Приложение

Приложение
к постановлению администрации г. Радужный
от 9 января 2019 г. N 02

Паспорт
муниципальной программы города Радужный

Наименование муниципальной программы	Обеспечение экологической безопасности города Радужный на 2016 - 2020 годы
Дата утверждения муниципальной программы (наименование и номер соответствующего нормативного правового акта)	Постановление администрации города Радужный от 05.11.2013 N 2278 "Об утверждении муниципальной программы "Обеспечение экологической безопасности города Радужный на 2016 - 2020 годы"
Ответственный исполнитель муниципальной программы	Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Радужный
Соисполнители муниципальной программы	Управление образования и молодежной политики администрации города Радужный Казенное учреждение "Дирекция единого заказчика по городскому хозяйству" города Радужный
Цель муниципальной программы	Снижение негативного воздействия на окружающую среду отходов производства и потребления, сохранение благоприятной окружающей среды в интересах настоящего и будущего поколений
Задачи муниципальной программы	- восстановление земель, подвергшихся загрязнению отходами производства и потребления; - распространение среди всех групп населения экологических знаний и формирование экологически мотивированных культурных навыков; - предотвращение негативного воздействия на окружающую среду отходов производства и потребления
Подпрограммы и (или) основные мероприятия	- ликвидация несанкционированных мест захламления; - организация и развитие системы экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры;
	- подготовка и проведение международной экологической акции "Спасти и сохранить"; - организация сбора и вывоза жидких бытовых отходов из сборных канализационных колодцев N 1 и N 2, расположенных по адресу: город Радужный, СУ-968; - санитарная очистка территории города Радужный
Целевые показатели муниципальной программы	- увеличение площади территорий города, на которых ликвидировано захламление с 6 до 21 га; - увеличение количества изготовленных баннеров, плакатов, информационных аншлагов с монтажом с 0 до 5 единиц; - увеличение доли населения, вовлеченного в эколого-просветительские и эколого-образовательных мероприятия, от общей численности населения города с 34 до 42%; - объем вывезенных жидких бытовых отходов (м3); - объем вывезенных твердых коммунальных отходов (м3)
Сроки реализации муниципальной программы	2016 - 2020 годы
Финансовое обеспечение муниципальной программы	Общий объем финансирования муниципальной программы за счет средств местного бюджета на 2016 - 2020 годы составит 5 087,10 тыс. руб., в том числе: 2016 год - 1 103,10 тыс. руб.; 2017 год - 965,00 тыс. руб.; 2018 год - 839,00 тыс. руб.; 2019 год - 1 090,00 тыс. руб.; 2020 год - 1 090,00 тыс. руб.

Раздел 1. Краткая характеристика текущего состояния
сферы социально-экономического развития города Радужный

Устойчивое развитие город Радужный, высокое качество жизни и здоровья его населения возможны только при условии поддержания соответствующего качества окружающей среды и обеспечение экологической безопасности. Обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности является одним из приоритетных направлений деятельности органов местного самоуправления.

Для реализации вышеназванного направления разработана программа по обеспечению экологической безопасности города Радужный на 2016 - 2020 годы, утвержденная постановлением администрации города Радужный от 05.11.2013 N 2278 (далее муниципальная программа).

Определение основных мероприятий муниципальной программы основано на анализе экологической ситуации в городе Радужный, определившем наиболее острые проблемы: по охране земельных ресурсов, в области обращения с отходами, по охране водных объектов, по экологическому образованию и просвещению населения города.

Отходы производства и потребления

Захламление территорий являет собой не только эстетическое неудобство. Размещение подобных скоплений всевозможных отходов в неподготовленном месте и без каких-либо специальных сооружений для изоляции приводит к сильному загрязнению окружающей среды. Ведь фильтрационные свойства грунта под свалками часто оказываются низкими, а из-за отсутствия особых водоотводных каналов с выходом в канализацию - вода из атмосферных осадков насыщается токсичными веществами и беспрепятственно разносит их в почву вокруг скопления мусора. Это чрезвычайно опасный и практически необратимый процесс - следовательно, крайне важно предотвращать переход ядовитых веществ из стихийных скоплений мусора во всевозможные природные объекты. Проблемой в работе по ликвидации захламленных территорий является их возобновляемость в местах, где невозможно ограничить доступ недобросовестным физическим лицам, не желающим соблюдать порядок в своем городе. На территории города Радужный регулярно проводится мониторинг местности на выявление фактов захламления, так же принимаются жалобы от жителей города. По каждому факту производится проверка, принимаются меры для решения выявленных нарушений. Отходы производства и потребления являются источником антропогенного загрязнения окружающей природной среды. К отходам производства относят материалы, вещества, изделия, образовавшиеся в процессе производства продукции, выполнения работ (услуг) и не находящие применения на данном предприятии (организации), либо утратившие полностью или частично свои потребительские свойства. Отходы потребления - это изделия, материалы, вещества, утратившие полностью или частично свои потребительские свойства в процессе общественного или личного потребления.

Размещение твердых коммунальных отходов и строительных отходов (камни, керамика, штукатурка, отходы цемента, стекло битое, шифер битый, гипс, отходы пиломатериалов длиной менее 3 метров) осуществляется на муниципальном полигоне ТБО, эксплуатация которого выполняется в соответствии с требованиями природоохранного законодательства и санитарно-эпидемиологических правил и норм.

Одной из серьезных экологических проблем города остается, захламление земель коммунальными и промышленными отходами (автомобильные покрышки, железобетонные, строительные отходы), что приводит к интенсивному загрязнению почв, поверхностных водоемов и подземных вод, атмосферного воздуха.

Для решения указанных проблем в области обращения с отходами в рамках муниципальной программы запланировано:

- развитие и совершенствование нормативно-правовой и методической базы в области обращения с отходами;

- уборка земель, подвергшихся загрязнению отходами производства и потребления;

- экологическое воспитание и образование в области обращения с отходами;

- санитарная очистка территории города.

Экологическое образование и просвещение

Рассматривая экологическую обстановку в городе Радужный, нельзя не остановиться на одной из основных экологических проблем - низкий уровень экологической культуры населения города.

Экологическое образование - это непрерывный процесс наследования и расширенного воспроизводства человеком экологической культуры, направленный на формирование системы научных и практических знаний и умений, ценностных ориентаций, поведения и деятельности и обеспечивающий ответственное отношение к окружающей природной среде.

Решение экологических проблем на территории города Радужный лишь административными мерами и техническими способами невозможно. Существенную роль в этом процессе могут и должны сыграть сами жители. Решение данной проблемы заключается в переориентации мировоззрения и поведения человека через систему всеобщего экологического образования и просвещения. По мнению воспитателей и педагогов, знаний, полученных на уроках в рамках школьной программы, недостаточно для формирования культуры природолюбия и экологической культуры ребенка и подростка. Большинство школьников не видят взаимосвязей в природе, не осознают вред, причиняемый природе действиями человека. Поэтому в рамках программ дополнительного образования детей и подростков должны разрабатываться и активно внедряться новые методы, формы, подходы и приемы, дающие возможность формирования у подрастающего поколения культуры природолюбия. Для этого в рамках программы предусмотрены мероприятия направленные на проведение эколого-просветительских и эколого-образовательных мероприятий, в том числе международной экологической акции "Спасти и сохранить", экологических конкурсов и других мероприятий экологической направленности. Так в 2017 году при проведении конкурсов и мероприятий посвященных охране окружающей среды, а так же международной экологической акции "Спасти и сохранить" приняли участие - 17,127 человек из них количество участников до 18 лет - 14,478, организации нашего города, количество эколого-просветительских мероприятий - 207.

Формирование экологической культуры населения, повышение уровня экологического воспитания и образования особенно в детском и подростковом возрасте являются залогом ответственного отношения граждан к окружающей среде в перспективе.

Раздел 2. Цели, задачи и показатели их достижения

Исходя из приоритетов социально-экономического развития города Радужный в сфере охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, определенных Стратегией социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 22.03.2013 N 101-рп и Стратегией социально-экономического развития города Радужный до 2030 года, утвержденной решением Думы города Радужный от 19.06.2009 N 590, целью реализации муниципальной программы является снижение негативного воздействия на окружающую среду отходов производства и потребления, сохранение благоприятной окружающей среды в интересах настоящего и будущего поколений.

Достижение цели муниципальной программы будет обеспечено путем решения следующих задач:

- восстановление земель, подвергшихся загрязнению отходами производства и потребления;

- распространение среди всех групп населения экологических знаний и формирование экологически мотивированных культурных навыков;

- предотвращение негативного воздействия на окружающую среду отходов производства и потребления;

Показателями решения данных задач являются:

- увеличение площади территорий города, на которых ликвидировано захламление.

Значение данного показателя определяется на основании акта приемки выполненных работ по форме КС-2.

- увеличение количества изготовленных баннеров, плакатов, информационных аншлагов с монтажом с 0 до 5 единиц.

Значение данного показателя определяется путем подсчета изготовленных баннеров, плакатов, информационных аншлагов с монтажом.

- увеличение доли населения, вовлеченного в эколого-просветительские и эколого-образовательные мероприятия, от общей численности населения города с 34 до 42%.

Значение данного показателя определяется отношением численности населения города, принявшего участие в эколого-просветительских и эколого-образовательных мероприятиях, к общей численности населения города и рассчитывается по формуле:

K=C/N*100%, где:

K - доля населения, вовлеченного в эколого-просветительские и эколого-образовательные мероприятия, от общей численности населения города;

C - численность населения города, принявшего участие в эколого-просветительских и эколого-образовательных мероприятиях, проведенных на территории города за отчетный год;

N - общая численность населения города за отчетный год.

Объем вывезенных жидких бытовых отходов 2616 м3.

Значение данного показателя определяется согласно справок фактически собранных и вывезенных жидких бытовых отходов из сборных канализационных колодцев N 1 и N 2, предоставленных Казенное учреждение "Дирекция единого заказчика по городскому хозяйству" города Радужный.

Объем вывезенных твердых коммунальных отходов 448 (м3).

Значение данного показателя определяется объемом планируемых к транспортировке и утилизации твердых коммунальных отходов с территории города Радужный, рассчитанного в зависимости от норматива ТБО в месяц на одного человека.

Целевые показатели муниципальной программы приведены в приложении 1 к муниципальной программе.

Раздел 3. Характеристика основных мероприятий программы

В рамках муниципальной программы предусматривается реализация основных мероприятий для решения поставленных задач с учетом поставленной цели.

Задача 1 "Восстановление земель, подвергшихся загрязнению отходами производства и потребления".

Данное направление включает в себя основное мероприятие "Ликвидация несанкционированных мест захламления", направленное на восстановление нарушенного отходами производства и потребления состояния земель. В рамках основного мероприятия реализуются следующие меры:

- вывоз твердых коммунальных отходов собранных при проведении субботников, а так же при санитарной очистке территории города;

- оказания услуг по приему и утилизации твердых коммунальных отходов при проведении субботников и ликвидации несанкционированных и санкционированных мест захламления.

Задача 2. Распространение среди всех групп населения экологических знаний и формирование экологически мотивированных культурных навыков.

Данная задача ориентирована на создание нового уровня отношений человека с природой, успешное привлечение населения к природоохранной деятельности, организацию и развитие системы экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры и включает в себя основные мероприятия:

"Организация и развитие системы экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры";

"Подготовка и проведение международной экологической акции "Спасти и сохранить".

Реализация данных мероприятий направлена на создание нового уровня отношений человека с природой и включает:

- обеспечение информирования населения через средства массовой информации (печатные издания, радио и интернет ресурсы);

- информационно-издательскую деятельность;

- организацию и проведение экологических и природоохранных мероприятий (в том числе конкурсов);

- развитие экологического движения и центров экологического просвещения, в том числе экологических объединений;

- создание условий воздействия на общественное сознание и повышение уровня экологической культуры населения и опосредованным образом, повлияет на улучшение качества природной среды.

Задача 3 "Предотвращение негативного воздействия на окружающую среду отходов производства и потребления".

Данное направление включает в себя основные мероприятия "Организация сбора и вывоза жидких бытовых отходов из сборных канализационных колодцев N 1 и N 2, расположенных по адресу: город Радужный, СУ-968" и "Санитарная очистка территории города Радужный". Реализация мероприятий обеспечит недопущение ухудшения экологической ситуации и санитарно-эпидемиологических условий проживания жителей нашего города.

На период 2017 - 2020 годов мероприятие "Организация сбора и вывоза жидких бытовых отходов из сборных канализационных колодцев N 1 и N 2, расположенных по адресу: город Радужный, СУ-968" не предусмотрено.

Реализация основных мероприятий муниципальной программы обеспечит необходимые и достаточные условия для создания организованного, управляемого механизма, ориентированного на обеспечение систематического повышения экологически безопасного уровня обращения с отходами и качества жизни населения.

Основные мероприятия муниципальной программы реализуются в целях исполнения указа Президента Российской Федерации от 19.04.2017 N 176 "О стратегии экологической безопасности Российской федерации на период до 2025 года".

Основные мероприятия муниципальной программы представлены в приложении 2 к муниципальной программе.

Раздел 4. Механизм реализации программы

Механизмом реализации муниципальной программы является комплекс мер, направленных на обеспечение экологической безопасности города Радужный, включая информирование общественности о ходе и результатах ее реализации и финансировании мероприятий.

Механизм реализации муниципальной Программы включает:

- разработку и принятие муниципальных правовых актов, необходимых для выполнения муниципальной программы:

- организацию реализации мероприятий муниципальной программы ответственным исполнителем и соисполнителями муниципальной программы.

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется в соответствии с Порядком проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ города Радужный, утвержденным постановлением администрации города Радужный от 05.08.2013 N 1065.

Ответственным исполнителем муниципальной программы является Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Радужный.

Ответственный исполнитель:

- формирует проект муниципальной программы;

- выносит на общественное обсуждение проект муниципальной программы в соответствии с Порядком проведения общественного обсуждения проектов документов стратегического планирования города Радужный, утвержденным постановлением администрации города Радужный от 11.01.2016 N 21;

- разрабатывает в пределах своих полномочий проекты правовых актов, необходимых для реализации муниципальной программы;

- осуществляет координацию деятельности соисполнителей по реализации программных мероприятий;

- формирует сводный перечень предложений соисполнителей по выделению дополнительных средств на программные мероприятия, включению новых программных мероприятий, с обоснованием необходимости их реализации, указанием предлагаемых направлений, объемов и источников финансирования муниципальной программы;

- размещает муниципальную программу в последней редакции на официальном сайте администрации города в сети интернет www.admrad.ru;

- разрабатывает комплексный план (сетевой график) по реализации муниципальной программы с учетом предложений соисполнителей муниципальной программы, осуществляет по согласованию с соисполнителями корректировку комплексного плана;

- направляет в управление экономики и прогнозирования администрации города Радужный комплексный план (сетевой график) по реализации муниципальной программы, отчет о ходе исполнения комплексного плана (сетевого графика) по реализации муниципальной программы, годовой отчет о ходе реализации и эффективности мероприятий муниципальной программы;

- ежемесячно размещает отчет о ходе реализации муниципальной программы на официальном сайте администрации города в сети интернет www.admrad.ru в целях информирования населения, бизнес - сообщества, общественных организаций;

- размещает годовой отчет на официальном сайте администрации города в сети интернет www.admrad.ru.

Соисполнителями муниципальной программы являются:

- управление образования и молодежной политики администрации города Радужный;

- Казенное учреждение "Дирекция единого заказчика по городскому хозяйству" муниципального образования Ханты-Мансийского автономного округ - Югры городской округ город Радужный.

Механизм воздействия ответственного исполнителя и соисполнителя муниципальной программы

Соисполнители:

- ответственный исполнитель муниципальной программы осуществляет координацию деятельности соисполнителей по реализации программных мероприятий;

- соисполнители участвуют в разработке муниципальной программы и осуществляют реализацию мероприятий муниципальной программы;

- соисполнители представляют ответственному исполнителю информацию, необходимую для проведения мониторинга муниципальной программы и подготовки годового отчета;

- соисполнители представляют ответственному исполнителю копии актов выполнения работ и иных документов, подтверждающих исполнение обязательств по заключенным муниципальным контрактам.

Реализация муниципальной программы осуществляется на основе муниципальных контрактов на приобретение товаров (оказание услуг, выполнение работ) для муниципальных нужд, заключаемых муниципальными заказчиками с исполнителями в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Вопросы о ходе выполнения программных мероприятий и целевом использовании средств городского бюджета, направляемых на реализацию муниципальной программы, согласно планам работы Думы города рассматриваются на заседаниях Думы города.

Порядок реализации муниципальной программы включает в себя выполнение основных мероприятий ответственным исполнителем и (или) соисполнителями муниципальной программы.

На достижение цели и задач муниципальной программы могут оказать влияние следующие риски:

- сокращение бюджетного финансирования, выделенного на реализацию муниципальной программы;

- невыполнение или ненадлежащее выполнение обязательств поставщиками и подрядчиками работ по реализации мероприятий муниципальной программы.

С целью минимизации рисков, связанных с реализацией муниципальной программы, планируется осуществление мониторинга внешних условий, влияющих на реализацию мероприятий программы, корректировка основных мероприятий и целевых показателей программы, перераспределение финансовых ресурсов в целях целенаправленного и эффективного расходования бюджетных средств.

Приложение 1

к муниципальной программе

Целевые показатели муниципальной программы

N показателя	Наименование показателей результатов	Базовый показатель на начало реализации муниципальной программы						Целевое значение показателя на момент окончания действия муниципальной программы
			2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
1	Увеличение площади территорий города, на которых ликвидировано захламление (га)	6	3	3	3	3	3	21
2	Увеличение количества изготовленных баннеров, плакатов, информационных аншлагов с монтажом (единиц)	0	1	1	1	1	1	5
3	Увеличение доли населения, вовлеченного в эколого-просветительские и эколого-образовательные мероприятия, от общей численности населения города (%)	34	35	37	39	40	42	42
4	Объем вывезенных жидких бытовых отходов (м3)	2616	2616	0	0	0	0	2616
5	Объем вывезенных твердых коммунальных отходов (м3)	0	0	0	448	0	0	448

Приложение 2

к муниципальной программе

Перечень
основных мероприятий муниципальной программы

N п/п	Основные мероприятия муниципальной программы (связь мероприятий с показателями муниципальной программы)	Ответственный исполнитель/ соисполнитель	Источник финансирования	Финансирование затрат на реализацию (тыс. рублей)
				в том числе
				Всего	2016	2017	2018	2019	2020
1.1.	Ликвидация несанкционированных мест захламления (N 1)	Отдел экологии администрации города Радужный /Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Радужный	Всего	3 230,00	788,00	790,00	72,00	790,00	790,00
			федеральный бюджет
			бюджет автономного округа
			местный бюджет	3 230,00	788,00	790,00	72,00	790,00	790,00
			иные внебюджетные источники
1.2.	Организация и развитие системы экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры (N 2)	Отдел экологии администрации города Радужный/ Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Радужный / УО и МП	Всего	314,00	14,00	0,00	100,00	100,00	100,00
			федеральный бюджет
			бюджет автономного округа
			местный бюджет	314,00	14,00	0,00	100,00	100,00	100,00
			иные внебюджетные источники
1.3.	Подготовка и проведение международной экологической акции "Спасти и сохранить" (N 3)	Отдел экологии администрации города Радужный/ Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Радужный / УО и МП	Всего	877,00	102,00	175,00	200,00	200,00	200,00
			федеральный бюджет
			бюджет автономного округа
			местный бюджет	877,00	102,00	175,00	200,00	200,00	200,00
			иные внебюджетные источники
1.4.	Организация сбора и вывоза жидких бытовых отходов из сборных канализационных колодцев N 1 и N 2, расположенных по адресу: город Радужный, СУ-968 (N 4)	Отдел экологии администрации города Радужный/ Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации /КУ "ДЕЗ по ГХ" города Радужный	Всего	199,10	199,10	0,00	0,00	0,00	0,00
			федеральный бюджет
			бюджет автономного округа
			местный бюджет	199,10	199,10	0,00	0,00	0,00	0,00
			иные внебюджетные источники
1.5.	Санитарная очистка территории города Радужный (N 5)	Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Радужный	Всего	467,00	0,00	0,00	467,00	0,00	0,00
			федеральный бюджет
			бюджет автономного округа
			местный бюджет	467,00	0,00	0,00	467,00	0,00	0,00
			иные внебюджетные источники
	Всего по муниципальной программе		Всего	5 087,10	1 103,10	965,00	839,00	1 090,00	1 090,00
			федеральный бюджет
			бюджет автономного округа
			местный бюджет	5 087,10	1 103,10	965,00	839,00	1 090,00	1 090,00
			иные внебюджетные источники
	Ответственный исполнитель: Отдел экологии администрации города Радужный		Всего	1594,00	804,00	790,00	0,00	0,00	0,00
			федеральный бюджет
			бюджет автономного округа
			местный бюджет	1594,00	804,00	790,00	0,00	0,00	0,00
			иные внебюджетные источники
	Ответственный исполнитель: Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города радужный		Всего	2559,00	0,00	0,00	639,00	960,00	960,00
			федеральный бюджет
			бюджет автономного округа
			местный бюджет	2559,00	0,00	0,00	639,00	960,00	960,00
			иные внебюджетные источники
	Соисполнитель 1: КУ "ДЕЗ по ГХ" города Радужный		Всего	199,10	199,10	0,00	0,00	0,00	0,00
			федеральный бюджет
			бюджет автономного округа
			местный бюджет	199,10	199,10	0,00	0,00	0,00	0,00
			иные внебюджетные источники
	Соисполнитель 2: Управление образования и молодёжной политики администрации города Радужный		Всего	735,00	100,00	175,00	200,00	130,00	130,00
			федеральный бюджет
			бюджет автономного округа
			местный бюджет	735,00	100,00	175,00	200,00	130,00	130,00
			иные внебюджетные источники