Приложение. Положение о подготовке населения на территории города Югорска в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Приложение
к постановлению
администрации города Югорска
от 05 февраля 2019 года N 234

Положение
о подготовке населения на территории города Югорска в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

1. Настоящее Положение, разработано в соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлениями Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 N 841 "Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны", от 04.09.2003 N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", приказом Министерства чрезвычайных ситуаций Российской Федерации от 14.11.2008 N 687 "Об утверждении Положения о организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях".

2. Положение о подготовке населения на территории города Югорска в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - Положение) определяет основные задачи, порядок подготовки и формы обязательной подготовки населения способам защиты и действиям в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории города.

3. Основными задачами подготовки населения города Югорска в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера являются:

3.1. Изучение способов защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах, или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, порядка действий по сигналам оповещения, приемов оказания первой помощи, правил пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты, освоение практического применения полученных знаний.

3.2. Выработка у руководителей и председателей комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации города Югорска умений и навыков управления силами и средствами, входящими в городское звено территориальной подсистемы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

3.3. Совершенствование практических навыков по организации и проведению мероприятий гражданской обороны, предупреждению чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий.

4. Лица, подлежащие подготовке в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, подразделяются на группы в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 N 841 "Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны".

5. Подготовка населения города в области гражданской обороны осуществляется в рамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

6. Подготовка населения города является обязательной для соответствующих групп населения и проводится в организациях, образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования в области гражданской обороны, в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям (далее учебно-методические центры), на курсах гражданской обороны города (далее курсы гражданской обороны), по месту работы, учебы и месту жительства граждан.

7. Дополнительное профессиональное образование по программам повышения квалификации или курсовое обучение в области защиты от чрезвычайных ситуаций руководителей органов местного самоуправления муниципальных образований, председателей комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации города и организаций проводится не реже одного раза в 5 лет.

Повышение квалификации педагогических работников-преподавателей предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" организаций, осуществляющих образовательную деятельность, - не реже одного раза в 3 года.

Для лиц впервые назначенных на должность, связанную с выполнением обязанностей в области защиты от чрезвычайных ситуаций, курсовое обучение в области защиты от чрезвычайных ситуаций или получение дополнительного профессионального образования в области защиты от чрезвычайных ситуаций в течение первого года работы является обязательным.

Повышение квалификации или курсовое обучение в области гражданской обороны работников гражданской обороны, руководителей организаций, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, а также организаций, продолжающих работу в военное время, проводится не реже одного раза в 5 лет, повышение квалификации преподавателей предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" организаций, осуществляющих образовательную деятельность, а также работников учебно-методических центров и курсов гражданской обороны - не реже одного раза в 3 года. Для указанных категорий лиц, впервые назначенных на должность, повышение квалификации или курсовое обучение в области гражданской обороны проводится в течение первого года работы.

8. Дополнительное профессиональное образование по программам повышения квалификации может осуществляться по очной и очно-заочной формам обучения (в том числе с использованием дистанционных образовательных технологий).

9. Дополнительное профессиональное образование по программам повышения квалификации или курсовое обучение в области защиты от чрезвычайных ситуаций проходят:

9.1. Глава города, председатель комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации города и организаций - в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям.

9.2. Члены комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации города Югорска и организаций - в учреждениях Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, осуществляющих обучение населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и имеющих соответствующие лицензии.

9.3. Работники организаций, включенные в состав структурных подразделений, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций эвакуационных и эвакоприемных комиссий, а также комиссий по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики, руководители курсов гражданской обороны города Югорска, а также преподаватели предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования - в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, в том числе в учебно-методических центрах и на курсах гражданской обороны по программам курсового обучения в области гражданской обороны по соответствующим программам, разрабатываемым организациями, осуществляющими образовательную деятельность, и другими организациями на основе соответственно примерных дополнительных профессиональных программ в области гражданской обороны и примерных программ курсового обучения в области гражданской обороны, утверждаемых Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

9.4. Руководители организаций, не отнесенных к соответствующим категориям, по гражданской обороне, руководители и работники эвакуационных органов организаций, диспетчеры потенциально опасных объектов, руководители служб и формирований, обеспечивающие осуществление мероприятий гражданской обороны и ликвидации чрезвычайных ситуаций организаций - в учреждениях дополнительного образования и (или) иных организациях, имеющих соответствующие лицензии.

10. Подготовка населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций предусматривает:

10.1. Для лиц, занятых в сфере производства и обслуживания, не включенных в состав органов управления городского звена территориальной подсистемы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее работающее население) - проведение занятий по месту работы по программам, разработанным на основе примерных программ, утвержденных МЧС России, учитывая, что организации обязаны планировать и осуществлять подготовку своих работников способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, создавать и поддерживать в соответствующем состоянии учебно-материальную базу, а также финансировать подготовку работающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, проведение организациями учений и тренировок.

10.2. Для граждан города Югорска, не занятых в сфере производства и обслуживания (далее - неработающее население) - проведение бесед, лекций, просмотр учебных фильмов, привлечение на учения и тренировки по месту жительства, а также самостоятельное изучение пособий, памяток, листовок и буклетов, прослушивание радиопрограмм, просмотр телепередач по вопросам защиты от чрезвычайных ситуаций.

10.3. Для лиц, обучающихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования (кроме программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) (далее - обучающиеся), проведение занятий в учебное время по соответствующим программам в рамках курса "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности".

11. Совершенствование знаний, умений и навыков населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляется также в ходе проведения командно-штабных, тактико-специальных и комплексных учений и тренировок, проводимых исполнительными органами государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, органами местного самоуправления города Югорска и организациями города Югорска согласно соответствующим планам основных мероприятий по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности на год.

Координацию и методическое сопровождение по перспективному планированию проведения учений и тренировок осуществляет отдел по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям, транспорту и связи администрации города Югорска с учётом периодичности проведения командно-штабных, тактико-специальных, комплексных учений и тренировок.

12. Отдел по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям, транспорту и связи администрации города Югорска в пределах своих полномочий:

12.1. Организует подготовку руководителей и специалистов, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям городского звена территориальной Ханты-Мансийского автономного округа - Югры единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, на основе соблюдения норм Федерального законодательства и законодательства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры;

12.2. Планирует и осуществляет работу по развитию и совершенствованию учебной материальной базы для обучения населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.

13. Финансирование подготовки председателей комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации города Югорска, уполномоченных работников городского звена территориальной Ханты-Мансийского автономного округа - Югры единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе проведение администрацией города Югорска учений и тренировок, осуществляется за счёт средств бюджета города Югорска в установленном порядке.

14. Финансирование подготовки работающего населения города в области защиты от чрезвычайных ситуаций, а также проведения организациями учений и тренировок осуществляется за счет средств организаций в соответствии с законодательством Российской Федерации.

15. За невыполнение или ненадлежащее исполнение норм законодательства по подготовке и обучению населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера соответствующие должностные лица и граждане несут ответственность согласно действующему законодательству.