Постановление Правительства Ханты-Мансийского АО - Югры от 8 февраля 2019 г. N 34-п "О внесении изменений в постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 5 октября 2018 года N 359-п "О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Управление государственными финансами" (документ утратил силу)

Постановление Правительства Ханты-Мансийского АО - Югры от 8 февраля 2019 г. N 34-п
"О внесении изменений в постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 5 октября 2018 года N 359-п "О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Управление государственными финансами"

В соответствии с постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 27 июля 2018 года N 226-п "О модельной государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, порядке принятия решения о разработке государственных программ Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, их формирования, утверждения и реализации и плане мероприятий по обеспечению разработки, утверждению государственных программ Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в соответствии с национальными целями развития" Правительство Ханты-Мансийского автономного округа - Югры постановляет:

Внести в постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 5 октября 2018 года N 359-п "О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Управление государственными финансами" (далее - государственная программа) следующие изменения:

1. Пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1. Утвердить прилагаемые:

1.1. Государственную программу Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Управление государственными финансами" (далее - государственная программа) (приложение 1).

1.2. Направления мероприятий государственной программы (приложение 2).".

2. Приложение изложить в следующей редакции:

"Приложение 1
к постановлению Правительства
Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры
от 5 октября 2018 года N 359-п

Паспорт
государственной программы Ханты-Мансийского автономного
округа - Югры "Управление государственными финансами"
(далее - государственная программа)

Наименование государственной программы	Управление государственными финансами
Дата утверждения государственной программы (наименование и номер соответствующего нормативного правового акта)	постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - автономный округ) от 5 октября 2018 года N 359-п "О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Управление государственными финансами"
Ответственный исполнитель государственной программы	Департамент финансов автономного округа (далее - Депфин Югры)
Соисполнители государственной программы	Департамент государственного заказа о автономного округа (далее - Депгосзаказа Югры)
Цель государственной программы	Повышение качества управления государственными финансами автономного округа (далее - автономный округ)
Задачи государственной программы	1. Обеспечение сбалансированности бюджета автономного округа 2. Эффективное управление государственным долгом автономного округа
Подпрограммы	Подпрограмма I "Организация бюджетного процесса в автономном округе" Подпрограмма II "Управление государственным долгом автономного округа"
Портфели проектов, проекты автономного округа, входящие в состав государственной программы, в том числе направленные на реализацию национальных проектов (программ) Российской Федерации, параметры их финансового обеспечения
Целевые показатели государственной программы	1. Исполнение плана по налоговым и неналоговым доходам, утвержденного законом о бюджете автономного округа (без учета доходов от налога на прибыль организаций и доходов от размещения временно свободных средств), на уровне не менее 98,9%. 2. Увеличение качества исполнения расходных обязательств автономного округа за отчетный финансовый год с 98,5% до 98,9%. 3. Увеличение доли главных администраторов бюджетных средств автономного округа, имеющих итоговую оценку качества финансового менеджмента более 80 баллов, с 75,8% до 80%. 4. Поддержание отношения объема государственного долга автономного округа к общему объему доходов бюджета автономного округа (без учета объемов безвозмездных поступлений) на уровне, не превышающем 50,0%. 5. Сохранение доли муниципальных районов и городских округов автономного округа, обеспеченных возможностью доступа к компонентам "Регионального электронного бюджета Югры", на уровне 100%
Сроки реализации государственной программы	2019 - 2025 годы и на период до 2030 года
Параметры финансового обеспечения государственной программы	общий объем финансирования государственной программы за счет средств бюджета автономного округа составляет 71285883,7 тыс. рублей, в том числе: 2019 - 3374957,5 тыс. рублей; 2020 - 3380375,7 тыс. рублей; 2021 - 3286535,9 тыс. рублей; 2022 - 4833779,4 тыс. рублей; 2023 - 5893779,4 тыс. рублей; 2024 - 6993779,4 тыс. рублей; 2025 - 7253779,4 тыс. рублей; 2026 - 2030 - 36268897,0 тыс. рублей

Раздел 1. О стимулировании инвестиционной и инновационной деятельности, развитии конкуренции и негосударственного сектора экономики

1.1. Формирование благоприятного инвестиционного климата.

Налоговая политика автономного округа направлена на наращивание налогового потенциала региона за счет формирования благоприятного инвестиционного климата, совершенствования порядка предоставления льгот, повышения качества администрирования доходов.

Достижение цели будет осуществляться через реализацию следующих приоритетных направлений: стимулирование развития предпринимательской деятельности путем создания благоприятных условий для ведения финансово-хозяйственной деятельности экономических субъектов; содействие дальнейшему развитию субъектов малого предпринимательства, осуществляющих деятельность в приоритетных отраслях экономики автономного округа; сохранение региональных инвестиционных налоговых льгот для предприятий ведущих отраслей экономики автономного округа в качестве одной из мер государственного стимулирования инвестиционного климата.

Решения о предоставлении налоговых льгот и продлении их действия будут зависеть от достижения национальных целей развития, с обязательным учетом критериев оценки налоговых расходов, включая востребованность льготы, ее соответствие целям государственных программ или иным целям социально-экономической политики автономного округа, а также ее бюджетную эффективность.

1.2. Улучшение конкурентной среды.

Развитие конкуренции в автономном округе оказывает благоприятное воздействие на макроэкономические показатели социально-экономического развития автономного округа в целом.

Исполнение программных мероприятий осуществляется на основе государственных контрактов на приобретение товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд, заключаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

1.3. Создание благоприятных условий для ведения предпринимательской деятельности.

Налоговая политика автономного округа как принципиальное условие для обеспечения эффективности инвестиций и создания благоприятных условий для деловой среды в автономном округе направлена на укрепление доходной базы бюджета через создание новых рабочих мест, применение новых технологий и дает положительные результаты в сфере поддержки инвестиционной и инновационной деятельности организаций, стимулируя развитие малого и среднего предпринимательства, развитие системы государственно-частного партнерства в области строительства социально значимых объектов, поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций. Снижение налоговой нагрузки для действующих субъектов малого предпринимательства обеспечено принятием закона, предусматривающего по упрощенной системе налогообложения с объектом "доходы, уменьшенные на величину расходов", продление действия пятипроцентной ставки, уменьшение ставки налога с объектом "доходы" на 1-процентный пункт и введение "налоговых каникул" для индивидуальных предпринимателей по определенным видам деятельности. Региональным законодательством предусмотрено освобождение от налогообложения помещений, предоставляемых в аренду субъектам малого бизнеса организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Установление преференций для малого бизнеса способствует развитию конкуренции, наполнению потребительского рынка товарами и услугами, увеличению количества рабочих мест, а следовательно, решению проблемы занятости населения.

Освобождение от налогообложения помещений, предоставляемых в аренду субъектам малого предпринимательства, способствует развитию сети инфраструктуры поддержки малого предпринимательства в автономном округе.

1.4. Включение инновационной составляющей.

Мероприятия, реализуемые в рамках государственной программы, не предусматривают инновации в соответствии с ключевыми направлениями реализации Национальной технологической инициативы.

1.5. Повышение производительности труда.

Повышение производительности труда осуществляется за счет:

обучения сотрудников органов государственной власти автономного округа принципам бережливого производства и повышения квалификации;

внедрения и применения технологий бережливого производства;

внедрения web-технологий при формировании бюджета автономного округа на основе инновационных подходов к управлению общественными финансами.

Раздел 2. Механизмы реализации мероприятий государственной программы

В целях эффективного исполнения мероприятий государственной программы используются следующие механизмы:

заключение государственными заказчиками государственных контрактов на приобретение товаров (оказание услуг, выполнение работ) для государственных нужд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

применение инструментов "бережливого производства", которое способствует ускорению принятия стратегических решений, улучшению взаимодействия между органами власти автономного округа, повышению предоставления государственных и муниципальных услуг населению, совершенствованию механизмов государственной поддержки.

Таблица 1

Целевые показатели государственной программы

N показателя	Наименование целевых показателей	Базовый показатель на начало реализации государственной программы	Значение показателя по годам							Целевое значение показателя на момент окончания реализации государственной программы
			2019 год	2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год	2025 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1.	Исполнение плана по налоговым и неналоговым доходам, утвержденного законом о бюджете автономного округа (без учета доходов от налога на прибыль организаций и доходов от размещения временно свободных средств) 1	102,0%	98,5%	98,5%	98,5%	98,5%	98,8%	98,8%	98,8%	98,9%
2.	Исполнение расходных обязательств автономного округа за отчетный финансовый год от бюджетных ассигнований, утвержденных законом о бюджете автономного округа 2	98,5%	98,5%	98,5%	98,5%	98,5%	98,5%	98,6%	98,7%	98,9%
3.	Доля главных администраторов бюджетных средств автономного округа, имеющих итоговую оценку качества финансового менеджмента более 80 баллов 3	75,8%	76,0%	76,5%	77,0%	77,5%	78,0%	78,5%	79,0%	80,0%
4.	Отношение объема государственного долга автономного округа к общему объему доходов бюджета автономного округа (без учета объемов безвозмездных поступлений) 4	11,2%	50%	50%	50%	50%	50%	50%	50%	50%
5.	Доля муниципальных районов и городских округов, обеспеченных возможностью доступа к компонентам "Регионального электронного бюджета Югры" 5	9,1%	100,0%	100,0%	100,0%	100,0%	100,0%	100,0%	100,0%	100,0%

-------------------------------------------

¹ Исполнение плана по налоговым и неналоговым доходам, утвержденного законом о бюджете автономного округа (без учета доходов от налога на прибыль организаций и доходов от размещения временно свободных средств бюджета), за отчетный год рассчитывается как отношение фактического объема налоговых и неналоговых доходов бюджета автономного округа (без учета доходов от налога на прибыль организаций и доходов от размещения временно свободных средств бюджета) за отчетный год к утвержденному объему налоговых и неналоговых доходов бюджета автономного округа (без учета доходов от налога на прибыль организаций и доходов от размещения временно свободных средств бюджета) на отчетный год.

² Исполнение расходных обязательств автономного округа за отчетный финансовый год от бюджетных ассигнований, утвержденных законом о бюджете автономного округа, рассчитывается как отношение кассового исполнения бюджета автономного округа к утвержденному объему бюджетных ассигнований с учетом внесенных изменений в установленном законодательством порядке.

³ Рассчитывается по формуле:

Фм = Кф / Ка x 100%, где:

Кф - количество главных администраторов бюджетных средств автономного округа, имеющих итоговую оценку качества финансового менеджмента более 80 баллов.

Ка - количество главных администраторов бюджетных средств автономного округа, охваченных мониторингом качества финансового менеджмента.

⁴ Отношение объема государственного долга автономного округа к общему объему доходов бюджета автономного округа (без учета объемов безвозмездных поступлений) рассчитывается как отношение объема государственного долга автономного округа по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным, к общему объему доходов бюджета автономного округа в отчетном финансовом году (без учета объемов безвозмездных поступлений).

Направлен на достижение целей, установленных Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2017 года N 548 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации".

⁵ Показатель рассчитывается как отношение количества муниципальных районов и городских округов, обеспеченных возможностью доступа к компонентам "Регионального электронного бюджета Югры", к общему количеству муниципальных районов и городских округов.

Таблица 2

Распределение финансовых ресурсов государственной программы

Номер основного мероприятия	Основные мероприятия государственной программы (их связь с целевыми показателями государственной программы)	Ответственный исполнитель/ соисполнитель	Источники финансирования	Финансовые затраты на реализацию (тыс. рублей)
				всего	в том числе
					2019 г.	2020 г.	2021 г.	2022 г.	2023 г.	2024 г.	2025 г.	2026 - 2030 гг.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
Подпрограмма 1 "Организация бюджетного процесса в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре"
1.1.	Обеспечение деятельности органов государственной власти автономного округа в бюджетной сфере, в сфере налогов и сборов, в сфере закупок (показатели 1, 2, 3)		всего	4610642,0	382876,1	384487,9	384327,8	384327,8	384327,8	384327,8	384327,8	1921639,0
		Депфин Югры	бюджет автономного округа	3702902,0	307231,1	308842,9	308682,8	308682,8	308682,8	308682,8	308682,8	1543414,0
		Депгосзаказа Югры	бюджет автономного округа	907740,0	75645,0	75645,0	75645,0	75645,0	75645,0	75645,0	75645,0	378225,0
1.2.	Создание и развитие "Регионального электронного бюджета Югры" (показатель 5)		всего	185419,2	15451,6	15451,6	15451,6	15451,6	15451,6	15451,6	15451,6	77258,0
		Депфин Югры		167426,4	13952,2	13952,2	13952,2	13952,2	13952,2	13952,2	13952,2	69761,0
		Депгосзаказа Югры	бюджет автономного округа	17992,8	1499,4	1499,4	1499,4	1499,4	1499,4	1499,4	1499,4	7497,0
	Итого по подпрограмме I		всего	4796061,2	398327,7	399939,5	399779,4	399779,4	399779,4	399779,4	399779,4	1998897,0
			бюджет автономного округа	4796061,2	398327,7	399939,5	399779,4	399779,4	399779,4	399779,4	399779,4	1998897,0
Подпрограмма II "Управление государственным долгом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры"
2.1.	Обслуживание государственного долга автономного округа (показатель 4)	Депфин Югры	всего	66489822,5	2976629,8	2980436,2	2886756,5	4434000,0	5494000,0	6594000,0	6854000,0	34270000,0
			бюджет автономного округа	66489822,5	2976629,8	2980436,2	2886756,5	4434000,0	5494000,0	6594000,0	6854000,0	34270000,0
2.2.	Мониторинг состояния государственного долга (показатель 4)	Депфин Югры	всего
			бюджет автономного округа
	Итого по подпрограмме II		всего	66489822,5	2976629,8	2980436,2	2886756,5	4434000,0	5494000,0	6594000,0	6854000,0	34270000,0
			бюджет автономного округа	66489822,5	2976629,8	2980436,2	2886756,5	4434000,0	5494000,0	6594000,0	6854000,0	34270000,0
Всего по государственной программе:			всего	71285883,7	3374957,5	3380375,7	3286535,9	4833779,4	5893779,4	6993779,4	7253779,4	36268897,0
			бюджет автономного округа	71285883,7	3374957,5	3380375,7	3286535,9	4833779,4	5893779,4	6993779,4	7253779,4	36268897,0
Инвестиции в объекты государственной и муниципальной собственности			всего	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			бюджет автономного округа	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Прочие расходы			всего	71285883,7	3374957,5	3380375,7	3286535,9	4833779,4	5893779,4	6993779,4	7253779,4	36268897,0
			бюджет автономного округа	71285883,7	3374957,5	3380375,7	3286535,9	4833779,4	5893779,4	6993779,4	7253779,4	36268897,0
в том числе:
Депфин Югры			всего	70360150,9	3297813,1	3303231,3	3209391,5	4756635,0	5816635,0	6916635,0	7176635,0	35883175,0
			бюджет автономного округа	70360150,9	3297813,1	3303231,3	3209391,5	4756635,0	5816635,0	6916635,0	7176635,0	35883175,0
Депгосзаказа Югры			всего	925732,8	77144,4	77144,4	77144,4	77144,4	77144,4	77144,4	77144,4	385722,0
			бюджет автономного округа	925732,8	77144,4	77144,4	77144,4	77144,4	77144,4	77144,4	77144,4	385722,0

Таблица 3

Перечень возможных рисков при реализации государственной
программы и мер по их преодолению

N п/п	Описание риска	Меры по преодолению рисков
1	Ухудшение параметров внешнеэкономической конъюнктуры	мониторинг поступлений доходов в консолидированный бюджет автономного округа
2	Увеличение дефицита бюджета автономного округа	установление верхнего предела государственного долга автономного округа
3	Увеличение объема государственного долга и стоимости его обслуживания	мониторинг показателей долговой устойчивости

".

3. Дополнить приложением 2 следующего содержания:

"Приложение 2
к постановлению Правительства
Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры
от 5 октября 2018 года N 359-п

Направления мероприятий государственной программы

N п/п	Наименование мероприятия	Направление расходов	Наименование порядка, номер приложения (при наличии)
1	2	3	4
Цель "Повышение качества управления государственными финансами автономного округа"
Задача 1 "Обеспечение сбалансированности бюджета автономного округа"
Подпрограмма 1 "Организация бюджетного процесса в автономном округе"
1.1.	Обеспечение деятельности органов государственной власти автономного округа в бюджетной сфере, в сфере налогов и сборов, в сфере закупок	материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности Депфина Югры; материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности Депгосзаказа Югры	-
1.2.	Создание и развитие "Регионального электронного бюджета Югры"	создание и развитие Регионального электронного бюджета Югры и следующих его компонентов: подсистемы нормативно-справочной информации; региональной информационной системы в сфере закупок; подсистемы планирования бюджета; подсистемы исполнения бюджета; подсистемы учета и отчетности; учета соглашений; блока государственных (муниципальных) программ; блока государственных (муниципальных) заданий	-
Цель "Повышение качества управления государственными финансами автономного округа"
Задача 2 "Эффективное управление государственным долгом автономного округа"
Подпрограмма II "Управление государственным долгом автономного округа"
2.1.	Обслуживание государственного долга автономного округа	уплата процентных платежей по государственному долгу автономного округа	-

".

Губернатор Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

Н.В. Комарова