Глава 1. Характеристика текущего состояния инвестиционного и предпринимательского климата Сургутского района

Глава 1. Характеристика текущего состояния инвестиционного
и предпринимательского климата Сургутского района

1. Сургутский район является бессменным лидером среди муниципалитетов Ханты-Мансийского округа - Югры по привлечению инвестиций в основной капитал.

На долю Сургутского района ежегодно приходится свыше 1/4 всех инвестиций региона. Высокие показатели инвестиционной привлекательности обусловлены динамичным социально-экономическим развитием, высоким природно-ресурсным потенциалом, а также инновационным и инвестиционным приоритетом развития экономики района.

В отраслевой структуре инвестиций доминирующее положение занимают инвестиции по организациям нефтегазодобывающего комплекса по добыче топливно-энергетических полезных ископаемых 93,3% (184 837,05 млн. руб.),

- транспорт и связь 3,9% (7 792,16 млн. руб.),

- строительство 1,7% (3 428,15 млн. руб.),

- обрабатывающие производства - 0,6%;

- производство и распределение электроэнергии, газа и воды - 0,1%.

Основным источником инвестиций в основной капитал являются собственные средства предприятий. Инвестиции за счёт собственных средств предприятий в основном направлены на развитие, строительство и поддержание производственных мощностей (главным образом, на строительство и обустройство эксплуатационных скважин, приобретение технологического оборудования, строительство автомобильных дорог, высоковольтных линий и на строительство объектов непроизводственного назначения).

Сумма бюджетных инвестиций в 2016 году составила 580 млн. руб. (на 1,7% больше 2015 года - направлены на строительство объектов производственного и непроизводственного назначения и строительство автомобильных дорог).

Достижение высоких показателей социально-экономического развития невозможно без привлечения инвестиционного потенциала бизнес сообщества. Именно поэтому вопросы, касающиеся форм и способов привлечения инвестиций, являются одними из самых обсуждаемых и на федеральном и на региональном уровнях. Главная задача органов местного самоуправления - создать комфортные условия для развития бизнеса и стимулировать инвесторов к реализации социально значимых проектов, позволяющих территории динамично развиваться.

В этой связи реализуется комплексная программа (дорожная карта) по улучшению инвестиционной привлекательности муниципалитета. В 2017 году запланированные показатели перевыполнены на 1,5%.

Объем промышленного производства в 2017 году составил 1 трлн. 15 млрд. 414 млн. руб. (1/3 часть объемов промышленного производства автономного округа) что на 1,3% больше уровня 2016 года. Объем инвестиций в основной капитал достиг уровня 215 трлн. 375 млн. руб., что на 5% больше уровня 2016 года.

Благодаря целенаправленной и планомерной работе по развитию предпринимательства по итогам 2017 года наблюдается положительная динамика:

- на 10% увеличилось количество субъектов малого и среднего предпринимательства (2528 ед.);

- увеличение среднесписочной численности работников малого бизнеса порядка 5% (3427 чел.);

- на 3,7% увеличился оборот малого бизнеса (13,84 млрд. руб.).

Росту числа субъектов малого и среднего предпринимательства способствует поддержка, предоставляемая администрацией района. Динамика роста объемов финансирования программы за последние 4 года - 457%. При этом доля средств местного бюджета превышает выделяемое софинансирование из бюджета автономного округа. В рамках программы предприниматели района могут получить гранты размером в миллион рублей на открытие и развитие бизнеса в социально-значимых для района видах деятельности, а также компенсировать до 85% затрат на аренду помещений, приобретение оборудования, консалтинговые услуги и многое другое.

Кроме этого, основной упор направлен на развитие промышленной политики, и, соответственно, открытие новых промышленных предприятий.

Для привлечения внебюджетных инвестиций сформирована база инвестиционных площадок и предложений: это 37 объектов недвижимого имущества и 32 земельных участка общей площадью 235 га, предлагаемые для реализации инвестиционных проектов, в т.ч. 5 земельных участков площадью от 2 до 100 га каждый для реализации масштабных инвестиционных проектов с возможностью получения участка на льготных условиях без торгов. В настоящее время за счёт средств инвесторов в Сургутском районе реализуются 2 масштабных проекта: комплекс переработки фракции 340°С-КК установки моторных топлив и индустриальный парк с.п. Солнечный с общим объёмом инвестиций в проекты более 17 млрд. руб. и планируемым созданием более 1000 новых рабочих мест. Реализация проекта по строительству индустриального парка с.п. Солнечный осуществляется на принципах проектного управления.

Также на принципах проектного управления осуществляется внедрение целевых моделей в части упрощения процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности территории, а также реализация муниципальных проектов. Так, разработаны и утверждены программы комплексного развития социальной, транспортной и коммунальной инфраструктуры поселений Сургутского района, правила землепользования и застройки территорий. Обеспечено предоставление 30% услуг по выдаче градостроительного плана земельного участка и разрешения на строительства объекта через многофункциональные центры. В электронном виде (через инвестиционный портал района и портал государственных услуг) предоставлено 10 и 14% услуг соответственно.

Осуществляется строительство школы-сада в п. Высокий Мыс и двух спортивных комплексов в п. Барсово и п. Фёдоровский. В рамках инвестиционных договоров в 2018 году начато строительство детских садов в п. Нижнесортымский и п. Солнечный. Полностью проработан механизм заключения концессионных соглашений, в рамках которых в ближайшее время планируем начать строительство школ в п. Солнечный и п. Нижнесортымский.

С 2015 года начата работа по внедрению успешных муниципальных практик АНО "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов". Из 23 практик 21 уже реализуется на территории Сургутского района. Самыми эффективными следующие:

1. Утверждена Инвестиционная стратегия муниципального образования Сургутский район ХМАО - Югры до 2030 года "От прожектов к проектам". Отличительной чертой Стратегии района являются инвестиционные кейсы (идеи), в разрезе поселений Сургутского района, для подготовки которых сформирован реестр проблем и потенциальных инвестиционных возможностей территорий.

2. Инвестиционный совет района проводится ежемесячно в режиме онлайн. Заместителем председателя совета является представитель бизнес-сообщества. Совет по развитию малого и среднего предпринимательства также возглавляет представитель бизнеса.

3. Сургутский район является лидером по срокам прохождения административных процедур от получения градостроительного плана до выдачи разрешения на строительство. Сегодня это 58 календарных (40 рабочих) дней и 5 процедур (2015 год - 120, 2014- 130 дней). Планируется сокращение сроков до 38 календарных (27 рабочих) дней.

4. Инвестору предоставляется возможность получения технических условий на подключение к инженерным сетям одномоментно по принципу "одного окна". Условия выдаются за 10 дней посредством МФЦ, либо через Инвестиционный портал муниципального образования.

5. Сформированы экономически обоснованные ставки арендной платы за муниципальное имущество и земельные участки (применяется пониженная базовая ставка 310 руб. за кв. м., при общей 360 руб./кв. м. Кроме того, дополнительно утвержден льготный коэффициент, равный 0,3, для расчета арендной платы для социально ориентированных некоммерческих организаций и возможность почасовой аренды муниципального имущества. При расчете размера годовой арендной платы за использование земельным участком применяется льготный коэффициент, равный 0,5).

Все принятые меры фактически являются конкурентными преимуществами Сургутского района, которые формируют инвестиционный климат и позволяют развиваться бизнесу.

В Программу включены подпрограммы, направленные на осуществление функций управления инвестиционной политики, развития предпринимательства и проектного управления администрации Сургутского района по вопросам местного значения в сфере:

- создания условий по содействию развития малого и среднего предпринимательства;

- реализации политики создания благоприятных условий для развития инвестиционной деятельности и привлечения реальных инвестиций на территории Сургутского района;

- формирования положительной оценки деятельности администрации Сургутского района по вопросам развития предпринимательской и инвестиционной деятельности;

- создания условий для развития и увеличения промышленного потенциала Сургутского района;

- реализации политики и нормативно-правового регулирования в сфере развития промышленности;

- реализации инвестиционных проектов на принципах муниципально-частного партнерства, концессионных соглашений;

- управления проектной деятельностью.