Приложение. Порядок проведения мониторинга и оценки качества финансового менеджмента, осуществляемого главными администраторами бюджетных средств

Приложение
к постановлению администрации Сургутского района
от "25 " февраля 2019 года N 741

Порядок проведения мониторинга и оценки качества
финансового менеджмента, осуществляемого главными
администраторами бюджетных средств

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок проведения мониторинга и оценки качества финансового менеджмента, осуществляемого главными администраторами бюджетных средств (далее - Порядок) определяет общие положения, порядок организации и проведения мониторинга качества финансового менеджмента, методику оценки качества финансового менеджмента.

1.3. Для целей настоящего Порядка используются следующие термины и определения:

Мониторинг и оценка качества финансового менеджмента - анализ и оценка совокупности осуществления бюджетных процедур, качества и своевременности формирования документов, необходимых и достаточных для выполнения требований бюджетного законодательства Российской Федерации, эффективного и результативного использования бюджетных средств и охватывающих все стадии бюджетного процесса (далее - мониторинг ГАБС ).

Главные администраторы бюджетных средств - главные распорядители бюджетных средств, главные администраторы доходов бюджета, главные администраторов источников финансирования дефицита бюджета Сургутского района, а также отраслевые (функциональные) органы администрации Сургутского района, участвующие в осуществлении и (или) обеспечении функций главных администраторов бюджетных средств (далее - ГАБС).

Иные термины и определения, используемые в настоящем Порядке, применяются в значении, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Порядок организации и проведения мониторинга ГАБС

2.1. Целью проведения мониторинга ГАБС является повышение эффективности и результативности использования средств бюджета Сургутского района.

2.2. Задачами проведения мониторинга ГАБС является улучшение финансовой дисциплины участников бюджетного процесса, повышение качества бюджетного процесса в Сургутском районе.

2.3. Проведение мониторинга ГАБС предусматривает осуществление следующих функций:

- проведение анализа и оценки исполнения показателей, характеризующих качество финансового менеджмента ГАБС;

- определение уровня качества финансового менеджмента ГАБС;

- проведение анализа изменений качества финансового менеджмента ГАБС;

- выявление проблемных направлений финансового менеджмента ГАБС;

- разработка предложений по совершенствованию механизма финансового менеджмента ГАБС.

2.4. Организация проведения мониторинга ГАБС осуществляется департаментом финансов администрации Сургутского района (далее - департамент финансов).

2.5. Проведение мониторинга ГАБС осуществляется на регулярной основе. Формирование результатов оценки качества осуществляется в течение календарного года за отчётный период (месяц).

2.6. В целях организации проведения мониторинга ГАБС департаментом финансов составляется и ведётся календарный план бюджетного процесса на соответствующий финансовый год по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку.

2.7. Календарный план бюджетного процесса на соответствующий финансовый год включает перечень показателей, характеризующих качество финансового менеджмента ГАБС.

2.8. Перечень показателей, характеризующих качество финансового менеджмента ГАБС формируется департаментом финансов в соответствии с муниципальными правовыми актами Сургутского района, поручениями главы Сургутского района, заместителя главы Сургутского района, осуществляющего общее руководство деятельностью департамента финансов, письменными указаниями директора департамента финансов.

2.9. Перечень показателей, характеризующих качество финансового менеджмента ГАБС на плановый период может быть уточнён в течение календарного года в соответствии с муниципальными правовыми актами Сургутского района, поручениями главы Сургутского района, заместителя главы Сургутского района, осуществляющего общее руководство деятельностью департамента финансов, письменными указаниями директора департамента финансов.

2.10. Если значение показателя итоговой оценка качества финансового менеджмента ГАБС за отчётный период составляет от 95% до 100%, то уровень финансового менеджмента ГРБС определяется как высокий.

Если значение показателя итоговой оценка качества финансового менеджмента ГАБС за отчётный период составляет от 80% до 95%, то уровень финансового менеджмента ГАБС определяется как средний.

Если значение показателя итоговой оценка качества финансового менеджмента ГАБС за отчётный период составляет менее 80%, то уровень финансового менеджмента ГАБС определяется как низкий.

2.11. Проведение мониторинга ГАБС осуществляется на следующих стадиях бюджетного процесса:

- составление проекта бюджета;

- внесение изменений в бюджет;

- исполнение бюджета;

- осуществление бюджетного учёта;

- составление бюджетной отчётности;

- осуществления контроля за исполнением бюджета.

2.12. Результаты мониторинга ГАБС используются для оценки показателей эффективности и результативности профессиональной деятельности муниципальных служащих администрации Сургутского района и выплаты ежемесячного денежного поощрения, денежного поощрения по итогам работы за квартал, год.

2.13. Проведение мониторинга ГАБС осуществляется с использованием электронного сервиса "Качество финансового менеджмента", размещённого в сети Интернет, на официальном сайте муниципального образования Сургутский район.

2.14. Информация об исполнении показателей, характеризующих качество финансового менеджмента ГАБС заполняется департаментом финансов по результатам проверки документов и материалов, поступающих в департамент финансов при осуществлении бюджетных процедур в рамках бюджетного процесса, в том числе с использованием систем электронного документооборота.

2.15. Для целей проведения мониторинга ГАБС департамент финансов вправе запрашивать у ГАБС и иных участников бюджетного процесса дополнительные документы и материалы.

Перечень дополнительных документов и материалов, запрашиваемых у ГАБСи иных участников бюджетного процесса, сроки и форма их предоставления определяются департаментом финансов.

2.16. По истечении отчётного периода департамент финансов обеспечивает формирование результатов проведения мониторинга ГАБС:

2.16.1. Осуществляет расчёт итоговой балльной оценки качества финансового менеджмента в разрезе ГАБС за отчётный период.

2.16.2. Формирует Отчёт об исполнении показателей, характеризующих качество финансового менеджмента ГАБС по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку.

2.16.3. Формирует рейтинг ГАБС по уровню качества финансового менеджмента за отчётный период согласно приложению 2 к настоящему Порядку.

2.16.4. Анализирует результаты итоговой балльной оценки качества финансового менеджмента по ГАБС в целях оценки показателей эффективности и результативности профессиональной деятельности муниципальных служащих администрации Сургутского района и порядке выплаты ежемесячного денежного поощрения, денежного поощрения по итогам работы за квартал, год.

2.17. Результаты мониторинга ГАБС за отчётный период публикуются на сайте муниципального образования Сургутский район с использованием электронного сервиса "Качество финансового менеджмента" в срок до 05 числа месяца, следующего за отчётным периодом.

2.18. ГАБС разрабатывают мероприятия, направленные на повышение качества финансового менеджмента.

3. Методика оценки качества финансового менеджмента, осуществляемого ГАБС

3.1. Методика оценки качества финансового менеджмента, осуществляемого ГАБС определяет алгоритм расчёта итоговой оценки качества финансового менеджмента ГАБС.

3.2. Расчёт итоговой оценки качества финансового менеджмента ГАБС осуществляется по итогам отчётного периода по каждому ГАБС.

3.3. В случае если для ГАБС не применим какой-либо показатель, расчёт по нему не осуществлялся, количество оцениваемых показателей определяется без учёта данного показателя.

3.4. Оценка выполнения ГАБС каждого из показателей может принимать значения 0 или 1.

3.5. Итоговая оценка качества финансового менеджмента ГАБС оценивается по шкале от 0 до 100%.

3.6. Итоговая оценка качества финансового менеджмента ГАБС определяется по следующей формуле:

где:

G_n - итоговая балльная оценка по n-му ГАБС;

Ep_y - балльная оценка по y-му показателю;

N - общее количество оцениваемых показателей.

3.7. Если G_n 95%, то Un = высокий;

Если G_n 95%, но 80%, то U_n = средний;

Если G_n 80%, то Un = низкий,

где тU_n - уровень качества финансового менеджмента по n-му ГАБС;

- итоговая балльная оценка по n-му ГАБС; значение показателя итоговой оценка качества финансового менеджмента ГАБС за отчётный период составляет от 95% до 100%, то уровень финансового менеджмента ГРБС определяется как высокий.

Если значение показателя итоговой оценка качества финансового менеджмента ГАБС за отчётный период составляет от 80% до 95%, то уровень финансового менеджмента определяется как средний.

Если значение показателя итоговой оценка качества финансового менеджмента ГАБС за отчётный период составляет менее 80%, то уровень финансового менеджмента определяется как низкий.

3.8. Балльная оценка по y-му показателю рассчитывается по следующей формуле:

Ep_y = Vp_y х Qp_y ,

где:

Vp_y - своевременность выполнения y-го показателя;

Qp_y - качество выполнения y-го показателя.

Если выполнение y-го показателя осуществлено ГАБС с соблюдением установленного срока, то значение показателя Vp_y =1;

Если выполнение y-го показателя осуществлено ГАБС с нарушением установленного срока, то значение показателя Vp_y = 0;

Если выполнение y-го показателя осуществлено ГАБС с соблюдением требований к качеству документов и материалов, предоставленных ГАБС, то значение показателя Qp_y = 1_;

Если выполнение y-го показателя осуществлено ГАБС с нарушением требований к качеству документов и материалов, предоставленных ГАБС, то значение показателя Qp_y = 0_.