Глава 4. Порядок проведения экспертизы действующих муниципальных нормативных правовых актов

Глава 4. Порядок проведения экспертизы действующих
муниципальных нормативных правовых актов

42. Экспертизе подлежат действующие муниципальные нормативные правовые акты, при разработке проектов которых ОРВ в соответствии с настоящим Порядком не проводилась.

43. Экспертиза действующих муниципальных нормативных правовых актов (далее - экспертиза) проводится в целях выявления в них положений:

43.1. Содержащих избыточные обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, запреты и ограничения для них.

43.2. Предусматривающих необоснованные расходы субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета Сургутского района.

44. Перечень муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежащих экспертизе, определяется планом экспертиз, утверждаемым ежегодно, не позднее 30 января текущего года, уполномоченным органом, с учётом предложений отраслевых (функциональных) органов администрации Сургутского района - разработчиков муниципальных нормативных правовых актов, научно-исследовательских, общественных и иных организаций, субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, их ассоциаций и союзов, иных лиц.

Утверждённый план проведения экспертиз размещается на портале проектов нормативных правовых актов и официальном сайте.

Срок публичного обсуждения проекта плана составляет не менее 20 рабочих дней со дня его размещения на портале проектов нормативных правовых актов и в специализированном разделе официального сайта.

45. Внесение изменений в план осуществляется по решению уполномоченного органа.

Не позднее 7 рабочих дней со дня внесения изменений в план уполномоченный орган размещает актуальный план на портале проектов правовых актов и официальном сайте, и информирует об изменениях в плане заинтересованный орган, осуществляющих экспертизу нормативных актов.

46. В целях организации публичных консультаций по действующему муниципальному нормативному правовому акту регулирующий орган размещает на портале проектов нормативных правовых актов и официальном сайте:

а) действующий муниципальный нормативный правовой акт в редакции, действующей на дату размещения;

б) уведомление о проведении публичных консультаций по действующему муниципальному нормативному правовому акту;

в) перечень вопросов, предлагаемых к обсуждению, или опросный лист;

г) пояснительную записку к муниципальному нормативному правовому акту;

д) сводный отчёт.

47. К сводному отчёту об экспертизе прилагается информация об источниках полученных сведений, использованных при заполнении разделов сводного отчёта, расчёт стандартных издержек субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также бюджета Сургутского района, возникающих в связи с исполнением требований регулирования в расчёте на 1 календарный год (в отношении отдельных муниципальных нормативных правовых актов), а также информацию о методике, по которой он производился.

Расчёт стандартных издержек выполняется в соответствии с Методикой оценки стандартных издержек субъектов предпринимательский и инвестиционной деятельности возникающих в связи с использованием требований регулирования утверждённой приказом Департамента экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 30.09.2013 N 155 (далее - Методика), или с использованием расчётов "калькулятора издержек", размещённого на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (regulation.gov.ru).

Информация об источниках данных и методах расчётов должна обеспечивать возможность их верификации.

48. Регулирующий орган одновременно с размещением документов, указанных в пункте 46 Порядка:

48.1. Письменно информирует о проведении публичных консультаций организации, представляющие интересы предпринимательского и инвестиционного сообщества, в том числе с которыми заключены соглашения о взаимодействии при проведении экспертизы, а также иных лиц, интересы которых затронуты установленным правовым регулированием, исходя из содержания проблемы, цели и предмета регулирования, при этом рекомендуемым является уведомление о начале публичных консультаций представителей предпринимательского и инвестиционного сообщества и иных заинтересованных лиц, являющихся участниками рыночных отношений в соответствующей сфере, а также получателями поддержки из бюджета Сургутского района.

48.2. Направляет в уполномоченный орган документы, указанные в пункте 45 Порядка, для их размещения в официальных группах, созданных в мессенджерах и (или) социальных сетях.

49. Регулирующему органу дополнительно рекомендуется использовать такие формы проведения публичных консультаций, как открытые заседания общественно-консультативных органов, действующих при органах местного самоуправления муниципального образования, в том числе общественных советов при органах местного самоуправления муниципального образования, опросы заинтересованных лиц, в том числе проводимые на официальных сайтах органов местного самоуправления муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, а также на иных площадках в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, заседания экспертных групп, совещания с заинтересованными лицами.

50. Отсутствие у регулирующего органа исчерпывающих сведений о круге лиц, интересы которых затронуты или могут быть затронуты положениями действующего муниципального нормативного правового акта, не является основанием для отказа от рассылки уведомления о проведении публичных консультаций.

51. Публичные консультации проводятся в течение 25 рабочих дней со дня, установленного для начала экспертизы.

52. Сводный отчёт формирует регулирующий орган и подписывает руководитель (лицо, его замещающее) отраслевого (функционального) органа администрации Сургутского района.

53. Проведение публичных консультаций начинается одновременно с даты размещения регулирующим органом на портале проектов нормативных правовых актов и официальном сайте действующего муниципального нормативного правового акта и документов, указанных в пункте 46 Порядка.

54. Результаты публичных консультаций оформляются сводом предложений, содержащим информацию об учёте либо отклонении мнения участников публичных консультаций и аргументированную позицию регулирующего органа по всем полученным мнениям участников публичных консультаций.

В случае не поступления в адрес регулирующего органа в течение срока проведения публичных консультаций мнений их участников регулирующий орган проводит дополнительные публичные консультации в соответствии с последовательностью и продолжительностью процедур, установленных Порядком.

55. По результатам обработки предложений, полученных в ходе проведения публичных консультаций, сводный отчёт, свод предложений и пояснительную записку регулирующий орган дорабатывает, после чего размещает на портале проектов нормативных правовых актов и официальном сайте не позднее 10 рабочих дней со дня окончания публичных консультаций, и направляет в уполномоченный орган для подготовки заключения об экспертизе.

Орган, осуществляющий экспертизу, письменно информирует участников публичных консультаций о результатах рассмотрения их предложений.

56. В случае несогласия с поступившим от участника публичных консультаций предложением или замечанием по действующему муниципальному нормативному правовому акту, сводному отчету или пояснительной записке регулирующий орган обязан до направления документов, указанных в пункте 55 Порядка, в уполномоченный орган, обеспечить урегулирование разногласий с указанным участником публичных консультаций в порядке, установленном настоящим Порядком.

Решение, принятое по результатам урегулирования разногласий, является обязательным приложением к документам, указанным в пункте 55 Порядка, и подлежит исполнению.

57. Не позднее срока, указанного в пункте 55 Порядка, регулирующий орган представляет в уполномоченный орган для подготовки заключения об экспертизе:

а) действующий муниципальный нормативный правовой акт в редакции, действующей на дату размещения;

б) пояснительную записку к муниципальному нормативному правовому акту;

в) сводный отчёт;

г) свод предложений с приложением копий писем, направленных в адрес участников публичных консультаций о результатах рассмотрения их предложений или замечаний к муниципальному нормативному правовому акту, сводному отчёту и пояснительной записке;

д) документы (копии писем) об урегулировании разногласий с участниками публичных консультаций (при наличии).

58. Уполномоченный орган готовит заключение об экспертизе в течение 10 рабочих дней с момента поступления документов, указанных в пункте 57 Порядка, с учётом процедур, указанных в главе 5 Порядка.

59. Экспертиза проводится также при разработке изменений в действующие муниципальные нормативные правовые акты в случае, если ранее экспертиза этих муниципальных нормативных правовых актов или оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов не проводилась.

60. Экспертиза, проводимая в соответствии с пунктом 59 Порядка, осуществляется одновременно с оценкой регулирующего воздействия проекта муниципального нормативного правового акта, вносящего изменения в действующий муниципальный нормативный правовой акт.

61. В случае выявления в муниципальном нормативном правовом акте положений, указанных в пункте 43 Порядка, орган, осуществляющий экспертизу муниципальных нормативных правовых актов, в течение 5 рабочих дней с момента получения заключения об экспертизе уполномоченного органа обеспечивает принятие одного из следующих решений:

- о внесении изменений в муниципальный нормативный правовой акт;

- о признании утратившим силу муниципального нормативного правового акта либо о принятии нового муниципального нормативного правового акта;

- оставить муниципальный нормативный правовой акт в действующей редакции.

62. Сведения о принятом решении орган, осуществляющий экспертизу муниципальных нормативных правовых актов, направляет в уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения, указанного в пункте 61 Порядка.