Приложение 1. Положение о порядке осуществления контроля за рациональным использованием и охраной недр при пользовании недрами для целей разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, а также строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения на территории муниципального образования город Урай

Приложение 1
к постановлению администрации г. Урай
от 19 октября 2018 г. N 2712

Положение
о порядке осуществления контроля за рациональным использованием и охраной недр при пользовании недрами для целей разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, а также строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения на территории муниципального образования город Урай
(далее - Положение)

1. Общие положения

1.1. Положение разработано в соответствии с Законом Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах", Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 17.10.2005 N 82-оз "О пользовании участками недр на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры", Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Закон N 294-ФЗ) и регулирует порядок осуществления контроля за рациональным использованием и охраной недр при пользовании недрами для целей разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, а также строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения на территории муниципального образования город Урай (далее - муниципальный контроль).

1.2. При осуществлении муниципального контроля анализируется соблюдение пользователями недр (юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями) законодательства Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в сфере недропользования (далее - обязательные требования).

1.3. Муниципальный контроль осуществляется органом муниципального контроля - администрацией города Урай.

Уполномоченным органом администрации города Урай по вопросам осуществления муниципального контроля является отдел муниципального контроля администрации города Урай (далее - уполномоченный орган).

1.4. Координация деятельности в сфере осуществления муниципального контроля возлагается на главу города Урай.

1.5. Уполномоченными на осуществление муниципального контроля от имени администрации города Урай должностными лицами являются муниципальные инспекторы по осуществлению муниципального контроля на территории муниципального образования город Урай (далее - муниципальные инспекторы), перечень которых утверждается постановлением администрации города Урай.

Муниципальные инспекторы при осуществлении своей деятельности руководствуются законодательством Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и муниципальными правовыми актами города Урай, регулирующими данную сферу правоотношений.

2. Порядок организации и осуществления муниципального контроля

2.1. Муниципальный контроль осуществляется в форме мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований, а также проверок соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований.

2.2. Мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований (далее - мероприятия по профилактике).

2.2.1. Мероприятия по профилактике осуществляются в соответствии с программами профилактики нарушений, ежегодно утверждаемыми постановлениями администрации города Урай.

2.2.2. Перечень нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, установленный приложением 1 к Положению, а также тексты соответствующих нормативных правовых актов размещаются уполномоченным органом в подразделе "Муниципальный контроль" раздела "Информация для граждан" официального сайта органов местного самоуправления города Урай в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - специальный раздел официального сайта).

2.2.3. Уполномоченный орган обеспечивает информирование юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством:

1) разработки и опубликования в газете "Знамя", размещения в специальном разделе официального сайта Руководства по соблюдению обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в сфере недропользования, согласно приложению 2 к Положению;

2) проведения семинаров и конференций;

3) проведения разъяснительной работы в средствах массовой информации;

4) подготовки и распространения комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендаций о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований.

2.2.4. Ежегодно уполномоченным органом проводится обобщение практики осуществления муниципального контроля, результаты которого размещаются в специальном разделе официального сайта и содержат информацию о наиболее часто встречающихся случаях нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, в целях недопущения таких нарушений.

2.2.5. При получении муниципальным инспектором сведений, указанных в части 5 статьи 8.2 Закона N 294-ФЗ, предложения об объявлении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований (далее - предостережение) направляются муниципальным инспектором начальнику отдела муниципального контроля администрации города Урай, который по итогам их рассмотрения принимает решение о направлении предостережения юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю.

Предостережение от имени администрации города Урай за подписью муниципального инспектора составляется и направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю в порядке, установленном Правилами составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 N 166.

2.3. Проверки соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований (далее - проверки).

2.3.1. Организация и проведение проверок осуществляются в соответствии с Законом N 294-ФЗ.

2.3.2. Плановые проверки проводятся в соответствии с ежегодными планами, утверждаемыми главой города Урай. Внеплановые проверки проводятся при наличии оснований, установленных Законом N 294-ФЗ.

2.3.3. При проведении плановых проверок муниципальные инспекторы используют проверочные листы (списки контрольных вопросов) по форме, установленной приложением 3 к Положению.

2.3.4. В случае выявления при проведении проверки нарушений обязательных требований, допущенных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, муниципальным инспектором от имени администрации города Урай выдается предписание по форме, установленной приложением 4 к настоящему Положению (далее - предписание).

2.3.5. В случае выявления при проведении проверки нарушений обязательных требований, за которые установлена административная ответственность, допущенных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, муниципальным инспектором от имени администрации города Урай составляется протокол об административном правонарушении в соответствии со статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и выдается предписание.

2.3.6. При невыполнении в установленный срок предписания муниципальным инспектором от имени администрации города Урай составляется протокол об административном правонарушении и выдается предписание с указанием срока устранения допущенного нарушения.

2.3.7. В случае составления муниципальным инспектором протокола об административном правонарушении материалы проверок направляются администрацией города Урай в органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, для решения вопроса привлечения виновных лиц к административной ответственности.

2.3.8. При выявлении нарушений обязательных требований, за которые установлена уголовная ответственность, материалы проверок направляются администрацией города Урай в компетентные органы (по подведомственности) для рассмотрения и принятия соответствующего решения.

2.4. Мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями проводятся муниципальными инспекторами в формах, предусмотренных федеральными законами, с соблюдением требований Закона N 294-ФЗ.

3. Отчетность при осуществлении муниципального контроля

3.1. Ежегодно до 1 февраля главе города Урай уполномоченным органом предоставляется обобщенный отчет по осуществлению муниципального контроля за предыдущий год с пояснительной запиской и предложениями по совершенствованию муниципального контроля.

Отчет должен включать в себя следующие сведения:

1) общее количество проведенных проверок (плановых и внеплановых) и охватываемая ими площадь (га);

2) количество выявленных нарушений обязательных требований с учетом видов нарушений и охватываемой ими площади;

3) меры, принятые по устранению выявленных нарушений обязательных требований (количество выданных предписаний об устранении выявленных нарушений, материалов, переданных в органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях);

4) сведения об устранении выявленных нарушений обязательных требований.

3.2. Информация по вопросам осуществления муниципального контроля по письменным запросам органа регионального государственного надзора за геологическим изучением, охраной и рациональным использованием недр направляется администрацией города Урай в порядке и в сроки, установленные данными запросами.

3.3. Уполномоченным органом обеспечивается подготовка и направление:

3.3.1. В Департамент экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры:

1) ежегодного доклада администрации города Урай об осуществлении муниципального контроля и об эффективности такого контроля за предыдущий год в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации;

2) сведений об осуществлении муниципального контроля по форме и в порядке, установленных Федеральной службой государственной статистики.

3.3.2. В прокуратуру города Урая статистических данных по осуществлению муниципального контроля в порядке и сроки, установленные данным органом.

3.4. Уполномоченным органом в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации обеспечивается ведение учета мероприятий, проводимых в рамках осуществления муниципального контроля.