля населения в трудоспособном возрасте (менее 65%), высокая доля населения в возрасте старше трудоспособного (более 15%) и ее рост в рассматриваемом периоде (с 17,0% в 2013 году до 18,2% в 2017 году).

9. Увеличение доли населения в трудоспособном возрасте.

Миграционная активность

Основные данные*(5)

- Прибыло населения в 2017 г. - 1 355 чел.

- темп роста 2017/2013 гг. - 114%,

- Выбыло населения в 2017 г. - 1 055 чел.

- снижение 2017/2013 гг. - на 22%,

- Миграционный прирост (+)/ убыль (-) в 2017 г. - 300 чел.

- Коэффициент миграционного прироста (+)/убыли (-) в 2017 г. - 15,1 чел./1000 чел.

Ханты-Мансийский район относится к группе муниципальных районов, имеющих миграционный приток населения (или незначительную миграционную убыль) и сохраняющих положительную динамику роста численности населения.

Основная задача развития Ханты-Мансийского района заключается в сохранении и увеличении численности постоянного населения путем регулирования миграционных процессов, повышения уровня и качества жизни, инфраструктурного развития и благоустройства территории. Создание условий и механизмов привлечения, востребованных на рынке труда компетенций на постоянное место жительства в целях обеспечения роста и накопления человеческого капитала.

Выводы:

1. Нестабильность миграционных процессов: миграционный отток населения в 2013 - 2016 годах (790 человек), миграционный приток населения в 2017 году (300 человек).

2. Увеличение числа прибывших, снижение числа выбывших.

3. Положительное сальдо миграции в 2017 году.

4. Высокая интенсивность миграционных процессов в Ханты-Мансийском районе (5 - 7% от численности населения ежегодно).

Рисунок 3 - Бостонская матрица по оценке миграционной активности населения в муниципальных районах ХМАО - Югры

Трудовые ресурсы, занятость

Основные данные*(6)

- Среднесписочная численность работников организаций в 2017 г. - 17 758 чел. *(7)

- темп роста 2017/2013 гг. - 119%,

- Численность экономически активного населения в 2017 г. - 10 661 чел.

- темп роста 2017/2013 гг. - 114%,

- Численность занятого населения в экономике сельского поселения (всего) с учетом работающего населения в городской местности в 2017 г. - 10 373 чел.

- темп роста 2017/2013 гг. - 113%,

из них:

- Численность занятого населения в экономике сельского поселения - 7 534 чел. (73% от численности занятого населения),

- темп роста 2017/2013 гг. - 108%

- Численность занятого населения в городской местности - 2 839 чел. (27%),

- темп роста 2017/2013 гг. - 130%

- Численность не занятого населения трудоспособного возраста в 2017 г. - 2 498 чел.

- темп роста 2017/2013 гг. - 143%,

- Численность официально зарегистрированных безработных в 2017 г. - 194 чел.

- темп роста 2017/2013 гг. - 114%,

- Уровень зарегистрированной безработицы в 2017 г. - 0,97%.

Ситуация в сфере занятости в Ханты-Мансийском районе в 2017 году относительно стабильная и соответствует тенденциям, характерным для ХМАО - Югры в целом. Уровень безработицы в Ханты-Мансийском районе в 2017 году составил 0,97%, что выше среднего значения по ХМАО - Югре (0,49%).

ГАРАНТ:

Нумерация рисунков настоящей Стратегии приводится в соответствии с официальным текстом документа

Рисунок 3 - Бостонская матрица по оценке уровня занятости населения в муниципальных районах ХМАО - Югры

Выводы:

1. Рост рынка труда в Ханты-Мансийском районе (среднесписочная численность работников организаций).

2. Значительная концентрация занятых в экономике в трех видах экономической деятельности: добыча полезных ископаемых (62,9%), образование, деятельность профессиональная, научная и техническая (в сумме 80,3%).

3. Увеличение численности экономически активного населения.

4. Высокая доля численность занятого населения в экономике сельского поселения.

5. Рост численности и доли занятого населения в городской местности.

6. Существенный рост численности не занятого населения трудоспособного возраста.

7. Увеличение численности официально зарегистрированных безработных.

8. Уровень зарегистрированной безработицы (0,97% в 2017 году) выше среднего значения по ХМАО - Югре (0,49%).

Уровень жизни населения

Основные данные*(8)

- Среднедушевые денежные доходы населения в 2017 г. - 71 494,5 руб.

- темп роста 2017/2013 гг. - 168%,

- Среднемесячная начисленная заработная плата работников организаций (по крупным и средним организациям) в 2017 г. - 75 869,4 руб.

- темп роста 2017/2013 гг. - 136%,

- Численность пенсионеров, получающих государственную пенсию, на конец 2017 г. - 5 092 чел.

- темп роста 2017/2013 гг. - 106%,

- Средний размер месячной пенсии всех категорий пенсионеров, получающих пенсию на общих основаниях, в 2017 г. - 19 257,5 руб.

- темп роста 2017/2013 гг. - 118%.

По итогам 2017 года Ханты-Мансийский район находится на 3 месте по размеру среднемесячной заработной платы работников (по крупным и средним организациям) среди рассматриваемых муниципальных районов ХМАО - Югры. Среднемесячная начисленная заработная плата работников организаций (по крупным и средним организациям) в Ханты-Мансийском районе выше среднеокружного значения на 12%, темп роста среднемесячной заработной платы также выше среднего значения по округу.

Развитие реального сектора экономики в первую очередь нефтедобычи, поддержка малого и среднего предпринимательства будут способствовать сохранению и созданию новых рабочих мест, привлечению и закреплению трудовых ресурсов на постоянной основе в район.

Рисунок 4 - Бостонская матрица по оценке уровня среднемесячной заработной платы работников в муниципальных районах ХМАО - Югры

Выводы:

1. Рост среднедушевых денежных доходов населения.

2. Рост среднемесячной начисленной заработной платы работников организаций (по крупным и средним организациям), среднемесячная заработная плата работников в районе выше среднего размера по ХМАО - Югре.

3. Высокий уровень заработной платы у существенной доли работников, занятых в добыче полезных ископаемых.

4. Наличие разрыва между уровнем заработной платы работников различных отраслей и видов экономической деятельности (в 4,7 раза между максимальным и минимальным уровнем заработной платы в 2017 году, в 1,7 раза между уровнем заработной платы в добыче полезных ископаемых и средним значением по остальным видам экономической деятельности).

5. Увеличение среднемесячного размера пенсии всех категорий пенсионеров, получающих пенсию на общих основаниях.

Реальный сектор экономики

Основные данные*(9)

- Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и

услуг собственными силами (без субъектов малого предпринимательства) в 2017 г. - 366 712,7 млн. руб.

- темп роста 2017/2013 гг. - 148,0%.

По сравнению с другими муниципальными районами ХМАО - Югры Ханты-Мансийский район характеризуется высоким среднедушевым значением объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами (без субъектов малого предпринимательства), но темп роста показателя за 2016 - 2017 гг. не достиг среднего значения среди рассматриваемых муниципальных районов.

Доля Ханты-Мансийского района в суммарном объеме отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами (без субъектов малого предпринимательства) ХМАО - Югры в 2017 году составила 8%.

Рисунок 5 - Бостонская матрица по уровню экономического развития муниципальных районов ХМАО - Югры в 2017 г.

Промышленность

Основные данные*(10)

- Отгружено товаров промышленного производства (без субъектов малого предпринимательства) в 2017 г. - 359 979,5 млн. руб.

- темп роста 2017/2013 гг. - 132,0%,

из них по видам деятельности:

- добыча полезных ископаемых - 356 426,5 млн. руб.

- темп роста 2017/2013 гг. - 132,3%,

- обрабатывающие производства - 1 329,0 млн. руб.

- снижение 2017/2013 гг. - на 18,9%,

- обеспечение электрической энергией, газом и паром; водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений - 2 224,0 млн. руб.

- темп роста 2017/2013 гг. - 137,9%.

Основной объем отгруженной промышленной продукции (в 2017 году - 99,0%) в Ханты-Мансийском районе сформирован предприятиями, занятыми в сфере добычи полезных ископаемых. Большая часть продукции обрабатывающих производств представлена предприятиями топливно-энергетического комплекса, оказывающими услуги по монтажу, ремонту и техническому обслуживанию оборудования общего назначения нефтедобывающим предприятиям.

С целью содействия занятости жителей Ханты-Мансийского района необходимо принятие мер по созданию перерабатывающих производств с высокой добавленной стоимостью: производство продуктов питания на основе местного сельскохозяйственного сырья, дикоросов, рыбопереработки и др.

Выводы:

1. Высокая доля добычи полезных ископаемых в структуре отгруженной продукции промышленного производства (в 2017 году - 99%).

2. Снижение объемов отгруженных товаров, выполненных работ и услуг обрабатывающими производствами.

3. Низкая доля обрабатывающих производств в структуре отгруженной продукции промышленного производства (в 2017 году - 0,4%).

Строительство

Основные данные

- Объем работ, выполненных собственными силами организаций

(без субъектов малого предпринимательства), по виду деятельности "Строительство" в 2017 г.*(11). - 1 588,6 млн. руб.

- снижение 2017/2013 гг. - в 2 раза,

- Ввод жилья в 2017 г.*(12) - 9,813 тыс. м,

- снижение 2017/2013 гг. - на 42,0%,

- Незавершенное строительство на 01.01.2018*(13) - 884,5 млн. руб.

- темп роста 2017/2013 гг. - 135,1%.

Объем строительных работ, выполненных собственными силами организаций, на душу населения в Ханты-Мансийском районе в 2017 году составил 79,98 тыс. руб./чел., что на 25,4% ниже уровня 2016 года. По площади введенных в эксплуатацию жилых домов за счет всех источников финансирования в 2017 году (430,5 м на 1 000 чел.) Ханты-Мансийский район находится на третьем месте среди муниципальных районов ХМАО - Югры.

Рисунок 6 - Бостонская матрица по уровню развития строительства в муниципальных районах ХМАО - Югры в 2017 г.

В дальнейшей перспективе, наряду с плановыми объемами строительства и реконструкции объектов социальной сферы, жилищно-коммунального комплекса и дорожного хозяйства, приоритетным направлением будет жилищное строительство, в т. ч. индивидуальное жилищное строительство.

Выводы:

1. Снижение объема строительных работ.

2. Снижение объемов жилищного строительства.

3. Рост объема незавершенного строительства.

Сельское хозяйство, рыболовство, традиционные формы хозяйствования

Основные данные*(14)

- Производство продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий в 2017 г. - 1 712,0 млн. руб.

- темп роста 2017/2013 гг. - в 2,3 раза,

- Производство продуктов животноводства в хозяйствах всех категорий в 2017 г.:

- мясо - 993 тонны

- темп роста 2017/2013 гг. - 103,4%,

- молоко - 6 124 тонны

- темп роста 2017/2013 гг. - 108,4%.

- Производство продуктов растениеводства в хозяйствах всех категорий в 2017 г.:

- картофель - 6 210 тонн

- снижение 2017/2013 гг. - на 21,5%,

- овощи - 3 675 тонн

- темп роста 2017/2013 гг. - 129,8%,

- Вылов рыбы в 2017 г. - 4 545 тонн

- темп роста 2017/2013 гг. - 164,4%.

Ханты-Мансийский район является лидером среди муниципальных районов ХМАО - Югры по объему производства сельскохозяйственной продукции в расчете на душу населения. Доля Ханты-Мансийского района в общем объеме сельскохозяйственной продукции округа в 2016 году составила 12%.

Развитие агропромышленного комплекса в Ханты-Мансийском районе является одним из приоритетных направлений развития, которое позволит обеспечить эффективную занятость сельского населения. Для этого необходимо обеспечить отрасль современной материально-технической базой, квалифицированными кадрами, перерабатывающими мощностями, развивать закупочную деятельность и складское хозяйство.

Сохранение традиционных форм хозяйствования коренных малочисленных народов Севера должно сопровождаться внедрением современной техники и технологий, а также созданием производств по переработке продукции.

Выводы:

1. Увеличение производства продукции сельского хозяйства.

2. Рост производства продукции животноводства.

3. Рост производства овощей.

4. Рост объема вылова рыбы.

5. Недостаточное количество производств по глубокой переработке сельскохозяйственной продукции, рыбы, дикоросов.

6. Недостаток квалифицированных кадров.

Рисунок 7 - Бостонская матрица по развитию сельского хозяйства в муниципальных районах ХМАО - Югры в 2016 г.*(15).

Малое и среднее предпринимательство, потребительский рынок

Основные данные*(16)

- Число субъектов малого и среднего предпринимательства в 2017 г. - 445 единиц

- снижение 2017/2013 гг. - на 39,6%,

- Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в 2017 г. - 1 118 чел.

- снижение 2017/2013 гг. - на 30,9%,

- Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций - 6,3%,

- Оборот розничной торговли в 2017 г. - 2 276,7 млн руб.

- темп роста 2017/2013 гг. - 125,2%

- Оборот общественного питания в 2017 г. - 332,5 млн руб.

- темп роста 2017/2013 гг. - 143,5%.

В Ханты-Мансийском районе в расчете на 10 тыс. чел. населения действует 244 субъекта малого и среднего предпринимательства, что ниже среднего значения среди других муниципальных районов ХМАО - Югры. За период 2016 - 2017 гг. прирост значения данного показателя в Ханты-Мансийском районе оказался самым невысоким среди муниципальных районов.

Рисунок 8 - Бостонская матрица по развитию малого и среднего предпринимательства в муниципальных районах ХМАО - Югры в 2017 г.

Сфера деятельности малого предпринимательства района направлена на решение проблем занятости населения посредством создания новых рабочих мест, расширение ассортимента выпускаемой продукции и предлагаемых услуг, увеличение числа субъектов предпринимательства, рост налоговых поступлений.

Выводы:

1. Снижение субъектов малого и среднего предпринимательства.

2. Снижение среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий.

3. Основная доля субъектов малого и среднего предпринимательства заняты в сфере розничной и оптовой торговли и оказании платных услуг.

Состояние деловой инфраструктуры

Основные данные

- Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования (без субъектов малого предпринимательства) в 2017 г. - 121 833,5 млн. руб.*(17)

- темп роста 2017/2013 гг. - 153,6%,

- темп роста 2017/2013 гг. (в сопоставимых ценах) - 125,6%,

- Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на одного жителя в 2017 г.*(18). - 6 114,4 млн. руб.

- темп роста 2017/2013 гг. - 156,7%,

Рисунок 10 - Бостонская матрица по объему инвестиций в основной капитал в муниципальных районах ХМАО - Югры в 2017 г.

Ханты-Мансийский район на протяжении анализируемого периода 2013 - 2017 гг. является лидером в округе по объему инвестиции в основной капитал организаций в расчете на душу населения (за счет всех источников финансирования). В 2017 году инвестиции в основной капитал организаций в расчете на душу населения (за счет всех источников финансирования) в Ханты-Мансийском районе составили 6 134,0 тыс. руб., темп роста 2017/2016 гг. - 109,9%.

Создание максимально благоприятных условий для начала и развития бизнеса, инвестирования, повышения конкурентоспособности является одной из главных задач экономической политики Ханты-Мансийского района.

Выводы:

1. Моноотраслевая направленность инвестиций в Ханты-Мансийском районе.

2. Рост объема инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования.

3. Второе место Ханты-Мансийского района в рейтинге муниципальных образований ХМАО - Югры по обеспечению условий благоприятного инвестиционного климата и содействию развития конкуренции (по результатам 2016 года).

4. На территории района и автономного округа реализуется широкий комплекс по повышению инвестиционной привлекательности, развитию конкуренции и поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства.

Коммунальное хозяйство и инфраструктура

Структура и состояние жилищного фонда

Основные данные*(19)

- Общая площадь жилищного фонда в 2017 г. - 441,8 тыс. м

- темп роста 2017/2013 гг. - 109,5%,

- Уровень обеспеченности населения жильем в 2017 г. - 22,1 м/чел.

- темп роста 2017/2013 гг. - 110,0%,

- Площадь ветхого и аварийного жилищного фонда в 2017 г. -

76,4 тыс. м

- темп роста 2017/2013 гг. - 134,0%,

- Объем ввода жилых домов в 2017 г. - 9,8 тыс. м

- снижение 2017/2013 гг. - на 42,0%,

- Удельный вес общей площади жилищного фонда, оборудованного всеми видами благоустройства, на конец 2016 г. - 23,7%,

- Число семей, состоявших на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, на конец 2017 г. - 388 ед.

- снижение 2017/2013 гг. - на 22,0%,

- Доля освещенных частей улиц, проездов к общей протяженности в 2016 г. - 82,6%*(20).

Уровень обеспеченности жильем населения Ханты-Мансийского района составляет 22,1 м/чел., что ниже среднего значения среди рассматриваемых муниципальных районов ХМАО - Югры. По темпу роста данного показателя Ханты-Мансийский район также находится на уровне ниже среднего среди муниципальных районов ХМАО - Югры.

Доля ветхого и аварийного жилищного фонда в Ханты-Мансийском районе в 2017 году составила 26,1% (в 2013 г. - 14,1%)*(21). Доля ветхого и аварийного жилищного фонда в Ханты-Мансийском районе, по сравнению с другими муниципальными районами округа, самая высокая, что негативно характеризует Ханты-Мансийский район.

Рисунок 9 - Бостонская матрица по оценке уровня обеспеченности населения жильем в муниципальных районах Ханты-Мансийского автономного округа - Югре в 2017 г.

Основными задачами Ханты-Мансийского района являются улучшение жилищных условий и повышение уровня жилищной обеспеченности жителей района, ликвидация ветхого и аварийного жилищного фонда, повышение уровня благоустройства дворовых территорий и территорий общего пользования.

Выводы:

1. Уровень обеспеченности жильем населения ниже среднего значения среди муниципальных районов ХМАО - Югры.

2. Доля ветхого и аварийного жилищного фонда - самая высокая среди муниципальных районов ХМАО - Югры.

3. Низкий уровень благоустройства жилищного фонда.

4. Низкий уровень благоустройства дворовых территорий.

5. Рынок жилой недвижимости Ханты-Мансийского района представлен в основном вторичным жильем.

6. Большинство предложений на рынке жилой недвижимости сосредоточены в 1 - 2 населенных пунктах района.

Энергетическая и коммунальная инфраструктура

Основные данные*(22)

- Протяженность сетей электроснабжения в 2017 г. - 745,7 км.

- снижение 2017/2013 гг. - на 2,1%,

- Протяженность сетей газоснабжения в 2017 г. - 211 км.

- темп роста 2017/2013 гг. - 101%,

- Число источников теплоснабжения в 2017 г. - 29 ед.

- Протяженность сетей теплоснабжения в 2017 г. - 52,63 км.

- Доля ветхих сетей в общей протяженности сетей теплоснабжения в 2017 г. - 30,4%,

- Одиночное протяжение уличной сети водоснабжения в 2017 г. - 68,4 км.

- Одиночное протяжение уличной сети водоснабжения, требующих замены в 2017 г., - 23,4%,

- Одиночное протяжение уличной канализационной сети в 2017 г. - 25,6 км

- Доля ветхих сетей в общей протяженности канализационных сетей в 2017 г. - 3%,

Основной стратегической задачей в сфере энергетической и коммунальной инфраструктуры является повышение доступности для населения качественных коммунальных услуг на всей территории Ханты-Мансийского района. В целях повышения качества и надежности предоставляемых услуг необходима разработка и реализация мероприятий по новому строительству и модернизации сооружений и сетей инженерно-технического обеспечения.

Выводы:

1. Неполный охват населения доступом к услугам централизованных систем коммунальной инфраструктуры.

2. Высокий уровень износа сетей и оборудования систем коммунальной инфраструктуры, что приводит к значительным потерям при передаче энергоресурсов.

3. Наличие населенных пунктов с децентрализованным электро- и газоснабжением.

4. Высокий уровень тарифов на коммунальные ресурсы.

5. Негативное воздействие на окружающую среду в связи с отсутствием на территории ряда поселений очистных сооружений канализации и полигонов твердых бытовых отходов.

Транспортная инфраструктура

Основные данные*(23)

- Протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения в 2017 г. - 206,1 км.

- Протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием в 2017 г. - 73,7 км.

- темп роста 2017/2013 гг. - 174,2%,

- Протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым усовершенствованным покрытием в 2017 г. - 25,6 км.

- темп роста 2017/2013 гг. - 191,0%,

- Протяженность зимних автомобильных дорог межмуниципального значения в 2017 г. - 433,7 км

- Количество населенных пунктов, не обеспеченных круглогодичной связью с сетью автомобильных дорог общего пользования, - 24 ед. (80%)

- Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром муниципального района, - 38,9%,

Основными целями Ханты-Мансийского района являются обеспечение сбалансированного развития транспортной инфраструктуры в соответствии с потребностями экономики, обеспечение доступности и повышение качества транспортных услуг населению и организациям Ханты-Мансийского района.

Выводы:

1. Отсутствие круглогодичной транспортной связи между населенными пунктами района. Наличие зависимости от погодных условий.

2. Высокий уровень износа и недостаток транспортных средств, вызванные низкими темпами обновления пассажирского парка.

3. Убыточность и субсидируемость пассажирских перевозок автомобильного, водного и воздушного транспорта с малым пассажиропотоком.

Тенденции в развитии отраслей социальной сферы и гражданского общества

Образование

Основные данные*(24)

- Дошкольные образовательные учреждения (муниципальные) - 15 ед.

- Численность воспитанников дошкольных образовательных организаций в возрасте 1 - 6 лет в 2017 г. - 1 082 чел.

- снижение 2017/2013 гг. - на 1%,

- Доля детей в возрасте 1 - 6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных учреждениях, в общей численности детей в возрасте 1 - 6 лет в 2017 г. - 64%,

- Доля муниципальных дошкольных образовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в 2017 г. - 20%,

- Общеобразовательные учреждения в 2017 г. - 23 ед.

- Численность учащихся в общеобразовательных учреждениях в 2017 г. - 2 106 чел.

- темп роста 2017/2013 гг. - 104%,

- Доля обучающихся в государственных (муниципальных) общеобразовательных организациях, занимающихся в одну смену, в 2017 г. - 100%.

- Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений в 2017 г. - 93,5%,

- Доля общеобразовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в 2017 г. - 25%,

- Учреждения дополнительного образования - 1 ед.

- Численность детей, получающих дополнительное образование на базе учреждений дополнительного образования, в 2017 г. - 1 540 чел.

- снижение 2017/2013 гг. - на 4%,

- Удельный вес детей в возрасте 5 - 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию, в 2017 г. - 74,3%,

- Объем платных услуг, оказанных учреждениями образования в 2017 г. - 13 625,2 тыс. руб.

- темп роста 2017/2013 гг. - 102%.

В 2017 году число мест в дошкольных образовательных учреждениях, приходящихся на 1 000 детей дошкольного возраста, в Ханты-Мансийском районе составило 1 189 ед. (выше среднего по ХМАО - Югре). Доля учащихся в общеобразовательных учреждениях района, занимающихся в одну смену (100%) выше среднего значения по ХМАО - Югре (80%).

Рисунок 10 - Бостонская матрица по системе образования в муниципальных районах ХМАО - Югры в 2017 г.

Основной задачей в рамках инновационной и экспериментальной деятельности образовательных учреждений является реализация современной инновационной модели образования, обеспечивающей дальнейшее повышение качества и доступности образовательного процесса, а также укрепление физического здоровья учащихся, развитие материально-технической базы общеобразовательных учреждений.

Выводы:

1. Дефицит молодых и квалифицированных кадров.

2. Недостаточный уровень материально-технической базы учреждений системы образования.

3. Требуется проведение капитального ремонта, реконструкции зданий (высокий уровень износа образовательных учреждений: ДОУ - 25%, МКОУ - 20%).

4. Высокая доля образовательных учреждений, соответствующих современным требованиям образования (93,5%).

5. Рост объема платных образовательных услуг с 2013 - 2017 гг. на 2%.

6. Высокий уровень удовлетворенности качеством услуг, оказываемых образовательными организациями района.

7. Необходимо внедрение инновационных методик и форм обучения в дошкольных и общеобразовательных учреждениях.

8. Обеспечение доступности объектов образовательной системы для лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Здравоохранение

Основные данные

- Государственные учреждения здравоохранения - БУ ХМАО - Югры "Ханты-Мансийская районная больница":

- участковые больницы - 4 ед.;

- поликлиника - 1 ед.;

- амбулатория - 2 ед.;

- фельдшерско-акушерские пункты - 19 ед.

- Обеспеченность населения больничными койками в 2017 г. - 57,2 койки на 10 тыс. чел. (42% от норматива)*(25)

- Количество больничных коек в больничных учреждениях в 2017 г. - 113 ед.

- снижение 2017/2013 гг. - на 11%,

- Обеспеченность населения амбулаторно-поликлиническими учреждениями в 2017 г. - 53,5 посещений в смену на 10 тыс. чел. (29% от норматива)

- Численность врачей всех специальностей в 2017 г. - 49 чел.

- темп роста 2017/2013 гг. - 100%,

- Обеспеченность населения врачами в 2017 г. - 24,7 чел. на 10 тыс. чел. (60% от норматива)

- Численность среднего медицинского персонала в 2016 г. - 232 чел.

- снижение 2017/2013 гг. - на 57%,

- Обеспеченность населения средним медицинским персоналом в 2017 г. - 116,8 чел. на 10 тыс. чел. (в 2 раза выше норматива).

Ханты-Мансийский район можно отнести к группе недостаточно развитых территорий, по которым только один показатель из четырех соответствует нормативам обеспеченности в здравоохранении. При этом, в Ханты-Мансийском районе более пристальное внимание необходимо уделить обеспечению врачебными кадрами, в первую очередь, узкими специалистами.

Рисунок 11 - Бостонская матрица по системе здравоохранения в муниципальных районах ХМАО - Югры в 2017 г.

Основная задача развития Ханты-Мансийского района в сфере здравоохранения заключается в формировании системы, обеспечивающей доступность и высокое качество медицинской помощи в соответствии с потребностями населения и внедрение инновационных методов в медицине, а также развитие предиктивно-превентивной медицины.

Выводы:

1. Высокий уровень обеспеченности медицинским персоналом (в 2 раза выше норматива).

2. Недостаточный уровень обеспеченности врачами в лечебных учреждениях (на 40% ниже нормативного значения).

3. Обеспеченность амбулаторно-поликлиническими учреждениями на 71% ниже нормативного значения.

4. Низкий уровень обеспеченности населения больничными койками (ниже норматива на 58%).

Культура

Основные данные*(26)

- Число публичных (общедоступных) библиотек в 2017 г. - 2 ед.

- Структурные подразделения (филиалы) библиотек в 2017 г. - 24 ед.

- Число учреждений культурно-досугового (клубного) типа в 2017 г. - 12 ед.

- Количество домов культуры в 2017 г. - 25 ед. (12 юридических лиц, 13 структурных подразделений юридических лиц)

- Число клубных формирований в 2017 г. - 225 ед.

- темп роста 2017/2013 гг. - 109%,

- Число участников самодеятельных коллективов и клубных формирований в 2017 г. - 2 642 чел.

- снижение 2017/2013 гг. - на 2%,

- Число музеев, находящихся в ведении управления культуры, в 2017 г. - 0 ед.

- Число музеев, являющихся структурными подразделениями общеобразовательных организаций, в 2017 г. - 12 ед. (не являются юридическими лицами)

- Объем поступлений от оказания платных услуг уставной деятельности учреждений культурно-досугового типа в 2017 г. - 617,0 тыс. руб.

- снижение 2017/2013 гг. - на 47%,

Рисунок 12 - Бостонская матрица по уровню развития культуры в муниципальных районах ХМАО - Югры в 2017 г.

По уровню обеспеченности учреждениями культурно-досугового типа Ханты-Мансийский район находится существенно выше среднеокружного уровня, при этом по уровню обеспеченности населения общедоступными библиотеками превышает показатели обеспеченности по муниципальным образованиям ХМАО - Югре, что положительно характеризует сложившуюся ситуацию в области культуры Ханты-Мансийского района.

В целях духовно-нравственного воспитания населения Ханты-Мансийского района необходимо развитие и укрепление материально-технической базы учреждений культуры, обеспечение их доступности, поддержка развития разножанровых профессиональных и самодеятельных коллективов, а также воспитание чувства патриотизма, активной гражданской позиции.

Выводы:

1. Недостаточный уровень развития материально-технической базы (потребность в капитальном ремонте, недостаток площадей, потребность в оснащении и обновлении инструментов, оборудования, костюмов и др.).

2. Уровень износа зданий - 52%.

3. Нехватка квалифицированных кадров.

4. Отсутствие жилья для молодых специалистов.

5. Рост основных показателей деятельности учреждений культуры.

6. Высокий уровень удовлетворенности населения услугами, оказывающими учреждениями культуры (более 95%).

7. Снижение объема поступлений от оказания платных услуг уставной деятельности учреждений культурно-досугового типа в 2013 - 2017 гг. на 47%.

Спорт

Основные данные*(27)

- Доля лиц, систематически занимающихся физической культурой и спортом, от общей численности населения в 2017 г. - 38%,

- Доля обучающихся, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности обучающихся в 2017 г. - 71,9%,

- Уровень обеспеченности населения спортивными сооружениями, исходя из единовременной пропускной способности в 2017 г. - 69%,

- Количество спортивных залов в 2017 г. - 23 ед.,

- Обеспеченность населения спортивными залами в 2017 г. - 87,1% от норматива,

- Количество плавательных бассейнов в 2017 г. - 1 ед.,

- Обеспеченность населения плавательными бассейнами в 2017 г. - 4% от норматива,

- Количество плоскостных спортивных сооружений в 2017 г. - 34 ед.,

- Обеспеченность населения плоскостными сооружениями в 2017 г. - 66,4% от норматива.

- Численность тренерско-преподавательского состава в 2017 г. - 23 чел. (45% от норматива),

- Численность туристов в 2017 г. - 17 850 чел.,

- темп роста 2017/2013 гг. - в 3,2 раза.

Среди муниципальных районов ХМАО - Югры Ханты-Мансийский район имеет высокий уровень обеспеченности основными массовыми видами спортивных сооружений, который, в свою очередь, сложился выше среднего по ХМАО - Югре. Однако показатели обеспеченности спортивными залами и плоскостными сооружениями в Ханты-Мансийском районе ниже нормативных: обеспеченность плоскостными спортивными сооружениями - 66,4%, спортивными залами - 87,1%.

Рисунок 13 - Бостонская матрица по уровню развития физической культуры и спорта в муниципальных районах ХМАО - Югры в 2017 г.

В целях дальнейшего развития физической культуры и спорта в Ханты-Мансийском районе необходимо расширение сети учреждений физической культуры и спорта в соответствии с нормативными требованиями и потребностями населения, пропаганда здорового образа жизни, а также укрепление материально-технической базы спортивных учреждений.

Туризм

Ханты-Мансийский район обладает большим потенциалом для развития этнографического, сельского, экологического туризма (наличие особо охраняемых территорий, природно-ландшафтные комплексы, общины коренных малочисленных народов Севера и др.). С целью развития приоритетного направления развития района при главе Ханты-Мансийского района создан консультационный совет по туризму, заключено соглашение о сотрудничестве с Некоммерческим партнерством "Союз турпредприятий Югры".

Для развития туризма, как одного из приоритетных направлений развития района, необходима поддержка субъектов малого бизнеса, оказывающих услуги в сфере туризма, дальнейшее развитие инфраструктуры и укрепление материально-технической базы организаций, оказывающих туристские услуги.

Выводы:

1. Относительно высокий уровень обеспеченности спортивными залами и плоскостными сооружениями (выше среднего по ХМАО - Югре на 18% и 49% соответственно).

2. Низкая доля лиц, систематически занимающихся физической культурой и спортом, от общей численности населения в 2017 г. - 38%.

3. Низкий уровень обеспеченности населения плавательными бассейнами (4% от норматива).

4. Высокий уровень удовлетворенности населения качеством предоставляемых услуг в сфере туризма, физической культуры и спорта - 70%.

5. Несоответствие материальной базы современным требованиям и потребностям.

6. Низкий уровень оснащения учреждений средствами пожарной и антитеррористической безопасности

7. Нехватка квалифицированных кадров в учреждениях физической культуры и спорта, в т. ч. кадров тренерско-преподавательского состава.

8. Рост численности туристов за период 2013 - 2017 гг. в 3,2 раза.

9. Наличие у района потенциала по развитию различных направлений туризма.

Социальная политика

Основные данные*(28)

- Численность получателей мер социальной поддержки в 2017 г. - 6 737 чел.

- снижение 2017/2013 гг. - на 28%,

- Доля получателей мер социальной поддержки в общей численности населения Ханты-Мансийского района в 2017 г. - 34%,

- Среднемесячный размер назначенных пенсий в 2017 г. - 19 400,3 руб.

- темп роста 2017/2013 гг. - 127%,

- Объем выплаченных пособий по безработице в 2017 г. - 10,98 млн. руб.

- темп роста 2017/2013 гг. - 100%,

- Численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в 2017 г. - 109 чел.,

- Размер финансовых средств, направленных на реализацию социальной политики, в 2017 г. - 60 млн. руб.,

- снижение 2017/2013 гг. - на 65%,

Основной задачей социальной поддержки населения является реализация мероприятий, направленных на повышение социального благополучия незащищенных слоев населения, внедрение современных информационно-коммуникационных технологий в деятельность социально ориентированных организаций, формирование условий для организации досуга и отдыха граждан старшего возраста, их вовлечение в различные виды деятельности (физкультурно-оздоровительную, туристскую и культурную и др.).

Выводы:

1. Снижение объема финансирования социальной политики в 2013 - 2017 гг. - на 65%.

2. Нагрузка на социальные службы (доля лиц-получателей поддержки в 2017 г. - 34% в общей численности населения).

3. Средний размер назначенных пенсий в Ханты-Мансийском районе ниже среднего показателя по ХМАО - Югре на 3%.

4. Недостаточный уровень развития информационно-коммуникационных технологий, необходим переход на оказание услуг в электронном виде.

5. Повышение уровня компьютерной грамотности населения пенсионного и предпенсионного возраста.

Молодежная политика

Основные данные

- Численность молодежи (население в возрасте от 14 до 30 лет) в 2017 г. - 4 390 чел. (22% от общей численности населения)

- снижение 2017/2013 гг. - на 2%,

- Доля населения, вовлеченного в социально-активную деятельность, от общего количества молодежи в 2017 г. - 43%,

- Численность молодежи, занимающейся волонтерской и добровольческой деятельностью, в 2017 г. - 450 чел.,

- Количество организаций в сфере молодежной политики - 3 ед.,

- Количество мероприятий в сфере молодежной политики в 2017 г. - 11 ед.,

Реализация молодежной политики Ханты-Мансийского района должна быть направлена на создание эффективной системы самореализации и развития творческого и интеллектуального потенциала молодежи, гражданско-патриотической активности молодежи и формирование здорового образа жизни.

Выводы:

1. Снижение численности молодежи, проживающей в районе, особенно в наиболее продуктивном для профессионального и социального становления человека возрасте (от 16 до 25 лет).

2. Недостаточный охват молодежи в мероприятиях, направленных на гражданско-патриотическое и духовно-нравственное воспитание.

3. Дефицит молодых и квалифицированных кадров, работающих с молодежью.

4. Недостаточный уровень материально-технической базы учреждений.

5. Отсутствие районного молодежного учреждения, позволяющего в полной мере удовлетворить потребности молодежи.

Коренные малочисленные народы Севера

Основные данные*(29)

- Численность населения из числа коренных малочисленных народов Севера в 2017 г. - 2 349 чел. (12% от общей численности населения)

- темп роста 2017/2013 гг. - 105%,

- Количество мероприятий, направленных на сохранение и развитие культуры коренных малочисленных народов Севера, в 2017 г. - 80 ед.

Основной задачей развития коренных малочисленных народов Севера является сохранение исконной среды обитания, традиционного образа жизни, форм хозяйствования и культурных ценностей, а также оказание поддержки деятельности общин.

Выводы:

1. Увеличение числа рожденных детей из числа коренных малочисленных народов Севера.

2. Реализация комплекса мер поддержки коренных малочисленных народов Севера.

3. На базе общин коренных малочисленных народов Севера активно развивается этнотуризм.

Гражданское общество

Общие данные

- Количество некоммерческих организаций в 2017 г. - 55 ед.

- Количество социально значимых проектов социально ориентированных некоммерческих организаций, реализованных за счет субсидий из бюджета района, в 2017 г. - 32 ед.

- Численность населения, принимающего участие в социально значимых проектах, в 2017 г. - 34%.

Повышение роли институтов гражданского общества в решении социально значимых задач возможно за счет расширения взаимодействия некоммерческих организаций и органов власти, реализации социально значимых проектов, а также повышение активности населения в решении и реализации стратегических задач развития района.

Выводы:

1. Дефицит высококвалифицированных кадров в социально ориентированных некоммерческих организациях.

2. Недостаточный уровень материально-технической базы социально ориентированных некоммерческих организаций.

3. Низкий уровень информационного обеспечения деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций.

Динамика доходов и расходов местного бюджета

Основные данные

- Исполнение бюджета по доходам за 2017 г. - 3 769,0 млн. руб.

- снижение 2017/2013 гг. - на 11,9%,

- Исполнение бюджета по расход за 2017 г. - 3 554,9 млн. руб.

- снижение 2017/2013 гг. - на 19,6%,

- Результат исполнения бюджета в 2017 г. - профицит 214,1 млн. руб.

- темп роста 2017/2013 гг. - в 13 раз.

В Ханты-Мансийском районе сформирована правовая основа долгосрочного бюджетного планирования, в соответствии с которой подготовка бюджета осуществляется в "программном" формате.

Выводы:

1. Тенденция снижения общих доходов бюджета с 4 216,6 млн. руб. в 2013 году до 3 769,0 млн. руб. в 2017 году.

2. Тенденция снижения доли налоговых и неналоговых доходов в структуре доходов бюджета с 43,8% в 2013 году до 37,7% в 2017 году.

3. Высокая зависимость от вышестоящего бюджета (более 62,3% доходов в бюджете формируется за счет безвозмездных поступлений).

4. В структуре финансовой помощи районному бюджету за период 2016 - 2017 гг. большее значение приобретают не дотации, направления расходования которых определяются самим муниципалитетом, а субсидии (долевое участие вышестоящего уровня бюджетной системы в расходах).

1.2 Анализ внешней среды

Под внешней средой понимается комплекс факторов, не зависящих от действий местных властей и бизнеса, но оказывающих существенное влияние на развитие муниципального образования.

К числу факторов внешней среды, оказывающих наиболее значимое влияние на развитие муниципального образования, относятся мировые, европейские, российские и региональные тенденции; социальные, экономические, технологические и политические факторы. К наиболее важным факторам также относится государственная политика (федерального и регионального уровня).

В ближайшей перспективе, как и на протяжении последних нескольких лет, продолжится эскалация напряженности в мире, гонка новейших вооружений; формирование новых альянсов, а также возможно сместятся центры регионального притяжения. Существенное влияние на социально-экономическое развитие Ханты-Мансийского района, а также округа и страны в целом, оказывает рынок нефти, а именно реализация ОПЕК достигнутых договоренностей об ограничении добычи нефти.

Реализация последовательной и согласованной макроэкономической политики на прогнозном горизонте будет обеспечивать стабильность основных макроэкономических параметров - объемов производства, инфляции, реального эффективного курса рубля и долгосрочных процентных ставок.

Советом при Президенте РФ по стратегическому развитию и приоритетным проектам (протокол от 13.07.2016 N 1) утверждены 12 основных направлений стратегического развития РФ до 2018 года и на период до 2025 года: здравоохранение, образование, ипотека и арендное жилье, ЖКХ и городская среда, международная кооперация и экспорт, производительность труда, малый бизнес и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы, реформа контрольной и надзорной деятельности, безопасные и качественные дороги, моногорода, экология, цифровая экономика.

Пункт 12 дополнен в соответствии с протоколом заседания Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и приоритетным проектам от 19.07.2017 "О программе "Цифровая экономика".

По каждому направлению стратегического развития РФ сформированы и реализуются приоритетные проекты (программы). Развитие Ханты-Мансийского района осуществляется по принципу согласованности с основными приоритетами и целями социально-экономического развития РФ и ХМАО - Югры.

Актуализированной Стратегией социально-экономического развития ХМАО - Югры до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства ХМАО - Югры от 09.06.2017 N 339-рп, определены следующие приоритетные направления социально-экономического развития:

- формирование умной экономики;

- создание условий для повышения конкурентоспособности человеческого капитала;

- создание условий для формирования благоприятной окружающей среды.

Перечень муниципальных программ Ханты-Мансийского района, сформированный по соответствующим приоритетным направлениям социально-экономического развития РФ и ХМАО - Югры, представлен в таблице 1.

Таблица 1 - Перечень муниципальных программ Ханты-Мансийского района, сформированный по приоритетным направлениям социально-экономического развития РФ и ХМАО - Югры

Приоритеты стратегического развития		Муниципальные программы Ханты-Мансийского района
РФ	ХМАО - Югры	Муниципальные программы Ханты-Мансийского района
1. Малый бизнес и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы	Формирование умной экономики	МП "Развитие малого и среднего предпринимательства на территории Ханты-Мансийского района на 2018 - 2020 гг."
		МП "Комплексное развитие агропромышленного комплекса и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера Ханты-Мансийского района на 2018 - 2020 гг."
		МП "Развитие гражданского общества Ханты-Мансийского района на 2018 - 2020 гг."
2. Безопасные и качественные дороги		МП "Комплексное развитие транспортной системы на территории Ханты-Мансийского района на 2018 - 2020 гг."
3. Повышение производительности труда и поддержка занятости		МП "Содействие занятости населения Ханты-Мансийского района на 2018 - 2020 гг."
4. Цифровая экономика РФ		МП "Развитие информационного общества Ханты-Мансийского района на 2018 - 2020 гг."
5. Создание современной образовательной среды для школьников	Создание условий для формирования конкурентоспособного человеческого капитала	МП "Развитие образования в Ханты-Мансийском районе на 2018 - 2020 гг."
6. Ипотека и арендное жилье		МП "Улучшение жилищных условий жителей Ханты-Мансийского района на 2018 - 2020 гг."
6. Ипотека и арендное жилье		МП "Подготовка перспективных территорий для развития жилищного строительства Ханты-Мансийского района на 2018 - 2020 гг."
7. Обеспечение качества жилищно-коммунальных услуг		МП "Развитие и модернизация жилищно-коммунального комплекса, и повышение энергетической эффективности в Ханты-Мансийском районе на 2018 - 2022 гг."
8. Формирование здорового образа жизни		МП "Развитие спорта и туризма на территории Ханты-Мансийского района на 2018 - 2020 гг."
9. Дополнительное образование для детей		МП "Молодое поколение Ханты-Мансийского района на 2018 - 2020 гг."
10. Формирование комфортной городской среды		МП "Культура Ханты-Мансийского района на 2018 - 2020 гг."
		МП "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности в Ханты-Мансийском районе на 2018 - 2020 гг."
		МП "Комплексные мероприятия по обеспечению межнационального согласия, гражданского единства, отдельных прав и законных интересов граждан, а также профилактике правонарушений, терроризма и экстремизма, незаконного оборота и потребления наркотических средств и психотропных веществ в Ханты-Мансийском районе на 2018 - 2020 гг."
		МП "Формирование доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения Ханты-Мансийского района на 2018 - 2020 гг."
		МП "Повышение эффективности муниципального управления Ханты-Мансийского района на 2018 - 2020 гг."
		МП "Формирование и развитие муниципального имущества Ханты-Мансийского района на 2018 - 2020 гг."
		МП "Создание условий для ответственного управления муниципальными финансами, повышения устойчивости местных бюджетов Ханты-Мансийского района на 2018 - 2020 гг."
11. Снижение негативного воздействия на окружающую среду посредством ликвидации объектов накопленного вреда окружающей среде и снижения доли захоронения твердых коммунальных отходов	Создание условий для формирования благоприятной окружающей среды	МП "Обеспечение экологической безопасности Ханты-Мансийского района на 2018 - 2020 гг."
		МП "Ведение землеустройства и рационального использования земельных ресурсов Ханты-Мансийского района на 2018 - 2020 гг."
12. Дикая природа России: сохранить и увидеть

В 2018 - 2020 гг. главным фактором экономического роста станет оживление инвестиционной активности, преимущественно за счет повышения роли частного бизнеса, в т.ч. благодаря проведению мер Правительства РФ по реализации Программы льготного кредитования малого и среднего бизнеса, развитию проектного финансирования и созданию эффективного механизма государственно-частного партнерства на принципах "инфраструктурной ипотеки".

1.3 Формирование основных выводов в соответствии с принципами SWOT-анализа

Анализ ключевых внешних и внутренних факторов, ограничений и преимуществ развития Ханты-Мансийского района выполнен по методу SWOT-анализа, когда рассматриваемые процессы и тенденции социально-экономического развития распределяются по следующим качественным характеристикам:

- сильные стороны муниципального образования - его конкурентные преимущества, естественные и созданные факторы и превосходства;

- слабые стороны - отсутствующие или слаборазвитые конкурентные факторы муниципального образования;

- возможности - благоприятные тенденции и внешние потенциалы развития муниципального образования;

- угрозы - неблагоприятные тенденции и внешние риски для качественного развития муниципального образования.

Наиболее влияющие сильные стороны социально-экономического развития Ханты-Мансийского района:

1. Наличие реализуемого взаимоувязанного комплекса государственных и муниципальных программ, направленных на развитие социальной сферы, инфраструктуры и экономики муниципального образования, улучшение уровня и качества жизни населения;

2. Высокий уровень развития социальной сферы, характеризующийся высокими как качественными, так и количественными показателями;

3. Присутствие крупных нефтедобывающих структур на территории района, обеспечивающих стабильную занятость, высокий уровень оплаты труда и стабильный приток инвестиций;

4. Отлаженный механизм работы с потенциальными инвесторами и реализация комплекса мер по повышению инвестиционной привлекательности района.

Наиболее влияющие слабые стороны социально-экономического развития Ханты-Мансийского района:

1. Низкая степень диверсификации экономики, зависимость экономики района от текущего состояния и результатов деятельности одной отрасли;

2. Высокая зависимость от вышестоящего бюджета;

3. Неразвитость транспортной инфраструктуры при наличии всех видов транспорта на территории и наличии транзитного потенциала;

4. Недостаточный уровень развития инфраструктуры связи;

5. Недостаточный уровень благоустройства и наличие ветхого жилищного фонда;

6. Наличие неблагоприятных тенденций в демографической структуре населения (снижение естественного прироста населения, снижение доли населения трудоспособного возраста, нестабильность миграционных процессов);

7. Недостаток квалифицированных кадров (здравоохранение, образование, культура, физкультура и спорт и др.).

Стратегические возможности развития Ханты-Мансийского района:

- интенсивная добыча ресурсов - пиковая стадия освоения нефтегазовых ресурсов;

- реализация проектов в рамках развития агропромышленного кластера района и округа;

- развитие малых форм хозяйствования - фермерских хозяйств, с собственными брендами, специализацией и каналами сбыта, экологических ферм, развитие сельскохозяйственной кооперации;

- развитие малых предприятий пищевой промышленности по переработке продукции сельского хозяйства, заморозке и упаковке продукции и др.;

- развитие туризма;

- активизация благоустройства территории населенных пунктов;

- модернизация материально-технической базы учреждений социальной сферы.

Результаты комплексного стратегического анализа структурированы по методу SWOT-анализа и представлены по отраслям и направлениям развития Ханты-Мансийского района (таблица 2).

Таблица 2 - Результаты стратегического анализа социально-экономического развития Ханты-Мансийского района

Сильные стороны

Слабые стороны

Возможности

Угрозы

Природные ресурсы и экологическая ситуация

- Реализация государственной программы ХМАО - Югры "Обеспечение экологической безопасности ХМАО - Югры на 2016 - 2020 годы"

- Реализация муниципальной программы "Обеспечение экологической безопасности Ханты-Мансийского района на 2014 - 2018 годы"

- Наличие крупных месторождений нефти и газа (Приобское, Правдинское, Красноленинское и др.)

- Наличие значительных запасов углеводородного сырья, строительного песка, глины, торфяные залежи

- Наличие на территории особо охраняемых территорий (природный парк "Самаровский Чугас", государственный заказник "Елизаровский", водно-болотное угодье "Верхнее Двуобье")

- Наличие памятников природы "Луговские мамонты" и "Шапшинские кедровники"

- Снижение объема выбросов вредных веществ в 2013 - 2017 гг. на 22%

- Рост затрат на охрану окружающей среды в 2013 - 2017 гг. в 2,4 раза

- Ограниченные земельные ресурсы, предназначенные для строительства

- Инвестиционные площадки не обеспечены инженерными сетями коммунальной инфраструктуры

- Рост количества объектов, имеющих стационарные источники загрязнения атмосферного воздуха (в 2013 г. - 48 ед., в 2017 г. - 60 ед.)

- Высокая доля выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в ХМАО - Югре (2017 г. - 9%)

- Низкая доля уловленных и обезвреженных выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в ХМАО (в 2017 г. - 0,6%)

- Высокий уровень загрязненности поверхностных вод рек Оби и Иртыша

- Реализация государственной программы ХМАО - Югры "Воспроизводство и использование природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в 2018 - 2025 годах и на период до 2030 года"

- Реализация государственной программы ХМАО - Югры "Обеспечение экологической безопасности Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2018 - 2025 годы и на период до 2030" года

- Реализация муниципальной программы "Обеспечение экологической безопасности Ханты-Мансийского района на 2018 - 2020 годы"

- Реализация муниципальной программы "Ведение землеустройства и рационального использования земельных ресурсов Ханты-Мансийского района на 2018 - 2020 годы"

- Строительство комплексного межмуниципального полигона ТКО, полигонов ТКО в п. Красноленинский и п. Кедровый

- Ухудшение экологической обстановки

- Рост выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников

- Сокращение текущих расходов предприятий, направленных на охрану окружающей среды

Демографическая ситуация

- Рост среднегодовой численности населения по сравнению с прошлым годом (19 862 чел. в 2017 г., темп роста 2017/2016 гг. - 101%)

- Снижение числа умерших (150 чел. в 2017 г., снижение 2017/2013 гг. - на 20%) и уровня смертности (7,6 чел./1000 чел. в 2017 г., снижение 2017/2013 гг. - на 17%)

- Увеличение доли населения в трудоспособном возрасте (с 60,7% в 2013 г. до 61,1% в 2017 г.)

- Отрицательная динамика среднегодовой численности населения (19 862 чел. в 2017 г., снижение 2017/2013 гг. - на 1%)

- Снижение числа родившихся (213 чел. в 2017 г., снижение 2017/2013 гг. - на 30%) и уровня рождаемости (10,7 чел./1000 чел. в 2017 г., снижение 2017/2013 гг. - на 29%)

- Высокая младенческая смертность в районе (7,7 чел. на 1000 родившихся живыми в 2016 г., темп роста 2016/2013 гг. - в 2,3 раза)

- Снижение естественного прироста населения (63 чел. в 2017 г., снижение 2017/2013 гг. - на 46%) и коэффициента естественного прироста населения (3,1 чел./1000 чел. в 2017 г., снижение 2017/2013 гг. - на 47%)

- Малая роль естественных процессов воспроизводства населения в формировании демографической ситуации в районе (439 чел. за 2012 - 2017 гг.)

- Дисбаланс возрастной структуры населения: низкая доля населения в трудоспособном возрасте (менее 65%), высокая доля населения в возрасте старше трудоспособного (более 15%) и ее рост в рассматриваемом периоде (с 17,0% в 2013 г. до 18,2% в 2017 г.)

- Стабилизация демографических процессов и улучшение демографической ситуации в Ханты-Мансийском районе за счет проведения активной демографической политики, реализации мер поддержки семей с детьми, по развитию жилищного строительства, по повышению качества и доступности медицинской помощи, снижению заболеваемости жителей, формированию основ здорового образа жизни, популяризации занятий физической культурой и спортом и др.

- Восстановление возрастной структуры населения за счет естественных процессов воспроизводства населения

- Возможное снижение численности населения за счет дальнейшего снижения рождаемости

- Рост нагрузки на социальные службы в связи с увеличением численности населения старше трудоспособного возраста

- Единовременное старение населения

Миграционная активность

- Реализация государственной программы ХМАО - Югры "Оказание содействия добровольному переселению в ХМАО - Югру соотечественников, проживающих за рубежом, на 2016 - 2020 гг."

- Увеличение числа прибывших (1 355 чел. в 2017 г., темп роста 2017/2013 гг. - 114%)

- Снижение числа выбывших (1 055 чел. в 2017 г., снижение 2017/2013 гг. - на 22%)

- Положительное сальдо миграции в 2017 г. (300 чел., коэффициент миграционного прироста - 15,1 чел./1000 чел.)

- Нестабильность миграционных процессов: миграционный отток населения в 2013 - 2016 гг. (790 чел.), миграционный приток населения в 2017 г. (300 чел.)

- Высокая интенсивность миграционных процессов в Ханты-Мансийском районе (5 - 7% от численности населения ежегодно)

- Формирование положительного миграционного сальдо за счет регулирования миграционных процессов и стимулирования притока населения

- Закрепление на постоянное место жительства лиц, прибывающих в город (молодые специалисты и др.)

- Отток населения трудоспособного возраста

- Отток молодежи (обучение, поиск более привлекательного места работы, жительства и др.)

Трудовые ресурсы, занятость

- Реализация государственной программы ХМАО - Югры "Содействие занятости населения в ХМАО - Югре на 2016 - 2020 гг."

- Реализация муниципальной программы "Содействие занятости населения Ханты-Мансийского района на 2014 - 2019 гг."

- Рост рынка труда в Ханты-Мансийском районе (среднесписочная численность работников организаций - 17 758 чел. в 2017 г., темп роста 2017/2013 гг. - 119%)

- Увеличение численности экономически активного населения (10 661 чел. в 2017 г., темп роста 2017/2013 гг. - 114%)

- Высокая доля численность занятого населения в экономике сельского поселения (73% от численности занятого населения, 7 534 чел. в 2017 г., темп роста 2017/2013 гг. - 108%)

- Снижение уровня зарегистрированной безработицы по сравнению с предыдущим годом (1,24% в 2016 г., 0,97% в 2017 г.)

- Несоответствие спроса и предложения рабочей силы (территориальный и профессионально-квалификационный дисбаланс спроса и предложения рабочей силы)

- Рост численности и доли занятого населения в городской местности (2 839 чел., темп роста 2017/2013 гг. - 130%, с 24% в 2013 г. до 27% в 2017 г.)

- Существенный рост численности не занятого населения трудоспособного возраста (2 498 чел. в 2017 г., темп роста 2017/2013 гг. - 143%)

- Увеличение численности официально зарегистрированных безработных (194 чел. в 2017 г., темп роста 2017/2013 гг. - 114%)

- Уровень зарегистрированной безработицы (0,97% в 2017 г.) выше среднего значения по ХМАО - Югре (0,49%)

- Реализация государственной программы ХМАО - Югры "Содействие занятости населения в ХМАО - Югре на 2018 - 2025 гг. и на период до 2030 г."

- Реализация муниципальной программы "Содействие занятости населения Ханты-Мансийского района на 2018 - 2020 гг."

- Оптимизация структуры занятых в экономике по видам экономической деятельности

- Рост занятости в непроизводственной сфере

- Несоответствие трудовых ресурсов требованиям рынка труда (инновационность и интеллектуальность новой промышленной политики)

- Сохранение территориального и профессионально-квалификационного дисбаланса спроса и предложения рабочей силы

- Дефицит трудовых ресурсов за счет оттока молодежи в крупные города

Уровень жизни

- Рост среднедушевых денежных доходов населения (71 494,5 руб. в 2017 г., темп роста 2017/2013 гг. - 168%)

- Рост среднемесячной начисленной заработной платы работников организаций (по крупным и средним организациям) (75 869,4 руб. в 2017 г., темп роста 2017/2013 гг. - 136%)

- Высокий уровень заработной платы у существенной доли работников, занятых в добыче полезных ископаемых (62,9% от среднесписочной численности работников организаций, 39,9% от занятых в экономике сельского поселения)

- Среднемесячная заработная плата работников в Ханты-Мансийском районе выше среднего размера по ХМАО - Югре (на 2 - 12% в период 2013 - 2017 гг.)

- Увеличение среднемесячного размера пенсии всех категорий пенсионеров, получающих пенсию на общих основаниях (19 257,5 руб. в 2017 г., темп роста 2017/2013 гг. - 118%)

- Наличие разрыва между уровнем заработной платы работников различных отраслей и видов экономической деятельности (в 4,7 раза между максимальным и минимальным уровнем заработной платы в 2017 г., в 1,7 раза между уровнем заработной платы в добыче полезных ископаемых и средним значением по остальным видам экономической деятельности)

- Рост реально располагаемых денежных доходов населения, заработной платы как основного источника доходов (выше темпов инфляции)

- Снижение уровня дифференциации заработной платы за счет повышения оплаты труда работников отраслей экономики, не связанных с добычей полезных ископаемых

- Снижение реально располагаемых денежных доходов населения, заработной платы как основного источника доходов

- Дифференциация заработной платы работников (отраслевая, территориальная)

Промышленность

- Наличие крупных предприятий федерального значения:

- ПАО "НК "Роснефть";

- ПАО "Газпромнефть";

- ПАО НК "РуссНефть";

- ОАО "Сургутнефтегаз";

- ПАО "ЛУКОЙЛ";

- ПАО АНК "Башнефть"

- Финансовая поддержка нефтедобывающих компаний для создания социально значимых объектов на территории района

- Зависимость экономики района от текущего состояния и результатов деятельности нефтедобывающих предприятий

- Низкая доля обрабатывающих производств в структуре экономики района (0,4% в объеме отгруженных товаров и услуг)

- Сложная транспортная схема ввоза и вывоза продукции и сырья

- Реализация государственных программ ХМАО - Югры:

- "Развитие промышленности, инноваций и туризма в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре в 2018 - 2025 годах и на период до 2030 года";

- "Развитие и использование минерально-сырьевой базы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2016 - 2020 годы"

- Освоение более эффективных способов разведки и разработки углеводородного сырья

- Развитие обрабатывающих производств, ориентированных на внедрение новых технологий

- Развитие пищевой промышленности и переработки продукции сельского хозяйства, рыбы, дикоросов

- Низкий спрос на продукцию из-за высокой себестоимости, неразвитой транспортной инфраструктуры и ограниченности рынков сбыта

- Отставание в развитии инфраструктурного сектора

- Дефицит собственных средств предприятий как инвестиционных ресурсов

Строительство

- Наличие Перечня строек и объектов, подлежащих строительству (реконструкции, модернизации) на территории Ханты-Мансийского района на 2017 г. и плановый период до 2019 г.

- Снижение объема строительных работ (в 2017 г. - 1 588,6 млн руб., за 2013 - 2017 гг. - снижение в 2 раза)

- Снижение объемов жилищного строительства (в 2017 г. - 9 812,7 м, снижение 2017/2013 гг. - на 42 %)

- Рост объема незавершенного строительства (в 2017 г. - 884,5 млн руб., темп роста 2017/2013 гг. - 35,1%)

- Малая инвестиционная привлекательность территории для подрядчиков и инвесторов

- Отсутствие местных строительных материалов

- Содействие комплексной застройки и развитию жилищного строительства, выделение территорий под малоэтажное строительство, поселки с комплексным освоением территории, с жилыми домами с приусадебными участками

- Строительство производственных объектов

- Увеличение спроса на жилье

- Снижение объемов строительных работ вследствие кризисных явлений на рынке недвижимости и финансовом рынке

- Отсутствие инвестиций в инфраструктуру площадок перспективного жилищного строительства

Сельское хозяйство, рыболовство, традиционные формы хозяйствования

- Реализация государственной программы ХМАО - Югры "Развитие агропромышленного комплекса и рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в ХМАО - Югре в 2014 - 2020 годах"

- Реализация муниципальной программы "Комплексное развитие агропромышленного комплекса и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера Ханты-Мансийского района на 2014 - 2019 годы"

- Увеличение производства продукции сельского хозяйства (в 2017 г. - 1712,0 млн, темп роста 2017/2013 гг. - в 2,3 раза)

- Рост производства продукции животноводства (в 2017 г.: мяса - 993 т, темп роста 2017/2013 гг. - 103,4%)

- Рост производства овощей (в 2017 г. - 3 675 т, темп роста 2017/2013 гг. - 129,8%)

- Рост объема вылова рыбы (в 2017 г. - 4 545 т, темп роста - 164,4%)

- Устаревшая материально-техническая база сельскохозяйственных предприятий

- Недостаточное количество производств по глубокой переработке сельскохозяйственной продукции, рыбы, дикоросов

- Отсутствие собственной кормовой базы

- Недостаток собственных оборотных средств и средств на инвестиции

- Недостаток квалифицированных кадров

- Сложные природно-климатические условия для ведения сельского хозяйства

- Реализация государственной программы ХМАО - Югры "Развитие агропромышленного комплекса и рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2018 - 2025 годы и на период до 2030 года"

- Создание производств экологически чистой пищевой продукции на основе местного сельскохозяйственного сырья и дикоросов

- Развитие рыбоводства

- Развитие крестьянских (фермерских) хозяйств

- Развитие сельскохозяйственной кооперации

- Развитие самозанятости и семейной занятости на базе личных подсобных хозяйств

- Неконкурентоспособность производимой на территории района продукции вследствие высокой себестоимости

- Дефицит квалицированных кадров

- Диспаритет цен на сельскохозяйственную продукцию

Малое и среднее предпринимательство

- Реализация муниципальной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства на территории Ханты-Мансийского района на 2014 - 2019 годы"

- Реализация мер поддержки субъектов малого предпринимательства

- Реализация Плана мероприятий ("дорожная карта") по внедрению и мониторингу успешных практик, направленных на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства и снятие административных барьеров в муниципальном образовании Ханты-Мансийский район на 2017 год"

- Снижение субъектов малого и среднего предпринимательства (445 ед. в 2017 г., снижение 2017/2013 гг. - на 39,6%)

- Снижение среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий (1 118 чел. в 2017 г., снижение 2017/2013 гг. - на 30,9%)

- Недостаток квалифицированных кадров

- Сложная транспортная схема района

- Реализация муниципальной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства на территории Ханты-Мансийского района на 2018 - 2020 годы"

- Внедрение лучших практик поддержки малого и среднего предпринимательства

- Развитие малого предпринимательства в сфере социальных услуг

- Увеличение туристского потока в район, развитие туристкой инфраструктуры и индустрии гостеприимства

- Развитие предпринимательства в сфере экологии (удаление и переработки отходов, устранение накопленного вреда окружающей среде)

- Развитие ремесел и промыслов

- Низкая доступность кредитных ресурсов, высокие процентные ставки по кредитам

- Низкая предпринимательская активность населения

Состояние деловой инфраструктуры

- Реализация государственной программы ХМАО - Югры:

- "Социально-экономическое развитие, инвестиции и инновации ХМАО - Югры на 2016 - 2020 годы";

- "Социально-экономическое развитие и повышение инвестиционной привлекательности ХМАО - Югры в 2018 - 2025 годах и на период до 2020 года"

- Реализация муниципальной программы "Ведение землеустройства и рационального использования земельных ресурсов Ханты-Мансийского района на 2014 - 2019 годы"

- Рост объема инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования (без субъектов малого предпринимательства) (121 833,5 млн руб. в 2017 г., темп роста 2017/2013 гг. - 153,6%)

- Наличие Совета по вопросам развития инвестиционной деятельности в Ханты-Мансийском районе

- Реализация комплексного плана мероприятий по формированию благоприятного инвестиционного климата на территории Ханты-Мансийского района

- Реализация Плана создания объектов инвестиционной инфраструктуры в муниципальном образовании Ханты-Мансийский район

- Сопровождение инвестиционных проектов в районе осуществляется по принципу "одного окна"

- Наличие Инвестиционного паспорта Ханты-Мансийского района и Инвестиционной декларации

- Наличие Проектного комитета администрации Ханты-Мансийского района

- Наличие сформированных предложений по привлечению инвесторов на инвестиционные площадки предприятий

- Моноотраслевая направленность инвестиций в Ханты-Мансийском районе (в 2016 г. - 96,7% средств было инвестировано в отрасль "Добыча полезных ископаемых")

- Дефицит собственных средств организаций для осуществления инвестиционной деятельности

- Недостаточная развитость инфраструктуры района

- 16-е место Ханты-Мансийского района в рейтинге муниципальных образований ХМАО - Югры по обеспечению условий благоприятного инвестиционного климата и содействию развитию конкуренции в 2017 г. (в 2016 г. 2-е место)

- Реализация государственной программы ХМАО - Югры "Социально-экономическое развитие и повышение инвестиционной привлекательности Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в 2018 - 2025 годах и на период до 2030 года"

- Внедрение лучших муниципальных практик по улучшению инвестиционного климата на территории муниципальных образований

- Снижение инвестиционной привлекательности муниципального образования

- Сохранение инфраструктурных ограничений (транспортные, энергетические и др.)

Жилой фонд и благоустройство

- Реализация государственной программы ХМАО - Югры "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в 2018 - 2025 годах и на период до 2030 года"

- Реализация муниципальных программ:

- "Улучшение жилищных условий жителей Ханты-Мансийского района на 2014 - 2019 годы";

- "Подготовка перспективных территорий для развития жилищного строительства Ханты-Мансийского района на 2014 - 2019 годы"

- Реализация приоритетного проекта "Формирование комфортной городской среды" на территории Ханты-Мансийского района

- Рост уровня жилищной обеспеченности населения (в 2017 г. - 22,1 м/чел., темп роста 2017/2013 гг. - 110 %)

- Снижение числа семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (в 2017 г. - 388 семей, снижение 2017/2013 гг. - на 25,2%)

- Уровень обеспеченности жильем населения ниже среднего значения среди муниципальных районов ХМАО - Югры - 22,1 м/чел. в 2017 г.

- Высокая доля ветхого и аварийного жилищного фонда

- Низкий уровень благоустройства жилищного фонда (23,7% от общей площади жилищного фонда оборудовано всеми видами благоустройства)

- Низкий уровень благоустройства дворовых территорий

- Рынок жилой недвижимости Ханты-Мансийского района представлен в основном вторичным жильем

- Большинство предложений на рынке жилой недвижимости сосредоточены в 1 - 2 населенных пунктах района

- Отсутствие земельных участков для жилищного строительства, обеспеченных инженерной инфраструктурой

- Реализация муниципальных программ:

- Улучшение жилищных условий жителей Ханты-Мансийского района на 2018 - 2020 годы";

- Подготовка перспективных территорий для развития жилищного строительства Ханты-Мансийского района на 2018 - 2020 годы"

- Ликвидация ветхого и аварийного жилого фонда на территории Ханты-Мансийского района

- Обеспечение проведения капитальных ремонтов жилых домов, соответствующих современным требованиям к ремонтам, включая требования энергоэффективности

- Увеличение общей площади жилых помещений, приходящихся в среднем на одного жителя

- Улучшение жилищных условий населения, в том числе путем дальнейшего развития системы ипотечного кредитования и создания условий для развития инвестиционного и индивидуального жилищного строительства

- Комплексное благоустройство дворовых и общественных территорий

- Обеспечение прироста инвестиций в строительство частных компаний и физических лиц

- Развитие арендного жилья

- Повышение уровня износа многоквартирных жилых домов, аварийности, снижение потребительских свойств жилищного фонда

- Сохранение высокой доли граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий

- Повышение процентных ставок на ипотечные кредиты в кредитных организациях

- Недостаток финансирования мероприятий по благоустройству

- Снижение темпов жилищного строительства ввиду сложной транспортной схемы сообщения с поселениями на территории района

- Замедление динамики в обеспечении жильем семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вследствие снижения объемов строительства жилья

- Рост тарифов на услуги предприятий жилищно-коммунального комплекса

Энергетическая и коммунальная инфраструктура

- Реализация государственной программы ХМАО - Югры "Развитие жилищно-коммунального комплекса и повышение энергетической эффективности в ХМАО - Югре на 2018 - 2025 годы и на период до 2030 года"

- Реализация муниципальных программ:

- "Развитие и модернизация жилищно-коммунального комплекса Ханты-Мансийского района на 2014 - 2019 годы"

- "Электроснабжение, энергосбережение и повышение энергетической эффективности муниципального образования Ханты-Мансийский район на 2014 - 2019 годы"

- Наличие разработанной программы "Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры Ханты-Мансийского района на 2015 - 2030 годы"

- Наличие разработанных схем теплоснабжения, схем водоснабжения и водоотведения поселений

- Высокий износ сооружений и сетей коммунальной инфраструктуры приводит к сверхнормативным тепловым потерям и утечкам воды, теплоносителя, а также к внеплановым отключениям и авариям

- Неполный охват населения доступом к услугам централизованных систем коммунальной инфраструктуры

- Наличие просроченной задолженности населения по оплате за жилищно-коммунальные услуги - 76,59 млн руб. на 01.01.2018

- Высокий уровень тарифов на коммунальные ресурсы (отопление, холодное водоснабжение, водоотведение) по сравнению со средними тарифами среди городских округов ХМАО - Югры

- Негативное воздействие на окружающую среду в связи с отсутствием на территории ряда поселения очистных сооружений канализации и полигонов твердых бытовых отходов

- Реализация государственной программы ХМАО - Югры "Развитие жилищно-коммунального комплекса и повышение энергетической эффективности в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2018 - 2025 годы и на период до 2030 года"

- Реализация муниципальной программы "Развитие и модернизация жилищно-коммунального комплекса, и повышение энергетической эффективности в Ханты-Мансийском районе на 2018 - 2022 годы"

- Повышение качества оказываемых услуг за счет поэтапной реконструкции сетей, нуждающихся замене

- Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры с заменой изношенного основного и вспомогательного оборудования и внедрением современных технологий в производственные процессы

- Перевод на газовое топливо источников теплоснабжения

- Обеспечение централизованным водоснабжением новых потребителей за счет развития водопроводной сети в перспективных территориях муниципального образования

- Реализация мероприятий по повышению качества питьевой воды

- Обеспечение водоотведением планируемых потребителей за счет развития канализационной сети в населенных пунктах района

- Привлечение частных инвестиций в коммунальную сферу с использованием концессионных соглашений и иных механизмов государственно-частного партнерства (концессии)

- Развитие межмуниципального сотрудничества в сфере обращения с ТКО

- Сохранение высокого уровня износа сетей и оборудования может привести к увеличению количества аварий и внеплановых отключений

- Снижение надежности систем коммунальной инфраструктуры района и качества коммунальных услуг

- Снижение уровня сбора платежей за коммунальные услуги

- Отсутствие частных инвестиций

Транспортная инфраструктура

- Реализация государственной программы ХМАО - Югры "Развитие транспортной системы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2018 - 2025 годы и на период до 2030 года"

- Реализация муниципальной программы "Комплексное развитие транспортной системы на территории Ханты-Мансийского района на 2014 - 2019 годы"

- Наличие Программ комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений района

- На территории Ханты-Мансийского района организована деятельность предприятий нескольких видов транспорта (автомобильного, воздушного и водного)

- Транспортная изолированность части территории муниципального района

- Отсутствие круглогодичной связи между населенными пунктами, зависимость от погодных условий

- Высокая себестоимость аэропортовых услуг, низкая интенсивность полетов, высокий износ основных фондов аэропортов, убыточная деятельность предприятий воздушного транспорта

- Значительный износ пассажирских водных судов, убыточность пассажирских перевозок водным транспортом

- Значительный износ и недостаток транспортных средств, вызванные низкими темпами обновления пассажирского парка

- Убыточность пассажирских перевозок автомобильным транспортом на маршрутах с малым пассажиропотоком

- Реализация муниципальной программы "Комплексное развитие транспортной системы на территории Ханты-Мансийского района на 2018 - 2020 годы"

- Повышение инвестиционной привлекательности территории

- Обеспечение доступности транспортной инфраструктуры и повышение качества транспортных услуг

- Увеличение протяженности дорог с твердым (асфальтовым) покрытием

- Увеличение пропускной способности транспортных путей

- Развитие придорожного сервиса

- Недостаточное финансирование строительства объектов транспортной инфраструктуры

- Высокая конкуренция со стороны соседних муниципальных образований с более развитой транспортной инфраструктурой

Инфраструктура связи

- Реализация государственной программы ХМАО - Югры "Информационное общество Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2018 - 2025 годы и на период до 2030 года" (мероприятия, реализуемые на территории Ханты-Мансийского района)

- Реализация муниципальной программы "Развитие информационного общества Ханты-Мансийского района на 2014 - 2019 годы"

- На территории района услуги мобильной связи предоставляют пять организаций, услуги доступа в Интернет - семь организаций

- Неполное покрытие территории района зонами действия сотовой связи качества 4G

- Отсутствие широкополосного доступа в Интернет в 12 населенных пунктах

- Реализация государственной программы ХМАО - Югры "Информационное общество Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2018 - 2025 годы и период до 2030 года"

- Реализация муниципальной программы "Развитие информационного общества Ханты-Мансийского района на 2018 - 2020 годы"

- Увеличение объема и улучшение качества предоставления услуг связи

- Развитие широкополосного доступа в Интернет

- Предоставление государственных и муниципальных услуг в электронном виде

- Внедрение современных информационно-коммуникационных технологий в муниципальных учреждениях, на предприятиях и в организациях района

- Технологическое отставание информационно-коммуникационной инфраструктуры

Образование

- Реализация государственной программы ХМАО - Югры "Развитие образования в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2016 - 2020 годы" (мероприятия, реализуемые на территории Ханты-Мансийского района)

- Реализация муниципальной программы "Развитие образования в Ханты-Мансийском районе на 2014 - 2018 годы"

- Наличие Плана мероприятий ("дорожной карты") по реализации проекта создания объектов образования Ханты-Мансийского района

- Высокая доля образовательных учреждений, соответствующих современным требованиям образования (93,5%)

- Участие в инновационной и экспериментальной деятельности

- Рост объема платных услуг в сфере образования в 2013 - 2017 гг. на 2%

- Дефицит молодых, квалифицированных кадров

- Низкий уровень материально-технической базы учреждений системы образования

- Реализация государственной программы ХМАО - Югры "Развитие образования в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2018 - 2025 годы и на период до 2030 года" (мероприятия, реализуемые на территории Ханты-Мансийского района)

- Реализация муниципальной программы "Развитие образования в Ханты-Мансийском районе на 2018 - 2020 годы"

- Невозможность реализации дистанционных технологий вследствие низкого уровня технической поддержки Интернет-ресурсов и низкого качества связи

- Опережающие темпы износа по сравнению с темпами ввода в строй новых зданий, капитального ремонта существующих

- Неготовность руководителей образовательных учреждений к работе в новых организационно-правовых условиях

- Дефицит бюджетных средств, отсутствие финансирования

- Дефицит кадров и отсутствие условий для их привлечения и закрепления на территории

Дошкольное образование

- Дети в возрасте от 3 до 7 лет полностью обеспечены местами в ДОУ

- Созданы условия по посещению ДОУ для детей с ограниченными возможностями здоровья

- Высокий уровень удовлетворенности населения услугами дошкольного образования (60%)

- Высокий уровень износа дошкольных учреждений - 25%

- Неполный охват детей в возрасте 1 - 6 лет дошкольным образованием (64% в 2017 г.)

- Укрепление и развитие материально-технической базы дошкольных образовательных учреждений

- Повышение профессионализма педагогов дошкольных образовательных организаций и их квалификации

- Внедрение инновационных программ и педагогических технологий развивающего характера

- Развитие семейных форм организации присмотра и ухода за детьми дошкольного возраста

- Износ и старение материально-технической базы учреждений дошкольного образования

- Снижение уровня обеспеченности учреждениями дошкольного образования и охвата детей дошкольным образованием из-за увеличения численности детей дошкольного возраста и неполной реализации планов по расширению сети учреждений

Общее образование

- Создается безбарьерная среда для детей с ограниченными возможностями здоровья, организовано дистанционное обучение

- Высокий уровень удовлетворенности населения услугами среднего образования (89%)

- Высокий уровень износа общеобразовательных учреждений - 20%

- Развитие сети учреждений и укрепление их материально-технической базы в соответствии с требованиями к условиям реализации федеральных государственных образовательных стандартов

- Обеспечение обучения детей в односменном режиме с возможностью расширения участия детей в различных формах дополнительной образовательной деятельности в сфере культуры и искусства, спорта, творческих проектах, добровольческой и иной общественно-полезной деятельности

- Внедрение инновационных информационно-педагогических технологий и методов обучения

- Совершенствование системы выявления, поддержки и сопровождения одаренных детей, лидеров в сфере образования

- Увеличение доли детей, обучающихся в две смены из-за увеличения численности детей школьного возраста и неполной реализации планов по модернизации сети учреждений

- Недостаточный уровень обновления материально-технической базы учреждений общего образования

- Недостаток финансирования планируемых мероприятий по развитию системы образования района

Дополнительное образование

- Высокий уровень удовлетворенности населения услугами дополнительного образования (73%)

- Недостаточно развитая сеть учреждений дополнительного образования

- Снижение численности детей, получающих услуги по дополнительному образованию, на 4% (в 2017 г. - 1 540 чел., в 2013 г. - 1 480 чел.)

- Развитие сети учреждений дополнительного образования детей, укрепление и развитие материально-технической базы учреждений дополнительного образования

- Расширение спектра услуг, предоставляемых системой дополнительного образования, в целях удовлетворения потребностей населения в дополнительном образовании

- Привлечение специалистов сферы дополнительного образования в район, преодоление дефицита профессиональных кадров

- Повышение квалификации и профессионализма педагогов дополнительного образования

- Внедрение информационно-коммуникационных технологий в образовательный процесс, обновление содержания образовательных программ

- Снижение числа обучающихся в связи с потенциально имеющейся необходимостью организации обучения детей в школе во вторую смену

- Снижение востребованности дополнительного образования

- Снижение качества и доступности дополнительного образования

- Износ и старение материально-технической базы учреждений дополнительного образования

- Недостаток квалифицированных кадров для реализации новых и обновленных программ дополнительного образования

Здравоохранение

- Реализация государственной программы ХМАО - Югры "Развитие здравоохранения на 2016 - 2020 годы"

- Обеспеченность населения средним медицинским персоналом выше нормативного значения (в 2017 г. - в 2 раза выше норматива)

- Высокий уровень обеспеченности врачами в лечебных учреждениях (в 2017 г. - 60% от норматива)

- Низкий уровень обеспеченности населения больничными койками (ниже норматива на 58%)

- Низкая обеспеченность населения амбулаторно-поликлиническими учреждениями в 2017 г. (посещений в смену на 10 тыс. чел. - 29% от норматива)

- Нехватка молодых высоко-квалифицированных медицинских кадров

- Реализация государственной программы ХМАО - Югры "Развитие здравоохранения на 2018 - 2025 годы и на период до 2030 года"

- Развитие материально-технической базы и сети учреждений здравоохранения

- Укрепление здоровья населения, снижение уровня заболеваемости и инвалидности посредством проведения противоэпидемических и вакцино-профилактических мероприятий, выполнения планов по диспансеризации населения

- Повышение доступности и качества первичной медицинской помощи, развитие информационных технологий в сфере здравоохранения

- Повышение качества медицинских услуг путем доукомплектования штата высококвалифицированными специалистами, в т.ч. узкой специализации, подготовки и переподготовки кадров, повышения уровня профессионализма

- Внедрение современных методов профилактики и создание условий для ведения здорового образа жизни

- Увеличение степени морального и физического износа материально-технической базы учреждений здравоохранения

- Дефицит квалифицированных медицинских кадров

- Отставание уровня заработной платы работников здравоохранения

- Снижение качества медицинской помощи и, как следствие, уровня удовлетворенности населения медицинской помощью

Культура

- Реализация государственной программы ХМАО - Югры "Развитие культуры и туризма в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2016 - 2020 годы"

- Наличие на территории района объектов культурного наследия местного, регионального и федерального значения

- Реализация муниципальной программы "Молодое поколение Ханты-Мансийского района на 2014 - 2018 годы"

- Рост основных показателей деятельности учреждений культуры

- Высокий уровень удовлетворенности населения услугами, оказывающими учреждениями культуры (более 95%)

- Высокий уровень износа зданий (от 50% до 80%)

- Нехватка квалифицированных кадров

- Снижение объема поступлений от оказания платных услуг в 2013 - 2017 гг. на 65%

- Реализация государственной программы ХМАО - Югры "Развитие культуры и туризма в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2018 - 2025 годы и на период до 2030 года"

- Реализация муниципальной программы "Культура Ханты-Мансийского района на 2018 - 2020 годы"

- Приобретение модульных быстровозводимых объектов

- Развитие и модернизация материально-технической базы учреждений культуры (обновление оборудования, инвентаря и др.)

- Внедрение и развитие информационных продуктов и технологий в сфере культуры

- Увеличение охвата населения деятельностью учреждений культуры

- Развитие культурного обмена на межпоселенческом, районном, межрегиональном и международном уровне

- Стимулирование самодеятельных коллективов и развитие их гастрольной деятельности

- Развитие механизмов поддержки творческой деятельности, в т.ч. национальной культуры

- Сохранение и развитие кадрового потенциала учреждений культуры, стимулирование профессионального роста

- Несоответствие программ культурно-досуговых учреждений современным потребностям и предпочтениям населения муниципального образования

- Повышение степени морального и физического износа материально-технической базы учреждений культуры

- Недостаток финансирования мероприятий по развитию культуры

- Недостаток квалифицированных специалистов, отставание уровня заработной платы работников культуры

Физическая культура и спорт

- Реализация государственной программы ХМАО - Югры "Развитие физической культуры и спорта в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2014 - 2020 годы"

- Реализация муниципальной программы "Развитие спорта и туризма на территории Ханты-Мансийского района на 2014 - 2018 годы"

- Высокий уровень обеспеченности спортивными залами и плоскостными сооружениями (выше среднего по ХМАО - Югре на 18% и 49% соответственно)

- Высокий уровень удовлетворенности населения качеством предоставляемых услуг

- Низкий уровень обеспеченности населения плавательными бассейнами (4% от норматива)

- Дефицит кадров тренерско-преподавательского состава (в 2017 г. - 23 чел., нормативное значение - 51 чел.)

- Низкая доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом в 2017 г. - 38%

- Низкий уровень оснащения учреждений средствами пожарной и антитеррористической безопасности

- Несоответствие материальной базы современным требованиям и потребностям

- Реализация государственной программы ХМАО - Югры "Развитие физической культуры и спорта в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2018 - 2025 годы и на период до 2030 года"

- Реализация муниципальной программы "Развитие спорта и туризма на территории Ханты-Мансийского района на 2018 - 2020 годы"

- Увеличение уровня обеспеченности объектами физической культуры и спорта (спортивными сооружениями) за счет ввода в эксплуатацию новых спортивных объектов

- Укрепление и развитие материально-технической базы учреждений физической культуры и спорта

- Обустройство уличных спортивных площадок, в т. ч. для воркаута

- Создание полосы препятствий для общей и военной подготовки, оборудованной комплексами для сдачи нормативов ГТО

- Формирование профессионального кадрового состава, привлечение и закрепление молодых и квалифицированных кадров

- Популяризация здорового образа жизни, физкультуры и спорта среди населения, в т.ч. среди лиц с ограниченными возможностями здоровья

- Повышение качества и спектра предоставляемых спортивных услуг (в т.ч. развитие новых видов спорта)

- Недостаток объектов физической культуры и спорта для удовлетворения потребностей населения

- Дальнейший износ материально-технической базы объектов физической культуры и спорта

- Недостаток финансирования мероприятий по развитию физической культуры и спорта

- Недостаток квалифицированных специалистов

Туризм

- Реализация государственной программы ХМАО - Югры "Развитие культуры и туризма в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2016 - 2020 годы" (мероприятия, реализуемые на территории Ханты-Мансийского района)

- Рост численности туристов в 2013 - 2017 гг. в 3,2 раза (в 2017 г. - 17 850 чел., в 2013 г. - 5 541 чел.)

- Отсутствие развитой туристической инфраструктуры (средств размещения, транспорта, инфоцентров, услуг бронирования, услуг проводников и т.д.)

- Недостаток информации о туристских возможностях Ханты-Мансийского района у российских и иностранных участников туристского рынка (туроператоров, турагентов, потенциальных инвесторов, туристов)

- Недостаток инвестиций, направленных на поддержание и развитие туризма, его инфраструктуры, на продвижение туристских возможностей

- Реализация государственной программы ХМАО - Югры "Развитие промышленности, инноваций и туризма в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре в 2018 - 2025 годах и на период до 2030 года" (мероприятия, реализуемые на территории Ханты-Мансийского района)

- Реализация государственной программы ХМАО - Югры "Развитие культуры и туризма в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2018 - 2025 годы и на период до 2030 года" (мероприятия, реализуемые на территории Ханты-Мансийского района)

- Развитие туристской инфраструктуры, материально-технической базы туристских объектов

- Поддержка субъектов малого и среднего бизнеса, а также общин коренных малочисленных народов Севера в развитии туризма

- Дальнейшее развитие перспективных туристских направлений (этнотуризм, агротуризм, спортивный туризм, эколого-просветительский, социальный, религиозный, событийный)

- Развитие муниципального сотрудничества в области туризма

- Продвижение туристского продукта Ханты-Мансийского района, брендирование

- Потеря интереса населения к спортивно-массовым мероприятиям, снижение активности населения

- Отсутствие интереса к туристским объектам района, снижение потока туристов

- Высокая конкуренция со стороны других муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Урало-Сибирского региона

- Недостаточный уровень качества предоставляемых туристских услуг

- Негативное воздействие на экологию, утрата уникальных природных памятников

Социальная политика

- Реализация государственных программ ХМАО - Югры:

- "Социальная поддержка жителей Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2016 - 2020 годы"

- "Доступная среда в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2016 - 2020 годы"

- Реализация муниципальной программы "Формирование доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения в Ханты-Мансийском районе на 2014 - 2018 годы"

- Рост среднемесячных назначенных пенсий в 2017 г. (на 27% выше уровня 2013 г.)

- Снижение объема финансирования социальной политики в 2013 - 2017 гг. - на 65%

- Нагрузка на социальные службы (доля лиц-получателей поддержки в 2017 г. - 34% в общей численности населения)

- Средний размер назначенных пенсий в Ханты-Мансийском районе (19 400 руб.) ниже среднего показателя по ХМАО - Югре на 3%

- Недостаточный уровень развития информационно-коммуникационных технологий, необходим переход на оказание услуг в электронном виде

- Реализация государственной программы ХМАО - Югры "Социальная поддержка жителей Ханты-мансийского автономного округа - Югры на 2018 - 2025 годы и на период до 2030 года"

- Реализация муниципальной программы "Формирование доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения Ханты-Мансийского района на 2018 - 2020 годы"

- Применение современных информационно-коммуникационных технологий, переход на предоставление государственных услуг в электронном виде

- Формирование доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения

- Усиление межведомственного взаимодействия в вопросах раннего предупреждения семейного неблагополучия, социального сиротства, профилактики безнадзорности и правонарушений

- Активизация взаимодействия с общественными объединениями и организациями

- Повышение уровня компьютерной грамотности населения пенсионного и предпенсионного возраста

- Дальнейшее развитие социально ориентированных некоммерческих организаций

- Дальнейшее развитие волонтерства

- Увеличение нагрузки на органы социальной защиты населения в связи с ростом численности льготных категорий граждан

- Недостаточное финансирование расходных обязательств по реализации государственных полномочий

- Износ материально-технической базы учреждений социального обслуживания, низкие темпы обновления материально-технической базы

Молодежная политика

- Реализация муниципальной программы "Молодое поколение Ханты-Мансийского района на 2014 - 2018 годы"

- Активная работа волонтерского движения "Шаг навстречу-шаг вперед"

- Реализация Концепции развития добровольчества (волонтерства) в Ханты-Мансийском районе на 2018 - 2020 годы

- Разработана Концепция развития добровольчества (волонтерства) в Ханты-Мансийском районе

- Учреждена премия главы Ханты-Мансийского района в целях поощрения и поддержки талантливой молодежи

- Снижение численности молодежи, проживающей в районе, особенно в наиболее продуктивном для профессионального и социального становления человека возрасте (от 16 до 25 лет)

- Недостаточный охват молодежи в мероприятиях, направленных на гражданско-патриотическое и духовно-нравственное воспитание

- Дефицит молодых и квалифицированных кадров, работающих с молодежью

- Недостаточный уровень материально-технической базы учреждений.

- Отсутствие районного молодежного учреждения, позволяющего в полной мере удовлетворить потребности молодежи

- Реализация государственной программы ХМАО - Югры "Развитие образования в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2018 - 2025 годы и на период до 2030 года"

- Реализация муниципальной программы "Молодое поколение Ханты-Мансийского района на 2018 - 2020 годы"

- Развитие материально-технической базы учреждений молодежной политики

- Комплектование кадрового состава высококвалифицированными специалистами, привлечение молодых специалистов

- Расширение охвата детей мерами по организации летнего отдыха, оздоровления, занятости детей, подростков и молодежи

- Расширение институтов социализации, направленных на содействие физическому, творческому, профессиональному развитию и становлению молодежи

- Формирование и укрепление духовно-нравственных ценностей и гражданской культуры молодежи

- Включение потенциала социально значимой активности молодежи в процессы государственного и общественного роста

- Отток талантливой и одаренной молодежи за пределы муниципального образования

- Сокращение количества мероприятий для молодежи вследствие уменьшения объемов финансирования

- Низкая эффективность проводимых мероприятий вследствие влияния внешних асоциальных факторов

Коренные малочисленные народы Севера (далее - КМНС)

- Реализация государственной программы ХМАО - Югры "Социально-экономическое развитие коренных малочисленных народов Севера Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2016 - 2020 годы"

- Увеличение числа рожденных детей из числа КМНС

- Реализация комплекса мер поддержки КМНС

- На базе общин КМНС активно развивается этнотуризм

- Отсутствие технологических производств, направленных на переработку дикоросов, рыбы, промысловой продукции

- Недостаточная финансовая поддержка традиционных видов деятельности юридических и физических лиц из числа КМНС

- Развитие муниципальной программы "Комплексное развитие агропромышленного комплекса и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера Ханты-Мансийского района на 2018 - 2020 годы"

- Развитие этнотуризма, рекреационной деятельности

- Развитие и модернизация материальной базы традиционного хозяйствования КМНС

- Содействие занятости КМНС, повышение образовательного уровня

- Организация выставок-ярмарок национальных ремесел и промыслов

- Организация просветительских мероприятий по обучению ремеслу и промыслу, передаче (сохранению) мастерства КМНС

- Дальнейшее снижение численности населения из числа КМНС

- Сокращение объемов финансовой помощи, оказываемой КМНС

- Утрата самобытно-культурных традиций

Гражданское общество

- Реализация государственной программы ХМАО - Югры "Развитие гражданского общества Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2016 - 2020 годы" (мероприятия, реализуемые на территории Ханты-Мансийского района)

- Реализация муниципальной программы "Развитие гражданского общества Ханты-Мансийского района на 2014 - 2018 годы"

- Создан и действует Ресурсный центр для некоммерческих организаций Ханты-Мансийского района

- Дефицит высококвалифицированных кадров в социально-ориентированных некоммерческих организациях

- Недостаточный уровень материально-технической базы социально-ориентированных некоммерческих организаций

- Недостаточный уровень информационного обеспечения деятельности социально ориентированных некоммерческих организациях

- Реализация государственной программы ХМАО - Югры "Развитие гражданского общества Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2018 - 2025 и на плановый период до 2030 года" (мероприятия, реализуемые на территории Ханты-Мансийского района)

- Реализация муниципальной программы "Развитие гражданского общества Ханты-Мансийского района на 2018 - 2020 годы"

- Прекращение финансирования социально ориентированных некоммерческих организаций

- Низкая активность (отсутствие активности) общественных объединений и организаций во взаимодействии с учреждениями социального обслуживания

Муниципальное управление

- Сформирована правовая основа долгосрочного бюджетного планирования в соответствии с которой подготовка бюджета осуществляется в "программном" формате.

- Планирование бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ осуществляется в тесной увязке с целевыми показателями, характеризующими достижение поставленных целей муниципальных программ.

- Эффективность управления муниципальной собственностью (темп роста неналоговых доходов от использования муниципального имущества за 2017 г. к уровню 2013 г. составил 186,9%)

- Тенденция снижения доли налоговых и неналоговых доходов в структуре доходов бюджета с 42,6% в 2013 г. до 37,7% в 2017 г

- Ограниченность местного бюджета в источниках финансирования инвестиционных проектов

- Низкий уровень диверсификации налоговых и неналоговых доходов

- В связи с ограниченностью земельно-ресурсного потенциала одним из основных направлений политики муниципального образования является рациональное использование земельных ресурсов, обеспечивающее динамичное социально-экономическое развитие района

- Совершенствование структуры расходов бюджета, повышение эффективности расходов, ликвидация неэффективных расходов

- Высокая зависимость от вышестоящего бюджета (более 62,3% доходов в бюджете формируется за счет безвозмездных поступлений).

- Снижение объема дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности сельских поселений, входящих в состав Ханты-Мансийского района.

1.4 Разработка сценариев и стратегических приоритетов развития Ханты-Мансийского района до 2030 года, сравнение и выбор стратегических альтернатив

Разработка сценариев развития Ханты-Мансийского района осуществляется путем формулирования возможностей и условий развития муниципального образования, внешних и внутренних факторов с целью прогнозирования нескольких вариантов развития и выбора наиболее предпочтительного из них. Учитывая принцип взаимосвязанности документов стратегического планирования, при разработке сценариев развития Ханты-Мансийского района обеспечивается взаимоувязанность основных положений и методологических подходов со Стратегией социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры до 2020 года и на период до 2030 года, утв. Распоряжением Правительства ХМАО - Югры от 09.06.2017 N 339-рп.

В Стратегии рассматриваются два варианта развития Ханты-Мансийского района до 2030 года:

- сценарий N 1 - инерционный;

- сценарий N 2 - инновационный.

В данной сценарной модели принято допущение о том, что инерционный и инновационный сценарии предусматривают общие тенденции, видение и проекты по развитию социальной сферы Ханты-Мансийского района, поскольку в Стратегии социально-экономического развития ХМАО - Югры до 2020 года и на период до 2030 года развитие человеческого капитала обозначено как один из ключевых приоритетов развития, соответственно, развитие и функционирование отраслей социальной сферы будет обеспечено финансовыми ресурсами на уровне выше текущего, что обусловлено региональными приоритетами в области развития человеческого капитала.

Развитие социальной сферы по инновационному сценарию предполагает концентрацию на проблемах поддержания благоприятного демографического баланса и улучшения качества жизни, в т.ч.:

- доступность высококачественных услуг образования и здравоохранения;

- высокий уровень обеспеченности жильем, активное жилищное строительство усадебного типа (индивидуальные жилые дома с участками для ведения подсобного хозяйства);

- доступ к культурным благам;

- создание условий для ведения активного образа жизни и занятий спортом;

- высокие стандарты общественной безопасности.

Инерционный сценарий (сценарий N 1) предполагает безальтернативность существующего вектора развития района, одно из основных допущений - инертность хозяйствующих субъектов и населения района. По условиям данного сценария до 2020 года будут реализованы только те проекты, которые запланированы в рамках действующих государственных и муниципальных программ. Начало реализации инвестиционных проектов и предложений, определяющих уровень экономической активности на территории на долгосрочную перспективу, запланировано к 2026 - 2030 гг. и в большей степени будет зависеть от внешних факторов (текущая экономическая конъюнктура в системообразующих отраслях), а также от имеющихся ограничений роста (территориальные диспропорции развития, отсутствие или высокий износ инфраструктуры).

Основные условия (влияющие внешние и внутренние факторы) инерционного сценария развития Ханты-Мансийского района:

1. Сохранение сложившихся демографических тенденций.

2. Сохранение существующей структуры экономики с преобладанием добычи полезных ископаемых, диверсификация экономики реализуется слабо.

3. Низкая инвестиционная привлекательность территории района.

4. Реализация разработанных планов и программ в части обеспечения жильем, транспортной и коммунальной инфраструктуры, строительства и реконструкции объектов социальной сферы. Реализация крупномасштабных инфраструктурных проектов откладывается на неопределенную долгосрочную перспективу.

5. Ограниченность ресурсов района, в т.ч. недостаточное финансирование, оказывает непосредственное негативное влияние на темпы развития транспортной, энергетической и коммунальной инфраструктуры в 2021 - 2030 гг.

Данный сценарий развития основывается на гипотезе о том, что развитие экономики Ханты-Мансийского района характеризуется сохранением доминирования в экономике добычи топливных полезных ископаемых при слабой предпринимательской активности малых предприятий.

В соответствии с показателями инерционного сценария положительные изменения в социально-экономическом развитии Ханты-Мансийского района малозначительны и будут происходить медленными темпами. В среднем прирост производства (увеличение индекса физического объема производства, показывающего качественный рост без учета влияния инфляционных процессов) по основным отраслям и видам экономической деятельности, составит:

- по добыче полезных ископаемых - 2,6% ежегодно;

- по обрабатывающим отраслям на среднесрочную перспективу - не выше 1,5% в год с последующим замедлением (в 2025 - 2030 гг. индекс физического объема составит в среднем 99% в год);

- по сельскому хозяйству - 0,5 - 0,7% ежегодно.

Потребительский сектор будет иметь фактические показатели оборота и объема оказанных услуг, отражающие только влияние инфляционных процессов без качественного роста.

Прогноз основных социально-экономических показателей на долгосрочную перспективу по инерционному сценарию развития Ханты-Мансийского района приведен в таблице 3.

Таблица 3 - Инерционный сценарий социально-экономического развития Ханты-Мансийского района

N п/п	Наименование показателя	Ед. изм.	2017 г.	1 этап			2 этап					3 этап	Темп роста 2025/ 2017 гг., %	Темп роста 2030/ 2017 гг., %
			2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.	2021 г.	2022 г.	2023 г.	2024 г.	2025 г.	2030 г.
			факт	прогноз
	Демография
1	Численность населения (среднегодовая)	тыс. чел.	19,86	19,92	19,97	20,04	20,06	20,05	20,09	20,16	20,24	19,22	102	97
2	Число родившихся	чел.	213	273	274	276	277	279	281	282	284	292	133	137
3	Число умерших	чел.	150	201	207	213	219	226	232	238	244	276	163	184
4	Естественный прирост	чел.	63	72	67	63	58	53	49	44	40	16	63	25
5	Миграционный прирост	чел.	300	-43	-5	10	-91	-34	9	43	40	-238	13	-79
6	Общий коэффициент рождаемости	родившихся на 1000 чел.	10,7	13,7	13,7	13,8	13,8	13,9	14,0	14,0	14,0	15,2	131	142
7	Общий коэффициент смертности	умерших на 1000 чел.	7,6	10,1	10,4	10,6	10,9	11,3	11,5	11,8	12,1	14,4	160	190
8	Коэффициент естественного прироста населения	на 1000 человек населения	3,1	3,6	3,4	3,1	2,9	2,6	2,4	2,2	2,0	0,8	64	27
9	Коэффициент миграционного прироста	на 1000 человек населения	15,1	-2,2	-0,3	0,5	-4,5	-1,7	0,4	2,1	2,0	-12,4	13	-82
	Экономика
	Промышленное производство
10	Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами	млн руб.	359 979,5	361 268,2	361 645,0	369 164,1	399 191,4	417 832,4	435 853,2	465 690,3	501 206,7	749 408,9	139	в 2,1 раза
10.1	Добыча полезных ископаемых	млн руб.	356 426,5	357 495,8	357 636,3	364 936,9	394 894,7	413 277,8	431 066,2	460 745,7	496 071,1	743 302,4	139	в 2,1 раза
10.2	Обрабатывающие производства	млн руб.	1 329,0	1 403,3	1 480,9	1 570,0	1 558,2	1 656,0	1 767,8	1 809,2	1 874,7	2 216,5	141	167
10.3	Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха	млн руб.	2 167,3	2 310,0	2 466,4	2 593,2	2 672,2	2 829,7	2 947,9	3 061,8	3 184,8	3 801,8	147	175
10.4	Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений	млн руб.	56,7	59,1	61,5	64,0	66,4	68,8	71,2	73,7	76,1	88,2	134	156
	Сельское хозяйство
11	Продукция сельского хозяйства	млн руб.	1 712,0	1 822,9	1 966,9	2 068,5	2 248,4	2 359,3	2 499,5	2 635,3	2 770,6	3 449,5	162	в 2 раза
	Строительство
12	Объем работ, выполненных по виду экономической деятельности "Строительство"	млн руб.	1 588,6	1 687,1	1 801,6	1 925,8	1 670,6	1 697,8	1 729,9	1 716,1	1 743,2	1 722,5	110	108
	Торговля и услуги населению
13	Оборот розничной торговли	млн руб.	2 276,7	2 469,6	2 673,7	2 897,4	2 994,0	3 110,8	3 232,1	3 358,2	3 489,2	4 224,7	153	186
14	Оборот общественного питания	млн руб.	332,5	350,3	370,8	394,5	410,1	431,4	451,9	471,4	490,6	590,6	148	178
15	Объем платных услуг населению	млн руб.	362,6	374,2	392,6	411,9	410,6	428,4	443,2	456,0	468,6	531,8	129	147
	Труд и занятость
16	Среднесписочная численность работников организаций (по организациям, не относящимся к субъектам МП)	тыс. чел.	17,76	17,70	17,78	17,79	17,81	17,80	17,84	17,90	17,97	17,06	101	96
17	Численность занятого населения в экономике сельских поселений района на конец года всего	тыс. чел.	7,53	7,54	7,56	7,56	7,64	7,66	7,67	7,69	7,70	7,78	102	103
18	Численность безработных, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости населения (на конец года)	тыс. чел.	0,19	0,21	0,22	0,23	0,22	0,22	0,23	0,24	0,24	0,26	123	133
	Малый бизнес
19	Число малых и средних предприятий, включая микропредприятия (на конец года)	ед.	103	104	106	109	109	113	113	117	117	129	114	125
20	Среднесписочная численность работников малых и средних предприятий, включая микропредприятия (без внешних совместителей)	тыс. чел.	1,12	1,12	1,12	1,12	1,12	1,13	1,13	1,14	1,14	1,16	102	103
	Уровень жизни
21	Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций	руб.	75 869	78 943	81 525	84 272	89 166	96 519	105 413	113 985	118 862	154 186	157	в 2 раза
22	Реальная располагаемая среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций	в % к предыдущему году	106,0	100,7	99,7	99,7	102,0	104,4	105,3	104,3	100,6	102,2	-	-
	Инфраструктура и окружающая среда
	Транспорт
23	Протяженность автомобильных дорог общего пользования (местного значения)	км	206,2	206,2	206,2	206,2	206,2	206,2	206,2	206,2	206,2	206,2	100	100
24	Удельный вес автомобильных дорог с твердым покрытием в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования (местного значения)	%	35,8	35,8	35,8	35,8	35,8	35,8	35,8	35,8	35,8	35,8	-	-
	Жилищный фонд
25	Общая площадь жилищного фонда	тыс. м общей площади	441,8	449,2	456,7	464,1	469,4	474,7	480,0	484,7	488,9	502,0	111	114
26	Ввод в действие жилых домов	тыс. м общей площади	9,8	9,6	9,7	9,7	7,4	7,6	7,5	6,9	6,4	3,9	65	40
27	Уровень обеспеченности жильем населения	м/чел.	22,1	22,5	22,9	23,2	23,4	23,7	23,9	24,0	24,2	26,1	109	118
28	Площадь ветхого и аварийного жилищного фонда	тыс. м общей площади	76,4	74,2	72,0	69,8	67,6	65,4	63,2	60,9	58,7	47,7	77	62
29	Доля ветхого и аварийного жилищного фонда в общей площади жилищного фонда	%	17,3	16,5	15,8	15,0	14,4	13,8	13,2	12,6	12,0	9,5	-	-
	Экология
30	Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников	тыс. тонн	125,9	126,4	126,5	130,4	146,3	156,1	165,6	165,6	166,5	173,1	132	138
	Социальная сфера
	Дошкольное образование
31	Число мест в дошкольных муниципальных образовательных организациях	ед.	1 237	1 237	1 237	1 337	1 337	1 397	1 397	1 417	1 437	1 437	116	116
32	Обеспеченность образовательными организациями, реализующими образовательные программы дошкольного образования	мест на 1000 детей дошк. возраста	113,8	112,3	117,8	127,3	126,5	131,3	130,5	131,5	132,6	129,3	116	114
	Общее образование
33	Число мест в муниципальных организациях, реализующих образовательные программы общего образования	ед.	3 402	3 402	3 402	3 502	3 622	3 622	3 622	3 622	3 672	3 722	108	109
34	Доля обучающихся в государственных (муниципальных) общеобразовательных организациях, занимающихся в одну смену, в общей численности обучающихся в государственных (муниципальных) общеобразовательных организациях	%	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	-	-
	Здравоохранение
35	Уровень обеспеченности населения:
35.1	больничными койками на 10 000 человек населения	коек	57,2	57,0	56,9	56,7	56,6	56,7	56,6	56,4	56,1	59,1	98	103
35.1	мощностью амбулаторно-поликлинических учреждений на 10 000 человек населения	посещений в смену	53,5	52,9	52,8	52,6	52,5	52,6	52,5	52,3	52,1	54,8	97	103
35.1	врачами всех специальностей	на 10 тыс. населения	24,7	24,6	24,5	24,5	24,4	24,4	24,4	24,3	24,2	25,5	98	103
35.1	средним медицинским персоналом	на 10 тыс. населения	116,8	116,4	116,2	115,8	115,7	115,7	115,5	115,1	114,6	120,7	98	103
	Культура
36	Обеспеченность учреждениями культуры:
36.1	межпоселенческие библиотеки	ед.	2	2	2	2	2	2	2	2	2	2	100	100
36.1	общедоступные библиотеки	ед.	24	24	24	24	24	24	24	24	24	24	100	100
36.1	учреждения культурно-досугового типа	ед.	12	12	12	12	12	12	12	12	12	12	100	100
	Физическая культура и спорт
37	Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в общей численности населения	%	38,0	37,2	37,6	37,9	38,0	38,1	38,5	39,0	40,0	40,0	-	-
38	Число лиц, систематически занимающихся физической культурой и спортом	тыс. чел.	7,55	7,41	7,51	7,59	7,62	7,64	7,73	7,86	8,10	7,69	107	102
	Финансы
	Инвестиции
39	Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования (без субъектов малого предпринимательства и параметров неформальной деятельности)	млн руб.	121 833,5	130 561,0	138 954,1	148 543,4	164 964,3	173 745,4	183 629,9	194 285,7	205 773,1	260 432,1	169	в 2,1 раза
	Местный бюджет (отдельные виды доходов и расходов)
	Доходы бюджета района
40	Налог на доходы физических лиц	млн руб.	958,9	994,3	1 031,6	1 067,0	1 169,6	1 258,3	1 374,8	1 503,0	1 582,8	2 128,2	165	в 2,2 раза
41	Налоги на совокупный доход	млн руб.	25,8	26,7	26,7	26,8	26,8	27,0	27,0	27,2	27,2	27,7	105	107
42	Налог на имущество	млн руб.	0,9	0,9	1,0	1,0	1,0	1,0	1,0	1,0	1,0	1,1	111	114
43	Земельный налог	млн руб.	29,0	28,4	28,7	28,7	28,7	28,7	28,7	28,7	28,7	28,7	99	99
	Расходы бюджета района
44	Общегосударственные вопросы	млн руб.	448,1	449,5	450,5	452,0	452,5	452,3	453,2	454,8	456,7	433,5	102	97
45	Национальная экономика	млн руб.	554,2	560,6	541,2	535,7	582,3	611,0	647,3	758,2	796,5	991,3	144	179
46	Охрана окружающей среды	млн руб.	16,5	15,8	15,8	15,9	11,7	11,7	11,7	11,8	11,8	11,2	71	68

Инновационный сценарий (сценарий N 2) развития основывается на сохранении динамики дальнейшего развития отрасли, занимающей в настоящее время лидирующие позиции - добычи полезных ископаемых, а также на планомерном развитии дополнительных секторов экономики, базирующихся на природно-ресурсном потенциале района (сельское хозяйство и производство продуктов питания) и развитии инфраструктурного потенциала сопряженного с улучшением условий проживания в районе.

Основными гипотезами социально-экономического развития, влияние которых учтено в инновационном сценарии развития Ханты-Мансийского района, являются:

- сохранение ведущей роли системообразующей отрасли в экономике района с расширенным развитием и освоением новых мощностей (Приобское нефтяное месторождение, в т.ч. Эргинский кластер, Красноленинское нефтегазоконденсатное месторождение, Молодежное нефтяное месторождение и др.);

- реализация инвестиционных проектов в сельском хозяйстве и АПК (расширение тепличного комплекса, развитие малых форм хозяйствования, животноводческих ферм, собственной кормовой базы и др.), создание и развитие кооперационных цепочек с конечной реализацией производимых продуктов питания непосредственно до потребителя;

- поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства, повышение инициативности местного сообщества;

- минимизация негативного воздействия на природные комплексы при осуществлении хозяйственной деятельности;

- благоустройство мест проживания людей, поддержание индивидуального стиля и облика поселений, развитие общественных центров.

Основные условия (влияющие внешние и внутренние факторы) инновационного сценария развития Ханты-Мансийского района:

1. Реализация крупных инфраструктурных инвестиционных проектов, которые обеспечат повышение привлекательности и конкурентоспособности территории Ханты-Мансийского района как "пионера" освоения новых, молодых месторождений*(30).

2. Активное участие экономических субъектов, базирующихся на территории района, в развитии и формировании приоритетных кластеров Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (нефтегазодобывающего - приоритетного для района, наиболее широко представленного и активно развивающегося на его территории, а также агропромышленного, туристско-рекреационного, имеющих перспективы для дальнейшего развития на территории района).

3. Развитие малого и среднего предпринимательства, повышение его роли в экономике, привлечение субъектов малого бизнеса к освоению новых видов деятельности и производств (приоритетные направления - агропромышленный комплекс, экономика услуг, добыча общестроительных полезных ископаемых).

4. Рост мобильности на рынке труда и качественное улучшение трудовых ресурсов.

К системным рискам, связанным с реализацией инновационного сценария, относятся:

- недостаточная инфраструктурная освоенность территории в части транспорта и энергетики (отсутствие подъездных путей, мощностей и/или их неразвитость);

- нехватка пригодных для вовлечения в хозяйственный оборот земельных участков;

- ограничения в части трудовых ресурсов района (недостаточный уровень профессиональной подготовки, старение профессионального кадрового состава района, недостаточная мобильность рынка труда);

- отсутствие стимулов и условий для закрепления на территории района привлеченных кадров.

В соответствии с инновационным сценарием развитие Ханты-Мансийского района ориентировано на качественный рост экономики, постепенное наращивание темпов роста на первом и втором этапах с выходом на прогнозные позиции в долгосрочной перспективе. Прирост производства (увеличение индекса физического объема производства, показывающего качественный рост без учета влияния инфляционных процессов) по основным отраслям и видам экономической деятельности, составит:

- по добыче полезных ископаемых - 5,3% ежегодно (в среднем);

- по обрабатывающим отраслям - от 2,4% в среднем до 3,7% в отдельные годы;

- по сельскому хозяйству - 5,5% ежегодно (в среднем), в отдельные годы при реализации инвестиционных проектов - до 11 - 27%;

- по потребительскому сектору - 1,1% в год, по розничной торговле - до 4,3% в год.

Прогноз основных социально-экономических показателей на долгосрочную перспективу по инновационному сценарию развития приведен в таблице 4.

Таблица 4 - Инновационный сценарий социально-экономического развития Ханты-Мансийского района

N п/п	Наименование показателя	Ед. изм.	2017 г.	1 этап			2 этап					3 этап	Темп роста 2025/ 2017 гг., %	Темп роста 2030/ 2017 гг., %
			2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.	2021 г.	2022 г.	2023 г.	2024 г.	2025 г.	2030 г.
			факт	прогноз
	Демография
1	Численность населения (среднегодовая)	тыс. чел.	19,86	20,03	20,29	20,58	20,80	20,93	21,01	21,05	21,11	21,40	106	108
2	Число родившихся	чел.	213	294	296	297	299	301	303	304	306	315	144	148
3	Число умерших	чел.	150	176	181	177	183	188	193	198	204	205	136	137
4	Естественный прирост	чел.	63	118	115	120	116	113	110	106	102	110	162	175
5	Миграционный прирост	чел.	300	122	163	191	13	5	-65	-61	-35	-1	-12	0
6	Общий коэффициент рождаемости	родившихся на 1000 чел.	10,7	14,7	14,6	14,4	14,4	14,4	14,4	14,4	14,5	14,7	135	137
7	Общий коэффициент смертности	умерших на 1000 чел.	7,6	8,8	8,9	8,6	8,8	9,0	9,2	9,4	9,7	9,6	128	127
8	Коэффициент естественного прироста населения	на 1000 человек населения	3,1	5,9	5,7	5,8	5,6	5,4	5,2	5,0	4,8	5,1	156	166
9	Коэффициент миграционного прироста	на 1000 человек населения	15,1	6,1	8,0	9,3	0,6	0,2	-3,1	-2,9	-1,7	0,0	-11	0
	Экономика
	Промышленное производство
10	Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами	млн руб.	359 979,5	363 669,4	367 158,3	376 474,8	423 880,1	468 892,4	505 585,0	555 509,7	596 550,0	994 109,9	166	в 2,8 раза
10.1	Добыча полезных ископаемых	млн руб.	356 426,5	359 894,4	363 120,2	372 175,5	419 289,1	463 889,6	500 248,6	549 880,5	590 612,9	986 755,6	166	в 2,8 раза
10.2	Обрабатывающие производства	млн руб.	1 329,0	1 410,3	1 499,6	1 606,9	1 741,4	1 858,2	1 975,1	2 070,9	2 192,4	2 765,2	165	в 2,1 раза
10.3	Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха	млн руб.	2 167,3	2 305,4	2 476,1	2 626,6	2 781,1	3 072,9	3 286,5	3 426,1	3 606,2	4 419,4	166	в 2 раза
10.4	Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений	млн руб.	56,7	59,3	62,4	65,8	68,6	71,6	74,8	132,1	138,5	169,7	в 2,4 раза	в 3 раза
	Сельское хозяйство
11	Продукция сельского хозяйства	млн руб.	1 712,0	1 927,6	2 006,3	2 185,6	2 889,3	3 518,6	3 845,8	4 089,7	4 354,4	5 895,1	в 2,5 раза	в 3,4 раза
	Строительство
12	Объем работ, выполненных по виду экономической деятельности "Строительство"	млн руб.	1 588,6	1 759,4	1 829,1	1 956,1	1 823,9	1 810,1	1 939,3	1 940,9	1 932,7	2 170,4	122	137
	Торговля и услуги населению
13	Оборот розничной торговли	млн руб.	2 276,7	2 469,6	1 917,5	2 100,9	2 276,7	2 469,6	2 676,2	2 900,2	3 142,9	4 697,1	138	в 2,1 раза
14	Оборот общественного питания	млн руб.	332,5	232,6	296,5	319,4	332,5	361,4	393,1	426,8	454,3	611,0	137	184
15	Объем платных услуг населению	млн руб.	362,6	358,3	345,3	348,3	362,6	379,7	398,3	434,5	461,0	620,0	127	171
	Труд и занятость
16	Среднесписочная численность работников организаций (по организациям, не относящимся к субъектам МП)	тыс. чел.	17,76	17,76	17,78	17,79	17,98	18,08	18,16	18,19	18,24	18,50	103	104
17	Численность занятого населения в экономике сельских поселений района на конец года всего	тыс. чел.	7,53	7,57	7,57	7,60	7,89	8,00	8,12	8,14	8,15	8,23	108	109
18	Численность безработных, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости населения (на конец года)	тыс. чел.	0,19	0,23	0,25	0,27	0,19	0,16	0,13	0,13	0,13	0,11	65	55
	Малый бизнес
19	Число малых и средних предприятий, включая микропредприятия (на конец года)	ед.	103	109	116	124	127	130	133	136	136	157	132	152
20	Среднесписочная численность работников малых и средних предприятий, включая микропредприятия (без внешних совместителей)	тыс. чел.	1,12	1,14	1,16	1,19	1,34	1,40	1,42	1,48	1,55	1,87	139	167
	Уровень жизни
21	Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций	руб.	75 869	79 197	82 788	88 000	97 270	108 229	114 939	123 070	130 129	187 205	172	в 2,5 раза
22	Реальная располагаемая среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций	в % к предыдущему году	106,0	101,1	100,9	102,5	106,6	107,3	102,4	103,3	102,0	104,2	-	-
	Инфраструктура и окружающая среда
	Транспорт
23	Протяженность автомобильных дорог общего пользования (местного значения)	км	206,2	208,6	208,6	208,6	208,6	208,6	208,6	208,6	208,6	240,6	101	117
24	Удельный вес автомобильных дорог с твердым покрытием в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования (местного значения)	%	35,8	36,8	37,2	37,5	37,8	38,1	38,5	38,8	39,1	48,6	-	-
	Жилищный фонд
25	Общая площадь жилищного фонда	тыс. м общей площади	441,8	449,0	456,2	463,4	470,7	478,0	485,4	492,7	500,1	536,8	113	122
26	Ввод в действие жилых домов	тыс. м общей площади	9,8	9,7	9,7	9,7	14,2	14,2	14,2	14,2	14,2	14,2	145	145
27	Уровень обеспеченности жильем населения	м/чел.	22,1	22,4	22,5	22,5	22,6	22,8	23,1	23,4	23,7	25,1	107	113
28	Площадь ветхого и аварийного жилищного фонда	тыс. м общей площади	76,4	73,9	71,4	68,9	62,0	55,1	48,2	41,3	34,4	0,0	45	0
29	Доля ветхого и аварийного жилищного фонда в общей площади жилищного фонда	%	17,3	16,5	15,7	14,9	13,2	11,5	9,9	8,4	6,9	0,0	-	-
	Экология
30	Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников	тыс. тонн	125,9	125,2	124,7	123,0	113,0	112,2	111,6	110,7	110,0	103,0	87	82
	Социальная сфера
	Дошкольное образование
31	Число мест в дошкольных муниципальных образовательных организациях	ед.	1 237	1 237	1 237	1 337	1 337	1 397	1 397	1 417	1 437	1 437	116	116
32	Обеспеченность образовательными организациями, реализующими образовательные программы дошкольного образования	мест на 1000 детей дошк. возраста	113,8	155,6	165,4	167,8	116,3	111,1	111,1	103,1	103,1	103,1	91	91
	Общее образование
33	Число мест в муниципальных организациях, реализующих образовательные программы общего образования	ед.	3 402	3 402	3 402	3 502	3 622	3 622	3 622	3 622	3 672	3 722	108	109
34	Доля обучающихся в государственных (муниципальных) общеобразовательных организациях, занимающихся в одну смену, в общей численности обучающихся в государственных (муниципальных) общеобразовательных организациях	%	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	-	-
	Здравоохранение
35	Уровень обеспеченности населения:
35.1	больничными койками на 10 000 человек населения	коек	57,2	56,7	56,0	55,2	54,6	54,3	54,1	54,0	53,8	53,1	94	93
35.1	мощностью амбулаторно-поликлинических учреждений на 10 000 человек населения	посещений в смену	53,5	53,1	52,4	51,6	51,1	50,8	50,6	50,5	50,3	49,7	94	93
35.1	врачами всех специальностей	на 10 тыс. населения	24,7	24,5	24,2	23,8	23,6	23,4	23,3	23,3	23,2	22,9	94	93
35.1	средним медицинским персоналом	на 10 тыс. населения	116,8	119,2	115,9	116,8	116,4	116,2	115,8	115,7	115,7	116,3	99	100
	Культура
36	Обеспеченность учреждениями культуры:
36.1	межпоселенческие библиотеки	ед.	2	2	2	2	2	2	2	2	2	2	100	100
36.1	общедоступные библиотеки	ед.	24	24	24	24	24	24	24	24	24	24	100	100
36.1	учреждения культурно-досугового типа	ед.	12	12	12	12	12	12	12	12	12	12	100	100
	Физическая культура и спорт
37	Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в общей численности населения	%	38,0	38,0	38,0	38,5	39,0	39,2	39,6	39,9	40,5	45,0	-	-
38	Число лиц, систематически занимающихся физической культурой и спортом	тыс. чел.	7,55	7,61	7,71	7,92	8,11	8,20	8,32	8,40	8,55	9,63	113	128
	Финансы
	Инвестиции
39	Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования (без субъектов малого предпринимательства и параметров неформальной деятельности)	млн руб.	121 833,5	134 406,0	147 082,0	162 731,9	177 653,9	189 949,0	203 542,5	217 712,0	231 876,2	389 844,6	190	в 3,2 раза
	Местный бюджет (отдельные виды доходов и расходов)
	Доходы бюджета района
40	Налог на доходы физических лиц	млн руб.	958,9	1 001,2	1 047,4	1 114,0	1 302,0	1 428,1	1 522,6	1 654,2	1 772,5	3 048,8	185	в 3,2 раза
41	Налоги на совокупный доход	млн руб.	25,8	27,2	27,8	28,5	32,1	33,6	33,9	35,5	37,2	44,8	144	173
42	Налог на имущество	млн руб.	0,9	0,9	1,0	1,0	1,0	1,0	1,0	1,0	1,1	1,1	113	122
43	Земельный налог	млн руб.	29,0	28,66	28,66	28,69	30,07	30,42	30,78	31,13	31,49	32,55	109	112
	Расходы бюджета района
44	Общегосударственные вопросы	млн руб.	448,1	451,8	457,7	464,3	469,3	472,0	473,9	474,9	476,2	482,8	106	108
45	Национальная экономика	млн руб.	554,2	560,6	584,6	601,4	748,3	911,3	996,0	1 059,2	1 127,7	1 526,7	в 2 раза	в 2,8 раза
46	Охрана окружающей среды	млн руб.	16,5	15,8	15,8	15,9	17,3	17,4	17,5	17,5	17,6	26,7	106	162

2. Цели, задачи и приоритеты социально-экономического развития муниципального образования

2.1 Выбор базового сценария развития муниципального образования

Одним из наиболее значимых условий выбора базового сценария развития является обеспечение наибольшей вероятности реализации достижения качественных и количественных изменений в сферах экономического, социального, инфраструктурного и экологического развития муниципального образования.

Выбор базового сценария выполнен путем сравнительного анализа социально-экономических показателей по контрольным точкам (завершающим датам каждого из этапов Стратегии) по разработанным вариантам социально-экономического развития (таблица 5).

Сравнительный анализ стратегических альтернатив показал следующее:

- инерционный сценарий (сценарий N 1) предполагает сохранение существующего вектора развития, структуры экономики, инфраструктурной обеспеченности территории. В целом инерционный сценарий развития Ханты-Мансийского района описывает вероятные последствия непринятия мер по устранению существующих проблем и ограничений развития. Инерционный сценарий не соответствует в полной мере стратегическим приоритетам развития Ханты-Мансийского района и округа в целом и не сможет обеспечить соответствие уровня социально-экономического развития территории новым вызовам времени;

- инновационный сценарий (сценарий N 2) развития основывается на дальнейшем развитии преобладающей отрасли экономики при одновременном формировании и поддержке новых точек роста, имеющих значительный потенциал, активной политике в сфере формирования институциональных, демографических и социальных условий развития, нейтрализации негативных тенденций. Кроме того, инновационный сценарий предусматривает применение современных технологий в различных сферах жизни. Инновации будут осуществляться, прежде всего, на традиционных производствах, базирующихся на местных ресурсах, а также будут связаны с охраной окружающей среды, дальнейшей информатизацией общества, вложениями в человеческий капитал.

Основными критериями выбора предпочтительного сценария развития стали:

- наличие положительных демографических тенденций, выразившихся в увеличении численности постоянного населения района по инновационному сценарию на 8% относительно уровня 2017 года при снижении численности постоянного населения по инерционному сценарию на 3% относительно уровня 2017 года в случае сохранения имеющихся тенденций рождаемости, изменения возрастной структуры населения и исчерпания ресурса миграционного притока;

- качественной рост объема отгруженной продукции по отраслям экономики и оборота потребительского сектора, который превышает темпы инфляции;

- экономический рост оказывает непосредственное влияние на занятость: среднесписочная численность работников организаций (по организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства) по инновационному сценарию увеличивается на 5% относительно уровня 2017 года, по инерционному - сокращается на 4%, при этом важным признаком улучшения ситуации на рынке труда по инновационному сценарию является рост числа занятых непосредственно в экономике сельских поселений района (с 7,53 тыс. чел. в 2017 году до 8,23 тыс. чел. к 2030 году);

- увеличение доходов населения как следствие опережающего роста уровня начисленной заработной платы по крупным и средним предприятиям над ежегодными темпами роста потребительских цен (на 2%) за счет роста производительности труда и внедрения инноваций;

- как результат признания важности сохранения природных комплексов и охраны окружающей среды и увеличения расходов хозяйствующих субъектов и местного бюджета по данному направлению в инновационном сценарии развития существенно снижается прогнозный объем выбросов вредных веществ в атмосферу на 18%, а одним из инфраструктурных проектов, учтенных при расчете объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по виду деятельности "Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений", является ввод в эксплуатацию межведомственного полигона твердых коммунальных отходов с применением современных технологий;

- доходы местного бюджета, спрогнозированные по отдельным статьям, отражающим прямо и косвенно количественные изменения в соответствующих сферах, имеют более высокие темпы роста в инновационном сценарии по сравнению с инерционным сценарием и отражающим прогнозируемый результат "сжимания" экономики района.

Сравнительный анализ сценариев социально-экономического развития показывает, что инновационный сценарий демонстрирует существенные преимущества по улучшению социально-экономической ситуации в Ханты-Мансийском районе по сравнению с инерционным сценарием, а также обеспечивает большую вероятность реализации стратегических приоритетов развития, сформулированных в Стратегии социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры до 2020 года и на период до 2030 года.

Таким образом, в качестве базового сценария социально-экономического развития Ханты-Мансийского района принят инновационный сценарий (сценарий развития N 2).

Таблица 5 - Сравнительный анализ сценариев социально-экономического развития Ханты-Мансийского района

N п/п	Наименование показателя	Ед. изм.	2017 г.	1 этап		2 этап		3 этап
			2017 г.	2020 г.		2025 г.		2030 г.
			факт	1 сценарий	2 сценарий	1 сценарий	2 сценарий	1 сценарий	2 сценарий
	Демография
1	Численность населения (среднегодовая)	тыс. чел.	19,86	20,037	20,582	20,244	21,108	19,217	21,402
2	Число родившихся	чел.	213	276	297	284	306	292	315
3	Число умерших	чел.	150	213	177	244	204	276	205
4	Естественный прирост	чел.	63	63	120	40	102	16	110
5	Миграционный прирост	чел.	300	10	191	40	-35	-238	-1
6	Общий коэффициент рождаемости	родившихся на 1000 чел.	10,7	13,8	14,4	14,0	14,5	15,2	14,7
7	Общий коэффициент смертности	умерших на 1000 чел.	7,6	10,6	8,6	12,1	9,7	14,4	9,6
8	Коэффициент естественного прироста населения	на 1000 человек населения	3,1	3,1	5,8	2,0	4,8	0,8	5,1
9	Коэффициент миграционного прироста	на 1000 человек населения	15,1	0,5	9,3	2,0	-1,7	-12,4	0,0
	Экономика
	Промышленное производство
10	Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами	млн руб.	359 979,5	369 164,1	376 474,8	501 206,7	596 550,0	749 408,9	994 109,9
10.1	Добыча полезных ископаемых	млн руб.	356 426,5	364 936,9	372 175,5	496 071,1	590 612,9	743 302,4	986 755,6
10.2	Обрабатывающие производства	млн руб.	1 329,0	1 570,0	1 606,9	1 874,7	2 192,4	2 216,5	2 765,2
10.3	Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха	млн руб.	2 167,3	2 593,2	2 626,6	3 184,8	3 606,2	3 801,8	4 419,4
10.4	Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений	млн руб.	56,7	64,0	65,8	76,1	138,5	88,2	169,7
	Сельское хозяйство
11	Продукция сельского хозяйства	млн руб.	1 712,0	2 068,5	2 185,6	2 770,6	4 354,4	3 449,5	5 895,1
	Строительство
12	Объем работ, выполненных по виду экономической деятельности "Строительство"	млн руб.	1 588,6	1 925,8	1 956,1	1 743,2	1 932,7	1 722,5	2 170,4
	Торговля и услуги населению
13	Оборот розничной торговли	млн руб.	2 276,7	2 897,4	2 100,9	3 489,2	3 142,9	4 224,7	4 697,1
14	Оборот общественного питания	млн руб.	332,5	394,5	319,4	490,6	454,3	590,6	611,0
15	Объем платных услуг населению	млн руб.	362,6	411,9	348,3	468,6	461,0	531,8	620,0
	Труд и занятость
16	Среднесписочная численность работников организаций (по организациям, не относящимся к субъектам МП)	тыс. чел.	17,76	17,79	17,79	17,97	18,24	17,06	18,50
17	Численность занятого населения в экономике сельских поселений района на конец года всего	тыс. чел.	7,53	7,56	7,60	7,70	8,15	7,78	8,23
18	Численность безработных, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости населения (на конец года)	тыс. чел.	0,19	0,23	0,27	0,24	0,13	0,26	0,11
	Малый бизнес
19	Число малых и средних предприятий, включая микропредприятия (на конец года)	ед.	103	109	124	117	136	129	157
20	Среднесписочная численность работников малых и средних предприятий, включая микропредприятия (без внешних совместителей)	тыс. чел.	1,12	1,12	1,19	1,14	1,55	1,16	1,87
	Уровень жизни
21	Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций	руб.	75 869	84 271,9	88 000,3	118 861,6	130 128,8	154 185,9	187 204,9
22	Реальная располагаемая среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций	в % к предыдущему году	106,0	99,7	102,5	100,6	102,0	102,2	104,2
	Инфраструктура и окружающая среда
	Транспорт
23	Протяженность автомобильных дорог общего пользования (местного значения)	км	206,2	206,2	208,6	206,2	208,6	206,2	240,6
24	Удельный вес автомобильных дорог с твердым покрытием в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования (местного значения)	%	35,8	35,8	37,5	35,8	39,1	35,8	48,6
	Жилищный фонд
25	Общая площадь жилищного фонда	тыс. м общей площади	441,8	464,1	463,4	488,9	500,1	502,0	536,8
26	Ввод в действие жилых домов	тыс. м общей площади	9,8	9,7	9,7	6,4	14,2	3,9	14,2
27	Уровень обеспеченности жильем населения	м/чел.	22,1	23,2	22,5	24,2	23,7	26,1	25,1
28	Площадь ветхого и аварийного жилищного фонда	тыс. м общей площади	76,4	69,8	68,9	58,7	34,4	47,7	0,0
29	Доля ветхого и аварийного жилищного фонда в общей площади жилищного фонда	%	17,3	15,0	14,9	12,0	6,9	9,5	0,0
	Экология
30	Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников	тыс. тонн	125,9	130,4	123,0	166,5	110,0	173,1	103,0
	Социальная сфера
	Дошкольное образование
31	Число мест в дошкольных муниципальных образовательных организациях	ед.	1 237	1 337	1 337	1 437	1 437	1 437	1 437
32	Обеспеченность образовательными организациями, реализующими образовательные программы дошкольного образования	мест на 1000 детей дошк. возраста	113,8	127,3	167,8	132,6	103,1	129,3	103,1
	Общее образование
33	Число мест в муниципальных организациях, реализующих образовательные программы общего образования	ед.	3 402	3 502	3 502	3 672	3 672	3 722	3 722
34	Доля обучающихся в государственных (муниципальных) общеобразовательных организациях, занимающихся в одну смену, в общей численности обучающихся в государственных (муниципальных) общеобразовательных организациях	%	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
	Здравоохранение
35	Уровень обеспеченности населения:
35.1	больничными койками на 10 000 человек населения	коек	57,2	56,7	55,2	56,1	53,8	59,1	53,1
35.1	мощностью амбулаторно-поликлинических учреждений на 10 000 человек населения	посещений в смену	53,5	52,6	51,6	52,1	50,3	54,8	49,7
35.1	врачами всех специальностей	на 10 тыс. населения	24,7	24,5	23,8	24,2	23,2	25,5	22,9
35.1	средним медицинским персоналом	на 10 тыс. населения	116,8	115,8	116,8	114,6	115,7	120,7	116,3
	Культура
36	Обеспеченность учреждениями культуры:
36.1	межпоселенческие библиотеки	ед.	2	2	2	2	2	2	2
36.1	общедоступные библиотеки	ед.	24	24	24	24	24	24	24
36.1	учреждения культурно-досугового типа	ед.	12	12	12	12	12	12	12
	Физическая культура и спорт
37	Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в общей численности населения	%	38,0	37,9	38,5	40,0	40,5	40,0	45,0
38	Число лиц, систематически занимающихся физической культурой и спортом	тыс. чел.	7,55	7,59	7,92	8,10	8,55	7,69	9,63
	Финансы
	Инвестиции
39	Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования (без субъектов малого предпринимательства и параметров неформальной деятельности)	млн руб.	121 833,5	148 543,4	162 731,9	205 773,1	231 876,2	260 432,1	389 844,6
	Местный бюджет (отдельные виды доходов и расходов)
	Доходы бюджета района
40	Налог на доходы физических лиц	млн руб.	958,9	1 067,0	1 114,0	1 582,8	1 772,5	2 128,2	3 048,8
41	Налоги на совокупный доход	млн руб.	25,8	26,77	28,53	27,18	37,21	27,68	44,76
42	Налог на имущество	млн руб.	0,9	0,98	0,98	1,03	1,06	1,06	1,13
43	Земельный налог	млн руб.	29,0	28,69	28,69	28,69	31,49	28,69	32,55
	Расходы бюджета района
44	Общегосударственные вопросы	млн руб.	448,1	452,0	464,3	456,7	476,2	433,5	482,8
45	Национальная экономика	млн руб.	554,2	535,70	601,41	796,52	1 127,71	991,32	1 526,72
46	Охрана окружающей среды	млн руб.	16,5	15,85	15,85	11,80	17,58	11,20	26,73

2.2 Миссия и главная цель социально-экономического развития муниципального образования

На основе стратегического анализа существующего социально-экономического и пространственного положения Ханты-Мансийского района, выявления сильных и слабых сторон, возможностей и угроз развития определяются приоритеты и цели социально-экономического развития.

Дерево целей Ханты-Мансийского района содержит главную цель, два целевых блока (экономический и социальный), 19 целей (10 целей в экономическом блоке и 9 целей в социальном блоке), 34 задачи (рисунок 16).

Главная цель - повышение уровня жизни населения на основе эффективного использования ресурсов и сбалансированного развития разбивается на два целевых блока в соответствии с основными целями Стратегии социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры до 2020 года и на период до 2030 года:

- устойчивое развитие экономики района;

- развитие человеческого капитала и социальной сферы.

Миссия Ханты-Мансийского района - "Новая жизнь в традиционной среде".

Миссия отражает образ района как территории качественно нового уровня жизни, объединяющей преимущества близости к природе, сохранение накопленных межнациональных культурных традиций и являющейся одним из локомотивов развития региона, отражает устремления района преобразовать слабые стороны в сильные.

Необходимым условием достижения первого целевого блока "Устойчивое развитие экономики района" является реализация следующих стратегических целей (рисунок 17):

- освоение ресурсного потенциала территории;

- развитие агропромышленного комплекса;

- развитие туризма;

- поддержка малого предпринимательства, развитие потребительского рынка;

- развитие транспортной инфраструктуры;

- активизация благоустройства территории населенных пунктов;

- развитие и модернизация жилищно-коммунального комплекса;

- поддержка традиционных видов хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера;

- сохранение и восстановление окружающей среды;

- развитие информационного общества.

Рисунок 14 - Декомпозиция главной цели Стратегии социально-экономического развития Ханты-Мансийского района до 2030 года

Рисунок 15 - Декомпозиция главной цели Стратегии социально-экономического развития Ханты-Мансийского района до 2030 года: экономическая политика

Рисунок 16 - Декомпозиция главной цели Стратегии социально-экономического развития Ханты-Мансийского района до 2030 года: социальная политика

Необходимым условием достижения второго целевого блока "Развитие человеческого капитала и социальной сферы" является реализация следующих стратегических целей (рисунок 18):

- создание условий для оказания медицинской помощи населению;

- активизация жилищного строительства;

- обеспечение доступности качественного образования, соответствующего современным потребностям общества;

- создание нового культурного пространства и развитие культурного потенциала района;

- создание условий для занятий физической культурой и массовым спортом;

- создание условий для реализации творческого и интеллектуального потенциала детей и молодежи;

- реализация социальной политики;

- обеспечение безопасности населения;

- совершенствование местного самоуправления.

2.3 Приоритеты и задачи социально-экономической политики

2.3.1 Приоритеты социально-экономического развития Ханты-Мансийского района

Стратегия включает в себя все направления социально-экономического развития Ханты-Мансийского района, для реализации которых сформулированы долгосрочные цели и задачи.

Тем не менее, отдельно в Стратегии выделяются главные приоритеты социально-экономического развития - первоочередные направления, наиболее важные сферы жизни, развитие которых будет иметь определяющее значение для будущего района и может дать сильный импульс его развитию в выбранном приоритетном направлении, так и в других сферах жизни за счет мультипликативного эффекта.

Выделение приоритетов социально-экономического развития Ханты-Мансийского района позволяет сконцентрировать усилия общества (органов местного самоуправления и органов государственной власти, предпринимателей, населения, общественных организаций) на решении задач опережающего развития.

В Стратегии социально-экономического развития Ханты-Мансийского района на долгосрочную перспективу выделено шесть приоритетов:

1. Освоение ресурсного потенциала района.

2. Кластерное развитие.

3. Развитие предпринимательства, самозанятости, формирование активной жизненной позиции жителей района.

4. Формирование комфортной среды, забота об окружающей среде.

5. Популяризация здорового образа жизни.

6. Межмуниципальное сотрудничество.

Приоритет 1. Освоение ресурсного потенциала района

Добыча топливных полезных ископаемых (нефти, природного газа) является доминирующей отраслью экономики Ханты-Мансийского района. Основной объем отгруженной промышленной продукции (в 2017 году - 99,0%) в Ханты-Мансийском районе сформирован предприятиями, занятыми в сфере добычи полезных ископаемых. На территории Ханты-Мансийского района добычу нефти и газа осуществляют шесть нефтегазодобывающих компаний, в т.ч. крупнейшие нефтяные компании, представляющие известные федеральные бренды:

- ПАО "НК "Роснефть";

- ПАО "Газпромнефть";

- ПАО НК "РуссНефть";

- ОАО "Сургутнефтегаз";

- ПАО "ЛУКОЙЛ";

- ПАО АНК "Башнефть".

В 2017 году на территории Ханты-Мансийского района добыто 43,6 млн. тонн нефти с газовым конденсатом. Объем природного газа, извлеченного из недр на территории Ханты-Мансийского района, за 2017 год составил 4 090,3 млн. м, по сравнению с показателями 2013 года объем увеличился на 6,8 %.

В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры до 2020 года и на период до 2030 года территории муниципальных образований распределены на зоны в зависимости от прогнозируемой стадии фронтирного цикла*(31). Территория Ханты-Мансийского района полностью отнесена к первой зоне социально-экономического развития муниципальных образований - районы наиболее интенсивной добычи ресурсов. Данные территории отнесены к пиковой или пионерной стадии пространственно-временного цикла освоения нефтегазовых ресурсов "бум экономического роста". Основная хозяйственная деятельность будет связана с геологоразведочными работами и нефтепромышленным освоением новых промысловых участков.

Дальнейшее развитие экономики Ханты-Мансийского района объективно будет осуществляться путем развития кооперационных связей между предприятиями района внутри перспективного нефтегазодобывающего кластера ХМАО - Югры, обеспечивающего, в свою очередь, на территории района стабильные рабочие места (добыча полезных ископаемых - 62,9% от численности занятых на крупных и средних предприятиях), стабильный и относительно высокий уровень доходов занятого в отрасли населения (среднемесячная начисленная заработная плата в отрасли в 2017 году - 86,8 тыс. руб., на 15% выше среднего по району), основной приток инвестиций (97,4% от общего объема инвестиций - вклад отрасли "Добыча полезных ископаемых").

Дальнейшее развитие нефтегазодобывающего кластера даст толчок к развитию транспортной инфраструктуры района (строительство дорог, создание регионального хаба в Горноправдинске для нужд нефтегазового комплекса), социальной и коммунальной инфраструктуры.

Инновационный вектор развития нефтедобычи обеспечит техническое перевооружение и модернизацию отрасли, разработку, внедрение и дальнейшее тиражирование новых технологий, в т.ч. по освоению трудноизвлекаемых запасов.

Приоритет 2. Кластерное развитие

Реализация кластерной политики является одним из приоритетов, обозначенных в Стратегии социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры до 2020 года и на период до 2030 года. Среди отраслевых кластеров*(32) ХМАО - Югры, формирующихся на территории Ханты-Мансийского района, выделяются:

- нефтегазодобывающий кластер;

- агропромышленный кластер;

- туристско-рекреационный кластер.

Нефтегазодобывающий кластер представлен компаниями, осуществляющими добычу нефти и попутного газа на территории района, обеспечивает основу экономики района и является основным экономическим приоритетом развития района в долгосрочной перспективе (приоритет N 1). Дальнейшему развитию экономики района будет способствовать углубление межотраслевых связей внутри кластера: на сегодняшний день большая часть продукции обрабатывающих производств представлена предприятиями топливно-энергетического комплекса, оказывающими услуги по монтажу, ремонту и техническому обслуживанию оборудования общего назначения нефтедобывающим предприятиям.

Агропромышленный кластер является значимым элементом как экономики района, так и округа в целом. Ханты-Мансийский район является лидером среди муниципальных районов ХМАО - Югры по объему производства сельскохозяйственной продукции (12% сельскохозяйственной продукции округа, первое место по объему производства сельскохозяйственной продукции в расчете на душу населения в 2017 году).

Кластер на территории района включает в себя крупнейший в Югре тепличный комплекс, построенный в д. Ярки (АО "Агрофирма"), три сельскохозяйственных кооператива, 63 крестьянских (фермерских) хозяйства, четыре из которых осуществляют глубокую переработку мяса, молока, 319 личных подсобных хозяйств населения, предприятия по производству хлеба, хлебобулочных изделий, мясных полуфабрикатов, молочной продукции. Переработка рыбы представлена заморозкой (ООО НРО "Колмодай", ООО НРО "Обь").

Агропромышленный кластер Ханты-Мансийского района ориентирован как на местный рынок (первоочередная задача - обеспечение учреждений социальной сферы и потребительского рынка продукцией местных производителей), так и на рынок города Ханты-Мансийска, других муниципальных образований.

Размещение объектов агропромышленного кластера в Ханты-Мансийском районе отражено на Карте-схеме размещения перспективных проектов агропромышленного кластера Ханты-Мансийского района (рисунок 19).

Перспективные направления развития агропромышленного кластера Ханты-Мансийского района:

- производство овощей закрытого грунта;

- переработка продукции сельского хозяйства;

- фермерские хозяйства и малые формы хозяйствования;

- кооперация в сельском хозяйстве и др.

Туристский кластер Ханты-Мансийского района представлен деятельностью национальных общин, баз отдыха, эколого-просветительского центра "Шапшинское урочище" (входит в состав природного парка "Самаровский чугас"), 19-ю разработанными туристическими маршрутами, активно развивается (в 2017 году численность туристов - 17,9 тыс. чел., в 2013 году - 5,5 тыс. чел.) и обладает большим потенциалом.

Рисунок 17 - Карта-схема размещения перспективных проектов агропромышленного кластера Ханты-Мансийского района

Основные перспективные направления развития туристского кластера Ханты-Мансийского района:

- этнографический туризм;

- спортивный туризм;

- охотничий и рыболовный туризм;

- археологический туризм и др.

Размещение объектов туристского кластера Ханты-Мансийского района отражено на Карте-схеме размещения перспективных проектов агропромышленного кластера Ханты-Мансийского района (рисунок 20).

Рисунок 18 - Карта-схема размещения перспективных проектов туристского кластера Ханты-Мансийского района

Приоритет 3. Развитие предпринимательства и самозанятости, формирование активной жизненной позиции жителей района

В условиях миграционного оттока населения (790 чел. за период 2013 - 2016 гг.), в т.ч. наиболее перспективных молодых кадров, значительного отставания уровня и качества жизни в сельской местности от города, монопрофильной специализации экономики (62,9% работников организаций, 99,0% основного объема отгруженной промышленной продукции относятся к сфере добычи полезных ископаемых), диверсификация экономики, развитие предпринимательства, поддержка фермерства и других форм занятости и самозанятости является одним из главных приоритетов развития.

В сельской экономике приоритетом является поддержка фермерских хозяйств, самозанятости и форм семейной занятости на базе личных подсобных хозяйств и сельскохозяйственной кооперации, сельского туризма и ремесел.

Ускоренное развитие предпринимательства требуется в таких отраслях, как социальная сфера, жилищно-коммунальное хозяйство (в части благоустройства), экология.

В настоящее время на территории Ханты-Мансийского района осуществляют деятельность 445 субъектов малого и среднего предпринимательства, среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) составляет 6,3% среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций. В соответствии со Стратегией развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года, к 2030 году доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых у субъектов малого и среднего предпринимательства, в общей численности занятого населения должна составить 35%. Целевым показателем базового сценария Стратегии является увеличение числа малых и средних предприятий, включая микропредприятия в 1,5 раза к 2030 году.

Для достижения поставленных целей необходимо продолжать реализацию мер финансовой, имущественной, консультационно-информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществлять грантовую поддержку начинающих предпринимателей с целью увеличения интереса жителей района к началу и ведению собственного дела, а также по поддержке и развитию молодежного предпринимательства.

С целью развития активной жизненной позиции жителей района, в первую очередь молодежи, планируется стимулирование инновационного поведения молодежи и создание условий для развития ее творческого потенциала, популяризация молодежного волонтерского движения, вовлечение населения в процессы благоустройства поселений, проведение общерайонных культурных мероприятий, направленных на сплочение населения района (например, общерайонного праздника "В гости к соседям").

Приоритет 4. Формирование комфортной среды, забота об окружающей среде

Данный приоритет предполагает решение важной стратегической задачи - сделать жизнь в поселениях Ханты-Мансийского района комфортной, обустроенной, внешний облик сельской местности - эстетичным, гармоничным, исключая негативное воздействие активной стадии освоения ресурсного потенциала и накопленный вред окружающей среде.

В рамках реализации национального проекта "ЖКХ и городская среда" работа по формированию комфортной городской среды будет осуществляться по следующим направлениям:

- качественное содержание населенного пункта:

- создание новых правил благоустройства и содержания;

- оптимизация системы уборки, освещения, озеленения;

- привлечение населения к принятию решений о благоустройстве;

- создание общественных комиссий, контролирующих решения о развитии;

- благоустройство дворов:

- ремонт дворовых проездов, освещение, установка скамеек, урн;

- оборудование детских, спортивных площадок;

- озеленение территорий;

- оборудование дополнительных парковочных мест;

- создание и благоустройство общественных пространств:

- площади;

- скверы, парки;

- пешеходные улицы;

- набережные (прибрежные территории).

Необходимо разработать мероприятия по вовлечению жителей в процесс благоустройства, в т.ч. через проведение знаковых районных мероприятий:

- проведение смотра-конкурса среди жителей района по благоустройству индивидуальных жилых домов (номинация "Лучшая частная усадьба", "Самый красочный фасад", "Лучший палисадник", "Лучший объект благоустройства из вторсырья" и др.) и среди хозяйствующих субъектов района ("Лучшая благоустроенная территория магазина", "Лучшая благоустроенная территория организации" и др.);

- проведение общерайонного праздника благоустройства - субботника "Благоустроим вместе!" с целью вовлечения жителей района в процесс благоустройства общественных и дворовых территорий и помощи в уборке частных территорий, принадлежащих пожилым жителям района и инвалидам.

Комплекс задач по благоустройству территории относится к полномочиям органов местного самоуправления, создает комфортную среду как для жителей, так и для туристов, и обеспечит формирование имиджа Ханты-Мансийского района как притягательного места для жизни, чистого, приближенного к природе и одновременно расположенного в относительной близости к благам цивилизации и столичной жизни в провинции.

Деятельность по сохранению и восстановлению окружающей среды необходимо осуществлять в следующих основных направлениях:

- совершенствование системы обращения с отходами, рекультивация нарушенных земель, в т.ч. ликвидация и рекультивация несанкционированных свалок, строительство полигонов ТКО по современным технологиям, раздельный сбор и вторичное использование отходов жизнедеятельности;

- осуществление контроля выполнения хозяйствующими субъектами мер по рекультивации и восстановлению нарушенных и загрязненных земель после завершения разработки месторождений полезных ископаемых (включая общераспространенные полезные ископаемые), строительных, лесозаготовительных, изыскательских и иных работ;

- экологическое просвещение.

Приоритет 5. Популяризация здорового образа жизни

Обеспечение здорового образа жизни и содействие благополучию для всех в любом возрасте является одной из 17 целей устойчивого развития, которые перечислены в Повестке дня в области устойчивого развития до 2030 года, принятой членами ООН 25.09.2015.

Здоровье нации - один из ключевых элементов экономической политики государства, оказывающий влияние на показатели экономической политики территории, являющийся одним из факторов эффективной реализации социально-экономической политики.

В связи с этим органы местного самоуправления должны активно реализовывать мероприятия по развитию физической культуры и распространению идеи здорового образа жизни среди населения.

В 2017 году доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом в Ханты-Мансийском районе, составила 38%.

Целевое значение данного показателя в Государственной программе ХМАО - Югры "Развитие физической культуры и спорта в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2018 - 2025 годы и на период до 2030 года" к окончанию реализации программы установлено на уровне 40%.

В течение 2017 года на территории Ханты-Мансийского района были проведены 27 спортивных мероприятий, в т.ч. межрегиональные соревнования по биатлону "Кубок Югры"; Чемпионат ХМАО - Югры по сноуборду; V Югорский лыжный марафон; Всероссийский турнир по теннису "Кубок Севера" и др. Представители Ханты-Мансийского района приняли участие в 33 всероссийских и окружных мероприятиях.

При этом показатели обеспеченности спортивными залами и плоскостными сооружениями в Ханты-Мансийском районе ниже нормативных: обеспеченность плоскостными спортивными сооружениями - 66,4%, спортивными залами - 87,1%.

Эффективная реализация приоритетного направления "Популяризация здорового образа жизни" возможна при условии исполнения следующих мероприятий:

1. Укрепление материально-технической базы учреждений физической культуры и спорта.

2. Совершенствование ежегодного календарного плана физкультурных и спортивных мероприятий различных групп населения.

3. Пропаганда физической культуры и спорта, здорового образа жизни среди различных возрастных групп в образовательных учреждениях, по месту работы, жительства и отдыха населения.

4. Организации деятельности спортивных клубов по месту жительства, клубов в образовательных учреждениях, общественных организациях и т.д., в т.ч. для самостоятельно занимающихся физической культурой и спортом.

5. Создание коллективов физической культуры в учреждениях, организациях и предприятиях всех форм собственности; включение производственной физкультуры в систему мероприятий, направленных на улучшение условий труда; развитие ВФСК ГТО.

6. Повышение качества организации физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы среди лиц с ограниченными физическими возможностями.

7. Развитие и поддержка негосударственного сектора в сфере предоставления услуг физической культуры и спорта.

Результатом реализации мероприятий приоритета станет рост численности лиц, вовлеченных в занятия физической культуры и спорта, укрепление здоровья населения, дальнейшее развитие спорта, а также развитие туризма за счёт проведения спортивных мероприятий окружного, регионального и государственного уровня.

Приоритет 6. Межмуниципальное сотрудничество

Решение ряда задач Стратегии предусматривается в тесном сотрудничестве с органами местного самоуправления г. Ханты-Мансийска, чему способствует как территориальное расположение столицы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и административного центра Ханты-Мансийского района, так и общие интересы в реализации отдельных направлений социально-экономического развития.

Развитие межмуниципального сотрудничества целесообразно развивать также с приграничными муниципальными районами: Октябрьским, Кондинским, Нефтеюганским, Белоярским и Сургутским.

Основными перспективными направлениями межмуниципального сотрудничества являются:

1. Взаимодействие в области туризма.

Город Ханты-Мансийск обладает развитой туристской инфраструктурой и ресурсами.

Насыщенный событийный календарь города включает мероприятия всероссийского и международного уровня, такие как международный фестиваль кинематографических дебютов "Дух Огня", Международный фестиваль ремесел коренных народов мира "Югра", мероприятия, проводимые Центром зимних видов спорта имени А. В. Филипенко (этапы Кубка мира и Чемпионата России по биатлону, лыжным гонкам), международный IT-форум и др. Для развития туристского потенциала Ханты-Мансийского района возможно включение в программу данных мероприятий посещение туристских объектов, находящихся на территории района, например, путем включения представителей Ханты-Мансийского района в состав рабочих групп по подготовке мероприятий.

Для основных туристических маршрутов, предлагаемых на территории Ханты-Мансийского района, г. Ханты-Мансийск будет являться отправной точкой, т.к. на территории города расположены аэропорт и речной вокзал.

В связи с тем, что на территории Ханты-Мансийского района в области развития средств размещения туристов приоритет отдается развитию сельских гостевых домов и баз отдыха, то г. Ханты-Мансийск является оптимальным вариантом для туристов на длительное время.

Отдельной задачей организации межмуниципального сотрудничества в сфере туризма является обеспечение безопасности туристов. Для этого должен быть проработан регламент совместных действий уполномоченных подразделений администраций муниципальных образований.

2. Взаимодействие в социальной сфере (культура, образование, спорт).

В социальной сфере в рамках межмуниципального сотрудничества возможно заключение соглашений о проведении совместных мероприятий культурной, спортивной и образовательной направленности: фестивалей, спортивных соревнований, конкурсов, семинаров и конференций, а также создание общей среды для обмена опытом в реализации направлений социального развития, формирование межмуниципальных фондов, способствующих развитию молодежи и общества.

3. Развитие транспортной инфраструктуры, в т. ч. организация межмуниципальных перевозок.

Межмуниципальное сотрудничество в транспортной сфере связано в первую очередь с организацией грузопассажирских перевозок, в т. ч. водным транспортом, и формированием системы транспортной логистики на территории района.

4. Решение экологических проблем, в т.ч. в сфере обращения с отходами.

В рамках реализации Адресной инвестиционной программы ХМАО - Югры на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годы на территории Ханты-Мансийского района планируется строительство комплексного межмуниципального полигона твердых коммунальных отходов для г. Ханты-Мансийска и поселений Ханты-Мансийского района. Для реализации проекта в состав рабочей группы должны входить все заинтересованные стороны: органы власти автономного округа и органы местного самоуправления обоих муниципальных образований - г. Ханты-Мансийска и Ханты-Мансийского района.

5. Развитие потребительского рынка и сферы услуг.

В рамках межмуниципального сотрудничества должны быть проработаны вопросы сбыта готовой продукции, произведенной на территории района, в т.ч. обеспечение доступа на продовольственный рынок г. Ханты-Мансийска, организация и проведение специализированных ярмарок сельхозпродукции, ярмарок выходного дня, привлечение к сотрудничеству действующих торговых сетей.

2.3.2 Задачи социально-экономического развития Ханты-Мансийского района

Реализация Стратегии будет осуществляться по 19 стратегическим направлениям, увязанным с долгосрочными целями и задачами социально-экономического развития Ханты-Мансийского района до 2030 года:

- экономическая политика - десять стратегических направлений;

- социальная политика - девять стратегических направлений.

Направление 1. "Освоение ресурсного потенциала территории"

Задачи:

1. Освоение месторождений углеводородов.

Мероприятия:

1. Организация взаимодействия с предприятиями, осуществляющими добычу нефти и газа на территории района, с целью разработки направлений сотрудничества в реализации согласованных стратегических направлений развития.

2. Содействие реализации и мониторинг инвестиционных проектов:

- переработка попутного нефтяного газа, генерация электроэнергии на мобильных установках в границах лицензионных участков, эксплуатируемых нефтегазодобывающими компаниями.

Направление 2. "Развитие агропромышленного комплекса"

Задачи:

1. Реализация инвестиционных проектов в области производства и переработки сельскохозяйственной продукции и рыбы.

2. Поддержка фермерских хозяйств и развитие сельхозкооперации.

Мероприятия:

1. Содействие реализации и мониторинг инвестиционных проектов:

- строительство тепличного комплекса 5,2 га в д. Ярки;

- строительство ферм по выращиванию крупного рогатого скота и свиней, приобретение оборудования, позволяющего осуществлять переработку продукции животноводства (цеха по переработке мяса и молока).

2. Организация пунктов приема дикоросов, продукции рыбного и охотничьего промысла у населения.

3. Поддержка малых форм хозяйствования: предоставление субсидий на развитие материально-технической базы.

4. Предоставление субсидий на развитие животноводства, растениеводства, на развитие ресурсного потенциала рыбохозяйственного комплекса, системы заготовки и переработки дикоросов.

5. Оказание мер поддержки сельскохозяйственных кооперативов.

6. Организация и проведение специализированных ярмарок сельхозпродукции, ярмарок выходного дня.

Направление 3. "Развитие туризма"

Задачи:

1. Продвижение туристских продуктов района.

2. Развитие туристкой инфраструктуры.

Мероприятия:

1. Включение туристских ресурсов Ханты-Мансийского района в экскурсионную программу ежегодных мероприятий, проводимых на территории г. Ханты-Мансийска (фестиваль "Дух Огня", фестиваль ремесел коренных народов мира, мероприятия, проводимые Центром зимних видов спорта имени А.В. Филипенко). Включение представителей Ханты-Мансийского района в рабочие группы по подготовке таких мероприятий.

2. Доработка и постоянное обновление раздела "Туризм" на сайте района:

- формирование карты с достопримечательностями района и их описанием;

- создание раздела "10 причин посетить Ханты-Мансийский район";

- размещение иллюстрированных каталогов с туристскими объектами, маршрутами и экскурсионными программами, базами отдыха, гостевыми домами и др.;

- создание событийного календаря с перечнем всех планируемых на территории района туристских массовых мероприятий.

3. Партнерство с федеральными и региональными туроператорами по созданию новых программ внутреннего и въездного туризма.

4. Сотрудничество с региональными СМИ по продвижению туристских ресурсов района.

5. Информационное освещение проведенных мероприятий (публикации, фотографии, отзывы).

6. Мониторинг Национального туристического портала Russia Travel и регионального туристического портала "Туризм в Югре" с целью проверки наличия и актуальности данных о туристских ресурсах Ханты-Мансийского района и включения информации о новых туристских ресурсах района.

7. Разработка туристического бренда района "Неизведанный, экологичный, самобытный. Окунись в настоящую природу".

8. Проведение фотоконкурса в различных номинациях (лучшее фото пейзажа, птиц, животных, достопримечательностей, традиций и обычаев местных жителей и др.) с целью продвижения туристских возможностей района, а также содействие участию победителей во всероссийских фотоконкурсах.

9. Мероприятия по развитию этнографического туризма:

- организация палаточного городка на базе общины КМНС "Остяко-Вогульск" в д. Шапша;

- развитие инфраструктуры и обустройство музея под открытым небом "Мосум мув" в с. Кышик;

- развитие "Музея-усадьбы сельского торговца" в с. Селиярово: строительство гостевых домов, кафе, конференц-зала в купеческой стилистике с целью возможности проведения семинаров, тренингов, конференций, связанных с историей предпринимательства в районе.

10. Мероприятия по развитию событийного туризма:

- проведение ежегодного фестиваля исторической реконструкции, посвященного быту и повседневной жизни остякских народов. В программе фестиваля: мастер-классы, ярмарка, ремесленные лавки, концерты этнической музыки и др. Продолжительность фестиваля - 2 дня. Проживание туристов - автокемпинг, палаточный городок.

11. Развитие сельского туризма:

- строительство сельских гостевых домов для отдыха и рыбалки с целью предоставления для проживания и оказания дополнительных услуг (прокат рыболовных снастей, лодок, спасательных жилетов, услуги сопровождения до места рыбалки).

12. Развитие спортивного туризма:

- разработка снегоходных маршрутов с организацией маршрутов спортивной рыбалки;

- разработка маршрутов по ориентированию на местности различной категории сложности;

- разработка маршрутов и организация сплавов по рекам района.

13. Развитие экологического туризма:

- разработка экологических маршрутов в естественную природную среду с целью изучения природы;

- разработка и проведение экскурсий с фенологическими наблюдениями за растениями и животными.

14. Поддержка развития производств сувенирной продукции народных промыслов и ремесел.

15. Создание производства сувенирной продукции (футболок, сумок и т.п.) с использованием национальных узоров, с привлечением молодых дизайнеров для разработки концепции.

16. Заключение соглашения с администрацией г. Ханты-Мансийска по координации совместных действий по обеспечению безопасности туристов на территории района.

Направление 4. "Поддержка малого предпринимательства, развитие потребительского рынка"

Задачи:

1. Стимулирование предпринимательской активности населения.

2. Развитие потребительского рынка и сферы услуг.

Мероприятия:

1. Создание условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

2. Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.

3. Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.

4. Консультационно-информационная поддержка.

5. Оказание поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций.

6. Поддержка молодежного предпринимательства путем проведения постоянно действующего бизнес-обучения.

7. Развитие мобильной торговли (автомагазинов) в труднодоступных и малонаселенных населенных пунктах района.

8. Развитие сферы бытовых услуг с использованием выездных форм обслуживания населения в труднодоступных и малонаселенных населенных пунктах района.

9. Создание условий для развития семейного торгового бизнеса (булочных, кондитерских, мясных лавок, рыбных магазинов и других помещений).

Направление 5. "Развитие транспортной инфраструктуры"

Задачи:

1. Улучшение транспортной доступности.

2. Строительство и реконструкция автомобильных дорог.

3. Развитие транзитного потенциала района.

Мероприятия:

1. Обеспечение доступности услуг водного и воздушного транспорта и повышении качества обслуживания населения.

2. Строительство речных причалов в населенных пунктах района: п. Кедровый, д. Ягурьях, п. Луговской, п. Нялинское, п. Выкатной, п. Реполово.

3. Обустройство лодочных станций в населенных пунктах района для оказания транспортных услуг населению.

4. Приобретение судов на воздушной подушке для обеспечения транспортной доступности в межнавигационный период.

5. Перенос вертолетной площадки в с. Реполово в незатопляемую зону.

6. Строительство участка подъезда дороги до п. Выкатной.

7. Строительство участка подъезда дороги до п. Реполово.

8. Ремонт автомобильных дорог в сельских поселениях.

9. Строительство автодороги Ханты-Мансийск - Белогорье - Луговской - Троица - Кирпичный.

10. Развитие придорожного сервиса, включая с. Кышик.

11. Строительство логистического комплекса в районе съезда с автодороги "Югра" на автозимник до д. Согом.

12. Открытие дорожно-ремонтного пункта в п. Горноправдинске.

13. Открытие автозаправочного комплекса в районе п. Горноправдинска, в с. Кышик, п. Луговской, д. Согом.

14. Создание регионального хаба в п. Горноправдинске для нужд нефтегазового комплекса и других отраслей.

Направление 6. "Активизация благоустройства территории населенных пунктов"

Задачи:

1. Благоустройство общественных и дворовых территорий населенных пунктов района.

Мероприятия:

1. Обустройство детских спортивно-игровых площадок.

2. Проведение смотра-конкурса среди жителей района по благоустройству индивидуальных жилых домов (номинация "Лучшая частная усадьба", "Самый красочный фасад", "Лучший палисадник", "Лучший объект благоустройства из вторсырья" и др.) и среди хозяйствующих субъектов района ("Лучшая благоустроенная территория магазина", "Лучшая благоустроенная территория организации" и др.).

3. Проведение общерайонного праздника благоустройства - субботника "Благоустроим вместе!" с целью вовлечения жителей района в процесс благоустройства общественных и дворовых территорий и помощи в уборке частных территорий, принадлежащих пожилым жителей района и инвалидам.

4. Благоустройство въездов в населенные пункты, разработка фирменного стиля (дизайна) каждого населенного пункта района.

Направление 7. "Развитие и модернизация жилищно-коммунального комплекса"

Задачи:

1. Строительство и реконструкция объектов коммунальной инфраструктуры.

Мероприятия:

1. Строительство и реконструкция сетей электроснабжения Ханты-Мансийского района.

2. Перевод в зону централизованного электроснабжения с. Елизарово, п. Кедровый, п. Красноленинский, п. Урманный, п. Кирпичный.

3. Строительство газораспределительной станции в д. Ярки.

4. Газификация с. Троица.

5. Строительство газопроводов для подключения новых объектов к системе газоснабжения в населенных пунктах района.

6. Реконструкция ВОС в д. Ярки.

7. Строительство сетей водоснабжения в д. Ягурьях.

8. Устройство полиэтиленового водопровода с водоразборными колонками в п. Сибирский от ВОС по ул. Центральная до школы-сада.

9. Разработка зон санитарной охраны водозаборов на территории населенных пунктов Ханты-Мансийского района.

10. Реализация иных мероприятий по строительству и реконструкции объектов системы водоснабжения, предусмотренных утвержденными схемами водоснабжения поселений района.

11. Реконструкция локальных очистных сооружений с 1300 м/сут. до 2000 м/сут., второй этап п. Горноправдинск.

12. Строительство канализационных очистных сооружений в населенных пунктах района: с. Елизарово, с. Селиярово, п. Луговской.

13. Реализация иных мероприятий по строительству и реконструкции объектов системы водоотведения, предусмотренных утвержденными схемами водоотведения поселений района.

14. Реализация мероприятий по строительству и реконструкции объектов системы теплоснабжения, предусмотренных утвержденными схемами теплоснабжения поселений района.

15. Перевод угольных котельных на биотопливо (щепа, пеллеты).

16. Актуализация схем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения сельских поселений района.

Направление 8. "Поддержка традиционных видов хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера"

Задачи:

1. Реализация мер поддержки традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера.

Мероприятия:

1. Сохранение и развитие территорий традиционного природопользования и отраслей традиционного хозяйства, внедрение современной техники и технологий в традиционные отрасли экономики коренных малочисленных народов Ханты-Мансийского района.

2. Организация участия представителей коренных малочисленных народов Севера в конкурсах профессионального мастерства.

3. Проведение Региональной научно-практической конференции "Волдинские чтения" в с. Кышик.

4. Организация просветительских мероприятий по обучению ремеслу и промыслу, передаче (сохранению) мастерства коренных малочисленных народов Севера.

Направление 9. "Сохранение и восстановление окружающей среды"

Задачи:

1. Совершенствование системы обращения с отходами, рекультивация нарушенных земель.

2. Экологическое просвещение.

Мероприятия:

1. Строительство комплексного межмуниципального полигона твердых коммунальных отходов для г. Ханты-Мансийска, поселений Ханты-Мансийского района.

2. Ликвидация и рекультивация несанкционированных свалок.

3. Содействие в организации накопления (в т. ч. раздельного накопления) и сбора твердых коммунальных отходов в населенных пунктах района, содействие в организации пунктов приема вторичного сырья.

4. Создание пунктов для сбора и накопления опасных отходов и вторичного сырья на территории малонаселенных и труднодоступных населенных пунктов.

5. Осуществление контроля выполнения хозяйствующими субъектами рекультивации и восстановления нарушенных и загрязненных земель после завершения разработки месторождений полезных ископаемых (включая общераспространенные полезные ископаемые), строительных, лесозаготовительных, изыскательских и иных работ.

6. Организация и проведение научных исследований, летних школ, семинаров и совещаний в области экологии.

7. Повышение квалификации преподавателей образовательных учреждений, педагогов дополнительного образования по экологии и охраны окружающей среды.

8. Популяризация раздельного сбора отходов среди населения.

Направление 10. "Развитие информационного общества"

Задачи:

1. Развитие информационно-коммуникационной инфраструктуры района.

2. Развитие электронного муниципалитета.

Мероприятия:

1. Строительство объектов связи на территории труднодоступных и отдаленных местностей.

2. Развитие сети центров общественного доступа к сети Интернет.

3. Создание условий для повышения компьютерной грамотности жителей.

4. Развитие и сопровождение инфраструктуры электронного муниципалитета и информационных систем.

5. Обеспечение предоставления гражданам и организациям государственных и муниципальных услуг с использованием современных информационно-коммуникационных технологий.

Направление 11. "Создание условий для оказания медицинской помощи населению"

Задачи:

1. Развитие сети медицинских учреждений района и их материально-технической базы.

Мероприятия:

1. Содействие реализации и мониторинг инвестиционных проектов:

- получение гранта на открытие медицинского центра "Добрый лис" в п. Горноправдинске;

- участковая больница на 50 коек/135 посещений в смену в п. Горноправдинске;

2. Передача объектов здравоохранения БУ ХМАО - Югры "Ханты-Мансийская районная больница" по договорам аренды с обязательством сохранения целевого назначения и использования объекта негосударственным организациям.

3. Поддержка внедрения в практику работы мобильных медицинских комплексов, в т. ч. для оказания услуг узкими специалистами.

4. Поддержка внедрения в практику дистанционных технологий мониторинга состояния здоровья пациентов.

Направление 12. "Активизация жилищного строительства"

Задачи:

1. Содействие развитию индивидуальной жилой застройки.

2. Ликвидация ветхого и аварийного жилья.

Мероприятия:

1. Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых специалистов.

2. Приобретение жилых помещений для предоставления нуждающимся гражданам.

3. Финансовая поддержка отдельных категорий граждан на улучшение жилищных условий.

4. Подготовка документации по планировке и межеванию территорий сельских поселений и населенных пунктов.

5. Содействие реализации проектов комплексного освоения территории в целях жилищного строительства усадебного типа.

6. Переселение граждан из ветхого и аварийного жилья.

7. Снос ветхого и аварийного жилья.

Направление 13. "Обеспечение доступности качественного образования, соответствующего современным потребностям общества"

Задачи:

1. Инновационное развитие образования.

2. Обеспечение комплексной безопасности и комфортных условий образовательного процесса.

Мероприятия:

1. Модернизация кадровых, организационных, технологических и методических условий, развитие системы выявления, поддержки и сопровождения одаренных детей, лидеров в сфере образования.

2. Проведение капитальных и текущих ремонтов зданий, сооружений.

3. Строительство и реконструкция образовательных учреждений:

- реконструкция школы с пристроем для размещения групп детского сада п. Луговской;

- школа с группами для детей дошкольного возраста (120 учащихся/60 мест) д. Ярки;

- реконструкция школы с пристроем для размещения групп детского сада на 60 воспитанников в п. Красноленинский;

- комплекс "Школа - сад на 50 учащихся, 20 мест" в с. Тюли;

- комплекс "Школа - сад на 50 учащихся, 20 мест" в д. Белогорье;

- средняя общеобразовательная школа в д. Шапша.

4. Расширение КОУ "Кадетская школа-интернат имени Героя Советского Союза Безноскова Ивана Захаровича".

5. Создание в дошкольных образовательных, общеобразовательных организациях, организациях дополнительного образования детей условий для получения детьми-инвалидами качественного образования.

6. Укрепление материально-технической базы образовательных учреждений.

Направление 14. "Создание нового культурного пространства и развитие культурного потенциала района"

Задачи:

1. Развитие культурно-досуговой инфраструктуры и материально-технического оснащения учреждений культуры.

2. Сохранение и развитие историко-культурного наследия

3. Содействие реализации творческого потенциала жителей района.

Мероприятия:

1. Строительство учреждений культуры.

2. Строительство многофункциональных модульных домов культуры в с. Батово, с. Тюли, с. Цингалы, п. Луговской, д. Шапша.

3. Внедрение новых информационных продуктов и технологий в учреждениях культуры.

4. Реализация мероприятий, направленных на распространение и укрепление культуры мира и межнационального согласия, на базе учреждений культуры, сохранение наследия русской культуры и культуры народов России.

5. Развитие механизмов поддержки творческой деятельности в сфере культуры и искусства, в том числе традиционной народной культуры, сохранение и развитие традиционных народных художественных промыслов и ремесел, историко-природной среды их бытования.

6. Поддержка развития исторического краеведения, в т.ч. изучение найденных артефактов, проведение просветительских лекций, выездных краеведческих семинаров, поддержка негосударственных организаций на реализацию проектов краеведческой направленности.

7. Преобразование учреждений культуры в места для встреч и общения жителей поселений, площадки реализации личных интересов и социального взаимодействия.

8. Развитие кадрового потенциала учреждений культуры и искусства: развитие системы непрерывного профессионального образования в сфере культуры и искусства, поддержка мастеров искусств и творческой молодежи, повышение престижа творческих профессий.

9. Проведение и участие в конкурсах, конференциях, фестивалях и т.п., ориентированных на реализацию творческого потенциала населения, развитие культурного обмена на межпоселенческом, районном, межрегиональном, общероссийском и международном уровнях.

10. Организация общерайонного праздника "В гости к соседям" с ежегодной сменой места проведения. В программе праздника: выступления творческих коллективов поселений, массовые спортивные игры, ярмарка продукции местного производства, церемония передачи символа праздника принимающей стороне на следующий год.

Направление 15. "Создание условий для занятий физической культурой и массовым спортом"

Задачи:

1. Вовлечение жителей в занятия спортом, популяризация здорового образа жизни.

2. Совершенствование системы подготовки спортивного резерва и спорта высоких достижений.

Мероприятия:

1. Укрепление материально-технической базы учреждений физической культуры и спорта.

8. Развитие и поддержка наиболее перспективных видов спорта, физкультурно-спортивных организаций и спортсменов, показывающих высокие результаты и достойно представляющих Ханты-Мансийский район на спортивных мероприятиях различного уровня.

9. Повышение профессионального уровня специалистов сферы физической культуры и спорта (участие в курсах повышения квалификации, проведение семинаров, мастер-классов и др.).

10. Развитие массовой физической культуры и спорта высших достижений среди лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов.

Направление 16. "Создание условий для реализации творческого и интеллектуального потенциала детей и молодежи"

Задачи:

1. Поддержка молодежных инициатив и развитие социальной активности молодежи.

Мероприятия:

1. Проведение и участие детей и молодежи Ханты-Мансийского района в слетах, фестивалях, конференциях, форумах, конкурсах, соревнованиях.

2. Популяризация молодежного волонтерского движения.

3. Организация и проведение мероприятий, направленных на развитие межкультурных коммуникаций и профилактику экстремизма в молодежной среде.

4. Стимулирование инновационного поведения молодежи и создание условий для развития ее творческого потенциала.

5. Содействие профориентации и карьерным устремлениям молодежи.

6. Создание условий для развития гражданско-, военно-патриотических качеств молодежи.

Направление 17. "Реализация социальной политики"

Задачи:

1. Реализация мер адресной социальной поддержки граждан.

Мероприятия:

1. Содействие занятости населения, организация общественных работ.

2. Организация отдыха и оздоровления детей.

3. Сохранение семейных ценностей, оказание психологической и иной помощи детям и семьям.

4. Внедрение инновационных, малозатратных, стационарозамещающих технологий социального обслуживания ("уберизация" социальных услуг).

5. Повышение компьютерной грамотности граждан старшего возраста, разработка проекта "Университет 55+".

Направление 18. "Обеспечение безопасности населения"

Задачи:

1. Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности.

2. Укрепление межнационального согласия, профилактика экстремизма и правонарушений.

Мероприятия:

1. Строительство пожарных водоемов в населенных пунктах.

2. Защита сельских населенных пунктов, расположенных в лесных массивах, от лесных пожаров.

3. Совершенствование работы ЕДДС Ханты-Мансийского района, включая развитие системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112".

4. Ремонт, содержание и обслуживание дамб обвалования (земляных валов).

5. Реализация мероприятий в сфере гармонизации межнациональных и межконфессиональных отношений, профилактики экстремизма.

Направление 19. "Совершенствование местного самоуправления"

Задачи:

1. Повышение эффективности муниципального управления.

2. Повышение эффективности использования муниципального имущества и земельных ресурсов.

3. Повышение эффективности управления муниципальными финансами.

Мероприятия:

1. Совершенствование системы дополнительного профессионального образования муниципальных служащих и лиц, включенных в кадровый резерв Ханты-Мансийского района.

2. Поддержка доступа социально ориентированных некоммерческих организаций к предоставлению услуг в социальной сфере.

3. Привлечение активных жителей района в определение и решение задач социально-экономического развития территории.

4. Формирование муниципального имущества Ханты-Мансийского района.

5. Ведение землеустройства и рационального использования земельных ресурсов.

6. Выравнивание бюджетной обеспеченности сельских поселений района.

7. Внедрение механизмов инициативного бюджетирования.

2.4 Сопоставление целей развития муниципального образования с целями и задачами, изложенными в стратегии Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

Согласованность целей и задач долгосрочного развития Ханты-Мансийского района с приоритетными направлениями, определенными в Стратегии социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры до 2020 года и на период до 2030 года, является главным критерием эффективного стратегического планирования развития муниципального образования.

Разработанные в Стратегии цели и задачи социально-экономического развития района соответствуют основным целям и приоритетным направлениям регионального развития, на основе которых был разработан План мероприятий, реализация которого будет способствовать достижению результатов, предусмотренных в Стратегии развития округа (рисунок 21).

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце имеется в виду рисунок 19

Рисунок 19 - Сопоставление целей развития Стратегии Ханты-Мансийского района с целями и задачами Стратегии Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

2.5 Целевые показатели и их значения, отражающие ожидаемые результаты реализации Стратегии

Целевые показатели Стратегии социально-экономического развития Ханты-Мансийского района на период до 2030 года разработаны в соответствии с инновационным сценарием развития района, принятым за базовый сценарий, и отражают степень достижения стратегических ориентиров и целей развития в условиях ресурсной ограниченности и влияния внешних и внутренних факторов.

К 2030 году среднегодовая численность населения Ханты-Мансийского района увеличится до 21,06 тыс. чел., что на 7% выше уровня 2017 года. На долгосрочную перспективу в Ханты-Мансийском районе по базовому сценарию развития в демографической сфере будут действовать следующие тенденции:

- восстановится численность родившихся до уровня, характерного для периода 2013 - 2015 гг. - около 290 чел. в год, с увеличением к 2025 - 2030 гг. до 300-310 чел. в год, что обусловлено вхождением в благоприятный возраст для рождения детей более многочисленного поколения 2000 - 2010 годов рождения (коэффициент рождаемости к 2030 году - 14,7 чел./1 000 чел., темп роста 2030/2017 гг. - 137%);

- на уровень смертности будут влиять две разнонаправленные тенденции: увеличение численности старшего поколения и снижения смертности за счет общероссийской тенденции увеличения продолжительности жизни (коэффициент смертности к 2030 году - 9,6 чел./1 000 чел., темп роста 2030/2017 гг. - 127%);

- активные миграционные процессы, характерные для существующего положения, прогнозируются на первую пятилетку реализации Стратегии, на долгосрочную перспективу ожидается стабилизация как миграционных потоков, так и в целом численности постоянного населения района.

В долгосрочной перспективе планируется рост объема отгруженной промышленной продукции собственного производства, который к 2030 году увеличится в 2,8 раза и составит 994,1 млрд. руб. В структуре объема отгруженной продукции большая часть будет по-прежнему приходиться на добычу полезных ископаемых (99% от общего объема, 986,8 млрд руб., рост в 2,8 раза).

В долгосрочной перспективе прогнозируется рост объема продукции сельского хозяйства - 5,9 млрд. руб., темп роста 2030/2017 гг. - в 3,4 раза. Объем строительных работ к 2030 году составит 2,2 млрд. руб., что на 37% больше уровня 2017 года.

Число малых и средних предприятий, включая микропредприятия, увеличится в 1,5 раза (157 ед. в 2030 году против 103 ед. в 2017 году).

Инвестиционная активность на территории района возрастает, в долгосрочной перспективе прогнозируется постоянный приток инвестиций, к 2030 году объем инвестиций в основной капитал организаций увеличится в 3,2 раза по сравнению с 2017 годом и составит 389,8 млрд. руб.

Общая площадь жилых помещений в Ханты-Мансийском районе увеличится на 95,0 тыс. м и будут реализованы главные структурные задачи в сфере обеспечения населения жильем: восстановление докризисных объемов ввода жилья (с 9,8 тыс. м.2 в 2017 году до 14,2 тыс. м.2 к 2030 году) и полная ликвидация ветхого и аварийного жилого фонда (его доля в 2017 году -17,3%).

Целевые показатели социально-экономического развития сгруппированы по этапам реализации Стратегии: на первом и втором этапе - с ежегодной детализацией, на третьем этапе - на расчетный срок реализации - 2030 год (таблица 6).

Срок реализации Стратегии - 2018 - 2030 гг.

Стратегия социально-экономического развития Ханты-Мансийского района реализуется в 3 этапа:

1 этап - 2018 - 2020 гг.;

2 этап - 2021 - 2025 гг.;

3 этап - 2026 - 2030 гг.

На первом этапе основной целью является поддержание устойчивости социально-экономического развития района, реализация уже имеющихся планов и проектов, предусмотренных в муниципальных программах и инвестиционных проектах.

На втором и третьем этапе прогнозируется высокая инвестиционная активность в нефтедобыче, повышение предпринимательской активности в сфере сельского хозяйства, обрабатывающей промышленности, потребительского сектора и туризма. Реализация запланированных мероприятий по развитию социальной сферы и инфраструктуры поселений района одновременно с развитием экономического потенциала будет способствовать закреплению населения на территории района, повышению уровня и качества жизни.

Главным результатом реализации Стратегии социально-экономического развития Ханты-Мансийского района является улучшение качества жизни населения, которое предполагает высокий уровень развития инфраструктуры (транспортной, связи, коммунальной), социальной сферы (здравоохранения, образования, культуры, спорта, жилья), диверсификацию экономики и обеспечение ее стабильного роста.

Таблица 6 - Целевые показатели социально-экономического развития Ханты-Мансийского района

N п/п	Наименование показателя	Ед. изм.	2017 г.	1 этап			2 этап					3 этап	Темп роста 2030/ 2017 гг., %
			2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.	2021 г.	2022 г.	2023 г.	2024 г.	2025 г.	2030 г.
			факт	прогноз			прогноз					прогноз
	Целевой блок 1 "Устойчивое развитие экономики района"
	Промышленное производство
1	Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами	млн руб.	359 979,5	363 669,4	367 158,3	376 474,8	423 880,1	468 892,4	505 585,0	555 509,7	596 550,0	994 109,9	в 2,8 раза
1.1	Добыча полезных ископаемых	млн руб.	356 426,5	359 894,4	363 120,2	372 175,5	419 289,1	463 889,6	500 248,6	549 880,5	590 612,9	986 755,6	в 2,8 раза
1.2	Обрабатывающие производства	млн руб.	1 329,0	1 410,3	1 499,6	1 606,9	1 741,4	1 858,2	1 975,1	2 070,9	2 192,4	2 765,2	в 2,1 раза
1.3	Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха	млн руб.	2 167,3	2 305,4	2 476,1	2 626,6	2 781,1	3 072,9	3 286,5	3 426,1	3 606,2	4 419,4	в 2 раза
1.4	Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений	млн руб.	56,7	59,3	62,4	65,8	68,6	71,6	74,8	132,1	138,5	169,7	в 3 раза
	Сельское хозяйство
2	Продукция сельского хозяйства	млн руб.	1 712,0	1 927,6	2 006,3	2 185,6	2 889,3	3 518,6	3 845,8	4 089,7	4 354,4	5 895,1	в 3,4 раза
	Строительство
3	Объем работ, выполненных по виду экономической деятельности "Строительство"	млн руб.	1 588,6	1 759,4	1 829,1	1 956,1	1 823,9	1 810,1	1 939,3	1 940,9	1 932,7	2 170,4	137
	Торговля и услуги населению
4	Оборот розничной торговли	млн руб.	2 276,7	2 469,6	1 917,5	2 100,9	2 276,7	2 469,6	2 676,2	2 900,2	3 142,9	4 697,1	в 2,1 раза
5	Оборот общественного питания	млн руб.	332,5	232,6	296,5	319,4	332,5	361,4	393,1	426,8	454,3	611,0	184
6	Объем платных услуг населению	млн руб.	362,6	358,3	345,3	348,3	362,6	379,7	398,3	434,5	461,0	620,0	171
	Инвестиции
7	Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования (без субъектов малого предпринимательства и параметров неформальной деятельности)	млн руб.	121 833,5	134 406,0	147 082,0	162 731,9	177 653,9	189 949,0	203 542,5	217 712,0	231 876,2	389 844,6	в 3,2 раза
	Труд и занятость
8	Среднесписочная численность работников организаций (по организациям, не относящимся к субъектам МП)	тыс. чел.	17,76	17,76	17,78	17,79	17,98	18,08	18,16	18,19	18,24	18,50	104
9	Численность безработных, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости населения (на конец года)	тыс. чел.	0,19	0,23	0,25	0,27	0,19	0,16	0,13	0,13	0,13	0,11	55
	Малый бизнес
10	Число малых и средних предприятий, включая микропредприятия (на конец года)	ед.	103	109	116	124	127	130	133	136	136	157	152
11	Среднесписочная численность работников малых и средних предприятий, включая микропредприятия (без внешних совместителей)	тыс. чел.	1,12	1,14	1,16	1,19	1,34	1,40	1,42	1,48	1,55	1,87	167
	Транспорт
12	Протяженность автомобильных дорог общего пользования (местного значения)	км	206,2	208,6	208,6	208,6	208,6	208,6	208,6	208,6	208,6	240,6	117
13	Удельный вес автомобильных дорог с твердым покрытием в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования (местного значения)	%	35,8	36,8	37,2	37,5	37,8	38,1	38,5	38,8	39,1	48,6	-
	Экология
14	Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников	тыс. тонн	125,9	125,2	124,7	123,0	113,0	112,2	111,6	110,7	110,0	103,0	82
	Целевой блок 2 "Развитие человеческого капитала и социальной сферы"
	Демографические показатели
15	Численность населения (среднегодовая)	тыс. чел.	19,86	20,03	20,29	20,58	20,80	20,93	21,01	21,05	21,11	21,40	108
16	Естественный прирост	чел.	63	118	115	120	116	113	110	106	102	110	175
17	Миграционный прирост	чел.	300	122	163	191	13	5	-65	-61	-35	-1	0
	Уровень жизни
22	Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций	руб.	75 869	79 197	82 788	88 000	97 270	108 229	114 939	123 070	130 129	187 205	в 2,5 раза
	Жилищный фонд
23	Общая площадь жилищного фонда	тыс. м общей пло-щади	441,8	449,0	456,2	463,4	470,7	478,0	485,4	492,7	500,1	536,8	122
24	Ввод в действие жилых домов	тыс. м общей пло-щади	9,8	9,7	9,7	9,7	14,2	14,2	14,2	14,2	14,2	14,2	145
25	Доля ветхого и аварийного жилищного фонда в общей площади жилищного фонда	%	17,3	16,5	15,7	14,9	13,2	11,5	9,9	8,4	6,9	0,0	-
	Образование
26	Доля воспитанников дошкольных образовательных организаций в общей численности детей от 1-6 лет	%	63,9	64,3	60,5	59,6	86,0	90,0	90,0	97,0	97,0	97,0	-
27	Доля обучающихся в государственных (муниципальных) общеобразовательных организациях, занимающихся в одну смену, в общей численности обучающихся в государственных (муниципальных) общеобразовательных организациях	%	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	-
	Здравоохранение
28	Уровень обеспеченности населения:
28.1	врачами всех специальностей	на 10 тыс. населения	24,7	24,5	24,2	23,8	23,6	23,4	23,3	23,3	23,2	22,9	93
28.1	средним медицинским персоналом	на 10 тыс. населения	116,8	119,2	115,9	116,8	116,4	116,2	115,8	115,7	115,7	116,3	100
	Культура
29	Обеспеченность учреждениями культуры:
29.1	межпоселенческие библиотеки	ед.	2	2	2	2	2	2	2	2	2	2	100
29.1	общедоступные библиотеки	ед.	24	24	24	24	24	24	24	24	24	24	100
29.1	учреждения культурно-досугового типа	ед.	12	12	12	12	12	12	12	12	12	12	100
	Физическая культура и спорт
30	Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в общей численности населения	%	38,0	38,0	38,0	38,5	39,0	39,2	39,6	39,9	40,5	45,0	-
31	Число лиц, систематически занимающихся физической культурой и спортом	тыс. чел.	7,55	7,61	7,71	7,92	8,11	8,20	8,32	8,40	8,55	9,63	128

Основными социально-экономическими результатами Стратегии на конечном этапе ее реализации будут являться:

- ускоренное развитие добычи нефти и попутного газа на территории района, обусловленное активной стадией пространственно-временного цикла освоения имеющихся обширных запасов нефтегазовых ресурсов, что обеспечит стабильный экономический рост (увеличение объема промышленной продукции по отрасли "добыча полезных ископаемых" к 2030 году - в 2,8 раза);

- развитие элементов агропромышленного регионального кластера, включающего сельское хозяйство, пищевую промышленность, рыбодобычу и рыбопереработку, в долгосрочной перспективе становится значимой отраслью экономики Ханты-Мансийского района, продукция которой обеспечивает потребности как собственно районного рынка, рынка города Ханты-Мансийска, так и продвигается на новые рынки. Основой местного сельхозпроизводства и производства пищевой продукции становятся фермерские хозяйства, экологические фермы, мини-заводы по заморозке, упаковке и переработке продукции сельского хозяйства, рыбопереработке. Объем производства продукции сельского хозяйства увеличивается в 3,4 раза;

- создание и развитие элементов туристского кластера будет являться одним из драйверов развития потребительского сектора района, в свою очередь, малое предпринимательство будет играть определяющую роль в развитии туризма, сельского хозяйства и производстве продуктов питания, а также потребительского рынка и сферы услуг, малый бизнес становится одним из факторов обеспечения устойчивого экономического развития района в целом;

- увеличение доходов работающего населения и улучшение ситуации на рынке труда как результат активного экономического развития (рост среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций к 2030 году - в 2,5 раза);

- увеличение объема инвестиций в основной капитал (к 2030 году инвестиции в основной капитал составят 389,8 млрд. руб. в год, темп роста 2030/2017 гг. - в 3,2 раза).

Комплексное развитие Ханты-Мансийского района, направленное в первую очередь на развитие инфраструктуры и создание комфортных условий жизни населения, обеспечивает рост привлекательности района как постоянного места жительства и трудовой деятельности. Стабильное и динамичное социально-экономическое развитие территории, наличие экономического потенциала обеспечит привлекательность Ханты-Мансийского района для инвесторов.

3. Механизмы реализации Стратегии

3.1 Описание механизмов реализации Стратегии

Стратегия социально-экономического развития Ханты-Мансийского района разрабатывается с учетом принципа взаимной согласованности и преемственности документов стратегического планирования, принятых и реализуемых на территории ХМАО - Югры и района (рисунок 22).

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце имеется в виду рисунок 20

Реализация Стратегии социально-экономического развития Ханты-Мансийского района на период до 2030 года обеспечивается путем разработки Плана мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Ханты-Мансийского района, в котором определены целевые показатели развития района и мероприятия в соответствии с полномочиями администрации Ханты-Мансийского района, необходимые для реализации Стратегии и достижения установленных значений целевых показателей.

Рисунок 20 - Взаимоувязанные документы муниципального планирования по реализации Стратегии социально-экономического развития

Организационный механизм реализации Стратегии осуществляется путем увязки планирования, реализации, мониторинга, корректировки целевых показателей прогноза при сопоставлении фактических и прогнозно-целевых показателей реализации Стратегии, независимой оценки влияния проводимых мероприятий на достижение целей Стратегии, оперативной корректировки действий исполнителей, координаторов по направлениям реализации Стратегии.

Бюджетная политика Ханты-Мансийского района рассматривается как инструмент исполнения Стратегии, который раскрывает цели, приоритеты и принципы деятельности органов местного самоуправления. Реализация стратегических задач по социально-экономическому развитию требует оптимизации действующих расходных обязательств, поиска наиболее эффективных методов управления, обеспечивающих достижение наибольшего результата на затраченные ресурсы.

Реализация Стратегии социально-экономического развития предусматривает непрерывный мониторинг динамики показателей социально-экономического развития.

Актуализация Стратегии социально-экономического развития проводится с целью учета изменений государственной политики на федеральном и региональном уровнях, тенденций развития территориальных производственных кластеров и отраслевых комплексов, достигнутых результатов социально-экономического развития района, а также с учетом актуализации Стратегии социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры до 2020 года и на период до 2030 года.

В целях реализации Стратегии за отраслевыми (функциональными) органами администрации Ханты-Мансийского района в соответствии с их компетенцией закрепляются функции координаторов (таблица 7).

Таблица 7 - Координаторы стратегических направлений

Направления реализации Стратегии	Координатор
Освоение ресурсного потенциала территории	Комитет экономической политики; Департамент имущественных и земельных отношений
Развитие агропромышленного комплекса	Комитет экономической политики; Департамент имущественных и земельных отношений
Развитие туризма	МКУ Ханты-Мансийского района "Комитет по культуре, спорту и социальной политике"; Комитет экономической политики
Поддержка малого предпринимательства, развитие потребительского рынка	Комитет экономической политики; Департамент имущественных и земельных отношений
Развитие транспортной инфраструктуры	Департамент строительства, архитектуры и ЖКХ; Отдел транспорта, связи и дорог
Активизация благоустройства территории населенных пунктов	Департамент строительства, архитектуры и ЖКХ; органы местного самоуправления сельских поселений
Развитие и модернизация жилищно-коммунального комплекса	Департамент строительства, архитектуры и ЖКХ
Поддержка традиционных видов хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера	Комитет экономической политики
Сохранение и восстановление окружающей среды	Департамент строительства, архитектуры и ЖКХ
Развитие информационного общества	Управление по информационным технологиям; МКУ Ханты-Мансийского района "Комитет по культуре, спорту и социальной политике"; Комитет по образованию
Создание условий для оказания медицинской помощи населению	БУ ХМАО - Югры "Ханты-Мансийская районная больница"
Активизация жилищного строительства	Департамент строительства, архитектуры и ЖКХ; МКУ Ханты-Мансийского района "Управление капитального строительства и ремонта"; Департамент имущественных и земельных отношений
Обеспечение доступности качественного образования, соответствующего современным потребностям общества	Комитет по образованию
Создание нового культурного пространства и развитие культурного потенциала района	МКУ Ханты-Мансийского района "Комитет по культуре, спорту и социальной политике"
Создание условий для реализации творческого и интеллектуального потенциала детей и молодежи	МКУ Ханты-Мансийского района "Комитет по культуре, спорту и социальной политике"
Создание условий для реализации творческого и интеллектуального потенциала детей и молодежи	МКУ Ханты-Мансийского района "Комитет по культуре, спорту и социальной политике"
Реализация социальной политики	Отдел по организации работы комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав; Отдел опеки и попечительства; МКУ Ханты-Мансийского района "Комитет по культуре, спорту и социальной политике"
Обеспечение безопасности населения	Отдел по организации профилактики правонарушений МКУ Ханты-Мансийского района "Управление гражданской защиты"
Совершенствование местного самоуправления	Департамент имущественных и земельных отношений; Отдел кадровой работы и муниципальной службы; Комитет по финансам

"Бережливый регион"

"Бережливый регион" - это концепция управления деятельностью всех участников общественных отношений, основной целью которой является устранение всех видов потерь на основе постоянного совершенствования процессов и технологии организации взаимодействия.

Стратегическая цель - формирование культуры бережливого производства у всех участников экономических отношений.*(33)

Бережливое производство как комплекс мер применяется в двух основных направлениях:

- повышение конкурентоспособности субъектов экономической деятельности (увеличение прибыли за счет снижения издержек);

- повышение эффективности деятельности государственных и муниципальных органов и учреждений (повышение качества управления за счет снижения затрат и оптимизации процессов).

Технологии бережливого производства "Бережливый регион" внедряются в Ханты-Мансийском районе по следующим основным направлениям:

- жилищно-коммунальное хозяйство:

- энергосбережение и повышение энергетической эффективности путем разработки/актуализации и реализации программ энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения;

- проведение обязательных энергетических обследований;

- реализация мероприятий по капитальному ремонту и реконструкции наиболее изношенных участков сетей и оборудования систем электроснабжения, теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения при подготовке к осенне-зимнему периоду;

- повышение энергетической эффективности зданий, строений и сооружений (повышение теплозащиты, оснащение энергосберегающим оборудованием и др.);

- оснащение потребителей приборами учета энергетических ресурсов и осуществление расчетов за их потребление с использованием приборов учета;

- совершенствование местного самоуправления:

- внедрение системы "Бережливое производство" в администрации Ханты-Мансийского района и подведомственных учреждениях;

- дальнейшее внедрение электронного документооборота;

- перевод муниципальных услуг в электронную форму;

- снижение объемов затрат на материально-техническое обеспечение деятельности администрации Ханты-Мансийского района и подведомственных учреждений;

- внедрение в деятельность структурных подразделений администрации Ханты-Мансийского района и подведомственных учреждений системы организации рабочего пространства 5S+1*(34), инструментов "бережливого офиса";

- популяризация бережливого производства:

- постоянное пополнение и обновление контента сайт-экрана "Бережливометр" как инструмента мониторинга изменений, заложенных в Концепцию.

Гражданское общество

Институты гражданского общества являются "двигателем" социально-экономического развития, поскольку решение задач по стратегически важным направлениям развития района происходит путем вовлечения в процесс принятия решений населения, представителей бизнеса и общественных организаций. Взаимодействие общественных групп населения с органами местного самоуправления и органами государственной власти способствует эффективной реализации целей и задач развития, предусмотренных Стратегией.

Потенциал институтов гражданского общества в принятии и реализации решений успешно реализуется на территории Ханты-Мансийского района в следующих формах взаимодействия:

- общественные советы;

- координационные советы;

- межведомственные комиссии;

- рабочие группы.

На территории Ханты-Мансийского района зарегистрировано и осуществляют деятельность 55 некоммерческих организаций, из них 10 - социально ориентированные некоммерческие организации - получатели поддержки из бюджета Ханты-Мансийского района.

Для развития гражданского общества в Ханты-Мансийском районе органам местного самоуправления необходима дальнейшая активизация взаимодействия с некоммерческими организациями, общественными объединениями и социальными группами граждан при принятии и реализации стратегических задач.

Распоряжением администрации Ханты-Мансийского района от 14.09.2016 N 909-р утвержден План мероприятий ("дорожная карта") по поддержке немуниципальных организаций (коммерческих, некоммерческих) к предоставлению услуг в социальной сфере в Ханты-Мансийском районе на 2016 - 2020 годы.

В рамках реализации "дорожной карты" предусмотрен комплекс мер по поддержке немуниципальных организаций, в т.ч. социально ориентированных некоммерческих организаций:

1) проведение семинаров, совещаний; оказание методической, консультационной и информационной поддержки;

2) предоставление субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, оказывающим услуги населению в социальной сфере;

3) внедрение эффективных практик в области содействия занятости инвалидов и других категорий граждан; в сфере физической культуры; образования; культуры, в сфере услуг по организации отдыха и оздоровления детей;

4) информационно-методическое обеспечение деятельности немуниципальных организаций, в т.ч. социально ориентированных некоммерческих организаций и др.

Одной из форм взаимодействия муниципальной власти с обществом, посредством которой выявляют и решают основные проблемы социально-экономического развития, является краудсорсинг.

Под краудсорсингом понимается привлечение большого числа добровольцев для выполнения определенной работы, передача некоторых функций и задач кругу лиц, действующих на добровольной основе.

Для более широкого охвата населения и вовлечения его в решение основных задач района возможно применение Интернет-технологий. В Российской Федерации функционирует интернет-ресурс Российская общественная инициатива, с помощью которого граждане, авторизованные через единую систему идентификации и аутентификации, могут предлагать интересные идеи, голосовать за понравившуюся инициативу.

Создание краудсорсинговой интернет-площадки, создание форсайт-сессий и общественных советов для обсуждения проекта Стратегии на официальном сайте администрации района также будут способствовать более активному вовлечению населения в решение приоритетных задач развития района.

Для формирования эффективной системы вовлечения институтов гражданского общества и широкого круга лиц в решение актуальных задач социально-экономического развития района необходимо обеспечение открытости муниципального управления для повышения качества принимаемых решений и достижения баланса интересов.

Накопленный опыт совместной работы на различных площадках обсуждения, диалога и конструктивного взаимодействия общественности и органов местного самоуправления будет использоваться при реализации целей и задач Стратегии социально-экономического развития.

Инвестиционная стратегия

Инвестиционная стратегия Ханты-Мансийского района должна отражать приоритетные направления развития через взаимовыгодное сотрудничество органов местного самоуправления, предпринимательского сообщества и жителей района.

Главной задачей инвестиционной стратегии является привлечение дополнительных инвестиций, прежде всего, в агропромышленный комплекс и промышленность, в малый и средний бизнес.

В муниципальном образовании должны быть приняты нормативные акты, устанавливающие основные направления участия муниципального образования в инвестиционной деятельности, в т. ч. по направлениям:

- защиты интересов и прав инвесторов, включая защиту от недобросовестной конкуренции и от ограничения доступа к рынку;

- определения порядка обращения инвесторов за защитой и помощью, в т.ч. порядка обжалования неправомерных в отношении инвесторов решений и действий органов местного самоуправления.

Для эффективной реализации стратегических инвестиционных проектов предполагается активное сотрудничество органов местного самоуправления Ханты-Мансийского района с Правительством ХМАО - Югры в рамках следующих направлений:

- осуществление финансирования приоритетных инвестиционных проектов ХМАО - Югры на территории Ханты-Мансийского района;

- создание условий для инвестиционной деятельности и привлечения внебюджетных средств.

Инвестиции в экономику района, в т.ч. бюджетные, будут способствовать его инфраструктурному развитию, привлечению частных инвестиций в реализацию инвестиционных проектов, в т.ч. с использованием механизмов государственно-частного партнерства, позволяющих привлечь инвестиции и услуги частных компаний для решения государственных (муниципальных) задач.

Сотрудничество с хозяйствующими субъектами района, заинтересованными в исполнении мероприятий Стратегии, может быть реализовано на основании соглашений о социальном партнерстве.

Мероприятия Плана по реализации Стратегии, при прочих равных условиях, пользуются приоритетом при планировании расходов бюджета района, привлечении ассигнований из регионального бюджета. Кроме того, включение в Стратегию определенного проекта служит дополнительным аргументом при привлечении средств частных инвесторов.

Межмуниципальное сотрудничество

Межмуниципальное сотрудничество выступает как один из эффективных механизмов взаимодействия органов местного самоуправления, выражения общих интересов муниципальных образований, решения идентичных задач.

Представление общих интересов в федеральных органах государственной власти, организация сотрудничества с международными организациями может осуществляться через созданные объединения муниципальных образований.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ предусматриваются такие формы межмуниципального сотрудничества, как совет, единое общероссийское объединение, межмуниципальные организации, заключение соглашений и договоров, объединение муниципальных образований.

Ассоциация "Совет муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" осуществляет свою деятельность с 2006 года в соответствии Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ. Учредители Совета - все городские округа и муниципальные районы ХМАО - Югры.

В Ханты-Мансийском районе действует Порядок участия Ханты-Мансийского района в организациях межмуниципального сотрудничества, утвержденный решением Думы Ханты-Мансийского района от 04.10.2007 N 189.

Межмуниципальное сотрудничество как один из способов повышения эффективности муниципального управления предполагает заключение соглашений с муниципальными образованиями округа и других регионов в рамках развития социальной сферы, малого бизнеса и потребительского рынка, инновационное развитие и др.

Межмуниципальное сотрудничество должно основываться на следующих основных принципах:

1. Целенаправленность и системность. Выбор и обоснование целей, решение задач должны быть приняты в рамках реализуемой социально-экономической политики.

2. Баланс интересов. Общая позиция в решении межмуниципальных проблем и единство взглядов обеспечит эффективное взаимодействие в представлении общих интересов и решении идентичных проблем.

3. Инновационность. Использование современных способов управления и достижение инновационных результатов от реализации межмуниципальных проектов.

3.2 Оценка финансовых ресурсов, необходимых для реализации Стратегии

Реализация Стратегии потребует привлечения значительных финансовых ресурсов. Их источниками станут бюджетные (федеральный бюджет, окружной бюджет, местный бюджет) и внебюджетные средства (средства предприятий-инвесторов, привлеченные средства и др.).

Привлечение средств федерального бюджета для реализации Стратегии планируется осуществлять в соответствии с действующим порядком финансирования государственных программ Российской Федерации, федеральных целевых программ, федеральной адресной инвестиционной программы, правилами предоставления бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации, в пределах общего объема бюджетных ассигнований, утвержденного федеральным бюджетом на соответствующий год.

Достижение целей и задач Стратегии за счет средств местного бюджета, а также за счет привлечения средств бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры будет осуществляться в рамках реализации государственных программ ХМАО - Югры и муниципальных программ Ханты-Мансийского района. Объем бюджетных средств на реализацию муниципальных программ Ханты-Мансийского района будет ежегодно уточняться по итогам оценки эффективности реализации муниципальных программ, а также исходя из возможностей окружного и местных бюджетов.

Важнейшим финансовым ресурсом для реализации Стратегии являются внебюджетные средства, которые могут привлекаться на принципах муниципально-частного и государственно-частного партнерства, за счет средств институтов развития, международных финансовых институтов и иностранных инвестиций в реализацию перспективных инфраструктурных, социальных, инновационных, природоохранных и иных проектов.

Перспективы и темпы социально-экономического развития Ханты-Мансийского района во многом будут определяться объемами инвестиций и реализацией крупных инвестиционных проектов. Инвестиции в развитие инфраструктуры создают необходимые условия для функционирования и развития основных отраслей, обеспечения максимально эффективного использования экономического и производственного потенциала, улучшения качества жизни населения.

Средства бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры будут использоваться на осуществление инвестиционных проектов, имеющих региональное значение, прежде всего, на капиталоемких проектах развития высокотехнологичных отраслей хозяйства, транспортной и инженерной инфраструктуры, сохранение окружающей среды, а также для реализации проектов и мероприятий, направленных на развитие социальной инфраструктуры.

Важнейшим источником средств, из которых могут формироваться инвестиции частного бизнеса является потребительский спрос населения и спрос на товары и услуги со стороны бизнеса. Одной из ключевых задач Стратегии является максимальная локализация этого спроса на территории района. На это направлены меры по размещению объектов туризма, торговли и услуг современных форматов на территории района, меры по организации и проведению крупномасштабных культурных, спортивных событий.

Оценка необходимых финансовых ресурсов для социально-экономического развития района выполнена по показателю прогнозного объема инвестиций в основной капитал организаций за счет всех источников финансирования и отдельным статьям расходной части бюджета района (таблица 8).

Согласно прогнозу социально-экономического развития по инновационному (базовому) сценарию развития для успешного экономического роста в район на первом этапе реализации Стратегии необходимо привлекать 130-160 млрд. руб. в год, далее на втором этапе реализации планомерно наращивать темпы инвестиционной активности с тем, чтобы к 2025 году объем инвестиций составлял не менее 230 млрд. руб. в год, к 2030 году - 389 млрд. руб. (темп роста 2025/2017 гг. - 1,9 раза, темп роста 2030/2017 гг. - в 3,2 раза).

Расходы бюджета района на национальную экономику существенно увеличиваются на втором и третьем этапах реализации Стратегии и, по прогнозной оценке, составят к 2030 году около 1,5 млрд. руб. в год (темп роста 2030/2017 гг. - в 2,8 раза).

Таблица 8 - Оценка финансовых ресурсов для поддержания темпов социально-экономического развития Ханты-Мансийского района по базовому сценарию развития

Наименование показателя	Ед. изм.	2017 г.	1 этап			2 этап	3 этап
		2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.	2025 г.	2030 г.
		факт	оценка
Инвестиции
Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования (без субъектов малого предпринимательства и параметров неформальной деятельности)	млн руб.	121 833,5	134 406,0	147 082,0	162 731,9	231 876,2	389 844,6
Расходы бюджета района
Национальная экономика	млн руб.	554,2	560,6	584,6	601,4	1 127,7	1 526,7
Охрана окружающей среды	млн руб.	16,5	15,8	15,8	15,9	17,6	26,7
Справочно:
Численность населения (среднегодовая)	тыс. чел.	19,86	20,03	20,29	20,58	21,11	21,40
То же в расчете на душу населения
Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования (без субъектов малого предпринимательства и параметров неформальной деятельности)	тыс. руб./чел.	6 134,0	6 710,6	7 249,7	7 906,5	10 985,2	18 215,3
Национальная экономика	тыс. руб./чел.	27,9	28,0	28,8	29,2	53,4	71,3
Охрана окружающей среды	тыс. руб./чел.	0,8	0,8	0,8	0,8	0,8	1,2

3.3 Информация о муниципальных программах Ханты-Мансийского района, утверждаемых в целях реализации Стратегии

На основании того, что Стратегия разрабатывается как документ, встраиваемый в существующую систему документов стратегического планирования Ханты-Мансийского района, при разработке Стратегии учитывался комплекс из 21 реализуемой на территории района муниципальной программы на период 2018 - 2020 годов:

- Муниципальная программа "Ведение землеустройства и рационального использования земельных ресурсов Ханты-Мансийского района на 2018 - 2020 годы";

- Муниципальная программа "Развитие информационного общества Ханты-Мансийского района на 2018 - 2020 годы";

- Муниципальная программа "Формирование и развитие муниципального имущества в Ханты-Мансийском районе на 2018 - 2020 годы";

- Муниципальная программа "Повышение эффективности муниципального управления Ханты-Мансийского района на 2018 - 2020 годы";

- Муниципальная программа "Создание условий для ответственного управления муниципальными финансами, повышения устойчивости местных бюджетов Ханты-Мансийского района на 2018 - 2020 годы";

- Муниципальная программа "Развитие и модернизация жилищно-коммунального комплекса, и повышение энергетической эффективности в Ханты-Мансийском районе на 2018 - 2022 годы";

- Муниципальная программа "Улучшение жилищных условий жителей Ханты-Мансийского района на 2018 - 2020 годы";

- Муниципальная программа "Комплексное развитие транспортной системы на территории Ханты-Мансийского района на 2018 - 2020 годы";

- Муниципальная программа "Комплексные мероприятия по обеспечению межнационального согласия, гражданского единства, отдельных прав и законных интересов граждан, а также профилактике правонарушений, терроризма и экстремизма, незаконного оборота и потребления наркотических средств и психотропных веществ в Ханты-Мансийском районе на 2018 - 2020 годы";

- Муниципальная программа "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности в Ханты-Мансийском районе на 2018 - 2020 годы";

- Муниципальная программа "Обеспечение экологической безопасности Ханты-Мансийского района на 2018 - 2020 годы";

- Муниципальная программа "Развитие спорта и туризма на территории Ханты-Мансийского района на 2018 - 2020 годы";

- Муниципальная программа "Развитие малого и среднего предпринимательства на территории Ханты-Мансийского района на 2018 - 2020 годы";

- Муниципальная программа "Комплексное развитие агропромышленного комплекса и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера Ханты-Мансийского района на 2018 - 2020 годы";

- Муниципальная программа "Подготовка перспективных территорий для развития жилищного строительства Ханты-Мансийского района на 2018 - 2020 годы";

- Муниципальная программа "Молодое поколение Ханты-Мансийского района на 2018 - 2020 годы";

- Муниципальная программа "Содействие занятости населения Ханты-Мансийского района на 2018 - 2020 годы";

- Муниципальная программа "Культура Ханты-Мансийского района на 2018 - 2020 годы";

- Муниципальная программа "Развитие образования в Ханты-Мансийском районе на 2018 - 2020 годы";

- Муниципальная программа "Формирование доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения в Ханты-Мансийском районе на 2018 - 2020 годы";

- Муниципальная программа "Развитие гражданского общества Ханты-Мансийского района на 2018 - 2020 годы".

Цели, задачи, мероприятия действующих муниципальных программ в целом соответствуют стратегическим направлениям, целям и задачам долгосрочного социально-экономического развития Ханты-Мансийского района, сформированным в Стратегии.

В соответствии с принципами преемственности и непрерывности стратегического планирования План мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Ханты-Мансийского района до 2030 года должен включать как уже реализуемые запланированные мероприятия муниципальных программ, так и мероприятия, предлагаемые к реализации. Подробный перечень мероприятий и инвестиционных проектов, включающий как утвержденные и согласованные мероприятия, так и новые мероприятия, и инвестиционные проекты, с привязкой к срокам и ответственным исполнителям, представлен в Плане мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Ханты-Мансийского района до 2030 года.

3.4 План по реализации Стратегии (системы контроля и мониторинга, оценки результативности и эффективности реализации Стратегии)

Целью проведения мониторинга хода реализации Стратегии является отслеживание достижения стратегических целей через изменения в социально-экономическом положении Ханты-Мансийского района. Для мониторинга хода реализации Стратегии используется специально разработанная система индикаторов, включающая показатели официальной государственной статистики, ведомственной статистики, социологических исследований (раздел 2.5 Стратегии).

Мониторинг хода реализации Стратегии осуществляется посредством контроля изменения системы целевых показателей, предусмотренных Стратегией. Процедура мониторинга хода реализации Стратегии предусматривает сопоставление и анализ значений целевых показателей за отчетный период с аналогичным показателем за базовый период, оценку степени приближения к прогнозным значениям.

Мониторинг хода реализации Стратегии осуществляется путем подготовки отчета о мониторинге (таблица 9).

Таблица 9 - План проведения мониторинга Стратегии социально-экономического развития Ханты-Мансийского района до 2030 года

Мероприятие

Срок реализации

Координатор

Ответственный исполнитель

Результат

Мониторинг

хода реализации Стратегии

по целевым показателям

Ежегодно

Комитет экономической политики

Ответственный субъект бюджетного планирования, координатор

по направлению

Отчет о мониторинге хода реализации Стратегии

По итогам мониторинга принимаются решения по корректировке целевых показателей путем внесения соответствующих изменений в План мероприятий по реализации Стратегии с целью повышения их эффективности с точки зрения достижения долгосрочных стратегических целей развития Ханты-Мансийского района, значимости для социально-экономического развития района и необходимости их внесения в Стратегию.

4. Заключение

По результатам Стратегии социально-экономического развития Ханты-Мансийского района до 2030 года:

- разработан проект Стратегии;

- разработан План мероприятий по реализации Стратегии;

- разработаны презентационные материалы к проектам Стратегии и Плана мероприятий для общественных обсуждений.

- устойчивое развитие экономики района;

- развитие человеческого капитала и социальной сферы.

Необходимым условием достижения первого целевого блока "Устойчивое развитие экономики района" является реализация следующих стратегических целей:

- освоение ресурсного потенциала территории;

- развитие агропромышленного комплекса;

- развитие туризма;

- поддержка малого предпринимательства, развитие потребительского рынка;

- развитие транспортной инфраструктуры;

- активизация благоустройства территории населенных пунктов;

- развитие и модернизация жилищно-коммунального комплекса;

- поддержка традиционных видов хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера;

- сохранение и восстановление окружающей среды;

- развитие информационного общества.

Необходимым условием достижения второго целевого блока "Развитие человеческого капитала и социальной сферы" является реализация следующих стратегических целей:

- создание условий для оказания медицинской помощи населению;

- активизация жилищного строительства;

- обеспечение доступности качественного образования, соответствующего современным потребностям общества;

- создание нового культурного пространства и развитие культурного потенциала района;

- создание условий для занятий физической культурой и массовым спортом;

- создание условий для реализации творческого и интеллектуального потенциала детей и молодежи;

- реализация социальной политики;

- обеспечение безопасности населения;

- совершенствование местного самоуправления.

1. Освоение ресурсного потенциала района.

2. Кластерное развитие.

3. Развитие предпринимательства, самозанятости, формирование активной жизненной позиции жителей района.

4. Формирование комфортной среды, забота об окружающей среде.

5. Популяризация здорового образа жизни.

6. Межмуниципальное сотрудничество.

-------------------------------------------

*(1) Источник: Поисково-информационный сервис Яндекс.Карты (https://yandex.ru/maps).

*(2) Источник: Итоги социально-экономического развития Ханты-Мансийского района за 2013 г., 2017 г.

*(3) Источники:

1. Источник: Федеральная служба государственной статистики РФ. База данных муниципальных образований. http://www.gks.ru/free_doc/new_site/bd_munst/munst.htm.

2. Доклад Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений ХМАО - Югры "Об экологической ситуации в ХМАО - Югре в 2016 году".

*(4) Источники:

1. Паспорт социально-экономического положения Ханты-Мансийского района в разрезе сельских поселений за 2012 - 2017 гг. (на 01.01.2013 - на 01.01.2018).

2. Информационная система мониторинга и анализа социально-экономического развития ХМАО - Югры "Мониторинг Югра" http://www.monitoring.admhmao.ru.

*(5) Источники:

*(6) Источники:

*(7) Источник: Федеральная служба государственной статистики. База данных показателей муниципальных образований http://www.gks.ru/free_doc/new_site/bd_munst/munst.htm.

*(8) Источники:

*(9) Источник: Федеральная служба государственной статистики. База данных показателей муниципальных образований http://www.gks.ru/free_doc/new_site/bd_munst/munst.htm

*(10) Источник: Федеральная служба государственной статистики. База данных показателей муниципальных образований http://www.gks.ru/free_doc/new_site/bd_munst/munst.htm.

*(11) Источник: Информационная система мониторинга и анализа социально-экономического развития ХМАО - Югры "Мониторинг Югра" http://www.monitoring.admhmao.ru.

*(12) Источник: Итоги социально-экономического развития тогах социально-экономического развития Ханты-Мансийского района за 2013 - 2017 гг.

*(13) Источник: тот же.

*(14) Источник: Итоги социально-экономического развития Ханты-Мансийского района за 2013 - 2017 гг.

*(15) Источник: Информационная система мониторинга и анализа социально-экономического развития ХМАО - Югры "Мониторинг Югра" http://www.monitoring.admhmao.ru.

*(16) Источник: Информационная система мониторинга и анализа социально-экономического развития ХМАО - Югры "Мониторинг Югра" http://www.monitoring.admhmao.ru.

*(17) Источник: Итоги социально-экономического развития тогах социально-экономического развития Ханты-Мансийского района за 2013 - 2017 гг.

*(18) Источник: Информационная система мониторинга и анализа социально-экономического развития ХМАО - Югры "Мониторинг Югра" http://www.monitoring.admhmao.ru.

*(19) Источники:

1. Доклад Главы Ханты-Мансийского района о достигнутых значениях для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования "Ханты-Мансийский район" за 2017 год и планируемых значениях на 3-летний период за 2017 год

2. Паспорт муниципального образования Ханты-Мансийский район, размещенный на Интернет-портале "Мониторинг Югра" http://www.monitoring.admhmao.ru

3. Итоги социально-экономического развития Ханты-Мансийского района за 2017 год

*(20) Источник: База данных показателей муниципальных образований Росстата http://www.gks.ru/free_doc/new_site/bd_munst/munst.htm

*(21) Паспорт муниципального образования Ханты-Мансийский район, размещенный на Интернет-портале "Мониторинг Югра" http://www.monitoring.admhmao.ru

*(22) Источники: База данных показателей муниципальных образований Росстата http://www.gks.ru/free_doc/new_site/bd_munst/munst.htm Итоги социально-экономического развития Ханты-Мансийского района за 2017 год Паспорт социально-экономического положения Ханты-Мансийского района в разрезе сельских поселений за период 2013 - 2017 гг.

*(23) Источники: База данных показателей муниципальных образований Росстата http://www.gks.ru/free_doc/new_site/bd_munst/munst.htm Итоги социально-экономического развития Ханты-Мансийского района за 2017 год Паспорт социально-экономического положения Ханты-Мансийского района в разрезе сельских поселений за период 2013 - 2017 гг.

*(24) Источники: Паспорт социально-экономических показателей сельских поселений Ханты-Мансийского района за 2013 г., 2017 г. Доклад главы Ханты-Мансийского района "О достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования "Ханты-Мансийский район" за 2017 год и планируемых значениях на 3-летний период"

*(25) Примечание: В соответствии с Социальными нормативами и нормами, одобренными распоряжением Правительства РФ от 03.07.1996 N 1063-р (с изм. от 14.07.2001, 13.07.2007), норматив обеспеченности больничными учреждениями составляет 137,4 койки на 10 тыс. чел., амбулаторно-поликлиническими учреждениями - 181,5 пос. в смену на 10 тыс. чел., врачами - 41 чел. на 10 тыс. чел., средним медицинским персоналом - 114,3 чел. на 10 тыс. чел.

*(26) Источник: Паспорт социально-экономических показателей сельских поселений Ханты-Мансийского района за 2016 г., 2017 г.

*(27) Источники:Паспорт социально-экономических показателей сельских поселений Ханты-Мансийского района за 2013 г., 2017 г. Доклад главы Ханты-Мансийского района "О достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования "Ханты-Мансийский район" за 2017 год и планируемых значениях на 3-летний период".

*(28) Источники: Паспорт социально-экономических показателей сельских поселений Ханты-Мансийского района за 2013 г., 2017 г.

*(29) Источник: Паспорт социально-экономических показателей сельских поселений Ханты-Мансийского района за 2013 г., 2017 г.

*(30) Территория Ханты-Мансийского района полностью отнесена к районам наиболее интенсивной добычи ресурсов, пиковой и пионерной стадии пространственно-временного цикла фронтирного освоения нефтегазовых ресурсов ("Бум экономического роста"). Источник: Стратегия социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры до 2020 года и на период до 2030 года, раздел 4 "Пространственное развитие"

*(31) Фронтир - зона освоения, фронтирный цикл - сменяемые периоды интенсивной добычи ресурсов и стадии промышленного освоения:

1. пиковая (пионерная) стадия интенсивного освоения;

2. старо промышленная стадия;

3. слабозатронутая освоением или неосвоенная территория. Источник: Стратегия социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры до 2020 года и на период до 2030 года, утв. Распоряжением Правительства ХМАО - Югры от 09.06.2017 N 339-рп

*(32) Кластер - форма территориальной организации экономической деятельности, при которой институциональная среда (спрос, уровень конкуренции, система сопутствующих и вспомогательных производств, система материальных и нематериальных ресурсов) обеспечивают конкурентные преимущества для определенного вида экономической деятельности. Источник: Стратегия социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры до 2020 года и на период до 2030 года, утв. Распоряжением Правительства ХМАО - Югры от 09.06.2017 N 339-рп

*(33) Источник: Концепция "Бережливый регион" в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, утв. распоряжением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 19.08.2016 N 455-рп

*(34) Пять "С") - система эффективной организации рабочего места (рабочего пространства), основанная на визуальном контроле. Источник: Методические рекомендации по реализации проектов совершенствования и применению инструментов бережливого производства в органах государственной власти автономного округа, органах местного самоуправления муниципальных образований автономного округа, предприятиях с государственным и муниципальным участием.

<< Назад
	Содержание Решение Думы Ханты-Мансийского района от 21 сентября 2018 г. N 341 "Об утверждении стратегии социально-экономического...

Приложение. Стратегия социально-экономического развития Ханты-Мансийского района до 2030

ГАРАНТ:

ГАРАНТ:

ГАРАНТ:

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас