Приложение 1. Положение о муниципальных комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации района, при городском поселении Излучинск, при городском поселении Новоаганск

Приложение 1
к постановлению администрации района
от 28.11.2018 N 2707

Положение
о муниципальных комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации района, при городском поселении Излучинск, при городском поселении Новоаганск
(далее - Положение)

I. Общие положения

1.1. Муниципальные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации района, при городском поселении Излучинск, при городском поселении Новоаганск (далее - муниципальные комиссии) являются постоянно действующим коллегиальным муниципальным органом системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Нижневартовского района и осуществляют деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ханты- Мансийского автономного округа - Югры (далее - автономный округ).

1.2. Порядок образования, деятельности муниципальных комиссий и осуществления отдельных государственных полномочий определяется законодательством Российской Федерации, законодательством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

1.3. Муниципальные комиссии организуют свою работу во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти автономного округа, отраслевыми (функциональными) органами администрации района, городскими и сельскими поселениями района, учреждениями, предприятиями, организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

1.4. Муниципальные комиссии имеют печать, штампы, бланки с собственным наименованием.

1.5. Ведение делопроизводства муниципальных комиссий осуществляется в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в администрации района, Порядком ведения делопроизводства муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав района, разработанным и утвержденным постановлением территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав района администрации района от 14.04.2014 N 59.

1.6. Финансовое обеспечение деятельности муниципальных комиссий осуществляется за счет средств бюджета автономного округа в виде субвенций в объеме, установленном законом о бюджете автономного округа на очередной финансовый год.

1.7. Организация деятельности муниципальных комиссий осуществляется отделом по организации деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации района.

II. Правовая основа и принципы деятельности муниципальных комиссий

2.1. Муниципальные комиссии в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Уставом района, а также Положением.

2.2. Деятельность муниципальных комиссий основывается на принципах: законности;

уважительного отношения к несовершеннолетним и их родителям (законным представителям), единства прав и обязанностей несовершеннолетних, их родителей (законных представителей);

сохранения конфиденциальности информации о несовершеннолетнем и его родителях (законных представителях);

поддержки семьи и взаимодействия с ней в вопросах защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;

ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних;

поддержки всех заинтересованных общественных объединений, граждан, трудовых коллективов предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности и хозяйствования, религиозных конфессий и информирования их о своей работе.

III. Порядок создания и осуществления деятельности муниципальных комиссий

3.1. Муниципальные комиссии создаются администрацией района в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

3.2. В состав муниципальной комиссии входят председатель муниципальной комиссии, заместитель председателя муниципальной комиссии, ответственный секретарь муниципальной комиссии и члены муниципальной комиссии.

3.3. Муниципальные комиссии возглавляет председатель - заместитель главы района по социальным вопросам. Члены муниципальной комиссии выполняют свои полномочия на общественных началах.

3.4. Членами муниципальной комиссии могут быть руководители (заместители руководителей) органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних района, представители иных государственных (муниципальных) органов и учреждений, общественных объединений, религиозных конфессий, граждане, имеющие опыт работы с несовершеннолетними, депутаты Думы района, а также иные заинтересованные лица.

3.5. Председатель муниципальной комиссии и его заместитель несут персональную ответственность за организацию деятельности муниципальной комиссии и предоставление отчетности о состоянии профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории района в соответствии с законодательством Российской Федерации и автономного округа.

3.6. Председатель муниципальной комиссии:

осуществляет руководство деятельностью муниципальной комиссии; председательствует на заседании муниципальной комиссии и организует ее работу;

имеет право решающего голоса при голосовании на заседаниях муниципальной комиссии;

представляет муниципальную комиссию в государственных органах, органах местного самоуправления, учреждениях, предприятиях и организациях независимо от их ведомственной принадлежности и организационно-правовых форм собственности;

утверждает повестку заседания муниципальной комиссии;

назначает дату заседания муниципальной комиссии;

дает заместителю председателя, ответственному секретарю, членам муниципальной комиссии обязательные к исполнению поручения по вопросам, отнесенным к компетенции муниципальной комиссии;

представляет уполномоченным органам (должностным лицам) предложения по формированию персонального состава муниципальной комиссии;

осуществляет контроль за исполнением плана работы муниципальной комиссии;

обеспечивает представление установленной отчетности о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры;

ведет на бланках муниципальной комиссии переписку в пределах компетенции муниципальной комиссии или по вопросам, переданным на рассмотрение муниципальной комиссии, с субъектами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, предприятиями, учреждениями и организациями независимо от организационно-правовых форм собственности и хозяйствования, должностными лицами, гражданами.

3.7. Заместитель председателя муниципальной комиссии: выполняет поручения председателя муниципальной комиссии; исполняет обязанности председателя муниципальной комиссии в его отсутствие;

обеспечивает контроль за исполнением постановлений муниципальной комиссии;

обеспечивает контроль за своевременной подготовкой материалов для рассмотрения на заседании муниципальной комиссии;

ведет на бланках муниципальной комиссии переписку в пределах компетенции муниципальной комиссии или по вопросам, переданным на рассмотрение муниципальной комиссии, с субъектами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних района, предприятиями, учреждениями и организациями независимо от организационно-правовых форм собственности и хозяйствования, должностными лицами, гражданами.

3.8. Ответственный секретарь муниципальной комиссии: осуществляет подготовку материалов для рассмотрения на заседании

муниципальной комиссии;

выполняет поручения председателя и заместителя председателя муниципальной комиссии;

отвечает за ведение делопроизводства муниципальной комиссии;

оповещает членов муниципальной комиссии и лиц, участвующих в заседании муниципальной комиссии, о времени и месте заседания, проверяет их явку, знакомит с материалами по вопросам, вынесенным на рассмотрение муниципальной комиссии;

осуществляет подготовку и оформление проектов постановлений, принимаемых муниципальной комиссией по результатам рассмотрения соответствующего вопроса на заседании муниципальной комиссии;

обеспечивает вручение копий постановлений муниципальной комиссии;

исполняет обязанности заместителя председателя муниципальной комиссии в его отсутствие;

в период временного отсутствия ответственного секретаря муниципальной комиссии на заседаниях его замещает член муниципальной комиссии, выбранный в ходе заседания.

3.9. Члены муниципальной комиссии обладают равными правами при рассмотрении и обсуждении вопросов (дел), отнесенных к компетенции муниципальной комиссий, и осуществляют следующие функции:

участвуют в заседании муниципальной комиссии и его подготовке;

предварительно (до заседания муниципальной комиссии) знакомятся с материалами по вопросам, выносимым на ее рассмотрение;

вносят предложения об отложении рассмотрения вопроса (дела) и о запросе дополнительных материалов по нему;

вносят предложения по совершенствованию работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних;

направляют в муниципальную комиссию в установленные председателем (заместителем председателя) муниципальной комиссии сроки информацию и предложения в проекты решений по вопросам повестки заседания, регламента

совещания (семинара, конференции, круглого стола, экспертного совета) муниципальной комиссии;

участвуют в обсуждении решений, принимаемых муниципальной комиссией на заседаниях, совещаниях (семинарах, конференциях, круглых столах, экспертном совете) по рассматриваемым вопросам (делам), и голосуют при их принятии;

составляют протоколы об административных правонарушениях в случаях и порядке, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

посещают организации, обеспечивающие реализацию

несовершеннолетними их прав на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и иных прав, в целях проверки поступивших в муниципальную комиссию сообщений о нарушении прав и законных интересов несовершеннолетних, наличии угрозы в отношении их жизни и здоровья, ставших известными случаях применения насилия и других форм жестокого обращения с несовершеннолетними, а также в целях выявления причин и условий, способствующих нарушению прав и законных интересов несовершеннолетних, их безнадзорности и совершению преступлений;

выполняют поручения председателя и заместителя председателя муниципальной комиссии.

3.10. Члены муниципальной комиссии не вправе разглашать сведения конфиденциального характера, ставшие им известными в связи с рассмотрением дел на заседаниях муниципальных комиссий.

IV. Полномочия муниципальных комиссий

4.1. Координация деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по:

предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних;

выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности;

обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении;

выявлению и пресечению случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям.

4.2. Основные направления деятельности муниципальной комиссии. Для выполнения основных задач муниципальная комиссия:

1) Координирует деятельность органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних района.

2) Утверждает межведомственные программы и координирует проведение индивидуальной профилактической работы органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних района в

отношении несовершеннолетних и семей с несовершеннолетними

детьми, находящимися в социально опасном положении, по предупреждению случаев насилия и всех форм посягательств на жизнь, здоровье, половую

неприкосновенность несовершеннолетних, привлекает социально ориентированные общественные объединения к реализации

планов индивидуальной профилактической работы и контролирует их выполнение.

3) Осуществляет меры в пределах своей компетенции по решению проблем, связанных с соблюдением прав и законных интересов несовершеннолетних, их безнадзорностью и правонарушениями на территории муниципального образования.

4) Рассматривает в установленном порядке дела об административных правонарушениях несовершеннолетних, их законных представителей, иных лиц в случаях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и законами автономного округа.

5) Осуществляет меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации и автономного округа, по координации вопросов, связанных с соблюдением условий воспитания, обучения, содержания несовершеннолетних, а также с обращением с несовершеннолетними в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

6) Организует проведение личного приема несовершеннолетних, их законных представителей, иных граждан.

7) Организует рассмотрение жалоб, заявлений и сообщений о нарушении или ограничении прав и законных интересов несовершеннолетних.

8) Обращается в суд с целью защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, принимает участие в рассмотрении судом дел, возбужденных по инициативе муниципальной комиссии, а также в случаях, предусмотренных федеральным законодательством:

8.1) Подготавливает совместно с соответствующими органами и учреждениями представляемые в суд материалы по вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также по иным вопросам, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

8.2) Обращается в суд по вопросам возмещения вреда, причиненного здоровью несовершеннолетнего, его имуществу, и (или) морального вреда в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

9) Рассматривает информацию (материалы) о фактах совершения несовершеннолетними, не подлежащими уголовной ответственности в связи с недостижением возраста наступления уголовной ответственности, общественно опасных деяний и принимает решения о применении к ним мер воздействия или о ходатайстве перед судом об их помещении в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, а также ходатайства, просьбы, жалобы и другие обращения несовершеннолетних или их родителей (законных представителей), относящиеся к установленной сфере деятельности муниципальной комиссии.

9.1) Согласовывает мотивированное представление или заключение администрации специального учебно-воспитательного учреждения закрытого типа в суд по месту нахождения указанного учреждения по вопросам:

о продлении срока пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа не позднее чем за один месяц до истечения установленного судом срока пребывания несовершеннолетнего в указанном учреждении;

о прекращении пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа на основании заключения психолого-медико-педагогической комиссии указанного учреждения до истечения установленного судом срока, если несовершеннолетний не нуждается в дальнейшем применении этой меры воздействия (не ранее шести месяцев со дня поступления несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа) или в случае выявления у него заболеваний, препятствующих содержанию и обучению в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа;

о переводе несовершеннолетнего в другое специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа в связи с возрастом, состоянием здоровья, а также в целях создания наиболее благоприятных условий для его реабилитации;

о восстановлении срока пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа в случае его самовольного ухода из указанного учреждения, невозвращения в указанное учреждение из отпуска, а также в других случаях уклонения несовершеннолетнего от пребывания в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа.

10) Осуществляет ежеквартальный анализ полученных данных о правонарушениях и преступлениях, совершенных несовершеннолетними, в том числе по реализации профилактических мероприятий.

11) Принимает участие в разработке программ по предупреждению антиобщественных и асоциальных проявлений в поведении несовершеннолетних, устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, совершению правонарушений несовершеннолетних, по защите прав и законных интересов несовершеннолетних.

12) Вносит в установленном порядке предложения о привлечении к ответственности должностных лиц в случаях неисполнения ими постановлений муниципальной комиссии и непринятия мер по устранению нарушений прав и законных интересов несовершеннолетних, указанных в представлениях муниципальной комиссии.

13) Рассматривает в пределах своей компетенции материалы в отношении несовершеннолетних, совершивших общественно опасные деяния до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность за эти деяния, а также в отношении несовершеннолетних, совершивших

10) административные правонарушения до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность.

14) Направляет информацию в соответствующие органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних о необходимости проведения индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, привлекавшимися к административной ответственности; несовершеннолетними, вернувшимися из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, в случае, если об этом ходатайствует администрация этих учреждений; несовершеннолетними, освобожденными из воспитательных колоний; с другими несовершеннолетними, нуждающимися в помощи и контроле со стороны органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

15) Направляет информацию в отношении несовершеннолетних, употребляющих спиртные напитки, наркотические средства, психотропные или одурманивающие вещества, в медицинские организации для осуществления соответствующих лечебно-профилактических и реабилитационных мер в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

16) Принимает решения на основании заключения психолого-медико- педагогической комиссии о направлении несовершеннолетних в возрасте от 8 до 18 лет, нуждающихся в специальном педагогическом подходе, в специальные учебно-воспитательные учреждения открытого типа с согласия родителей (законных представителей), а также самих несовершеннолетних в случае достижения ими возраста 14 лет.

16.1) Принимает постановления об отчислении несовершеннолетних из специальных учебно-воспитательных учреждений открытого типа.

17) Рассматривает вопросы, связанные с отчислением несовершеннолетних обучающихся из организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", и иные вопросы, связанные с их обучением:

17.1) Дает организациям, осуществляющим образовательную деятельность, согласие на отчисление несовершеннолетних обучающихся, достигших возраста 15 лет и не получивших основного общего образования.

17.2) Дает при наличии согласия родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся и органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования, согласие на оставление несовершеннолетними, достигшими возраста 15 лет, общеобразовательной организации до получения основного общего образования.

18) В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" совместно с родителями (законными представителями) несовершеннолетних, достигших возраста 15 лет и оставивших общеобразовательные организации до получения основного общего образования, и органами местного самоуправления, осуществляющими

управление в сфере образования, не позднее чем в месячный срок принимает меры по продолжению освоения несовершеннолетними образовательной программы основного общего образования в иной форме обучения и с согласия родителей (законных представителей) по трудоустройству таких несовершеннолетних.

19) Участвует в соответствии с федеральным законодательством в рассмотрении судом представления учреждения или органа, исполняющего наказание, об условно-досрочном освобождении осужденного несовершеннолетнего от отбывания наказания либо о замене ему неотбытой части наказания более мягким видом наказания.

20) Дает совместно с соответствующей государственной инспекцией труда согласие на расторжение трудового договора с работниками в возрасте до 18 лет по инициативе работодателя (за исключением случаев ликвидации организации или прекращения деятельности индивидуального предпринимателя).

21) Участвует в разработке проектов нормативных правовых актов по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.

22) Осуществляет иные полномочия, установленные законодательством Российской Федерации и автономного округа.

V. Права муниципальной комиссии

Муниципальная комиссия имеет право:

5.1. Запрашивать и получать в органах местного самоуправления сведения, необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию муниципальной комиссии, а также привлекать их к работе, направленной на профилактику правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних.

5.2. Пользоваться имеющимися в органах местного самоуправления информационными ресурсами, содержащими сведения о несовершеннолетних, их законных представителях.

5.3. Обращаться в суд с исками в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

5.4. Требовать от администрации по месту учебы или работы несовершеннолетних устранения недостатков воспитательной работы, создания наиболее благоприятных условий для их учебы или работы.

5.5. Создавать в случае необходимости рабочие группы и комиссии, привлекая для работы в них специалистов из органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

5.6. Применять меры воздействия в отношении несовершеннолетних, их законных представителей в случаях и порядке, предусмотренных законодательством.

5.7. Рассматривать материалы, поступившие из органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений на несовершеннолетних района:

уклоняющихся от получения основного общего образования;

употребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо употребляющих одурманивающие вещества;

совершивших правонарушение, повлекшее применение мер административной ответственности;

совершивших правонарушение до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность;

освобожденных от уголовной ответственности вследствие акта об амнистии или в связи с изменением обстановки, а также в случаях, когда признано, что исправление несовершеннолетнего может быть достигнуто путем принудительных мер воздействия;

совершивших общественно опасное деяние и не подлежащих уголовной ответственности в связи с недостижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность, или вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством.

5.8. Вести прием несовершеннолетних, их законных представителей, иных лиц.

5.9. Ставить перед компетентными органами вопросы о привлечении к ответственности должностных лиц и граждан в случае невыполнения ими постановлений и непринятия мер по исполнению представлений муниципальной комиссии.

5.10. Ходатайствовать в установленном порядке перед судом о неприменении наказания, применении более мягкого наказания, об условном осуждении о применении других мер, предусмотренных законодательством, в отношении несовершеннолетнего, привлеченного к уголовной ответственности, об изменении срока пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа, возбуждать ходатайства о помиловании несовершеннолетнего.

5.11. Ходатайствовать в установленном порядке перед администрацией воспитательной колонии об изменении условий отбывания наказания несовершеннолетним и применении к нему предусмотренных Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации мер поощрения.

5.12. Рассматривать материалы, поступившие из органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, на законных представителей несовершеннолетних, не исполняющих или ненадлежащим образом исполняющих обязанности по воспитанию, обучению и содержанию несовершеннолетних, либо отрицательно влияющих на их поведение, либо жестоко обращающихся с ними; о доведении несовершеннолетних до состояния опьянения, потреблении наркотических веществ без назначения врача, совершении подростками в возрасте до шестнадцати лет нарушений правил дорожного движения, появлении в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения; о распитии несовершеннолетними спиртных напитков или в связи с совершением ими других правонарушений.

5.12.1. Принимать наряду с проведением индивидуальной профилактической работы решение в отношении несовершеннолетних, указанных в подпунктах 2, 4, 6, 8 пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", родителей или иных законных представителей несовершеннолетних в случаях совершения ими в присутствии несовершеннолетнего противоправных и (или) антиобщественных действий, оказывающих отрицательное влияние на поведение несовершеннолетнего, о проведении разъяснительной работы по вопросу о недопустимости совершения действий, ставших основанием для применения меры воздействия, и правовых последствиях их совершения

5.13. Принимать по вопросам, отнесенным к компетенции муниципальной комиссии, постановления, обязательные для исполнения органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами.

VI. Заседания муниципальной комиссии и акты, принимаемые муниципальной комиссией

6.1. Заседания муниципальной комиссии проводятся в соответствии с планом работы, а также по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц.

6.2. Заседание муниципальной комиссии является правомочным, если на нем присутствует не менее половины ее членов. Члены муниципальной комиссии участвуют в ее заседаниях без права замены.

6.2.1. В случае невозможности присутствия по уважительной причине на заседании член муниципальной комиссии ставит об этом в известность председателя (заместителя председателя) муниципальной комиссии.

6.2.2. В случае отсутствия члена муниципальной комиссии на заседании он вправе изложить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме.

6.3. О дне заседания муниципальной комиссии извещается прокурор района.

6.4. На заседании муниципальной комиссии председательствует ее председатель либо заместитель председателя муниципальной комиссии.

7. Подготовка заседаний муниципальной комиссии.

7.1. Материалы, поступившие на рассмотрение в муниципальную комиссию, в целях обеспечения своевременного и правильного их разрешения предварительно изучаются председателем или заместителем председателя муниципальной комиссии.

7.2. В процессе предварительного изучения поступивших материалов определяются:

подведомственность поступивших материалов;

наличие обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения данного материала;

круг лиц, подлежащих вызову или приглашению на заседание;

необходимость проведения дополнительной проверки поступивших материалов, обстоятельств, имеющих значение для правильного и своевременного их рассмотрения, или истребования дополнительных материалов;

целесообразность принятия иных мер, имеющих значение для своевременного рассмотрения материалов; наличие ходатайств или отводов.

7.3. Предварительное изучение материалов производится в срок не более 10 дней с момента их поступления.

7.4. По результатам предварительного изучения материалов могут приниматься решения:

о назначении места и времени рассмотрения материалов;

об извещении несовершеннолетнего, его родителей или иных законных представителей, других лиц, чье участие в заседании будет признано обязательным, а также прокурора о дате и месте заседания;

об отложении рассмотрения материалов;

о возвращении поступивших материалов, если их рассмотрение не отнесено к компетенции комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав или они требуют проведения дополнительной проверки;

о рассмотрении ходатайств несовершеннолетнего, его родителей или иных законных представителей;

о принятии мер воздействия в отношении несовершеннолетнего до рассмотрения материалов;

об обращении в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов несовершеннолетнего;

о принятии мер по обеспечению явки несовершеннолетнего на заседание.

7.5. Подготовленные к рассмотрению материалы предоставляются для ознакомления несовершеннолетнему, его родителям или иным законным представителям, адвокату, другим заинтересованным лицам.

7.6. Несовершеннолетний, его родители или иные законные представители либо другие заинтересованные лица, а также адвокат имеют право до начала заседания ознакомиться с материалами, подготовленными к рассмотрению.

7.7. Полученные материалы должны быть рассмотрены в срок не более 15 дней со дня их поступления. При необходимости срок рассмотрения может быть продлен, но не более чем на один месяц. О продлении указанного срока выносится мотивированное определение.

8. Порядок проведения заседаний муниципальной комиссии.

8.1. Заседания муниципальной комиссии проводятся по мере необходимости.

В случае необходимости муниципальная комиссия может принимать решение о проведении выездного заседания.

В целях обеспечения конфиденциальности информации о несовершеннолетнем, его родителях или иных законных представителях

муниципальная комиссия с учетом характера рассматриваемых материалов может принять решение о проведении закрытых заседаний.

Организация индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, проводится в соответствии с Регламентом межведомственного взаимодействия субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и иных органов и организаций в Нижневартовском районе при выявлении, учете и организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и (или) семьями, находящимися в социально опасном положении и иной трудной жизненной ситуации.

8.2. Материалы в отношении несовершеннолетнего, совершившего общественно опасное деяние до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность, а также материалы об административном правонарушении несовершеннолетнего, не достигшего возраста, с которого наступает административная ответственность, рассматриваются только в присутствии несовершеннолетнего, его родителей или иных законных представителей. При необходимости на заседание может быть приглашен потерпевший.

8.3. Другие материалы в отношении несовершеннолетнего, его родителей или иных представителей могут быть рассмотрены в их отсутствие при условии, если имеются данные о надлежащем извещении лица о рассмотрении материала, а также в случае, если не поступило ходатайство об отложении заседания либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

8.4. На заседании оглашаются необходимые документы, исследуются поступившие материалы, а также обстоятельства, имеющие значение для принятия обоснованного решения, рассматриваются ходатайства или отводы, заслушиваются выступления участвующих в заседании лиц.

Ходатайства или отводы по существу рассматриваемых материалов могут быть заявлены несовершеннолетним, его родителями или иными законными представителями, адвокатом, специалистами, участвующими в рассмотрении материалов. Результаты рассмотрения заявленных ходатайств или отводов заносятся в протокол заседания.

8.5. Члены муниципальной комиссии не могут участвовать в рассмотрении материалов в случае, если они являются родственниками лица, в отношении которого рассматриваются материалы, потерпевшего, законного представителя лица, а также в случаях, если они лично заинтересованы в разрешении дела.

При наличии данных обстоятельств члены муниципальной комиссии обязаны заявить самоотвод. По результатам рассмотрения заявления о самоотводе принимается решение об удовлетворении заявления либо об отказе в его удовлетворении.

8.6. При рассмотрении материалов, предусмотренных пунктом 8.2 Положения, муниципальная комиссия всесторонне, полно и объективно рассматривает сведения, подтверждающие или опровергающие совершение несовершеннолетним общественно опасного деяния, уточняют его возраст,

8.6.условия жизни и воспитания, способствовавшие совершению общественно опасного деяния, наличие взрослых подстрекателей, других соучастников, иные обстоятельства, имеющие существенное значение для решения вопроса о выборе меры воздействия и его социальной реабилитации.

8.7. В случае необходимости определения состояния здоровья несовершеннолетних муниципальная комиссия с согласия родителей или иных законных представителей несовершеннолетних может принять решение о направлении их на медицинское освидетельствование или психолого-медико- педагогическую консультацию.

8.8. При рассмотрении материалов в отношении несовершеннолетнего, не достигшего пятнадцатилетнего возраста, по усмотрению муниципальной комиссии либо ходатайству лиц, представляющих интересы несовершеннолетнего, может участвовать педагог.

8.9. На время рассмотрения обстоятельств, обсуждение которых может отрицательно повлиять на несовершеннолетних, в отношении которых рассматриваются материалы, муниципальная комиссия вправе удалить их из зала заседаний, о чем делается запись в протоколе заседания.

9. Обеспечение явки лиц, участвующих в заседаниях муниципальной комиссии.

В случае неявки на заседание лиц (при условии их надлежащего извещения) выясняются причины их неявки и принимается решение об отложении рассмотрения материалов или о рассмотрении материалов в их отсутствие.

10. Протокол заседания муниципальной комиссии.

10.1. На каждом заседании муниципальной комиссии ведется протокол, в котором указываются:

дата и место заседания;

наименование и персональный состав муниципальной комиссии; содержание рассматриваемых материалов;

фамилия, имя и отчество лица, в отношении которого рассматриваются материалы, число, месяц, год и место рождения, место его жительства, место работы или учебы, а также иные сведения, имеющие значение для рассмотрения материалов;

сведения о явке лиц, участвующих в заседании, разъяснении им их прав и обязанностей;

сведения о надлежащем извещении отсутствующих лиц; отводы, ходатайства и результаты их рассмотрения;

объяснения, показания, пояснения и заключения соответствующих лиц, участвующих в рассмотрении материалов;

сведения об оглашении на заседании принятого решения;

сведения о разъяснении порядка и сроков обжалования принятого решения;

другие сведения, в том числе при необходимости о результатах персонального голосования.

10.2. Протокол заседания подписывается председательствующим на заседании и ответственным секретарем заседания муниципальной комиссии.

11. Меры воздействия, применяемые муниципальной комиссией к несовершеннолетним.

11.1. Рассмотрев материалы в отношении несовершеннолетнего с учетом мотивов, характера и тяжести совершенного проступка или правонарушения, особенностей возраста, социального положения и его поведения, муниципальная комиссия вправе применить меры воздействия, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

11.2. В случае совершения несовершеннолетним общественно опасного деяния, предусмотренного Уголовным кодексом Российской Федерации, до достижения возраста, с которого, согласно законодательству Российской Федерации, наступает уголовная ответственность, или в отношении которого отказано в возбуждении уголовного дела, или уголовное дело прекращено по нереабилитирующим основаниям, муниципальная комиссия может принять решение ходатайствовать перед судом о направлении его в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа. Соответствующее постановление и представленные материалы незамедлительно направляются в орган внутренних дел и (или) прокурору.

11.3. В случае необходимости муниципальная комиссия может предложить несовершеннолетнему пройти курс лечения, рекомендованный специалистами органов и учреждений здравоохранения.

12. Меры воздействия, применяемые муниципальной комиссией к родителям или иным законным представителям несовершеннолетних либо к другим лицам.

12.1. Муниципальная комиссия вправе применять к родителям или иным законным представителям несовершеннолетних, не исполняющим обязанности по воспитанию, обучению и содержанию несовершеннолетних либо отрицательно влияющим на их поведение, следующие меры воздействия:

назначить административное наказание, предусмотренное Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

обратиться с ходатайством в орган опеки и попечительства о немедленном отобрании несовершеннолетнего у родителей или иных законных представителей, на попечении которых он находится, при непосредственной угрозе жизни несовершеннолетнего или его здоровью, а также об

отстранении опекуна или попечителя от исполнения ими своих обязанностей либо о досрочном расторжении договора с приемными родителями о передаче несовершеннолетнего на воспитание в семью;

обратиться в суд с заявлением об ограничении или о лишении родительских прав;

обратиться в суд с заявлением о выселении родителей (одного из них), если их проживание на совместной жилой площади с несовершеннолетним, в отношении которого они лишены родительских прав, признано невозможным.

12.2. В случаях рассмотрения дел, отнесенных к компетенции муниципальной комиссии, в отношении других лиц муниципальная комиссия вправе применить к ним меры воздействия, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и законом автономного округа об административной ответственности.

13. Меры, принимаемые муниципальной комиссией по устройству несовершеннолетних.

13.1. Муниципальная комиссия ведет реестр несовершеннолетних, проживающих в семьях, находящихся в социально опасном положении, и иных несовершеннолетних, в отношении которых проводится индивидуальная профилактическая работа, принимают решения об устройстве этих несовершеннолетних и контролируют их выполнение.

13.2. Решения муниципальной комиссии с указанием конкретной формы устройства несовершеннолетнего направляются в соответствующие органы и учреждения:

образования для устройства в образовательные учреждения, учреждения начального профессионального образования, образовательные учреждения для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей;

социальной защиты населения для устройства в специализированные учреждения для несовершеннолетних;

здравоохранения для обследования, наблюдения или лечения в связи с употреблением спиртных напитков, наркотических средств, психотропных или одурманивающих веществ;

занятости населения для оказания помощи в трудоустройстве, получения специальности;

опеки и попечительства для выбора формы жизнеустройства несовершеннолетних, защиты прав и законных интересов ребенка.

13.3. В случаях, когда при возвращении несовершеннолетнего из специального учебно-воспитательного учреждения закрытого типа, при освобождении из воспитательной колонии, возвращение его на прежнее место жительства либо по месту пребывания родителей или иных законных представителей невозможно в связи с отсутствием родителей или иных законных представителей, лишением родителей родительских прав, а также в силу иных причин, способных отрицательно повлиять на поведение несовершеннолетнего, муниципальная комиссия по месту нахождения указанных учреждений на основании письменного заявления несовершеннолетнего и мотивированного заключения администрации соответствующего учреждения в течение десяти дней со дня подачи заявления принимает меры по устройству несовершеннолетнего с учетом его интересов, а также по созданию для него жилищно-бытовых условий.

14. Постановления муниципальной комиссии.

14.1. По результатам рассмотрения материалов в отношении несовершеннолетнего, его родителей или иных законных представителей либо других лиц, а также обращений органов и учреждений системы профилактики

безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, предприятий и организаций муниципальная комиссия принимает одно из следующих решений:

организовать проведение профилактической работы с несовершеннолетним, его родителями (законными представителями), иными лицами с целью защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, недопущения совершения противоправных действий несовершеннолетними и в отношении несовершеннолетних;

применить меры воздействия, предусмотренные пунктами 11, 12 Положения;

прекратить рассмотрение материалов (при наличии обстоятельств, предусмотренных законодательством Российской Федерации);

отложить рассмотрение материалов и провести дополнительную проверку;

направить материалы в органы внутренних дел, прокуратуру, суд или иные органы.

14.2. В постановлении о применении меры воздействия указываются: наименование муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;

дата и место заседания;

сведения о лице, в отношении которого рассматриваются материалы (фамилия, имя, отчество, число, месяц, год и место рождения, место его жительства, иные сведения, имеющие значение для рассмотрения материалов, паспортные данные или данные свидетельства о рождении, сведения о получении пособия или пенсии, место работы или учебы);

обстоятельства, установленные при рассмотрении материалов;

выявленные по рассматриваемому вопросу нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних (при их наличии);

нормативный правовой акт, предусматривающий ответственность за противоправное деяние или гарантирующий права несовершеннолетнего;

сведения о выявленных причинах и условиях, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних (при их наличии);

мотивированное решение;

меры, направленные на устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, которые должны предпринять соответствующие органы или учреждения системы профилактики;

сроки, в течение которых должны быть приняты меры, направленные на устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;

сведения о разъяснении порядка и сроков обжалования данного постановления.

Постановление подписывается председательствующим, оглашается на заседании.

14.3. Постановление направляется для исполнения в органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, организации.

Копия постановления не позднее трех дней со дня принятия вручается или высылается лицу или его законному представителю, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему (по его просьбе).

Должностные лица органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, организаций должны сообщить о мерах, принятых по его исполнению, в указанный в постановлении срок.

14.4. В случае неисполнения постановлений, муниципальная комиссия вправе обратиться в органы прокуратуры для принятия мер в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

15. Решения муниципальной комиссии по рассмотренным на заседаниях вопросам принимаются простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов муниципальной комиссии и выносятся в форме постановления, которое подписывает председательствующий на заседании муниципальной комиссии, оформляются на бланке, в котором указывается:

наименование муниципальной комиссии;

дата, время и место проведения заседания;

сведения о присутствующих и отсутствующих членах муниципальной комиссии;

сведения об иных лицах, присутствующих на заседании; вопрос, по которому вынесено постановление; содержание рассматриваемого вопроса;

выявленные по рассматриваемому вопросу нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних (при их наличии);

сведения о выявленных причинах и условиях, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних (при их наличии);

решение, принятое по рассматриваемому вопросу;

меры, направленные на устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, которые должны предпринять соответствующие органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

сроки, в течение которых должны быть приняты меры, направленные на устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних.

Решения муниципальной комиссии о мерах по административным правонарушениям принимаются и оформляются в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановления муниципальной комиссии направляются в течение семи календарных дней с момента их подписания председателем (в его отсутствие -заместителем председателя) в заинтересованные ведомства (органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних района и иным заинтересованным лицам и организациям).

Постановления, принятые по итогам рассмотрения вопросов на заседании, совещании (семинаре, конференции, круглом столе, экспертном совете), обязательны для исполнения органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

16. Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних обязаны сообщить муниципальной комиссии о мерах, принятых по исполнению постановления (решения совещания, семинара, конференции, круглого стола, экспертного совета), в указанный в нем срок.

16.1. В случае неисполнения постановлений, принятых муниципальными комиссиями, муниципальные комиссии вправе обратиться в органы прокуратуры для принятия мер в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

17. Постановление муниципальной комиссии, принятое по итогам рассмотрения вопросов на совещании (семинаре, конференции, круглом столе, экспертном совете), может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

18. Представления муниципальной комиссии.

18.1. При установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, муниципальная комиссия вносит в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий.

18.2. Организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах комиссии, вынесшей представление.

19. Контроль за исполнением постановлений муниципальной комиссии, решений, принятых на совещаниях (семинарах, экспертном совете, рабочих группах) муниципальной комиссии, поручений председателя (заместителя председателя) муниципальной комиссии.

19.1. Результаты выполнения постановлений муниципальной комиссии и решений, принятых на совещаниях (семинарах, экспертном совете, рабочих группах) муниципальной комиссии, доводятся до членов муниципальной комиссии на заседании комиссии, а результаты выполнения поручений председателя (заместителя председателя) муниципальной комиссии -до председателя комиссии в течение 5 рабочих дней по истечении срока поручения либо в срок, определенный председателем муниципальной комиссии.