Приложение 1

Приложение 1
к постановлению администрации Сургутского района
от 16 января 2019 г. N 203

Паспорт
муниципальной программы Сургутского района "Создание условий для экономического развития Сургутского района" (далее - Программа)

Координатор Программы:	- комитет экономического развития администрации Сургутского района
Соисполнители Программы	- комитет экономического развития администрации Сургутского района; - управление инвестиционной политики, развития предпринимательства и проектного управления администрации Сургутского района
Участники Программы:	- комитет экономического развития администрации Сургутского района; - департамент управления муниципальным имуществом и жилищной политики администрации Сургутского района; - управление инвестиционной политики, развития предпринимательства и проектного управления администрации Сургутского района
Цель Программы:	создание условий для экономического развития Сургутского района
Задачи Программы:	1. Повышение качества анализа и разработки (уточнения) стратегий, прогнозов, а также иных целеполагающих документов экономического развития Сургутского района. 2. Обеспечение доступности финансовой, имущественной, образовательной и информационно-консультационной поддержки для субъектов малого и среднего предпринимательства. 3. Создание условий для удовлетворения спроса населения Сургутского района на потребительские товары и услуги, обеспечение доступности товаров и услуг на территории Сургутского района. 4. Совершенствование и оптимизация предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе путём организации их предоставления по принципу "одного окна". 5. Достижение баланса экономических интересов между субъектами ценообразования и потребителями услуг; 6. Совершенствование муниципального управления охраной труда в Сургутском районе
Целевые индикаторы и показатели Программы:	- среднее отклонение ключевых показателей развития экономики от прогнозируемых в предыдущем периоде %; - доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций; - обеспеченность населения Сургутского района стационарными торговыми площадями и посадочными местами в организациях общедоступной сети общественного питания, кв. м на 1000 чел. и пос. мест на 1000 чел.; - уровень удовлетворённости жителей Сургутского района качеством предоставления государственных и муниципальных услуг, %; - ограничение темпов роста тарифов на услуги (работы), оказываемые муниципальными предприятиями и учреждениями Сургутского района; - своевременная разработка (уточнение) стратегий, прогнозов. мониторинга социально-экономического развития района; - торговые площади; - количество посадочных мест общедоступности сети общественного питания; - количество субъектов малого и среднего предпринимательства; - среднесписочная численность работников малых и средних предприятиях; - оборот малого и среднего предпринимательства; - доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных услуг; - выполнение функции по установлению экономически обоснованных тарифов на услуги (работы), оказываемые муниципальными предприятиями и учреждениями Сургутского района; - количество организаций, в которых создана и функционирует система управления охраной труда; - снижение производственного травматизма
Сроки реализации Программы:	2014 - 2021 годы
Финансовое обеспечение Муниципальной программы, в том числе:	Объёмы бюджетных ассигнований Программы составят 1 497 389,6 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2014 году - 153 096,2 тыс. рублей; в 2015 году - 195 275,4 тыс. рублей; в 2016 году - 217 185,0 тыс. рублей; в 2017 году - 195 942,8 тыс. рублей; в 2018 году - 197 196,8 тыс. рублей; в 2019 году - 189 779,0 тыс. рублей; в 2020 году - 175 910,9 тыс. рублей; в 2021 году - 173 003,5 тыс. рублей
- собственные доходы и источники финансирования дефицита бюджета района;	за счёт собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета района составят 623 721,1 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2014 году - 123 964,4 тыс. рублей; в 2015 году - 109 633,1 тыс. рублей; в 2016 году - 106 496,4 тыс. рублей; в 2017 году - 75 080,6 тыс. рублей; в 2018 году - 58 359,4 тыс. рублей; в 2019 году - 50 235,8 тыс. рублей; в 2020 году - 49 941,5 тыс. рублей; в 2021 году - 50 009,9 тыс. рублей
- средства, предоставленные бюджету района за счёт средств окружного бюджета;	за счёт средств, предоставленных бюджету района из окружного бюджета составят 873 668,5 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2014 году - 29 131,8 тыс. рублей; в 2015 году - 85 642,3 тыс. рублей; в 2016 году - 110 688,6 тыс. рублей; в 2017 году - 120 862,2 тыс. рублей; в 2018 году - 138 837,4 тыс. рублей; в 2019 году - 139 543,2 тыс. рублей; в 2020 году - 125 969,4 тыс. рублей; в 2021 году - 122 993,6 тыс. рублей
- средства, предоставленные бюджету района за счёт средств федерального бюджета;	за счёт средств, предоставленных бюджету района из федерального бюджета составят 0,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Программы:	- среднее отклонение по набору ключевых показателей фактических значений от прогнозируемых в предыдущем году не более 15%; - доля среднесписочной численности работников без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций - 0%; - повышение обеспеченности населения Сургутского района стационарными торговыми площадями с 445 до 500 кв. м на 1000 жителей; - повышение обеспеченности населения посадочными местами общедоступной сети общественного питания с 22 до 30 единиц на 1000 жителей; - уровень удовлетворённости жителей Сургутского района качеством предоставления государственных и муниципальных услуг - не менее 90%; - ограничение темпов роста тарифов на услуги (работы), оказываемые муниципальными предприятиями и учреждениями Сургутского района в пределах экономически обоснованных; - своевременная разработка (уточнение) стратегий, прогнозов, мониторинга социально-экономического развития Сургутского района - 100%; - торговые площади - с 53 628 кв. м. до 65 000 кв. м., количество посадочных мест общедоступности сети общественного питания - с 2602 до 3450 посадочных мест; - количество субъектов малого и среднего предпринимательства - 0, оборот малого и среднего предпринимательства - 0; - доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных услуг - 90%; - выполнение функции по установлению экономически обоснованных тарифов на услуги (работы), оказываемые муниципальными предприятиями и учреждениями Сургутского района -100%; - количество организаций, в которых создана и функционирует система управления охраной труда - 215 ед.; - снижение производственного травматизма до 0,40 чел/1000 раб.
Подпрограммы Программы	- совершенствование системы стратегического планирования; - поддержка малого и среднего предпринимательства; - содействие развитию потребительского рынка; - повышение эффективности предоставления муниципальных услуг; - обеспечение регулирования тарифов на услуги (работы) муниципальных учреждений и предприятий; - улучшение условий и охраны труда в Сургутском районе
Наименование проектов (портфелей проектов), направленных в том числе на реализацию в Сургутском районе национальных проектов (программ) Российской Федерации	-
Параметры финансового обеспечения проектов (портфелей проектов), направленных в том числе на реализацию в Сургутском районе национальных проектов (программ) Российской Федерации	-

Раздел 1. Описание Программы

Глава 1. Характеристика текущего состояния
социально-экономического развития Сургутского района

1. Важным фактором успешного социально-экономического развития муниципалитета и Югры в целом является наличие эффективно функционирующей системы государственного и муниципального стратегического управления.

Условия современной экономической ситуации повышают требования к точности и своевременности среднесрочных и долгосрочных прогнозов, ставят задачу создания систем "предупреждения", предполагающих возможности своевременной разработки и реализации мер, обеспечивающих сохранение вектора социально-экономического развития.

В основе системы стратегического управления лежит оценка фактического состояния социально-экономического положения района, который осуществляется в соответствии с распоряжением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа от 13.02.2002 N 25-рп "О предоставлении сведений для мониторинга, итогов и прогнозов социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа".

Итоги социально-экономического развития района за 2012 год характеризуют в большей части стабильное развитие муниципального образования.

За 2012 год объём отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг по крупным и средним предприятиям промышленной продукции района превысил триллион рублей и составил 01 077 483,04 млн. руб. или 107,5% в действующих ценах к 2011 году. Индекс промышленного производства к уровню 2011 года составил 97,5%.

Реальный сектор экономики по итогам 2012 года достиг следующих результатов: увеличилось на 7,6% по сравнению с предыдущим годом производство нефтепродуктов, на 2,3% увеличилось производство древесины деловой, на 13,4% - производство пиломатериалов, на 6,1% - производство вагон-домов. Добыча нефти снизилась на 2,5% по сравнению с 2011 годом.

На предприятиях стройиндустрии отмечался рост производства конструкций и деталей сборных железобетонных на 45,1%, блоки и камни мелкие стеновые на 123,1%.

За счёт увеличения поголовья скота и птицы, наращивания производства мяса скота и птицы, молока на 8% вырос объём производства продукции сельского хозяйства сельхозпроизводителями района.

В течение 2012 года потребительский рынок района наращивал объёмы продаж, в сопоставимых ценах оборот розничной торговли увеличился на 8,7%.

Вместе с тем, несмотря на значительный рост потребительского спроса, Сургутский район по итогам 2012 года находится на 16 месте среди 22 муниципальных образований округа по уровню потребления населением товаров, что обусловлено значительным оттоком денежных средств и относительной территориальной близостью к г. Сургуту.

Повышается роль в экономике района малого предпринимательства:

- на 5,8% увеличилось количество субъектов малого и среднего предпринимательства;

- на 8,5% увеличилась среднесписочная численность работников малого бизнеса;

- на 7% увеличился объём выпуска товаров и услуг субъектами малого предпринимательства.

Рынок труда продемонстрировал в прошедшем году положительные тенденции. Стабильная экономическая ситуация и эффективная реализация мер по содействию занятости населения позволила сократить количество безработных с 571 до 211 человек, уровень безработицы составил 0,28 процентов, что является самым низким показателем за последние 15 лет (при среднеокружном - 0,6%);

Позитивные изменения в экономике района способствуют сохранению положительных тенденций в демографической сфере.

Естественный прирост за 2012 год, в результате превышения в 4,2 раза рождаемости над смертностью, вырос на 20% и составил 1 742 человека. В целом население района выросло за 2012 год на 3,1 тыс. человек. Показатели рождаемости за 2012 год выше, чем в целом по округу (19,29 рождений на 1000 человек против 17,6 в целом по округу), смертности, напротив, ниже (4,62 смерти на 1000 человек против 6,3 в целом по округу).

Изменения, произошедшие в отчётном году в сфере оплаты труда работников организаций, осуществляющих деятельность на территории района, в основном были положительными:

- увеличилась среднемесячная заработная плата работников крупных и средних организаций на 13,8%, в реальном выражении - на 10,2%;

- отсутствовала просроченная задолженность по заработной плате, в том числе и в бюджетных учреждениях;

- средний размер дохода пенсионера в результате проведённых Правительством Российской Федерации индексаций вырос на 10,5%, реальный размер дохода пенсионера составил - 106,9%;

- на 8,4% в реальном выражении увеличился среднедушевой денежный доход населения.

Программа направлена на реализацию полномочий комитета экономического развития администрации Сургутского района в финансово-экономической сфере в части определения стратегических приоритетов развития района, ключевых целей социально-экономического развития района на среднесрочный период, осуществление мониторинга и прогнозирования социально-экономического развития района, содействие развитию малого и среднего предпринимательства на территории района.

В Программу также включены подпрограммы, направленные на осуществление функций комитета экономического развития администрации Сургутского района по вопросам местного значения в сфере: создания условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания, в сфере установления тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями и в сфере реализации отдельных мероприятий в рамках административной реформы, улучшение условий и охраны труда в Сургутском районе.

Глава 2. Цели и задачи Программы и показатели их достижения

2. Цель Программы - создание условий для экономического развития Сургутского района.

3. Задачи Программы:

Задача 1. Повышение качества анализа и разработки (уточнения) стратегий, прогнозов, а также иных целеполагающих документов экономического развития Сургутского района.

Задача 2. Обеспечение доступности финансовой, имущественной, образовательной и информационно-консультационной поддержки для субъектов малого и среднего предпринимательства. С 2019 года задача Программы не реализуется в связи с разработкой муниципальной программы "Поддержка предпринимательства и развитие инвестиционной деятельности в Сургутском районе".

Задача 3. Создание условий для удовлетворения спроса населения Сургутского района на потребительские товары и услуги, обеспечение доступности товаров и услуг на территории Сургутского района.

Задача 4. Совершенствование и оптимизация предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе путём организации их предоставления по принципу "одного окна".

Задача 5. Достижение баланса экономических интересов между субъектами ценообразования и потребителями услуг.

Задача 6. Совершенствование муниципального управления охраной труда в Сургутском районе.

4. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы:

"Среднее отклонение по набору ключевых показателей фактических значений от прогнозируемых в предыдущем году" - не более 15%.

"Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций", "Количество субъектов малого и среднего предпринимательства", "Оборот малого и среднего предпринимательства" - нулевое значение. Данные показатели реализации Программы исключаются из Программы с 2019 года в связи с разработкой муниципальной программы "Поддержка предпринимательства и развитие инвестиционной деятельности в Сургутском районе".

"Повышение обеспеченности населения Сургутского района стационарными торговыми площадями" - с 445 до 500 кв. м на 1000 жителей.

"Повышение обеспеченности населения посадочными местами общедоступной сети общественного питания" - с 22 до 30 единиц на 1000 жителей.

"Уровень удовлетворённости жителей Сургутского района качеством предоставления государственных и муниципальных услуг" - не менее 90%.

"Ограничение темпов роста тарифов на услуги (работы), оказываемые муниципальными предприятиями и учреждениями Сургутского района" - в пределах, экономически обоснованных.

"Своевременная разработка (уточнение) стратегий, прогнозов, мониторинга социально-экономического развития Сургутского района" - 100%.

"Увеличение торговых площадей" - с 53 628 кв. м до 65 000 кв. м, "Количество посадочных мест общедоступности сети общественного питания" - с 2602 до 3450 посадочных мест.

"Доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных услуг" - 90%.

"Выполнение функции по установлению экономически обоснованных тарифов на услуги (работы), оказываемые муниципальными предприятиями и учреждениями Сургутского района" -100%.

"Количество организаций, в которых создана и функционирует система управления охраной труда" - 215 ед.

"Снижение производственного травматизма" - до 0,40 чел/1000 раб.

Глава 3. Сроки реализации Программы

5. Сроки реализации Программы - 2014 - 2021 годы.

Глава 4. Перечень подпрограмм Программы

6. В Программу входят следующие подпрограммы:

6.1. Совершенствование системы стратегического планирования.

6.2. Поддержка малого и среднего предпринимательства. С 2019 года подпрограмма "Поддержка малого и среднего предпринимательства" не реализуется в рамках Программы в связи с разработкой муниципальной программы "Поддержка предпринимательства и развитие инвестиционной деятельности в Сургутском районе".

6.3. Содействие развитию потребительского рынка.

6.4. Повышение эффективности предоставления муниципальных услуг.

6.5. Обеспечение регулирования тарифов на услуги (работы) муниципальных учреждений и предприятий.

6.6. Улучшение условий и охраны труда в Сургутском районе.

Раздел 2. Описание подпрограммы
"Совершенствование системы стратегического планирования"

Глава 5. Краткая характеристика текущего состояния
системы стратегического планирования Сургутского района

7. Важным фактором успешного социально-экономического развития муниципалитета и Югры в целом является наличие эффективно функционирующей системы государственного и муниципального стратегического управления.

Требования современной экономической ситуации повышают требования к точности и своевременности среднесрочных и долгосрочных прогнозов, ставят задачу создания систем "предупреждения", предполагающих возможности своевременной разработки и реализации мер, обеспечивающих сохранение вектора социально-экономического развития.

Вступившие в силу изменения бюджетного законодательства требуют перехода на новую систему программирования, разработки, утверждения и реализации муниципальных программ.

8. В настоящее время в систему стратегического управления муниципального района входят следующие документы:

8.1. Стратегия социально-экономического развития муниципального образования Сургутский район, утверждённая постановлением администрации Сургутского района от 24.12.2014 N 4963 "О Стратегии социально-экономического развития Сургутского района до 2030 года", которая определяет приоритетные направления развития Сургутского района на долгосрочную и среднесрочную перспективу.

8.2. План мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития муниципального образования Сургутский район.

8.3. Прогноз социально-экономического развития муниципального образования Сургутский район на среднесрочный или долгосрочный период.

8.4. Бюджетный прогноз муниципального образования Сургутский район.

8.5. Муниципальные программы.

В 2017 году в Югре утверждена Стратегия социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры до 2030 года (распоряжение Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 09.06.2017 N 339-рп, далее - Стратегия 2030).

Глава 6. Цели, задачи подпрограммы, показатели их достижения

9. Цель подпрограммы - повышение качества анализа и разработки (уточнения) стратегий, прогнозов, а также иных целеполагающих документов экономического развития Сургутского района.

10. Задача подпрограммы - осуществление разработки (уточнения) стратегий, прогнозов, мониторинга социально-экономического развития Сургутского района.

Потребность в информации, комплексно характеризующей социально-экономическое развитие района постоянно растёт как внутри муниципалитета, так и на уровне автономного округа, ежегодно увеличивается спрос на информацию о социально-экономической ситуации муниципальных образований для реализации возложенных полномочий и оценки эффективности деятельности.

Целевые показатели подпрограммы (непосредственные и конечные) по годам приведены в приложении к Программе.

Эффективность реализации подпрограммы планируется оценить по показателю "Среднее отклонение по набору ключевых показателей фактических значений от прогнозируемых в предыдущем году" - не более 15%.

Глава 7. Обобщённая характеристика основных мероприятий подпрограммы

11. Сформированный комплекс основных мероприятий направлен на повышение качества анализа и разработки (уточнения) стратегий, прогнозов, а также иных целеполагающих документов экономического развития Сургутского района.

12. Корректировка (уточнение) Стратегии социально-экономического развития Сургутского района.

В соответствии с протокольным решением от 18.12.2014 N 2 заседания Общественного совета по реализации Стратегии социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры до 2020 и на период до 2030 года произведена доработка Стратегии с учётом замечаний и предложений представителей общественности, и принята постановлением администрации Сургутского района от 24.12.2014 N 4963 "О Стратегии социально-экономического развития Сургутского района до 2030 года".

Приоритетами мероприятия является повышение эффективности реализации целеполагающих документов социально-экономического развития района, внедрение механизмов общественного обсуждения разработки и мониторинга реализации документов стратегического планирования.

13. Мониторинг социально-экономического развития Сургутского района.

Мероприятие направлено на формирование информационного материала в соответствии с потребностями органов исполнительной власти автономного округа и органов местного самоуправления, актуализация показателей, отражающих социально-экономическое положение Сургутского района.

Мероприятие включает в себя сравнение динамики экономических и социальных показателей, определение взаимосвязи, и влияния мер государственной поддержки, и промышленной и социальной политики на создание условий для развития района.

Мониторинг социально-экономического развития района проводится в целях выявления тенденций, факторов, которые необходимо учитывать при определении перспектив развития, разработке политики по различным направлениям деятельности администрации муниципального образования.

14. Разработка прогнозов социально-экономического развития Сургутского района.

Деятельность органов местного самоуправления района включает в себя мероприятия по разработке обоснованных представлений о возможных рисках социально-экономического развития, направлениях и результатах социально-экономического развития, определению параметров социально-экономического развития, достижение которых обеспечивает реализацию целей социально-экономического развития и приоритетов социально-экономической политики.

Мероприятие направлено на повышение обоснованности и достоверности прогнозов социально-экономического развития района, совершенствование методологической основы в сфере среднесрочного прогнозирования.

Раздел 3. Описание подпрограммы
"Поддержка малого и среднего предпринимательства"

С 2019 года подпрограмма "Поддержка малого и среднего предпринимательства" не реализуется в рамках Программы в связи с разработкой муниципальной программы "Поддержка предпринимательства и развитие инвестиционной деятельности в Сургутском районе", координатором которой является управление инвестиционной политики, развития предпринимательства и проектного управления.

Глава 8. Краткая характеристика текущего состояния малого
и среднего предпринимательства в Сургутском районе с 2014 по 2018 годы

15. Приоритетная поддержка малого и среднего бизнеса - ключевое направление в реализации Стратегии социально-экономического развития Сургутского района до 2030 года.

16. На территории района осуществляют деятельность 1,1 тысячи субъектов малого и среднего предпринимательства. Число занятых в секторе малого бизнеса насчитывает более 2 тыс. человек или 1,9 процентов доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций. По оценке оборот малых и средних предприятий составил в 2012 году около 8,3 млрд. рублей, в общем объёме оборота предприятий на долю предприятий малого бизнеса приходится 0,8 процентов. Налоговые поступления от субъектов малого бизнеса составили 103,5 млн. рублей или 2, 3 процентов от суммы налоговых поступлений бюджета района.

Специфика района, выражающаяся в сложных природно-климатических условиях, отдалённости населённых пунктов от экономических центров региона, отсутствие дорог круглогодичного действия до населённых пунктов, оказывает негативное влияние на процессы создания и функционирования малого и среднего предпринимательства. Экономика района характеризуется монопрофильным развитием нефтедобывающего сектора. На долю добычи нефти и газа приходится около 96,6 процентов оборота предприятий, осуществляющих деятельность на территории района. В этой связи институциональные изменения и развитие сектора малого и среднего предпринимательства являются важной задачей в достижении цели по диверсификации экономики района.

Развитие малого бизнеса способствует:

- насыщению потребительского рынка необходимыми товарами, работами и услугами;

- созданию новых и дополнительных рабочих мест;

- вовлечению в трудовую деятельность отдельных групп населения;

- снижению безработицы в районе.

Для возможности комплексного решения целей и задач при реализации государственной политики в сфере развития малого и среднего предпринимательства администрацией Сургутского района с 2009 года реализуются муниципальные программы поддержки малого и среднего предпринимательства.

В рамках программ реализуются такие направления как:

- мониторинг и информационное сопровождение деятельности представителей малого и среднего предпринимательства;

- стимулирование развития молодёжного предпринимательства - проводятся конкурсы бизнес-проектов среди начинающих предпринимателей с предоставлением грантовой поддержки по итогам проведения конкурса;

- оказывается имущественная поддержка в виде передачи во владение и (или) в пользование муниципального имущества, в том числе зданий, строений, сооружений, нежилых помещений, на возмездной основе, безвозмездной основе или на льготных условиях;

- организуются и проводятся конкурсы профессионального мастерства;

- организуются образовательные мероприятия для субъектов малого и среднего предпринимательства (семинары, семинары-тренинги);

- осуществляется финансовая поддержка в виде предоставления субсидий на возмещение затрат по видам и направлениям деятельности субъектов бизнеса, определённых программой поддержки малого и среднего предпринимательства.

За период реализации Программы с 2009 по настоящее время финансовую и нефинансовую поддержку получили более 440 субъектов малого и среднего бизнеса.

За последние шесть лет число субъектов малого и среднего предпринимательства выросло почти в 1,4 раза, что свидетельствует о том, что малое предпринимательство становится привлекательным в глазах экономически активного населения, ищущего пути реализации своих бизнес-идей и повышения жизненного уровня.

Вместе с тем, по результатам оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления, проводимой в соответствии с Указом Президента Российской Федерации N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" от 28.04.2008 уровень развития малого и среднего предпринимательства в районе недостаточен. По результатам 2011 года по показателю доля среднесписочной численности работников малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников всех предприятий составила 1,9% (Сургутский район занял 19 место среди 22 муниципальных образований округа), а по числу субъектов малого и среднего предпринимательства на 10 тысяч населения района - 21 место. По результатам 2012 года Сургутский район занял последнее 22 место среди муниципальных образований округа по числу субъектов малого и среднего предпринимательства в расчёте на 10 тыс. человек населения.

Остаются сложными вопросы получения кредитных средств на открытие и развитие собственного дела, среди которых: высокие процентные ставки, сложные процедуры получения кредитных средств субъектами предпринимательства, отсутствие возможности взять долгосрочный кредит, сложность залоговой системы. Негативно отражается на осуществлении предпринимательской деятельности рост стоимости издержек при ведении бизнеса: увеличение ставок страховых взносов, рост стоимости горюче-смазочных материалов, платы за аренду земли и имущества, рост тарифов на электроэнергию и жилищно-коммунальные услуги.

Необходимо продолжать работу по повышению уровня информированности населения и предпринимателей о мерах государственной и муниципальной поддержки, а также о существующих организациях, оказывающих информационные, образовательные, консультационные и прочие услуги, необходимые для эффективного развития предпринимательской деятельности.

Подпрограмма "Поддержка малого и среднего предпринимательства" является продолжением ранее реализуемых целевых программ, направленных на поддержку малого и среднего предпринимательства и нацелена на реализацию начатых мер в рамках реализации государственной политики в сфере развития малого и среднего предпринимательства на территории района.

Глава 9. Цели, задачи подпрограммы, показатели их достижения

17. Цель подпрограммы - повышение роли малого и среднего предпринимательства в экономике района.

18. Задачи Подпрограммы:

18.1. Обеспечение взаимодействия органов местного самоуправления, организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, бизнеса для решения вопросов социально-экономического развития района.

18.2. Мониторинг и информационное сопровождение деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.

18.3. Совершенствование механизмов имущественной, образовательной, информационно-консультационной и финансовой поддержки.

Целевые показатели подпрограммы по годам приведены в приложении к Программе.

19. Эффективность решения задач подпрограммы (до 2019 года) планируется оценить по показателям:

- "Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций" - увеличение с 1,9 до 3,7%;

- "Количество субъектов малого и среднего предпринимательства" - увеличение с 1,1 до 2,78 тыс. субъектов;

- "Среднесписочная численность работников малых и средних предприятий" - увеличение с 2 до 3,8 тыс. человек;

- "Оборот малых и средних предприятий" - увеличение с 8,7 до 15 млрд. руб.

С 2019 года значения данных показателей реализации подпрограммы принимают нулевое значение и исключаются из Программы в связи с разработкой муниципальной программы "Поддержка предпринимательства и развитие инвестиционной деятельности в Сургутском районе".

Глава 10. Обобщённая характеристика основных
мероприятий подпрограммы

20. На решение задачи по обеспечению взаимодействия органов местного самоуправления, организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, бизнеса для решения вопросов социально-экономического развития района направлены мероприятия:

20.1. Взаимодействие с организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, органами власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по вопросам участия в окружных программах развития малого и среднего предпринимательства - направлено на формирование единого понимания роли малого и среднего предпринимательства как важной составляющей социально-экономического развития округа и муниципального образования и необходимости эффективной поддержки его развития.

20.2. Совершенствование правовой базы в сфере регулирования предпринимательской деятельности - направлено на своевременное принятие правовых актов, направленных на оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, образование координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства.

20.3. Организация работы Совета по развитию малого и среднего предпринимательства.

Мероприятие направлено на активизацию взаимодействия субъектов малого и среднего предпринимательства с органами местного самоуправления, формирование совместно с предпринимательским сообществом направлений политики, направленной на развитие малого и среднего предпринимательства в Сургутском районе.

21. На решение задачи "Мониторинг и информационное сопровождение деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства" направлены мероприятия:

21.1. Организация мониторинга деятельности малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании автономного округа в целях определения приоритетных направлений развития и формирование благоприятного общественного мнения о малом и среднем предпринимательстве.

Мероприятие направлено на формирования благоприятного общественного мнения о малом и среднем предпринимательстве и осуществляется путём:

- проведения мониторинга малого и среднего предпринимательства в отраслях экономики;

- исследования проблем и тенденций развития малого и среднего предпринимательства, что позволит оценить состояние и степень развития малого и среднего предпринимательства в Сургутском районе и определить мнение населения о роли и развитии малого бизнеса;

- проведения публичных мероприятий, конкурсов с участием Субъектов и Организаций;

- подготовки и тиражирования информационно-методических материалов, брошюр, буклетов, справочных пособий для предпринимателей, в том числе начинающих предпринимателей, что позволит повысить информативность населения о мероприятиях, направленных на развитие малого и среднего предпринимательства;

- информирования населения о реализации программы, формах поддержки и роли предпринимательства в средствах массовой информации, в том числе путём подготовки и проката информационных видеороликов на телевидении и в информационной сети "Интернет".

Мероприятия осуществляются путём осуществления закупок на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.

21.2. Оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.

Мероприятие направлено на информирование субъектов малого и среднего предпринимательства о мерах поддержки, разработанных и реализуемых в районе.

Оказание информационной поддержки Субъектам осуществляется посредством:

- информирования населения и предпринимателей района о политике органов местного самоуправления Сургутского района в области развития малого и среднего предпринимательства, механизмах государственной и муниципальной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- размещения информации о мерах государственной и муниципальной поддержки по содействию в развитии малого и среднего предпринимательства на официальном сайте муниципального образования Сургутский район;

- подготовки печатных информационных и справочных материалов о развитии малого бизнеса в районе, нормативной правовой базе и государственной поддержке в сфере развития малого и среднего предпринимательства, реализации мероприятий, направленных на содействие в развитии малого бизнеса.

Информационная поддержка может быть оказана как конкретному субъекту малого и среднего предпринимательства (адресная поддержка), так и неопределённому кругу лиц путём размещения информации в сети "Интернет", на информационных стендах в здании администрации Сургутского района, предоставления информации с использованием телефонной связи, электронной почты, интернет и иной связи.

21.3. Информационное наполнение официального сайта муниципального образования Сургутский район в сфере предпринимательства.

Мероприятие направлено на повышение уровня информированности субъектов и населения по вопросам поддержки малого и среднего предпринимательства.

21.4. Проведение мониторинга эффективности деятельности Субъектов, получивших поддержку в рамках Подпрограммы, в период оказания поддержки и в течение одного года после её оказания.

Мероприятие позволяет унифицировать перечень получателей поддержки.

21.5. Ведение реестра Субъектов - получателей поддержки Сургутского района.

Ведение реестра Субъектов - получателей поддержки Сургутского района осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации". Реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - Реестр) создаётся с целью:

- хранения и обновления информации о субъектах малого и среднего предпринимательства, обеспечения оперативного доступа к ней;

- решения аналитических задач по мониторингу состояния и выявлению тенденций развития малого и среднего предпринимательства в Сургутском районе;

- принятия решений о предоставлении субъектам малого и среднего предпринимательства мер поддержки, предусмотренных настоящей подпрограммой;

- проведения выборочных и полномасштабных опросов субъектов малого и среднего предпринимательства;

- информирования субъектов малого и среднего предпринимательства о реализации муниципальной подпрограммы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Субъекты малого и среднего предпринимательства имеют право на внесение сведений о них в Реестр в добровольном порядке.

Сведения о субъектах малого и среднего предпринимательства, которым оказывается поддержка в формах, предусмотренных настоящей подпрограммой, вносятся в Реестр в обязательном порядке.

В Реестре содержатся следующие сведения:

- наименования предоставивших поддержку органа, организации, указание на то, что поддержка оказана корпорацией развития малого и среднего предпринимательства, её дочерними обществами;

- наименование юридического лица или фамилия, имя и (при наличии) отчество индивидуального предпринимателя;

- вид, форма и размер предоставленной поддержки;

- срок оказания поддержки;

- идентификационный номер налогоплательщика;

- дата принятия решения о предоставлении или прекращении оказания поддержки;

- информация (в случае, если имеется) о нарушении порядка и условий предоставления поддержки, в том числе о нецелевом использовании средств поддержки.

Отраслевые (функциональные) органы администрации Сургутского района, оказывающие поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства, представляют в управление инвестиционной политики, развития предпринимательства и проектного управления информацию для внесения записи в Реестр получателей поддержки в отношении соответствующих субъектов малого и среднего предпринимательства, в течение тридцати дней со дня принятия решения об оказании поддержки или решения о прекращении оказания поддержки.

Держателем Реестра, осуществляющим его ведение, является управление инвестиционной политики, развития предпринимательства и проектного управления.

21.6. Организация проведения конференций, круглых столов с участием субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

21.7. Приобретение и обслуживание программного обеспечения по основам предпринимательства и бизнес-планированию.

Мероприятие направлено на стимулирование субъектов малого и среднего предпринимательства на создание бизнес-проектов и бизнес-идей.

Мероприятие осуществляется путём осуществления закупок на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.

21.8. Создание условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства (далее также - Субъекты).

Мероприятие включает в себя следующие направления:

21.8.1. Организация мониторинга деятельности Субъектов.

Мониторинг деятельности Субъектов проводится в целях:

обобщения данных о деятельности Субъектов, определения приоритетных направлений развития предпринимательской деятельности и достижения социального и экономического эффекта;

сбора данных для наполнения Бизнес-навигатора малого и среднего предпринимательства.

Мониторинг деятельности Субъектов осуществляется с привлечением специализированных организаций, основным видом деятельности которых являются научные исследования и разработки, предоставление услуг по различного рода исследованиям, отобранных в соответствии с требованиями Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Результаты Мониторинга деятельности Субъектов, проведённого в целях обобщения данных о деятельности Субъектов, определения приоритетных направлений развития предпринимательской деятельности и достижения социального и экономического эффекта управление инвестиционной политики, развития предпринимательства и проектного управления (далее - Управление) в течение 10 рабочих дней (со дня их получения) публикует на официальном сайте администрации Сургутского района и направляют в Департамент экономического развития автономного округа.

Содержание, структура и формат данных для наполнения Бизнес-навигатора должны соответствовать требованиям, установленным в Методических рекомендациях по вопросам оказания информационной и маркетинговой поддержки, утверждённых протоколом Совета директоров Акционерного общества "Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства" от 23.12.2016 N 24.

21.8.2. Организация мероприятий по информационно-консультационной поддержке, популяризации и пропаганде предпринимательской деятельности.

Оказание информационной поддержки Субъектам осуществляется посредством:

- оказание информационной поддержки Субъектам по принципу "одного окна" в муниципальном образовании Сургутский район.

Управление в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" осуществляет:

- организацию муниципальных выставок, выставок-ярмарок, выставок-форумов, бизнес-выставок;

- организацию участия Субъектов в межмуниципальных, региональных и межрегиональных выставках-ярмарках, выставках-форумах и конгрессных мероприятиях;

- организацию конкурсных и иных мероприятий (круглые столы; деловые встречи; семинары; семинары-совещания, слёты, мастер-классы и др.), в целях популяризации и создания положительного мнения о предпринимательской деятельности, повышения информированности граждан и Субъектов о возможностях для развития бизнеса и о существующих мерах и программах поддержки;

- изготовление (приобретение) продукции, способствующей повышению информированности граждан и Субъектов о возможностях для развития бизнеса и о существующих мерах и программах поддержки (брошюры; буклеты; лифлеты; листовки; информационные растяжки; баннеры; информационные сборники; ролл-апы; презентационные материалы; видеоролики; видеосюжеты; информационные стенды и др.).

21.8.3. Финансовая поддержка Субъектов на создание коворкинг-центров в виде возмещения части затрат на оборудование рабочих мест для Субъектов и помещений для проведения совещаний (конференций).

Возмещению подлежат фактически произведённые и документально подтверждённые затраты Субъекта на приобретение компьютерного оборудования, лицензионных программных продуктов, оргтехники и офисной мебели в размере 80% от общего объёма затрат и не более 1 000 тыс. рублей на 1 Субъекта в год.

22. На решение задачи "Совершенствование механизмов имущественной, образовательной, информационно-консультационной и финансовой поддержки" направлены мероприятия по имущественной поддержке:

22.1. Формирование и утверждение перечня муниципального имущества, предназначенного для содействия развитию малого и среднего предпринимательства, размещение его на сайте муниципального образования Сургутский район.

Предоставление имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется в виде передачи во владение и (или) в пользование муниципального имущества, в том числе зданий, строений, сооружений, нежилых помещений на возмездной основе, безвозмездной основе или на льготных условиях. В указанных целях администрация Сургутского района:

- ежегодно формирует, корректирует, дополняет и утверждает перечень недвижимого имущества муниципального образования Сургутский район, предназначенного для предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Указанный перечень подлежит публикации на официальном сайте муниципального образования Сургутский район в сети Интернет (http://www.admsr.ru);

- организует и проводит торги на право заключения договоров аренды муниципального имущества;

- устанавливает понижающий коэффициент, применяемый к утверждённым ставкам арендной платы и порядок его применения по вновь оформляемым и уже заключённым договорам аренды;

- осуществляет иные мероприятия в области имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Муниципальное имущество, переданное во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, должно использоваться по целевому назначению, определяемому в момент его передачи.

Субъектам малого и среднего предпринимательства, арендующим в соответствии с договором или договорами аренды муниципальное недвижимое имущество и соответствующим критериям, установленным Федеральным законом от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", предоставляется преимущественное право выкупа арендуемого имущества в порядке, утверждённом данным Федеральным законом.

Предоставление имущественной поддержки (муниципальной преференции) осуществляется в соответствии с требованиями федерального законодательства в порядке, установленном решением Думы Сургутского района от 23.09.2015 N 749-нпа "Об утверждении порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Сургутского района".

22.2. По поддержке в сфере образования:

22.2.1. Проведение образовательных мероприятий (направлений мероприятий) для Субъектов и Организаций:

1) создания условий для подготовки кадров для субъектов малого и среднего предпринимательства или их дополнительного профессионального образования, в том числе подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров Субъектов малого и среднего предпринимательства.

2) учебно-методической и научно-методической помощи субъектам малого и среднего предпринимательства.

Поддержка предполагает проведение образовательных мероприятий для Субъектов и Организаций.

Мероприятие включает организацию и проведение образовательных мероприятий, обучающих семинаров, мастер-классов для субъектов малого и среднего предпринимательства и их кадрового состава.

Реализация мероприятия осуществляется организациями-исполнителями, определёнными в результате осуществления закупок соответствующих товаров, работ, услуг. Порядок проведения мероприятий разрабатывается организацией-исполнителем по согласованию с управлением инвестиционной политики, развития предпринимательства и проектного управления.

22.3. По финансовой поддержке:

22.3.1. Оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации за счёт средств бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, бюджета Сургутского района путём предоставления Субсидий:

- на возмещение фактически произведённых затрат Субъектов;

- в форме грантов для реализации конкретного проекта в результате конкурсного отбора на условиях долевого финансирования целевых расходов Субъекта, связанных с началом предпринимательской деятельности;

- на финансовое обеспечение на развитие инновационного и молодёжного предпринимательства.

22.4. Создание условий для развития Субъектов, осуществляющих деятельность в следующих направлениях: экология, быстровозводимое домостроение, крестьянско-фермерские хозяйства, переработка леса, сбор и переработка дикоросов, переработка отходов, рыбодобыча, рыбопереработка, ремесленническая деятельность, въездной и внутренний туризм.

Поддержка осуществляется путём предоставления субсидий на возмещение фактически произведённых затрат.

Субсидия для развития малого и среднего предпринимательства в области экологии предоставляется Субъектам на мероприятия по минимизации антропогенного воздействия, оздоровление экологической ситуации, внедрение на предприятиях мировых экологических требований (стандартов), проведение НИОКР в области экологии.

22.5. Возмещение затрат социальному предпринимательству и семейному бизнесу.

Поддержка осуществляется путём предоставления субсидий на возмещение фактически произведённых затрат.

22.6. Финансовая поддержка Субъектов, осуществляющих производство, реализацию товаров и услуг в социально значимых видах деятельности, определённых подпрограммой в части компенсации арендных платежей за нежилые помещения и по предоставленным консалтинговым услугам.

Поддержка осуществляется путём предоставления субсидий на возмещение фактически произведённых затрат.

Финансовая поддержка Субъектов, осуществляющих производство, реализацию товаров и услуг в социально значимых видах деятельности, в части компенсации арендных платежей за нежилые помещения, предоставляется за исключением арендуемых Субъектами нежилых помещений, находящихся в государственной и муниципальной собственности, включённых в перечни имущества в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

22.7. Финансовая поддержка Субъектов по приобретению оборудования (основных средств) и лицензионных программных продуктов.

Поддержка осуществляется путём предоставления субсидий на возмещение фактически произведённых затрат.

Субсидия Субъектам на приобретение оборудования (основных средств) и лицензионных программных продуктов предоставляются в размере не более 80% от стоимости оборудования (основных средств) и лицензионных программных продуктов, но не более 300 тысяч рублей на одного Субъекта.

Субсидия предоставляется вне зависимости от основного вида предпринимательской деятельности Субъекта.

Субъект, в отношении которого принято положительное решение об оказании финансовой поддержки на приобретение оборудования (основных средств) и лицензионных программных продуктов, обязуется использовать приобретённое оборудование (основное средство) или лицензионный программный продукт на территории муниципального образования Сургутский район в течение 3 лет с момента её получения. Обязательство Субъекта включается в договор о предоставлении субсидии.

В случае несоблюдения Субъектом, получившим поддержку, указанного обязательства денежные средства субсидии в полном объёме подлежат возврату в бюджет муниципального образования.

22.8. Финансовая поддержка Субъектов в виде возмещения затрат по приобретению патента.

Поддержка осуществляется путём предоставления субсидий на возмещение фактически произведённых затрат по приобретению патента (при использовании патентной системы налогообложения) вновь зарегистрированным и действующим менее трёх лет Субъектам в размере не более 40 тысяч рублей на одного Субъекта.

Субсидия предоставляется вне зависимости от основного вида предпринимательской деятельности Субъекта.

22.9. Финансовая поддержка Субъектов по обязательной и добровольной сертификации (декларированию) продукции (продовольственного сырья) местных товаропроизводителей.

Поддержка осуществляется путём предоставления субсидий на возмещение фактически произведённых затрат.

Субсидия предоставляется Субъектам на компенсацию затрат (части затрат), связанных с обязательной и добровольной сертификацией (декларированием) продукции (продовольственного сырья) местных товаропроизводителей, в размере не более 80 процентов фактически произведённых и документально подтверждённых затрат, но не более 100 000 (сто тысяч) рублей на одного Субъекта.

Субсидия предоставляется вне зависимости от основного вида предпринимательской деятельности Субъекта.

22.10. Возмещение затрат на приобретение контрольно-кассовой техники.

Поддержка осуществляется путём предоставления субсидий на возмещение фактически произведённых и документально подтверждённых затрат, связанных с приобретением контрольно-кассовой техники в размере не более 30 000 (тридцать тысяч) рублей на одного Субъекта.

Субсидия предоставляется вне зависимости от основного вида предпринимательской деятельности Субъекта.

22.11. Финансовая поддержка Субъектов, в части компенсации арендных платежей за нежилые помещения.

Поддержка осуществляется путём предоставления субсидий на возмещение фактически произведённых и документально подтверждённых затрат, связанных с оплатой арендных платежей по договорам аренды (субаренды) нежилых помещений, утверждённых приказом Департамента имущественных и земельных отношений администрации Сургутского района "Об утверждении Перечня муниципальных объектов недвижимости Сургутского района свободных от прав третьих лиц" в размере 300 000 (триста тысяч) рублей, но не более 85 процентов на одного Субъекта.

Субсидия предоставляется вне зависимости от основного вида предпринимательской деятельности Субъекта.

22.12. Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих социально значимые виды деятельности в муниципальных образованиях.

Поддержка предоставляется в виде возмещения части затрат (возмещению подлежат фактически произведённые и документально подтверждённые затраты Субъекта) на аренду нежилых помещений, по предоставленным консалтинговым услугам, по обязательной и добровольной сертификации (декларированию) продукции (в том числе продовольственного сырья) местных товаропроизводителей, связанных со специальной оценкой условий труда, по приобретению оборудования (основных средств) и лицензионных программных продуктов, связанных с прохождением курсов повышения квалификации, связанных с созданием и (или) развитием центров (групп) времяпрепровождения детей, в том числе кратковременного пребывания детей, и (или) дошкольных образовательных центров и пр.

Перечень социально-значимых видов деятельности устанавливается постановлением администрации Сургутского района.

22.13. Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в социальной сфере.

Поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность в социальной сфере, оказывается при одном из следующих условий:

1) субъекты предпринимательства обеспечивают занятость инвалидов, граждан пожилого возраста, лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации, женщин, имеющих детей в возрасте до семи лет, детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, выпускников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - лица, относящиеся к социально незащищённым группам граждан), а также лиц, освобождённых из мест лишения свободы в течение двух лет, предшествующих дате проведения конкурсного отбора, при условии, что среднесписочная численность граждан, относящихся к указанным категориям, среди их работников составляет не менее 50 процентов, а доля в фонде оплаты труда - не менее 25 процентов;

2) субъекты предпринимательства осуществляют деятельность по предоставлению услуг (производству товаров, выполнению работ) в следующих сферах:

- содействие профессиональной ориентации и трудоустройству, включая содействие занятости и самозанятости лиц, относящихся к социально незащищённым группам граждан;

- предоставление услуг лицам, относящимся к социально незащищённым группам граждан, и семьям с детьми в области здравоохранения, физической культуры и массового спорта, проведение занятий в детских и молодёжных кружках, секциях, студиях;

- организация социального туризма - только в части экскурсионно-познавательных туров для лиц, относящихся к социально незащищённым группам граждан;

- оказание помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, беженцам и вынужденным переселенцам;

- производство и (или) реализация медицинской техники, протезно-ортопедических изделий, а также технических средств, включая автомототранспорт, материалы, которые могут быть использованы исключительно для профилактики инвалидности или реабилитации инвалидов;

- обеспечение культурно-просветительской деятельности (музеи, театры, школы-студии, музыкальные организации, творческие мастерские);

- предоставление образовательных услуг лицам, относящимся к социально незащищённым группам граждан;

- содействие вовлечению в социально активную деятельность лиц, относящихся к социально незащищённым группам граждан, а также лиц, освобождённых из мест лишения свободы в течение двух лет, и лиц, страдающих наркоманией и алкоголизмом.

22.14. Развитие инновационного и молодёжного предпринимательства.

Поддержка предоставляется в виде:

- субсидии на создание и (или) обеспечение деятельности центров молодёжного инновационного творчества (далее - ЦМИТ);

- возмещение части затрат инновационным компаниям, деятельность которых заключается в практическом применении (внедрении) результатов интеллектуальной деятельности на территории муниципального образования Сургутский район;

- организация мероприятий, направленных на вовлечение молодёжи в предпринимательскую деятельность.

22.15. Возмещение затрат семейному бизнесу.

Поддержка предоставляется Субъектам, относящимся к семейному бизнесу путём предоставления субсидий на возмещение фактически произведённых и документально подтверждённых затрат.

Семейный бизнес - субъекты малого и среднего предпринимательства в деятельности, которых заняты члены семьи как в системе управления, так и в качестве работников.

22.16. Возмещение затрат на приобретение оборудования для создания условий доступности на объекты для инвалидов и маломобильных групп населения.

Поддержка осуществляется путём предоставления субсидий на возмещение фактически произведённых и документально подтверждённых затрат, связанных с приобретением оборудования для создания условий доступности на объекты для инвалидов и маломобильных групп населения в размере не более 100 000 (сто тысяч) рублей на одного Субъекта.

Субсидия предоставляется вне зависимости от основного вида предпринимательской деятельности Субъекта.

22.17. Развитие молодёжного предпринимательства.

Поддержка оказывается Субъектам малого и среднего предпринимательства - производителям товаров (работ, услуг), осуществляющим деятельность в рамках "молодёжного предпринимательства" посредством предоставления финансовой поддержки в результате организации и проведения мероприятий в области развития молодёжного предпринимательства, и предполагает проведение конкурса бизнес-проектов, по результатам которого предполагается выплата победителям конкурса грантов.

Гранты предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе на условиях долевого финансирования целевых расходов по регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя, расходов, связанных с началом предпринимательской деятельности, выплат по передаче прав на франшизу (паушальный взнос).

При предоставлении грантов должны соблюдаться следующие условия:

- гранты направляются вновь зарегистрированным и действующим менее 1 года субъектам малого предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства и потребительские кооперативы;

- размер грантов не превышает 300 000 (триста тысяч) рублей на одного получателя поддержки;

- гранты предоставляются при условии софинансирования начинающим субъектом малого предпринимательства расходов на реализацию проекта в размере не менее 15% от размера получаемого гранта;

- гранты предоставляются на конкурсной основе после прохождения претендентом обучения основам предпринимательской деятельности (не менее 48 академических часов) при наличии бизнес-проекта, оцениваемого комиссией.

22.18. Грантовая поддержка начинающих предпринимателей.

Гранты начинающим предпринимателям предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе на условиях долевого финансирования целевых расходов по регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя, расходов, связанных с началом предпринимательской деятельности, выплат по передаче прав на франшизу (паушальный взнос) по результатам конкурсного отбора.

Гранты предоставляются при соблюдении следующих условий:

- размер грантов не превышает 300 000 (триста тысяч) рублей на одного получателя поддержки;

- обеспечена координация с муниципальной программой мероприятий, направленных на снижение напряжённости на рынке труда;

- гранты предоставляются на конкурсной основе при наличии бизнес-проекта, оцениваемого комиссией.

22.19. Грантовая поддержка начинающих предпринимателей, осуществляющих производство, реализацию товаров и услуг в социально значимых видах деятельности.

Гранты предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе на условиях долевого финансирования целевых расходов, связанных с началом предпринимательской деятельности, по результатам конкурсного отбора при наличии бизнес-проекта, оцениваемого комиссией.

Гранты предоставляются при соблюдении следующих условий:

- гранты направляются впервые зарегистрированным и действующим менее года субъектам малого предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства и потребительские кооперативы;

- размер грантов не может превышать 1 000 000 (один миллион) рублей на одного получателя поддержки в пределах лимитов выделенных бюджетных ассигнований на финансовый год;

- гранты предоставляются при условии софинансирования начинающим субъектом малого предпринимательства расходов на реализацию проекта в размере не менее 25% от размера получаемого гранта.

22.20. Предоставление грантовой поддержки социальному предпринимательству.

Предоставляется Субъектам, обеспечившим выполнение одного из следующих условий:

а) обеспечение занятости инвалидов, граждан пожилого возраста, лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации, женщин, имеющих детей в возрасте до 7 лет, сирот, выпускников детских домов (далее - лица, относящиеся к социально незащищённым группам граждан), а также лиц, освобождённых из мест лишения свободы в течение 2 лет, предшествующих дате проведения конкурсного отбора, при условии, что среднесписочная численность указанных категорий граждан среди их работников составляет не менее 50%; а доля в фонде оплаты труда - не менее 25%;

б) осуществление деятельности по предоставлению услуг (производству товаров, выполнению работ) в следующих сферах деятельности:

содействие профессиональной ориентации и трудоустройству, включая содействие занятости и самозанятости лиц, относящихся к социально незащищённым группам граждан;

социальное обслуживание лиц, относящихся к социально незащищённым группам граждан, и семей с детьми в сфере здравоохранения, физической культуры и массового спорта, проведение занятий в детских и молодёжных кружках, секциях, студиях;

- организация социального туризма в части экскурсионно-познавательных туров для лиц, относящихся к социально незащищённым группам граждан;

- обеспечение культурно-просветительской деятельности (музеи, театры, школы-студии, музыкальные учреждения, творческие мастерские);

- предоставление образовательных услуг лицам, относящимся к социально незащищённым группам граждан;

- содействие вовлечению в социально-активную деятельность лиц, относящихся к социально незащищённым группам граждан, а также лиц, освобождённых из мест лишения свободы в течение 2 лет и лиц, страдающих наркоманией и алкоголизмом.

Размер грантов не может превышать 600 тысяч рублей на 1 получателя поддержки.

Гранты предоставляются вновь зарегистрированным и действующим менее 2 лет субъектам малого предпринимательства при наличии бизнес-проекта, оцениваемого Комиссией, и при условии софинансирования субъектом малого предпринимательства расходов на его реализацию в размере не менее 15% от размера получаемого гранта.

Субъектам малого предпринимательства, действующим менее 1 года, гранты предоставляются после прохождения ими обучения (не менее 48 академических часов).

23. Сопровождение деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.

23.1. Субсидии некоммерческим организациям и социально-ориентированным некоммерческим организациям, предоставляющим перечень услуг в целях развития предпринимательства.

Возмещению подлежат затраты, связанные с:

- предоставлением услуг по юридическому сопровождению физических лиц в целях создания на территории Сургутского района субъектов малого и среднего предпринимательства;

- подготовкой и подачей в регистрирующие органы пакета документов для регистрации лиц в качестве субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Сургутского района (далее - вновь зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства);

- предоставлением услуг по бухгалтерскому сопровождению (в том числе обеспечение своевременной сдачи бухгалтерской, налоговой и статистической отчётности) вновь зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства в пределах 1 года с момента государственной регистрации.

Порядок предоставления субсидии некоммерческим организациям утверждается постановлением администрации Сургутского района.

24. В рамках мероприятий, предусмотренных подпунктами 22.17. - 22.20. пункта 22:

- средства Гранта не могут быть израсходованы на оплату труда работников, налогов, сборов и пени в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды;

- субсидия в форме гранта может быть предоставлена Субъекту только один (1) раз.

25. Субъект может получить в текущем финансовом году финансовую поддержку (на усмотрение Субъекта) по одному из мероприятий, предусмотренных подпунктами 21.8.3., 22.11., 22.12., 22.13., 22.14., 22.15. в пределах бюджетных ассигнований на реализацию данного мероприятия. При этом Субъекты не лишаются права на получение поддержки в иных формах и в рамках иных мероприятий, предусмотренных настоящей Программой.

Приоритетное право на получение финансовой поддержки имеют Субъекты, соответствующие одному из следующих критериев:

- осуществляющие производство товаров (работ, услуг);

- создающие новые рабочие места;

- выплачивающие среднемесячную заработную плату не ниже полуторакратного размера прожиточного минимума, установленного в автономном округе;

- использующие в своей деятельности инновационные методы в области техники, технологии, организации труда и управления, основанные на использовании достижений науки и передового опыта;

- осуществляющие деятельность по модернизации и внедрению энергоэффективных технологий;

- относящиеся к молодёжному предпринимательству;

- осуществляющие свою деятельность в сфере экологии и традиционных промыслов;

- осуществляющие свою деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства;

- относящиеся к особой категории Субъектов;

- осуществляющие свою деятельность в сфере туризма;

- осуществляющие деятельность в социальной сфере;

- осуществляющие внешнеэкономическую деятельность.

26. Для получения поддержки Субъекты должны отвечать следующим требованиям на дату формирования запросов. Запрос формируется Управлением в период с момента регистрации заявления до даты проведения заседания Экспертной (конкурсной) комиссии:

1) соответствие условиям, установленным к ним федеральным законодательством для получения финансовой поддержки;

2) регистрация и постановка на налоговый учёт и осуществление деятельности на территории Сургутского района;

3) отсутствие неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) отсутствие просроченной задолженности по возврату в бюджет Сургутского района субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед бюджетом Сургутского района;

5) не должны являться иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включённые в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

6) юридические лица не должны находиться в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства, а индивидуальные предприниматели не должны прекратить деятельность в качестве индивидуального предпринимателя;

7) не должны получать средства из бюджета Сургутского района в соответствии с правовыми актами, муниципальными правовыми актами на цели, указанные в пункте 22.3.1.

27. При обращении за оказанием поддержки Субъекты должны представить документы, подтверждающие их соответствие условиям, установленным к ним федеральным законодательством для получения поддержки, и условиям, предусмотренным настоящей муниципальной программой и порядком предоставления субсидий.

Не допускается требовать у Субъектов малого и среднего предпринимательства представления документов, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определённый Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов.

28. Поддержка не может оказываться в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства:

1) являющихся кредитными организациями, страховыми организациями (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами;

2) являющихся участниками соглашений о разделе продукции;

3) осуществляющих предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;

4) являющихся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, нерезидентами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации.

29. Финансовая поддержка не может оказываться субъектам, осуществляющим производство и (или) реализацию подакцизных товаров, а также добычу и (или) реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространённых полезных ископаемых.

30. В оказании поддержки должно быть отказано в случае, если:

1) Субъектом не представлены и (или) представлены не в полном объёме документы, определённые порядком предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, утверждённым постановлением администрации Сургутского района или представлены недостоверные сведения и документы;

2) не выполнены условия оказания поддержки;

3) ранее в отношении заявителя - субъекта малого и среднего предпринимательства было принято решение об оказании аналогичной поддержки (поддержки, условия оказания которой совпадают, включая форму, вид поддержки и цели её оказания) и сроки её оказания не истекли;

4) с момента признания субъекта малого и среднего предпринимательства допустившим нарушение порядка и условий оказания поддержки, в том числе не обеспечившим целевого использования средств поддержки, прошло менее чем три года.

Не имеют право на получение Субсидии Субъекты, в отношении которых ранее уполномоченным органом исполнительной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, муниципальными образованиями Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, организациями инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства автономного округа было принято решение об оказании финансовой поддержки по тем же основаниям на те же цели.

31. Субъект, претендующий на получение Субсидии, соглашается с условием её получения. Согласие Субъекта включается в заявление на предоставление субсидии.

32. Финансовая поддержка Субъектов оказывается в пределах выделенных бюджетных ассигнований на реализацию соответствующих мероприятий подпрограммы.

33. Условия и порядок оказания финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, в том числе категории и критерии отбора субъектов малого и среднего предпринимательства, имеющих право на получение поддержки, цели, объём, порядок предоставления и возврата поддержки устанавливается постановлением администрации Сургутского района.

34. Состав и порядок работы экспертной (конкурсной) комиссии по предоставлению финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства устанавливается распоряжением администрации Сургутского района

35. Информационное сообщение о начале приёма документов на предоставление субсидии размещается на Инвестиционном портале муниципального образования Сургутский район в сети Интернет (http://www.admsr.ru/invest/).

36. Перечень основных мероприятий подпрограммы с информацией по финансовому обеспечению приведён в приложении к Программе.

Раздел 4. Описание подпрограммы
"Содействие развитию потребительского рынка"

Глава 11. Краткая характеристика текущего состояния
потребительского рынка Сургутского района

37. Потребительский рынок Сургутского района, являясь составной частью экономики района, призван обеспечивать условия удовлетворения спроса населения на потребительские товары и услуги, обеспечивать качество услуг, а также доступность товаров и услуг в отдалённых и малонаселённых пунктах района.

Потребительский рынок объединяет в себе торговую деятельность, услуги общественного питания и бытового обслуживания.

В настоящее время на территории района функционирует 455 предприятий розничной торговли, в том числе 19 торговых центров, 282 магазина и 154 предприятия нестационарной сети, 97 предприятий общественного питания общедоступной сети, 229 предприятий бытового обслуживания.

На территории района имеется 2 розничных универсальных рынка. Общее количество торговых мест на рынках - 89. На рынках отведены места для местных сельхозпроизводителей, для жителей под торговлю овощами и зеленью с личного подсобного хозяйства и места для жителей коренной национальности для торговли дикоросами.

Организацией торгового обслуживания населения занимаются 841 субъект предпринимательства, из них 195 юридических лиц и 646 индивидуальных предпринимателей. Услуги общественного питания оказывают 90 субъектов малого и среднего предпринимательства. В сфере бытового обслуживания услуги населению оказывают 229 субъектов предпринимательства.

На потребительском рынке района активно развиваются федеральные и региональные торговые сети: "Магнит", "Монетка", "Пятерочка", "Красное и белое", "Оптима", "Магнит Косметик", "DNS" и другие, благодаря которым открываются современные форматы предприятий торговли.

В Сургутском районе в обеспечении населения непродовольственными товарами существует дефицит наличия торговых площадей в следующих поселениях: г.п. Барсово, с.п. Локосово, с.п. Ульт-Ягун, с.п. Сытомино, с.п. Русскинская, с.п. Лямина.

Важную роль в обеспечении сельского населения района выполняет потребительская кооперация района. На территории Сургутского района функционируют 8 потребительских обществ, которые занимаются поставками и продажей товаров, ведут заготовительную деятельность, оказывают населению бытовые услуги и занимаются хлебопечением. Однако более 80% хлебопекарен системы потребительской кооперации построены более 30 лет назад и назрела необходимость строительства новых.

38. Анализ состояния развития потребительского рынка Сургутского района позволяет обозначить основные проблемы:

- обеспечение населения района, проживающего в труднодоступных и малонаселённых пунктах со сложной схемой товародвижения, услугами торговли;

- невысокая обеспеченность населения посадочными местами в предприятиях общественного питания и торговыми площадями непродовольственной группы товаров в сельских поселениях района;

- низкое качество материально-технической базы хлебопекарен в сельской местности;

- отсутствие механизма ответственности работодателя за привлечение и использование работников, не имеющих специального образования и подготовки и как следствие дефицит квалифицированных кадров в предприятиях торговли и общественного питания.

Глава 12. Цели, задачи подпрограммы, показатели их достижения

39. Цель подпрограммы - создание условий для удовлетворения спроса населения Сургутского района на потребительские товары и услуги, обеспечение доступности товаров и услуг на территории Сургутского района.

40. Задачи подпрограммы:

1. Создание условий для обеспечения товарами населения Сургутского района, проживающего в труднодоступных и малонаселённых пунктах со сложной схемой товародвижения.

2. Содействие в развитии конкуренции на потребительском рынке.

Целевые показатели подпрограммы по годам приведены в приложении к Программе.

Эффективность реализации подпрограммы планируется оценить по показателям:

- "Обеспеченность населения стационарными торговыми площадями" - не менее 500 кв. м на 1000 человек";

- "Обеспеченность населения посадочными местами общедоступной сети" - не менее 30 посадочных мест на 1000 человек".

Глава 13. Обобщённая характеристика основных мероприятий,
направленных на создание условий для удовлетворения спроса населения района на товары и услуги

41. В рамках задачи по созданию условий для обеспечения населения района, проживающего в труднодоступных и малонаселённых пунктах со сложной схемой товародвижения, услугами торговли предполагается ежегодное предоставление субсидии в целях финансового возмещения затрат в связи с реализацией товаров в населённых пунктах д. Таурова, д. Тайлакова, д. Каюкова сельского поселения Угут Сургутского района и п. Банный, д. Юган Сургутского района.

42. На выполнение задачи по содействию в развитии конкуренции на потребительском рынке направлены мероприятия:

42.1. Разработка правовых актов в сфере потребительского рынка - направлено на совершенствование правовой базы в сфере потребительского рынка.

42.2. Организация проведения ярмарок, в том числе с привлечением местных сельхозпроизводителей - с целью удовлетворения населения района в качественных сельскохозяйственных товарах, а местных товаропроизводителей и фермеров - рынками сбыта.

42.3. Разработка и утверждение схем размещения нестационарных торговых объектов, осуществляющих деятельность на межселенной территории Сургутского района.

Для обеспеченности населения торговыми площадями разрабатываются и утверждаются схемы размещения нестационарных торговых объектов, создаются условия по развитию передвижной нестационарной торговой сети для реализации продукции местных товаропроизводителей.

42.4. Формирование реестра объектов торговли, розничных рынков, осуществляющих деятельность на территории Сургутского района. Информация размещается на сайте муниципального образования Сургутский район.

42.5. Создание условий для развития передвижной нестационарной торговой сети для реализации продукции местных товаропроизводителей - направлено на создание условий для удовлетворения спроса населения района на товары и услуги, обеспечение доступности товаров и услуг на территории Сургутского района.

Перечень основных мероприятий подпрограммы с информацией по финансовому обеспечению приведён в приложении к Программе.

Раздел 5. Описание подпрограммы
"Повышение эффективности предоставления муниципальных услуг"

Глава 14. Краткая характеристика текущего состояния
в области предоставления муниципальных услуг в Сургутском районе

43. В целях повышения доступности и качества муниципальных услуг, снижения административных барьеров, повышения эффективности муниципального управления реализуются мероприятия по:

- совершенствованию правовой базы в сфере предоставления муниципальных услуг;

- повышению эффективности деятельности отраслевых (функциональных) органов администрации Сургутского района по предоставлению муниципальных услуг.

В соответствии с распоряжением администрации Сургутского района от 26.02.2014 N 73-р "Об утверждении порядка разработки и принятия административных регламентов предоставления муниципальных услуг" разработаны и утверждены 58 административных регламентов предоставления муниципальных услуг, предоставляемых отраслевыми (функциональными) органами администрации Сургутского района и подведомственными им муниципальными учреждениями.

На базе развёрнутой региональной инфраструктуры электронного Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры обеспечена возможность получения в электронной форме с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (далее - Единый портал) 23 муниципальных услуги (в сферах: жилищно-коммунальное хозяйство, имущественно-земельные отношения, строительство и регулирование предпринимательской деятельности),

Информацию о 58-х предоставляемых муниципальных услугах возможно получить посредством официального сайта муниципального образования Сургутский район.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных услуг, к 2015 году должна составлять - не менее 90%.

Во исполнение распоряжения Правительства автономного округа от 01.12.2012 N 718-рп, которым утверждён План мероприятий ("дорожная карта") по организации предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2012 - 2018 годы на территории Сургутского района создан многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

44. В целях исполнения вышеуказанных Указа и распоряжения проведены следующие мероприятия:

1) создан многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, открыты 12 территориально обособленных структурных подразделений МФЦ в 11 поселениях района;

2) актуализирован перечень муниципальных услуг, предоставление которых осуществляется по принципу одного в многофункциональных центрах в соответствии с постановлением администрации Сургутского района от 08.02.2013 N 440;

3) назначены ответственные лица в отраслевых (функциональных) органах администрации Сургутского района за качество предоставления муниципальных услуг.

Глава 15. Цели, задачи подпрограммы, показатели их достижения

45. Цель подпрограммы - совершенствование и оптимизация предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе путём организации их предоставления по принципу "одного окна".

46. В соответствии с постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 09.10.2013 N 419-п "О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Социально-экономическое развитие и повышение инвестиционной привлекательности Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в 2018 - 2025 годах и на период до 2030 года"" (ред. от 16.02.2018), задачами подпрограммы являются:

1. Снижение административных барьеров при предоставлении муниципальных услуг.

2. Оптимизация предоставления муниципальных услуг, в том числе путём организации их предоставления по принципу "одного окна".

47. Эффективность реализации подпрограммы будет проверена через достижение следующих целевых индикаторов и показателей:

- уровень удовлетворённости жителей Сургутского района качеством предоставления государственных и муниципальных услуг не менее 90 процентов;

- доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных услуг - не менее 90 процентов.

Целевые показатели реализации подпрограммы по годам приведены в приложении к Программе.

48. Обобщённая характеристика основных мероприятий, направленных на повышение эффективности предоставления муниципальных услуг.

48.1. На снижение административных барьеров при предоставлении муниципальных услуг направлены мероприятия, осуществляемые отраслевыми (функциональными) органами администрации Сургутского района:

- проведение мониторинга качества предоставления государственных и муниципальных услуг в МФЦ - ежеквартально, проводится отраслевыми (функциональными) органами администрации Сургутского района;

- организация работы по внесению изменений в административные регламенты муниципальных услуг в соответствии с требованиями законодательства - постоянно.

48.2. Обеспечение деятельности муниципального казённого учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Сургутского района";

К функциям многофункционального центра относятся:

а) приём запросов заявителей о предоставлении государственных и муниципальных услуг;

б) информирование заявителей о порядке предоставления государственных и муниципальных услуг в учреждении, о ходе выполнения запросов о предоставлении государственных и муниципальных услуг, а также по иным вопросам, связанным с предоставлением государственных и муниципальных услуг;

в) выдача заявителям документов органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, по результатам предоставления государственных и муниципальных услуг, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

г) организация работы территориально обособленных структурных подразделений муниципального учреждения, созданных в городских и сельских поселениях Сургутского района, находящихся в зоне обслуживания учреждения;

д) приём, обработка информации из информационных систем органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, и выдачу заявителям на основании такой информации документов, в том числе с использованием информационно - технологической и коммуникационной инфраструктуры, если это предусмотрено соглашением о взаимодействии и иное не предусмотрено федеральным законом.

Раздел 6. Описание подпрограммы "Обеспечение
регулирования тарифов на услуги (работы) муниципальных учреждений и предприятий"

Глава 16. Краткая характеристика текущего состояния
регулирования тарифов на услуги (работы) муниципальных учреждений и предприятий Сургутского района

49. В соответствии с Положением о комитете экономического развития администрации Сургутского района, утверждённым распоряжением администрации Сургутского района от 03.02.2015 N 36-р, служба регулирования и контроля цен (далее - Служба) является структурным подразделением комитета экономического развития администрации Сургутского района. Деятельность Службы направлена на осуществление в пределах своих полномочий функции по регулированию тарифов на услуги (работы) муниципальных предприятий и учреждений Сургутского района.

Основу тарифного регулирования на федеральном уровне представляет Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в котором определены полномочия органов местного самоуправления. В рамках действующего закона разработаны правовые акты представительного и исполнительно-распорядительного органов местного самоуправления Сургутского района, в которых установлен порядок регулирования тарифов, определены методы регулирования, а также виды услуг, тарифы на которые устанавливает администрация Сургутского района.

Согласно муниципальным правовым актам Сургутского района регулированию подлежат тарифы на жилищные услуги муниципальных предприятий и платные услуги (работы), оказываемые муниципальными бюджетными и автономными учреждениями в сферах образования, физической культуры и спорта, учреждения дополнительного образования детских школ искусств Сургутского района и центры детского творчества Сургутского района.

Основным методом регулирования тарифов является установление фиксированных тарифов с применением определённого уровня рентабельности по видам услуг (работ).

В процессе регулирования тарифов Служба руководствуется параметрами, определяемыми Правительством Российской Федерации в прогнозе социально-экономического развития Российской Федерации, муниципальными правовыми актами Сургутского района и расчётами тарифов.

В жилищно-коммунальном комплексе регулированию подлежат тарифы на следующие услуги:

- содержание жилого помещения;

- пользование жилым помещением (наем);

- вывоз твёрдых бытовых отходов.

В сфере образования регулированию подлежат платные образовательные услуги (работы) в системе образования, которые оказывают муниципальные учреждения образования Сургутского района, учреждения дополнительного образования (детские школы искусств, центры детского творчества) Сургутского района.

В сфере физической культуры регулированию подлежат платные услуги (работы), оказываемые муниципальными учреждениями физической культуры и спорта Сургутского района.

Регулирование тарифов осуществляется путём рассмотрения согласованных с соответствующими отраслевыми (функциональными) органами администрации Сургутского района материалов по расчёту тарифов, проведения анализа вновь вводимых тарифов, подготовки материалов для установления тарифов.

Тарифы являются едиными для всех групп потребителей, устанавливаются постановлениями администрации Сургутского района.

Муниципальное образование Сургутский район включает в себя 25 населённых пунктов, в том числе 4 городских поселения.

Во многих сельских поселениях района отсутствует возможность развития конкурентной среды предоставления услуг, связанная с удалённостью территории, малочисленностью, а также учитывая незначительный уровень доходов сельского населения, уровень тарифов на услуги играет немаловажную роль для потребителей услуг.

Одним из основных принципов регулирования тарифов является полное возмещение затрат субъекта ценообразования, необходимое при предоставлении услуг.

Сбалансированность экономических интересов субъекта ценообразования и населения направлена с одной стороны на обеспечение финансовыми потребностями субъектов ценообразования, с другой стороны, недопущение необоснованного роста тарифов для потребителей услуг.

Реализация данной цели позволит найти оптимальный баланс между безубыточной деятельности регулируемых предприятий и учреждений и платёжеспособным спросом населения, являющимися основными потребителями услуг.

Для достижения указанной цели необходимо решить задачу по установлению экономически обоснованных тарифов на услуги (работы), оказываемые муниципальными предприятиями и учреждениями в рамках действующего законодательства.

Необходимость обеспечения правильного формирования тарифов позволит включать в стоимость услуг только обоснованные затраты субъектов ценообразования, тем самым не завышать тарифы.

Глава 17. Цели, задачи подпрограммы, показатели их достижения

50. Цель подпрограммы - достижение баланса экономических интересов между субъектами ценообразования и потребителями услуг.

51. Задача подпрограммы - установление экономически обоснованных тарифов на услуги (работы), оказываемые муниципальными предприятиями и учреждениями Сургутского района.

Целевые показатели Программы по годам приведены в приложении к Программе.

52. Эффективность реализации подпрограммы заключается в ограничении в пределах экономически обоснованных темпов роста тарифов на услуги (работы), оказываемые муниципальными предприятиями и учреждениями Сургутского района.

Глава 18. Обобщённая характеристика мероприятий,
направленных на обеспечение регулирования тарифов на услуги (работы) муниципальных учреждений и предприятий

53. Совершенствование и оптимизация муниципальных правовых актов Сургутского района по вопросам регулирования тарифов на услуги (работы):

- разработка методик формирования тарифов при их отсутствии на федеральном и региональном уровне, что повлечёт единообразный подход при формировании тарифов;

- приведение муниципальных правовых актов Сургутского района в соответствие с законодательством Российской Федерации по вопросам регулирования тарифов.

54. Регулирование тарифов на услуги (работы) на территории Сургутского района в соответствии с законодательством:

- рассмотрение материалов по расчёту тарифов.

Данное мероприятие отражает необходимость обеспечения качества и обоснованности принимаемых решений по установлению тарифов в регулируемых сферах деятельности.

55. Обеспечение доступности информации об установленных тарифах для потребителей.

Муниципальные правовые акты Сургутского района об утверждении тарифов публикуются в средствах массовой информации и размещаются на официальном сайте муниципального образования Сургутский район, в сети распространения правовой информации "Консультант Плюс", "Гарант".

Раздел 7. Описание подпрограммы
"Улучшение условий и охраны труда в Сургутском районе"

Глава 19. Краткая характеристика текущего состояния условий
и охраны труда в Сургутском районе

56. На сегодняшний день охрана труда является одним из приоритетных направлений сохранения жизни и здоровья работников. Она существует как система, переплетая теоретические и практические звенья организации охраны труда во всех отраслях и сферах производственной деятельности человека.

Государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности. Выполнение этих требований определяют уровень профессиональных рисков и степень повреждения здоровья.

Новые условия хозяйствования, динамично изменяющееся законодательство требуют внедрения новых подходов к системе управления охраной труда, устранению управляемых причин, связанных со смертностью и заболеваемостью вследствие воздействия вредных и опасных производственных факторов.

В настоящее время в стране создаётся новая идеология в области охраны труда - переход от реагирования на уже произошедшие несчастные случаи к их предупреждению, а именно - реализация комплекса превентивных мер, направленных на сохранение здоровья работающего населения и внедрение в повседневную практику механизмов управления профессиональными рисками.

Здоровье работающего населения непосредственно связано с условиями труда, а также с эффективностью функционирования социально-трудовых отношений.

В Российской Федерации каждый пятый трудится в условиях, не отвечающих социально-гигиеническим нормам. Не уменьшается количество нарушений в сфере охраны труда. Несчастные случаи и профессиональные заболевания влекут за собой экономические издержки, как для организаций, так и для общества.

По результатам мониторинга состояния условий и охраны труда в организациях Сургутского района в 2013 году осуществляло деятельность 787 предприятий и учреждений различных отраслей экономики, в которых работает более 103 тысячи человек.

Специалистами отдела по труду комитета экономического развития администрации Сургутского района, с целью системного анализа основных показателей охраны труда, была принята и обработана информация о состоянии охраны труда более чем, от 500 организаций района различных сфер деятельности и форм собственности.

В большинстве из числа отчитавшихся организаций, что составило 83%, работа по охране труда осуществляется в соответствии с трудовым законодательством. Для обеспечения безопасных условий труда в этих организациях созданы службы охраны труда, либо введены должности специалиста по охране труда.

Трудоохранная деятельность более качественно организована в крупных производственных предприятиях. Сложнее дело обстоит в малочисленных организациях, где решение вопросов охраны труда чаще всего носит формальный характер.

Расходы на мероприятия по созданию и улучшению безопасных условий труда (аттестация рабочих мест, обеспечение работников средствами индивидуальной защиты, прохождение медицинских осмотров, обучение по охране труда и другие), в расчёте на одного работника составляют 16 тыс. рублей в год, при этом в нефтегазодобывающей отрасли - 25,8 тыс. рублей, а социальной сфере - 1,062 тыс. рублей на 1 работающего.

В отчётном периоде периодическими медицинскими осмотрами было охвачено 40% от общего количества работающих в районе. Регулярно и без нарушений медицинские обследования проходят работники крупных производственных предприятий, представители образовательных учреждений и учреждений здравоохранения. Хуже ситуация в этом направлении обстоит в организациях малого и среднего бизнеса. По результатам медицинских обследований выявлено 2 случая профессиональных заболеваний (тугоухость и вибрационная болезнь).

За действующий период аттестацией рабочих мест охвачено около 29 тысяч рабочих мест в 240 организациях, в которых работает более 41 тысячи человек. При этом, с оптимальными и допустимыми условиями труда признано 18 тысяч рабочих мест, с вредными и опасными - около 11 тысяч рабочих мест. Наиболее активно аттестация рабочих мест проводится в нефтегазодобывающих предприятиях и образовательных учреждениях. С 01 января 2014 года вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", который упразднил процедуру аттестации рабочих мест и ввёл процедуру специальной оценки условий труда.

Количество руководителей и специалистов, прошедших обучение в установленном порядке, по сравнению с 2012 годом, выросло в 2,5 раза и составляет 4845 человек.

Благодаря максимальному выполнению комплекса мероприятий по организации условий и охраны труда на каждом рабочем месте, в 2013 году в районе была достигнута динамика снижения производственного травматизма с тяжёлым и смертельным исходом на 56%. Но тем не менее, на предприятиях района произошло 8 несчастных случаев, в которых получили тяжёлые травмы 5 человек и погибли 3 человека. В целом, по сравнению с 2012 годом, производственный травматизм в организациях района снизился на 40%.

Анализ производственного травматизма показывает, что устойчивую тенденцию высокого производственного риска сохраняют рабочие профессии в организациях производственного сектора. Средний возраст погибших составляет от 30 до 45 лет. Основными причинами гибели людей стали неудовлетворительная организация производства работ и нарушение работающими требований безопасности.

Материальный ущерб от производственного травматизма составил около 8,5 млн. рублей, из них на компенсационные выплаты пострадавшим израсходовано 615 тыс. рублей.

Система по управлению охраной труда в соответствии с ГОСТ 12.0.230-2007 внедрена в 222 организациях района.

Работа по обеспечению методического руководства по вопросам охраны труда, проводимая органами местного самоуправления (дано более тысячи устных и письменных консультаций по вопросам охраны труда работодателям и работникам организаций различных форм собственности, оказана методическая помощь по организации работы по охране труда с выездом в 142 организации, проведено 12 семинаров-совещаний, подготовлено 15 методических пособий, справочных и аналитических материалов, распространено 1415 экземпляров методических и справочных материалов, в том числе нормативно-правовых актов), способствует повышению ответственности работодателей по обеспечению охраны труда и приведению условий труда в соответствие с государственными требованиями.

Глава 20. Цели, задачи подпрограммы, показатели их достижения

57. Цель подпрограммы - создание условий для обеспечения работодателями Сургутского района безопасных условий и охраны труда на рабочих местах, повышение уровня социальной защиты прав работников на безопасные условия труда.

58. Задачи подпрограммы:

Задача 1. Совершенствование системы управления охраной труда в Сургутском районе.

Задача 2. Обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников в организациях Сургутского района.

59. Целевые показатели подпрограммы по годам приведены в приложении к Программе.

Эффективность реализации подпрограммы планируется оценить по показателям:

- выполнение работодателями запланированных мероприятий по улучшению условий и охраны труда относительно запланированных не менее, чем на 80%;

- увеличение числа организаций, в которых создана и функционирует система управления охраной труда, с 200 до 240;

- снижение производственного травматизма в расчёте на 1000 человек с 0,48 до 0,4 чел.

Глава 21. Обобщённая характеристика мероприятий,
направленных на улучшение условий и охраны труда в Сургутском районе

60. Совершенствование системы управления охраной труда в Сургутском районе:

а) организация и проведение заседаний Межведомственной комиссии по охране труда;

б) организация сбора и обработки информации о состоянии условий и охраны труда у работодателей, осуществляющих деятельность на территории Сургутского района;

в) обеспечение методического руководства работой служб охраны труда в организациях, расположенных на территории Сургутского района;

г) организация семинаров и совещаний, выставок по вопросам охраны труда для работодателей Сургутского района;

д) организация смотров-конкурсов в области охраны труда и социально-трудовых отношений;

е) финансовое обеспечение деятельности по осуществлению переданных отдельных государственных полномочий в сфере трудовых отношений и государственного управления охраной труда.

Данные мероприятия позволяют реально оценить существующую ситуацию условий и охраны труда в организации, оказать методическую помощь и методическое руководство работодателям района по приведению вопросов организации охраны труда в соответствие с требованиями трудового законодательства провести анализ и изучение состояния условий и охраны труда, производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, их материальных последствий, а также по средствам межведомственного взаимодействия, выработать совместные меры и дать предложения руководителям и специалистам организаций Сургутского района по предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний. Мероприятия позволяют вовлечь в работу по совершенствованию системы управления охраной труда наиболее успешные организации с целью активизации работы служб охраны труда иных организаций и распространения положительного опыта работы.

61. Обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников в организациях Сургутского района:

а) содействие в проведении специальной оценки условий труда в организациях Сургутского района;

б) содействие в проведении медосмотров, работающих в организациях Сургутского района;

в) содействие в обеспечении прохождения обучения руководителей, специалистов и уполномоченных по охране труда организаций Сургутского района.

Перечисленные мероприятия выполняют основную работу по профилактике производственного травматизма и профзаболеваний и помогают работодателям наиболее эффективно организовать и реализовывать политику по улучшению условий и охраны труда в организации.

<< Назад		Приложение 2 >> Приложение 2
	Содержание Постановление Администрации Сургутского района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 16 января 2019 г. N 203 "О...

Приложение 1

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас