Приложение. Методика определения объема иных межбюджетных трансфертов на обеспечение сбалансированности бюджетам поселений из бюджета Советского района

Приложение
к Порядку предоставления межбюджетных
трансфертов из бюджета Советского района

Методика
определения объема иных межбюджетных трансфертов на обеспечение сбалансированности бюджетам поселений из бюджета Советского района

I. Расчет общего объема и распределения иных межбюджетных трансфертов на обеспечение сбалансированности бюджетам поселений

1. Размер общего объема иных межбюджетных трансфертов на обеспечение сбалансированности n-му поселению () рассчитывается по следующей формуле:

, где:

часть собственных средств бюджета Советского района в очередном финансовом году (первом или втором году планового периода);

- объем средств, необходимых для доведения уровня расчетной бюджетной обеспеченности n-го поселения до уровня, установленного в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности поселений.

2. Объем средств, необходимых для доведения уровня расчетной бюджетной обеспеченности n-го поселения до уровня, установленного в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности поселений (), рассчитывается по следующей формуле:

, где:

ПНД - прогноз налоговых доходов бюджетов поселений на очередной финансовый год (первый или второй год планового периода);

Н - численность постоянного населения поселений;

- уровень расчетной бюджетной обеспеченности, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности поселений;

- уровень расчетной бюджетной обеспеченности n-го поселения;

- индекс бюджетных расходов n-го поселения;

- численность постоянного населения n-го поселения.

3. Уровень расчетной бюджетной обеспеченности, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности поселений (), рассчитывается по следующей формуле:

, где:

ПНД - прогноз налоговых доходов бюджетов поселений на очередной финансовый год (первый или второй год планового периода);

Д2 - собственные средства бюджета Советского района в очередном финансовом году (первом или втором году планового периода).

II. Определение уровня расчетной бюджетной обеспеченности

Уровень расчетной бюджетной обеспеченности n-го поселения () рассчитывается по следующей формуле:

, где:

- индекс налогового потенциала n-го поселения;

- индекс бюджетных расходов n-го поселения.

III. Расчет индекса налогового потенциала

1. Индекс налогового потенциала n-го поселения () рассчитывается по следующей формуле:

, где:

- налоговый потенциал n-го поселения;

- численность постоянного населения n-го поселения;

НП - суммарный налоговый потенциал всех поселений;

Н - численность постоянного населения поселений.

2. Расчет налогового потенциала поселения производится по репрезентативной системе налогов в разрезе отдельных видов налогов исходя из показателей уровня экономического развития поселения, прогноза поступлений данного налога с территорий поселений Советского района в консолидированный бюджет Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, а также норматива отчислений от данного налога в бюджеты поселений.

3. Репрезентативная система налогов включает в себя отдельные налоги, зачисляемые в бюджеты поселений, и отражает доходные возможности, которые учитываются при распределении финансовых средств в рамках межбюджетного регулирования. Налоговые доходы, не входящие в репрезентативную систему, а также неналоговые доходы не учитываются при определении уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселений.

4. Состав репрезентативной системы налогов, перечень показателей, характеризующих налоговый потенциал поселений по видам налогов, а также источники информации представлены в таблице 1.

Таблица 1

Вид налога	Показатель, характеризующий налоговый потенциал поселения	Источник информации
1	2	3
Налог на доходы физических лиц	общая сумма исчисленного налога	Управление Федеральной налоговой службы России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (форма 5-НДФЛ за отчетный период)
Налог на имущество физических лиц	сумма показателей: сумма налога на имущество физических лиц, предъявленная к уплате; сумма налога на имущество физических лиц, не поступившая в бюджет в связи с предоставлением налогоплательщикам льгот, установленных органами местного самоуправления поселений	Управление Федеральной налоговой службы России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (формы 5-МН за отчетный период)
Земельный налог	сумма показателей: сумма земельного налога, подлежащая уплате в бюджет поселения; сумма земельного налога, не поступившая в бюджет поселения в связи с предоставлением налогоплательщикам льгот, установленных в соответствии с пунктом 2 статьи 387 Налогового кодекса Российской Федерации нормативными правовыми актами представительных органов поселений	Управление Федеральной налоговой службы России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (формы 5-МН за отчетный период)

5. Налоговый потенциал n-го поселения () рассчитывается по следующей формуле:

, где:

- налоговый потенциал n-го поселения по j-му налогу (суммирование производится по всем налогам, входящим в состав репрезентативной системы налогов).

6. Налоговый потенциал n-го поселения по j-му налогу () рассчитывается по следующей формуле:

, где:

- прогноз поступлений j-го налога на очередной финансовый год (первый или второй год планового периода) с территорий всех поселений, в консолидированный бюджет Ханты-Мансийского автономного округа - Югры;

- единый норматив отчислений в бюджеты поселений от j-го налога в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьи 3 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 10.11.2008 N 132-оз "О межбюджетных отношениях в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре", а также муниципальных правовых актов Советского района;

- показатель, характеризующий налоговый потенциал n-го поселения по j-му налогу за отчетный период;

- показатель, характеризующий налоговый потенциал всех поселений, входящих в состав Советского района, по j-му налогу за отчетный период.

Если показатель, характеризующий налоговый потенциал n-го поселения по какому-либо налогу, имеет отрицательное значение, в расчетах налогового потенциала оно принимается равным нулю.

В случае принятия Думой Советского района решения об установлении единых нормативов отчислений от налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджет Советского района, в бюджеты поселений, расчет налогового потенциала поселений осуществляется с учетом указанных нормативов отчислений. В качестве показателя, характеризующего налоговый потенциал поселения в части указанных нормативов, используется показатель, установленный решением Думы Советского района.

IV. Расчет индекса бюджетных расходов

1. Индекс бюджетных расходов n-го поселения () рассчитывается по следующей формуле:

, где:

- коэффициент стоимости предоставления муниципальных услуг в n-м поселении;

- коэффициент структуры потребителей муниципальных услуг в n-м поселении;

Н - численность постоянного населения поселений;

- численность постоянного населения n-го поселения.

2. Коэффициент стоимости предоставления муниципальных услуг в n-м поселении () рассчитывается по следующей формуле:

, где:

- расчетный удельный вес расходов на заработную плату и начисления на выплаты по оплате труда (включая расходы на заработную плату и начисления на выплаты по оплате труда, осуществляемые за счет субсидий, предоставляемых муниципальным бюджетным и автономным учреждениям) в среднем по бюджетам всех поселений, влияющий на коэффициент заработной платы;

- коэффициент заработной платы n-го поселения;

- расчетный удельный вес расходов на приобретение коммунальных услуг (включая расходы на приобретение коммунальных услуг муниципальными бюджетными и автономными учреждениями) в среднем по бюджетам всех поселений, влияющий на коэффициент стоимости предоставления коммунальных услуг;

- коэффициент стоимости предоставления коммунальных услуг n-го поселения.

Каждый расчетный удельный вес из вышеуказанных, рассчитанный финансовым органом Советского района, соответствует условию:

	2
	q>= 0 и SUM q<=1
	1

3. Коэффициент заработной платы в n-м поселении () рассчитывается по следующей формуле:

, где:

0,25 - повышающий коэффициент к окладам и тарифным ставкам специалистов бюджетной сферы, работающих на селе;

- удельный вес сельского населения n-го поселения;

УВСН - удельный вес сельского населения поселений.

4. Коэффициент стоимости предоставления коммунальных услуг в n-м поселении () рассчитывается по следующей формуле:

, где:

- экономически обоснованный тариф на водоснабжение и водоотведение для n-го поселения на очередной финансовый год (первый или второй год планового периода);

- экономически обоснованный тариф на отопление для n-го поселения на очередной финансовый год (первый или второй год планового периода);

- экономически обоснованный тариф на электроснабжение для n-го поселения на очередной финансовый год (первый или второй год планового периода);

- численность постоянного населения n-го поселения;

Н - численность постоянного населения поселений;

SUM - знак суммирования.

5. Коэффициент структуры потребителей муниципальных услуг в n-м поселении () рассчитывается по следующей формуле:

, где:

- доля расходов на муниципальное управление и организацию оказания услуг в области культуры по всем поселениям;

- коэффициент масштаба n-го поселения;

- доля расходов на содержание муниципального жилого фонда по всем поселениям;

- коэффициент дифференциации расходов на содержание жилого фонда n-го поселения;

- доля других видов расходов по всем поселениям;

- коэффициент дисперсности расселения n-го поселения.

Каждая из вышеуказанных долей видов расходов, рассчитанная финансовым органом Советского района, соответствует условию:

	3
	а>= 0 и SUM а=1
	1

6. Коэффициент масштаба n-го поселения () рассчитывается по следующей формуле:

, где:

с - весовой коэффициент принимается равным 0,05 и соответствует условию:

0 <= с <= 1;

- средняя численность постоянного населения поселений;

- численность постоянного населения n-го поселения.

7. Коэффициент дифференциации расходов на содержание жилого фонда в n-м поселении () рассчитывается по следующей формуле:

, где:

- площадь жилого фонда n-го поселения;

- численность постоянного населения n-го поселения;

- площадь жилого фонда поселений;

Н - численность постоянного населения поселений.

8. Коэффициент дисперсности расселения n-го поселения () рассчитывается по следующей формуле:

, где:

- численность постоянного населения n-го поселения, проживающего в населенных пунктах с численностью населения не более 500 человек;

- численность постоянного населения n-го поселения;

- численность постоянного населения поселений, проживающего в населенных пунктах с численностью населения не более 500 человек;

Н - численность постоянного населения поселений.

V. Корректировка объема и распределения иных межбюджетных трансфертов на обеспечение сбалансированности бюджетам поселений

1. Корректировка объема и распределения иных межбюджетных трансфертов на обеспечение сбалансированности бюджету n-го поселения в сторону увеличения осуществляется при одновременном соблюдении следующих условий:

1) иные межбюджетные трансферты на обеспечение сбалансированности бюджетам поселений утверждаются при внесении изменений и уточнений в решение Думы Советского района о бюджете Советского района на текущий финансовый год и на плановый период;

2) размер иных межбюджетных трансфертов на обеспечение сбалансированности бюджету поселения в совокупности с размером дотации из районного фонда финансовой поддержки поселений, утвержденным при внесении изменений и уточнений в решение Думы Советского района о бюджете Советского района на текущий финансовый год и на плановый период, меньше чем размер дотации из районного фонда финансовой поддержки поселений, утвержденный в первоначальном решении Думы Советского района о бюджете Советского района на текущий финансовый год и на плановый период.

2. Корректировка объема иных межбюджетных трансфертов на обеспечение сбалансированности бюджету n-го поселения рассчитывается по следующей формуле:

, где:

- размер дотации из районного фонда финансовой поддержки поселений, утвержденный бюджету n-го поселения в первоначальном решении Думы Советского района о бюджете Советского района на текущий финансовый год и на плановый период;

- размер дотации из районного фонда финансовой поддержки поселений, утвержденный бюджету n-го поселения при внесении изменений и уточнений в решение Думы Советского района о бюджете Советского района на текущий финансовый год и на плановый период;

- размер иных межбюджетных трансфертов на обеспечение сбалансированности бюджетам поселений утвержденный бюджету n-го поселения при внесении изменений и уточнений в решение Думы Советского района о бюджете Советского района на текущий финансовый год и на плановый период.