Приложение. Положение о размещении нестационарных торговых объектов на территории города Нефтеюганска

Приложение
к постановлению
администрации города
от 14.05.2019 N 88-нп

Положение
о размещении нестационарных торговых объектов на территории города Нефтеюганска

1. Общие положения

1.1. Положение о размещении нестационарных торговых объектов на территории города Нефтеюганска (далее - Положение) разработано в целях упорядочения размещения нестационарных торговых объектов, формирования торговой инфраструктуры города с учетом типов торговых объектов, для обеспечения доступности товаров и услуг для населения города Нефтеюганска.

1.2. Положение применяется для размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности.

Действие Положения распространяется на правоотношения по размещению нестационарных объектов оказания бытовых услуг (в соответствии с приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 10.05.2016 N 1471), услуг общественного питания и торговли.

1.3. Действие Положения в части размещения и функционирования нестационарных торговых объектов не распространяется на отношения:

- связанные с проведением выставок-ярмарок и ярмарок;

- связанные с торговым обслуживанием при проведении праздничных, общественно-политических, культурно-массовых, спортивно-массовых и иных мероприятий, имеющих краткосрочный характер, проводимых по решению органов местного самоуправления;

- связанные с размещением сезонных, краткосрочных нестационарных объектов (летних кафе, навесов, бахчевых развалов, лотков и других схожих объектов).

2. Основные понятия

2.1. Основные понятия, используемые в Положении, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", национальном стандарте Российской Федерации ГОСТ Р 51303-2013 "Торговля. Термины и определения".

2.2. Хозяйствующий субъект - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющий деятельность в сфере торговли, общественного питания и оказания бытовых услуг.

2.3. Нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанную прочно с земельным участком, вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.

2.4. Торговый павильон - нестационарный торговый объект, представляющий собой отдельно стоящее строение (часть строения) или сооружение (часть сооружения) с замкнутым пространством, имеющее торговый зал и рассчитанное на одно или несколько рабочих мест продавцов. Торговый павильон может иметь помещения для хранения товарного запаса.

2.5. Киоск - нестационарный торговый объект, представляющий собой сооружение без торгового зала с замкнутым пространством, внутри которого оборудовано одно рабочее место продавца и осуществляется хранение товарного запаса.

2.6. Автомагазин (торговый автофургон, автолавка) - нестационарный торговый объект, представляющий собой автотранспортное или транспортное средство (прицеп, полуприцеп) с размещенным в кузове торговым оборудованием, при условии образования в результате его остановки (или установки) одного или нескольких рабочих мест продавцов, на котором(ых) осуществляют предложение товаров, их отпуск и расчет с покупателями.

2.7. Эскизный проект нестационарного торгового объекта - документ, представляющий собой совокупность материалов в текстовой и графической форме, устанавливающий требования к нестационарному торговому объекту (далее - проект). В составе проекта указываются требования к нестационарному торговому объекту: размеры; материал стен, кровли; фасадные и цветовые решения.

3. Порядок размещения нестационарных торговых объектов

3.1. Размещение нестационарных торговых объектов на территории города Нефтеюганска осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Нефтеюганска (далее - схема размещения), утвержденной муниципальным правовым актом, с заключением договоров на размещение нестационарных торговых объектов (далее - договор на размещение).

3.2. Уполномоченным органом по размещению нестационарных торговых объектов на территории города Нефтеюганска в части формирования и разработки схемы размещения нестационарных торговых объектов, проведения аукционов на право заключения договоров на размещение нестационарных торговых объектов является департамент экономического развития администрации города Нефтеюганска, (далее - Уполномоченный орган).

3.3. Схема размещения разрабатывается по форме, утвержденной приказом Департамента экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 24.12.2010 N 1-нп "Об утверждении Порядка разработки и утверждения схем размещения нестационарных объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности".

3.4. Схема размещения разрабатывается, изменяется и дополняется в целях создания комфортной среды для граждан и хозяйствующих субъектов, осуществляющих розничную торговлю, а также в целях:

- развития субъектов малого и среднего предпринимательства и повышения доступности товаров для населения;

- обеспечения устойчивого развития территорий города;

- достижения установленных нормативов минимальной обеспеченности населения города площадью торговых объектов;

- достижения максимального удобства и доступности расположения нестационарных торговых объектов для потребителей (по отношению к местам проживания, работы, а также в оживленных местах и местах расположения иных торговых объектов).

3.5. Схема размещения предусматривает размещение не менее чем шестьдесят процентов нестационарных торговых объектов, используемых субъектами малого и среднего предпринимательства, осуществляющими торговую деятельность, от общего количества нестационарных торговых объектов.

3.6. Схема размещения, а также вносимые в нее изменения утверждаются постановлением администрации города Нефтеюганска.

3.7. Изменения в схему размещения вносятся не чаще одного раза в год.

3.8. Схема размещения и вносимые в нее изменения подлежат опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, а также размещению на официальном сайте органов местного самоуправления города Нефтеюганска и официальном сайте органов исполнительной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

3.9. Определение мест для размещения нестационарных торговых объектов на территории города Нефтеюганска, осуществляется с учетом планировки территории и в соответствии с Правилами землепользования и застройки города Нефтеюганска, Правилами благоустройства территории муниципального образования город Нефтеюганск, градостроительными нормами и нормами земельного законодательства.

3.10. Внесение изменений в схему размещения осуществляется по инициативе Хозяйствующего субъекта о включении нового места размещения нестационарного торгового объекта в схему размещения, либо по инициативе органов, структурных подразделений администрации города Нефтеюганска.

3.11. Инициатива Хозяйствующего субъекта о включении нового места размещения нестационарного торгового объекта в схему размещения направляется в период с 15 января по 15 августа текущего года в порядке письменного заявления в адрес руководителя Уполномоченного органа по форме согласно приложению к Положению с указанием:

- информации, необходимой для включения места в схему размещения (адресные ориентиры места, тип, специализация, площадь нестационарного торгового объекта (по внешним габаритам));

- информации о земельном участке с указанием кадастрового номера земельного участка (при наличии), собственник участка (при наличии);

К заявлению прилагается проект нестационарного торгового объекта, оформленный в соответствии с Правилами благоустройства территории муниципального образования город Нефтеюганск (далее - Правила благоустройства).

3.12. При поступлении письменного заявления Хозяйствующего субъекта в порядке, установленном в пункте 3.11 Положения, Уполномоченный орган регистрирует заявление в день его поступления и направляет запросы:

- в департамент градостроительства и земельных отношений администрации города Нефтеюганска для подготовки заключения о возможности размещения нестационарных торговых объектов на соответствующей территории, с учетом существующей схемы размещения в соответствии с Правилами землепользования и застройки города Нефтеюганска, градостроительными нормами.

Срок подготовки заключений не должен превышать 30 календарных дней.

3.13. По инициативе органов, структурных подразделений администрации города Нефтеюганска внесение изменений в схему размещения осуществляется в случаях:

- застройки территории муниципального образования город Нефтеюганск, повлекшей изменение нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов;

- прекращения, перепрофилирования деятельности стационарных торговых объектов, повлекших снижение обеспеченности населения площадью торговых объектов до уровня ниже установленного норматива минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов;

- ремонта, капитального ремонта, реконструкции, строительства автомобильных дорог, линейных объектов, строительства объектов капитального строительства, повлекших необходимость переноса нестационарного торгового объекта;

- принятия решения о развитии застроенных территорий;

- изменения градостроительных регламентов (в случае невозможности дальнейшего размещения нестационарного торгового объекта).

3.14. В случае поступления обращения органа, структурного подразделения администрации города Нефтеюганска в Уполномоченный орган к обращению прилагается градостроительное заключение департамента градостроительства и земельных отношений администрации города Нефтеюганска о возможности размещения нестационарного торгового объекта на территории города Нефтеюганска.

3.15. Основаниями для отказа включения нового места в схему размещения являются:

- непредставление документов и (или) информации, предусмотренной пунктом 3.11 настоящего Положения;

- наличие недостоверных сведений в документах и (или) информации, предусмотренной пунктом 3.11 настоящего Положения;

- наличие отрицательного обоснованного заключения департамента градостроительства и земельных отношений администрации города Нефтеюганска о возможности размещения нестационарных торговых объектов на соответствующей территории;

- наличие обременений, прав иных хозяйствующих субъектов на земельный участок, на котором предлагается разместить нестационарный торговый объект;

- нарушение требований, установленных в пункте 4.4 настоящего Положения;

- отсутствие согласования Думы города Нефтеюганска по вопросу включения нового места размещения в схему;

- наличие замечаний и/или отказа в размещении нестационарного торгового объекта по итогам проведения публичных слушаний.

3.16. Уполномоченный орган на основании заявлений Хозяйствующих субъектов, предложений (инициатив) органов, структурных подразделений администрации города Нефтеюганска, или заключенных договоров на размещение, разрабатывает проект схемы размещения, и не позднее 20 сентября выносит его на рассмотрение комиссии по размещению нестационарных торговых объектов на территории города Нефтеюганска, утверждённой постановлением администрации города Нефтеюганска (далее - комиссия).

3.17. Уполномоченный орган с учетом принятого решения рабочей группы не позднее 25 сентября формирует проект схемы с учетом рекомендаций рабочей группы.

3.18. В течение 30 рабочих дней со дня формирования проекта схемы размещения нестационарных торговых объектов Уполномоченный орган организует проведение публичных слушаний в установленном порядке.

3.19. По итогам проведения публичных слушаний Уполномоченный орган осуществляет согласование проекта схемы размещения с Думой города Нефтеюганска.

3.20. Уполномоченный орган с учетом принятого решения Думой города Нефтеюганска разрабатывает проект постановления администрации города Нефтеюганска о внесении изменений в схему размещения.

3.21. После согласования и утверждения в установленном порядке схемы размещения или внесения в нее изменений Уполномоченный орган проводит процедуры по определению Хозяйствующих субъектов для заключения договоров на размещение на свободных местах, определенных схемой размещения, по результатам аукционов в порядке, установленном приложением 2 к настоящему Положению.

3.22. Информация о Хозяйствующих субъектах, заключивших договоры на размещение на свободных местах, подлежит включению в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования в соответствии с требованиями Порядка разработки и утверждения органами местного самоуправления схемы размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, утверждённого Приказом Департамента экономического развития ХМАО - Югры от 24.12.2010 N 1-нп.

3.23. Уполномоченный орган в течение 5 дней с момента установления обстоятельств, являющихся основанием для отказа включения нового места в схему размещения, письменно уведомляет Хозяйствующий субъект с указанием причин отказа в соответствии с исчерпывающим перечнем оснований для отказа, предусмотренным пунктом 3.15 настоящего Положения.

4. Требования к нестационарным торговым объектам

4.1. Нестационарные торговые объекты не являются объектами недвижимости, объектами капитального строительства. Эксплуатация нестационарных торговых объектов носит временный характер. Установка нестационарных торговых объектов производится на подготовленные площадки с твёрдым покрытием без устройства фундамента.

4.2. Нестационарные торговые объекты не могут ухудшать условия проживания и отдыха населения жилых массивов, представлять угрозу жизни и здоровья граждан. Деятельность в нестационарных объектах должна осуществляться в соответствии с требованиями Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

4.3. Нестационарный торговый объект должен соответствовать требованиям, установленным Правилами благоустройства, а также требованиям градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

4.4. Не допускается размещение нестационарных торговых объектов:

- в арках зданий, на элементах благоустройства, площадках (детских, отдыха, спортивных), транспортных стоянках;

- на газонах, тротуарах и прочих объектах озеленения;

- на инженерных сетях и коммуникациях, в охранных зонах инженерных сетей и коммуникаций;

- на придомовых территориях;

- в 25 метровой зоне от периметра технических сооружений;

- на расстоянии менее 5 метров от окон зданий и витрин стационарных объектов;

- в границах отвода автомобильных дорог (вне остановочных пунктов общественного пассажирского транспорта) с учётом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации.

- в случае, если размещение нестационарных торговых объектов уменьшает ширину пешеходных зон до 3 метров и менее;

- в случае, если расстояние от края проезжей части до нестационарного торгового объекта составляет менее 3 метров;

- в случае, если размещение нестационарных торговых объектов препятствует свободному подъезду пожарной, аварийно-спасательной техники или доступу к объектам инженерной инфраструктуры (объекты энергоснабжения и освещения, колодцы, краны, гидранты и т.д.);

- иных случаях, предусмотренных Правилами благоустройства.

4.5. При размещении нестационарных торговых объектов должны быть обеспечены благоустройство и оборудование мест размещения, в том числе:

- благоустройство площадки для размещения нестационарного торгового объекта и прилегающей территории;

- возможность подключения нестационарных торговых объектов к сетям инженерно-технического обеспечения (при необходимости).

- удобный подъезд автотранспорта, не создающий помех для прохода пешеходов, заездные карманы:

- беспрепятственный проезд пожарного и медицинского транспорта, транспортных средств Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС) к существующим зданиям, строениям и сооружениям.

4.6. Не допускается передача права на размещение нестационарного торгового объекта третьему лицу, а также передача нестационарных торговых объектов в пользование или владение иным Хозяйствующим субъектам.

4.7. В целях осмотра нестационарных торговых объектов создается приемочная комиссия, которая утверждается постановлением администрации города.

4.8. Основанием для эксплуатации нестационарного торгового объекта Хозяйствующим субъектом является акт приемочной комиссии, утвержденный данной комиссией, о соответствии размещенного нестационарного торгового объекта требованиям, указанным в договоре, а также требованиям, установленным в соответствии с пунктами 4.1- 4.6 настоящего Положения.

4.9. Нестационарный торговый объект должен быть установлен (размещен) не позднее 60 календарных дней с даты заключения договора на размещение и предъявлен для осмотра приемочной комиссии путем направления уведомления.

Приемочная комиссия осуществляет выездное мероприятие в течение 10 календарных дней с даты получения от Хозяйствующего субъекта уведомления о размещении нестационарного торгового объекта.

4.10. По результатам осмотра нестационарного торгового объекта составляется акт приемочной комиссии в течение 5 рабочих дней с момента проведения осмотра. Акт приемочной комиссии подтверждает готовность нестационарного торгового объекта к эксплуатации и направляется в Уполномоченный орган и вручается хозяйствующему субъекту.

4.11. При несоответствии нестационарного торгового объекта требованиям, установленным пунктами 4.1- 4.6 настоящего Положения, в акте приемочной комиссии указываются выявленные несоответствия, которые Хозяйствующий субъект обязан устранить в срок, указанный в акте приемочной комиссии в зависимости от объема подлежащих устранению несоответствий, но не более 30 календарных дней, и направить в Уполномоченный орган письменное уведомление об устранении выявленных несоответствий. После этого осмотр нестационарного торгового объекта осуществляется повторно.

5. Право на заключение договора на размещение нестационарного торгового объекта

5.1. Право на заключение договора на размещение нестационарного торгового объекта имеют Хозяйствующие субъекты, определённые Уполномоченным органом по результатам проведения аукционов в порядке, установленном приложением 2 к настоящему Положению.

5.2. Право на заключение договора на размещение нестационарного торгового объекта без проведения аукциона имеют Хозяйствующие субъекты в соответствии с пунктом 1.2 приложения 3 к настоящему Положению.

6. Контроль за соблюдением требований к размещению нестационарных торговых объектов

6.1. Текущий контроль за соблюдением требований условий по заключенным договорам за размещение нестационарных торговых объектов осуществляет Уполномоченный орган.

6.2. Контроль за размещением нестационарных торговых объектов согласно схеме размещения на территории города Нефтеюганска осуществляет служба муниципального контроля администрации города Нефтеюганска.

6.3. В целях контроля за поступлением своевременной и полной оплаты по договору на размещение отдел учёта и отчётности департамента по делам администрации города Нефтеюганска направляет в Уполномоченный орган ежеквартально, в срок не позднее 15 числа, следующим за отчётным кварталом, информацию о поступивших платежах.

6.4. При выявлении нарушений требований условий договора на размещение Уполномоченный орган в течение 5 дней:

6.4.1. Направляет Хозяйствующему субъекту письменное уведомление о необходимости устранения выявленных нарушений условий договора с указанием срока их устранения, но не более 30 дней;

6.4.2. В случаях, предусмотренных договором об отказе Уполномоченного органа от исполнения договора, в одностороннем порядке направляет Хозяйствующему субъекту письменное уведомление о расторжении договора.