Глава 3. Общественное участие

Информация об изменениях:

Глава 3 изменена. - Решение Думы Сургутского района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 20 сентября 2024 г. N 749

См. предыдущую редакцию

Глава 3. Общественное участие

В Сургутском районе действуют Общественный совет Сургутского муниципального района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и коллегиальные органы администрации района, в состав которых входят активные граждане. Руководителями таких органов, как правило, являются должностные лица органов местного самоуправления. Отдельные коллегиальные органы возглавляются представителями общественности и бизнеса.

В целях обеспечения активного участия молодёжи в формировании гражданского общества на территории района осуществляют свою деятельность Молодёжный парламент при Думе района седьмого созыва, Советы молодёжи при главах, администрациях сельских и городских поселений района.

В рамках общественных органов решаются вопросы в сфере жилищно-коммунального хозяйства и энергосбережения, развития предпринимательства и инвестиционной деятельности, демографической и семейной политики, развития физической культуры и спорта, развития безбарьерной среды и инклюзии, развития туризма, благоустройства, градостроительной деятельности, экологии, образования, молодежной политики, стратегического планирования, инициативного бюджетирования, общественной безопасности, а также рассмотрение проектов бюджета и отчетов об его исполнении и другие вопросы. Общественники принимают активное участие в приемке работ по строительству, реконструкции и ремонту значимых объектов: объектов ЖКХ, образования, культуры, спорта, жилья, предназначенного для переселения граждан, благоустройства территорий и прочих.

Кроме участия жителей в общественных советах применяются и иные формы участия в принятии решений: публичные слушания, общественные обсуждения, голосования, опросы, а также участие жителей в территориальных общественных советах (ТОС), направление жалоб, обращений.

Участие жителей в решении вопросов местного значения обеспечивает им возможность выражать свою позицию, отстаивать свои интересы, высказывать потребности, оказывать существенное влияние на процессы управления территорией, на которой они проживают.

Для органов местного самоуправления мнение жителей является очень важным: предложения "с мест" позволяют уточнять и корректировать деятельность администраций с учетом пожеланий и потребностей жителей, расставлять приоритеты в соответствии с важностью и первостепенностью запросов населения.

Тем не менее, необходимо отметить ряд существенных сложностей во взаимодействии жителей и органов местного самоуправления района. Здесь необходимо обратить внимание на два типа существующих коммуникаций:

1) "Гражданин - ОМСУ";

2) "ОМСУ - Гражданин".

В первом случае рассматривается потребность гражданина в решении какого-либо вопроса, например, плохое качество уборки придомовой территории (таблица N 2):

Таблица N 2

Коммуникация	Обсуждение возникшего вопроса в своем окружении	Высказывания, публикации в социальных сетях, мессенджерах частных лиц (сторонние социальные сети)	Обращения, жалобы, в том числе с использованием прямых каналов ОМСУ (официальные страницы сайтов, социальных сетей и мессенджеров)
Гражданин	Потребность не доходит до ОМСУ	Решение вопроса, как правило, не происходит	Поступление в ОМСУ для решения проблемы
ОМСУ		Существенно затруднен мониторинг таких сообщений	Прямой ответ гражданину, решение вопроса

Существующие проблемы коммуникации:

граждане не всегда осведомлены, куда можно направить обращение;

высокая трудозатратность для органов местного самоуправления мониторинга сторонних социальных сетей, модерации таких сообщений;

формальность ответов органов местного самоуправления, отсутствие решения либо частичное решение вопросов.

Во втором случае рассматривается необходимость органа местного самоуправления получить от гражданина мнение по предлагаемым к решению вопросам местного значения, например, публичные слушания по вопросам межевания территорий (таблица N 3):

Таблица N 3

Коммуникация	Место размещения	Язык изложения	Понятность вопроса
ОМСУ	Специализированные разделы официальных сайтов, специализированные группы в социальных сетях	Публикуются проекты официальных документов	Как правило, информация понятна только специалистам
Гражданин	Редкие посещения официальных сайтов либо отсутствие информации о каналах размещения	Отсутствие краткого понятного резюме, инфографики, облегчающие понимание предлагаемого регулирования

Существующие проблемы коммуникации:

сложность изложения предлагаемых к обсуждению регуляторных норм;

ограниченность ресурсов, на которых размещаются вопросы для обсуждения с гражданами;

низкая вовлеченность жителей в решение вопросов местного значения.

Решение выявленных проблем возможно путем расширения прослойки активных жителей, участвующих в решении вопросов местного значения, путем реализации следующих направлений:

расширение форм участия граждан в решении вопросов местного значения за счет вовлечения целевых аудиторий в обсуждение конкретных вопросов;

повышение информированности граждан о возможных формах участия в решении вопросов местного значения, расширение числа ресурсов, на которых размещаются вопросы для обсуждения с гражданами;

адаптация информации о принимаемых регуляторных нормах для восприятия гражданами;

организация школы районного актива "Модераторы будущего", включающей обучающие модули по возможностям для жителей влиять на принятие решений по развитию своей территории, структуре органов местного самоуправления, решаемых ими вопросах, системе размещения официальной информации и каналам взаимодействия граждан и органов местного самоуправления;

расширение сети территориального общественного самоуправления;

популяризация активной общественной деятельности путем поощрения жителей с активной жизненной позицией, проведения конференций, форумов общественных деятелей.

Реализация данных мер должна позволить привлечь большее число жителей района к решению вопросов местного значения, а органам местного самоуправления быть более осведомленными о потребностях и сложностях, с которыми жители сталкиваются. Кроме того, активная позиция жителей позволяет им в большей степени познакомиться с работой органов местного самоуправления, тем самым сформировать собственное суждение о важности, необходимости такой деятельности, что повышает уровень доверия и удовлетворенности жителей деятельностью органов местного самоуправления.