Приложение 1

Приложение 1
к постановлению администрации Сургутского района
от 14 февраля 2019 г. N 595

Муниципальная программа
Сургутского района "Ликвидация приспособленных для проживания строений, расположенных на территории Сургутского района"

Паспорт
муниципальной программы Сургутского района "Ликвидация приспособленных для проживания строений, расположенных на территории Сургутского района" (далее - Программа)

Координатор Программы:	департамент управления муниципальным имуществом и жилищной политики администрации Сургутского района
Соисполнители Программы:	департамент управления муниципальным имуществом и жилищной политики администрации Сургутского района
Участники Программы:	- департамент управления муниципальным имуществом и жилищной политики администрации Сургутского района; - департамент жилищно-коммунального хозяйства, экологии, транспорта и связи администрации Сургутского района
Цели Программы:	ликвидация приспособленных для проживания строений, расположенных на территории Сургутского района на 01 января 2012 года
Задачи Программы:	создание условий и механизмов, способствующих переселению граждан из приспособленных для проживания строений, расположенных на территории Сургутского района
Целевые индикаторы и показатели Программы:	- доля граждан, получивших социальные выплаты и субсидии на приобретение жилья, от состоящих в реестре приспособленных для проживания строений; - количество ликвидированных приспособленных для проживания строений; - количество приспособленных для проживания строений, состоящих в реестре
Сроки реализации Программы:	01.01.2016 - 31.12.2019
Финансовое обеспечение Программы, в том числе:	объём бюджетных ассигнований Программы составляет 406 359,2 тыс. рублей, в том числе по годам: - в 2016 году - 18 228,8 тыс. рублей; - в 2017 году - 356 291,7 тыс. рублей; - в 2018 году - 25 838,7 тыс. рублей; - в 2019 году - 6 000,0 тыс. рублей.
- собственные доходы и источники финансирования дефицита бюджета района;	за счёт собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета района составляют 61 670,3 тыс. рублей, в том числе по годам: - в 2016 году - 18 228,8 тыс. рублей; - в 2017 году - 13 299,8 тыс. рублей; - в 2018 году - 24 141,7 тыс. рублей; - в 2019 году - 6 000,0 тыс. рублей.
- средства, предоставленные бюджету района за счёт средств окружного бюджета;	за счёт средств, предоставленных бюджету района из окружного бюджета составляет 0,0 тыс. рублей
- средства, предоставленные бюджету района за счёт средств федерального бюджета;	за счёт средств, предоставленных бюджету района из федерального бюджета составят 0,0 тыс. рублей
- иные внебюджетные источники (за счёт средств государственной программы "Сотрудничество")	за счёт средств иных внебюджетных источников (государственная программа "Сотрудничество") 344 689,0 тыс. рублей, в том числе по годам: - в 2016 году - 0,0 тыс. рублей; - в 2017 году - 342 992 тыс. рублей; - в 2018 году - 1 697,0 тыс. рублей; - в 2019 году - 0,0 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации программы:	- доля граждан, получивших социальные выплаты и субсидии на приобретение жилья, от состоящих в реестре приспособленных для проживания строений; - количество ликвидированных приспособленных для проживания строений; - количество приспособленных для проживания строений, состоящих в реестре
Подпрограмма Программы:	подпрограмма "Ликвидация приспособленных для проживания строений, расположенных на территории Сургутского района"
Наименование проектов (портфелей проектов), направленных в том числе на реализацию в Сургутском районе национальных проектов (программ) Российской Федерации	-
Параметры финансового обеспечения проектов (портфелей проектов), направленных в том числе на реализацию в Сургутском районе национальных проектов (программ) Российской Федерации	-

1. Характеристика проблем, на решение которых направлена Программа

Проблема обеспечения населения жильём продолжает оставаться в числе первостепенных как для Сургутского района и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, так и для большинства регионов Российской Федерации.

На территории муниципального образования Сургутский район по состоянию на 01 января 2012 года, расположено 235 строений, приспособленных для проживания, (вагончики и деревянные балки, построенные в годы активного освоения недр Югры 20-30 лет назад, переоборудованные административно-бытовые корпуса). Этот тип строений в соответствии с существующим законодательством не является жилищным фондом.

63,2% приспособленных для проживания строений, расположенных на территории Сургутского района, размещены в зонах промышленности, коммунально-складского назначения и автомобильного транспорта (в зонах наибольшего количества факторов неблагоприятных условий проживания, на территории которых превышены показатели санитарно-эпидемиологической безопасности, концентрации химических и биологических веществ в атмосферном воздухе и почве).

Таблица N 1

Сведения,
характеризующие строения, приспособленные для проживания расположенные на территории Сургутского района

Муниципальные образования Сургутского района, на территории которых расположены приспособленные для проживания строения	Кол-во приспособленных для проживания строений
г.п. Белый Яр	223
с.п. Ульт-Ягун	3
с.п. Угут	5
с.п. Локосово	3
с.п. Солнечный, д. Сайгатина	1

Промышленная зона коммунально-складского назначения не предназначена для жилищного строительства.

Отвод земельных участков на данной территории под жилищное строительство не представляется возможным. Основные виды использования - строительство объектов коммунально-складского назначения, которое будет возможно после ликвидации балочных массивов на данной территории.

Острота проблем в жилищной сфере и важность их решения для социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, в том числе для Сургутского района, требуют реализации комплекса мер.

Комплексное и системное решение вопросов расселения граждан и ликвидации строений должно обеспечить безопасные условия проживания и улучшение качества жизни граждан.

Программа ориентирована на ликвидацию 235 приспособленных для проживания строений, расположенных на территории Сургутского района.

2. Основная цель и задача Программы

2.1. Целью Программы является:

- ликвидация приспособленных для проживания строений, расположенных на территории Сургутского района на 01 января 2012 года.

2.2. Для достижения поставленной цели необходимо решение следующей задачи:

- создание условий и механизмов, способствующих переселению граждан из приспособленных для проживания строений, расположенных на территории Сургутского района.

2.3. Показателем результативности реализации Программы является:

- доля граждан, получивших социальные выплаты и субсидии на приобретение жилья, от состоящих в реестре приспособленных для проживания строений;

- количество ликвидированных приспособленных для проживания строений;

- количество приспособленных для проживания строений, состоящих в реестре.

2.4. Реализация Программы:

- позволит исключить 235 приспособленных для проживания строений (100%) из реестра;

- доля граждан, получивших социальные выплаты и субсидии на приобретение жилья, от состоящих в реестре приспособленных для проживания строений достигнет 61,7%.

3. Сроки и этапы реализации Программы

Сроки реализации Программы 2016 - 2019 годы.

4. Перечень подпрограмм

В Программе 1 подпрограмма: "Ликвидация приспособленных для проживания строений, расположенных на территории Сургутского района" (далее - Подпрограмма).

4.1. Краткая характеристика текущего состояния
соответствующей части социальных и экономических отношений

Основной целью администрации Сургутского района, в сфере жилищных отношений, является соблюдение конституционных прав человека на право проживать в благоприятных жилищных условиях.

Задачей для решения этой цели является улучшение жилищных условий граждан Сургутского района, проживающих в строениях, приспособленных для проживания, расположенных на территории Сургутского района.

Полномочия администрации Сургутского района в сфере жилищной политики, осуществляет департамент имущественных и земельных отношений администрации Сургутского района (далее - уполномоченный орган) в соответствии с муниципальными правовыми актами Сургутского района.

4.2. Цели, задачи Подпрограммы, показатели их достижения

Целью Подпрограммы является:

- предоставление социальных выплат гражданам, проживающим в приспособленных для проживания строениях, расположенных на территории Сургутского района на 01 января 2012 года.

В рамках Подпрограммы реализуется следующая задача:

- выдача гарантийных писем гражданам, проживающим в приспособленных для проживания строениях, расположенных на территории Сургутского района на 01 января 2012 года.

Достижение цели и задачи Подпрограммы определяется целевыми значениями показателей Программы, перечень которых представлен в приложении к Программе.

4.3. Перечень и характеристика мероприятий Подпрограммы

3.1. Реализация подпрограммы осуществляется по следующим основным мероприятиям:

3.1.1. Основное мероприятие "Предоставление социальных выплат гражданам, проживающим в приспособленных для проживания строениях, расположенных на территории Сургутского района на 01.01.2012".

3.1.2. Основное мероприятие "Исключение приспособленных для проживания строений, расположенных на территории Сургутского района, из реестра в соответствии с порядком предоставления социальных выплат отдельным категориям граждан на обеспечение жилыми помещениями в ХМАО - Югре государственной программы ХМАО - Югры "Обеспечение доступным и комфортным жильём жителей ХМАО - Югры в 2016 - 2020 годах".

Исключение из реестра осуществляется комиссией (далее - комиссия) состав и положение которой утверждается постановлением администрации Сургутского района.

3.1.3. Основное мероприятие "Предоставление субсидии гражданам, проживающим в приспособленных для проживания строениях". Реализация данного мероприятия распространяется на граждан, получивших гарантийные письма до 28 июля 2017 года.

Гарантированные в данный период времени денежные средства граждане вправе направить на приобретение жилых помещений в виде квартир (части квартиры, комнаты, доли в квартире) индивидуальных жилых домов (части жилого дома или его доли), при условии исполнения обязательств, указанных в данных гарантийных письмах

3.1.4. Основное мероприятие "Ликвидация приспособленных для проживания строений, расположенных на территории Сургутского района на 01.01.2012".

В том числе, в рамках данного мероприятия, предусматривается предоставление иных межбюджетных трансфертов поселениям Сургутского района, направляемых на проведение ликвидации приспособленных для проживания строений, расположенных на территории Сургутского района (на выполнение работ по сносу приспособленных для проживания строений).

3.2. К получателю социальной выплаты (участник мероприятия) относится совершеннолетний гражданин Российской Федерации и совместно с ним лица,

- зарегистрированные до 01 января 2012 года в приспособленных для проживания строениях, расположенных на территории Сургутского района, включённые администрацией Сургутского района в Реестр, не имеющие жилых помещений на праве собственности или предоставленных по договорам социального найма, земельные участки, под индивидуальное жилищное строительство, в том числе под малоэтажную многоквартирную жилую застройку, расположенные на территории Российской Федерации;

- имеющие судебные акты, подтверждающие факт постоянного проживания до 01 января 2012 года в приспособленных для проживания строениях, расположенных на территории Сургутского района, включённые администрацией Сургутского района в Реестр, не имеющие жилых помещений на праве собственности или предоставленных по договорам социального найма, земельные участки, под индивидуальное жилищное строительство, в том числе под малоэтажную многоквартирную жилую застройку, расположенные на территории Российской Федерации.

К получателям социальной выплаты не относятся:

- граждане Российской Федерации и совместно проживающие с ними лица, зарегистрированные после 01 января 2012 года, в строениях, приспособленных для проживания, расположенных на территории Сургутского района;

- лица, не являющиеся гражданами Российской Федерации;

- граждане Российской Федерации и совместно проживающие с ними лица, зарегистрированные до 01 января 2012 года в строениях, приспособленных для проживания, расположенных на территории Сургутского района, имеющие жилые помещения на праве собственности или предоставленные по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений социального использования или найма специализированного жилищного фонда на территории Российской Федерации, а также имеющие на праве собственности земельные участки, предоставленные под индивидуальное жилищное строительство, на территории Российской Федерации;

- граждане, проживающие в строениях, установленных на земельных участках, относящихся к частным домовладениям, а также на садовых, огородных и дачных участках;

- граждане, в отношении которых приняты судебные решения о выселении из строений, приспособленных для проживания;

- граждане, проживающие в приспособленных для проживания строениях, в отношении которых приняты судебные акты о признании права собственности на жилое помещение;

- граждане Российской федерации, не зарегистрированные в приспособленных для проживания строениях;

- граждане, отказавшиеся от участия в Программе по заявлению установленного образца.

3.3. Решение о предоставлении социальной выплаты на улучшение жилищных условий уполномоченным органом оформляется в форме гарантийного письма, подписанного уполномоченным должностным лицом уполномоченного органа, исходя из объёмов выделенных средств на реализацию Программы в текущем финансовом году. Гарантийное письмо вручается уполномоченным органом лично гражданину в течение 5 рабочих дней, со дня его регистрации. В случае невозможности вручения гарантийного письма гражданину лично, данное письмо направляется почтовым отправлением с заказным уведомлением по адресу, указанному в заявлении. Срок действия гарантийного письма не более 40 календарных дней и остаётся неизменным на весь период его действия.

В этот период гражданину - заявителю и проживающим совместно с ним лицам необходимо заключить договор на приобретение жилого помещения (договор купли-продажи, договор участия в долевом строительстве, иной вид договора, подтверждающий улучшение жилищных условий) и направить данный договор на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

3.5. Порядок работы с гражданами, изъявившими желание на получение социальной выплаты в рамках Программы и механизм принятия решения о предоставлении социальной выплаты утверждается постановлением администрации Сургутского района.

4.4. Финансовое обеспечение мероприятий Подпрограммы

Финансирование мероприятий Подпрограммы осуществляется из средств муниципального бюджета Сургутского района и за счёт средств государственной программы "Сотрудничество".

Общий объём финансирования Программы составляет 406 359,2 тыс. рублей, в том числе:

- за счёт собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета района 61 670,3 тыс. рублей;

- за счёт средств иных внебюджетных источников (государственная программа "Сотрудничество") 344 689,0 тыс. рублей.

Мероприятия, предлагаемые к реализации и направленные на решение задачи Программы, с указанием финансовых ресурсов и сроков, необходимых для их реализации, приведены в приложении к Программе.

Корректирование ежегодных объёмов финансирования осуществляется согласно выделенным предельным объёмам бюджетных ассигнований.

4.5. Механизм реализации Подпрограммы

5.1. Граждане - получатели социальной выплаты имеют возможность улучшить жилищные условия на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, посредством получения социальной выплаты, рассчитанной по формуле:

С = Р x S,

где:

С - размер социальной выплаты;

Р - норматив средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилого помещения в капитальном исполнении по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре и муниципальным образованиям Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, устанавливаемой Региональной службой по тарифам Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, утверждённый на момент выдачи гарантийного письма;

S - общая площадь жилого помещения, установленная для семей разной численности.

5.2. Расчётная норма общей площади жилого помещения, установленная для семей разной численности составляет:

- 33 кв. м общей площади жилого помещения для семьи, состоящей из одного человека;

- 18 кв. м общей площади жилого помещения на каждого члена семьи для семьи, состоящей из двух или более человек.

5.3. Оценка эффективности реализации мероприятий Подпрограммы осуществляется на основе достигнутых показателей:

- количество ликвидированных приспособленных для проживания строений;

- доля граждан, которым предоставлен социальные выплаты на приобретение жилья, от состоящих в реестре приспособленных для проживания строений.

5. Система управления и контроля за реализацией Программы

Реализация Программы осуществляется в соответствии с действующими муниципальными правовыми актами администрации Сургутского района, определяющими механизм реализации Программы.

Механизм реализации Программы включает разработку и принятие муниципальных правовых актов администрации Сургутского района, уполномоченного органа, необходимых для выполнения Программы, ежегодное, ежеквартальное уточнение перечня граждан, имеющих право на получение социальной выплаты на улучшение жилищных условий с уточнением затрат по программным мероприятиям в соответствии с фактически достигнутыми целевыми показателями реализации Программы, а также связанные с изменениями внешней среды, информирование общественности о ходе и результатах реализации Программы, финансирование программных мероприятий.

Координатором Программы является департамент имущественных и земельных отношений администрации Сургутского района.

Участниками Программы являются:

- департамент управления муниципальным имуществом и жилищной политики администрации Сургутского района;

- департамент жилищно-коммунального хозяйства, экологии, транспорта и связи администрации Сургутского района.

Департамент управления муниципальным имуществом и жилищной политики администрации Сургутского района осуществляет следующие действия в рамках Программы:

- консультацию граждан, проживающих в строениях, приспособленных для проживания, о порядке и условиях реализации Программы;

- приём заявлений и документов граждан, формирование, обработка и хранение личных дел граждан, изъявивших желание на получение социальной выплаты в рамках Программы (далее - список граждан), а также отказавшихся от получения социальной выплаты;

- подготовку и направление уведомлений о включении (отказе в включении) в список граждан, а также уведомлений об исключении из списка граждан;

- подготовку и направление гарантийного письма о предоставлении социальной выплаты на улучшение жилищных условий гражданам, изъявившим желание на получение социальной выплаты в рамках Программы;

- подготовку соглашения об освобождении приспособленного для проживания строения;

- запрос документов в отношении граждан, изъявивших желание на получение социальной выплаты в рамках Программы в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

Ликвидация приспособленных для проживания строений и утилизация отходов ликвидации осуществляется комитетом жилищно-коммунального хозяйства транспорта и связи администрации Сургутского района, после фактического и юридического освобождения приспособленного для проживания строения, в том числе на основании решения суда о сносе самопроизвольной постройки.

Участники программы осуществляют выполнение мероприятий Программы, подготовку ежегодного отчёта о выполнении Программы, мониторинг реализации мероприятий Программы.

Отчёт о ходе реализации Программы за отчётный период должен содержать сведения о выполненных программных мероприятиях, результатах, достигнутых в процессе реализации мероприятий Программы, об использовании материальных и финансовых ресурсов и пояснительную записку к ним. Пояснительная записка должна содержать анализ причин отклонений, оценку возможностей достижения запланированных конечных результатов Программы.