Приложение 1

Приложение 1
к постановлению администрации района
от 06.05.2019 N 734

Приложение 1
к постановлению администрации района
от 26.10.2018 N 2104

Муниципальная программа
Кондинского района "Содействие развитию застройки населенных пунктов Кондинского района на 2019 - 2025 годы и на период до 2030 года"
(далее - муниципальная программа)

Паспорт муниципальной программы

Наименование муниципальной программы	Содействие развитию застройки населенных пунктов Кондинского района на 2019 - 2025 годы и на период до 2030 года
Дата утверждения муниципальной программы	Постановление администрации Кондинского района от 26 октября 2018 года N 2104 "Об утверждении муниципальной программы Кондинского района "Содействие развитию застройки населенных пунктов Кондинского района на 2019 - 2025 годы и на период до 2030 года"
Ответственный исполнитель муниципальной программы	Управление по природным ресурсам и экологии администрации Кондинского района
Соисполнители муниципальной программы	-
Цели муниципальной программы	Создание условий для развития жилищного, социального, бытового и иного строительства в населенных пунктах Кондинского района, рынка земельных отношений и обеспечение поселений территориями, пригодными для жилищного, социального, бытового и иного строительства и их устойчивого развития
Задачи муниципальной программы	1. Обеспечение проведения государственного кадастрового учета земельных участков. 2. Обеспечение проведения оценки земельных участков
Подпрограммы или основные мероприятия	1. Изготовление межевых планов и проведение кадастрового учета земельных участков. 2. Оценка земельных участков. 3. Техническое обслуживание программного обеспечения земельных отношений
Наименование портфеля проектов, проекта, направленных в том числе на реализацию в Кондинском районе национальных проектов (программ) Российской Федерации	1. Портфель проектов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Постановка на кадастровый учет земельных участков и объектов недвижимого имущества". 2. Проект "Комплексный подход в создании условий, направленных на развитие жилищного строительства в пгт. Междуреченский Кондинского района"
Целевые показатели муниципальной программы	1. Увеличение доли количества земельных участков в Едином государственном реестре недвижимости, с границами, установленными в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в общем количестве земельных участков, учтенном в Едином государственном реестре недвижимости с 60 до 100%. 2. Увеличение количества земельных участков, для которых проведена оценка, с 330 до 642
Сроки реализации муниципальной программы	2019 - 2025 годы и на период до 2030 года
Параметры финансового обеспечения муниципальной программы	Финансирование программы осуществляется за счет средств районного бюджета по факту выполненных работ. Всего потребность в финансировании по программе - 1 441,88246 тыс. рублей, в том числе: 2019 год - 682,88246 тыс. рублей; 2020 год - 69 тыс. рублей; 2021 год - 69 тыс. рублей; 2022 год - 69 тыс. рублей; 2023 год - 69 тыс. рублей; 2024 год - 69 тыс. рублей; 2025 год - 69 тыс. рублей; 2026 - 2030 годы - 345 тыс. рублей.

Раздел I. О стимулировании инвестиционной и инновационной деятельности, развитии конкуренции и немуниципального сектора экономики

1.1. Формирование благоприятного инвестиционного климата.

В связи с исторически сложившейся схемой экономического развития, Кондинский муниципальный район Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в настоящее время не располагает жилым фондом в необходимом объеме, а также достаточным количеством объектов социальной, культурной и бытовой направленности, покрывающим потребности населения.

Создание комфортных условий для инвесторов (застройщиков), в том числе субъектов малого и среднего предпринимательства - одно из ключевых направлений для эффективного и благоприятного развития жилищного строительства на территории Кондинского района.

Для формирования достаточного количества земельных участков для развития строительства в районе, как конечного результата, необходима разработка системы последовательных и взаимосогласованных документов землеустроительного и градостроительного регулирования, обеспечивающих устойчивое развитие территорий и проведение работ по межеванию земельных участков и постановка их на государственный кадастровый учет.

Таким образом, наличие в Кондинском районе достаточного количества земельных участков для строительства, равно как и земельных участков, предназначенных для предпринимательских целей, не связанных со строительством, является благоприятной средой для развития предпринимательства.

1.2. Улучшение конкурентной среды.

Улучшение конкурентной среды происходит за счет наличия и развития рынка земли в Кондинском районе, четких правовых норм при предоставлении земельных участков для различных нужд и исключения широких пределов администрирования уполномоченных органов, гарантии невмешательства органов местного самоуправления в конкуренцию между участниками рынка. Формирование и актуализация единого перечня свободных помещений и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности

1.3. Создание благоприятных условий для ведения предпринимательской деятельности.

В муниципальной программе реализуются мероприятия, направленные на создание благоприятных условий для повышения конкурентоспособности предоставляемых на конкурсной основе земельных участков представителям малого и среднего бизнеса для жилищного строительства, а также объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, предоставляемых в аренду без проведения торгов.

1.4. Включение инновационной составляющей в муниципальную программу.

Инновационная составляющая в муниципальную программу не включена.

1.5. Повышение производительности труда.

Повышение производительности труда происходит за счет улучшения качества предоставления муниципальных услуг и снижения административных барьеров для субъектов малого и среднего предпринимательства.

Раздел II. Механизм реализации муниципальной программы

2.1. Взаимодействие ответственного исполнителя и соисполнителей.

Соисполнители при реализации муниципальной программы отсутствуют.

2.2. Порядок реализации мероприятий муниципальной программы.

Механизм реализации муниципальной программы включает:

2.2.1. Разработку и принятие нормативных правовых актов муниципального образования, необходимых для выполнения муниципальной программы.

2.2.2. Ежегодное формирование перечня программных мероприятий на очередной финансовый год и плановый период с уточнением затрат по ним в соответствии с мониторингом фактически достигнутых результатов и ожидаемых целевых показателей реализации муниципальной программы.

2.2.3. Обеспечение управления муниципальной программой и эффективное использование средств, выделенных на ее реализацию.

2.2.4. Мониторинг реализации муниципальной программы на основе ежемесячных отчетов о ходе ее реализации и оценке эффективности, данных официального статистического наблюдения, о результатах, достигнутых в реализации мероприятий. В соответствии с результатами мониторинга при получении достигнутых результатов и показателей в муниципальную программу могут быть внесены корректировки.

2.2.5. В случае выявления лучших практик реализации программных мероприятий в муниципальную программу могут быть внесены корректировки, связанные с оптимизацией этих мероприятий.

2.2.6. Предоставление отчета о выполнении муниципальной программы для включения в итог социально-экономического развития муниципального образования.

2.2.7. Непосредственная реализация программных мероприятий происходит в соответствии с требованиями Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

2.3. Внедрение и применение технологий бережливого производства (далее - ЛИН-технологий), направленных как на совершенствование системы муниципального управления, так и на стимулирование применения ЛИН-технологий при оказании муниципальной поддержки.

Внедрение и применение технологий бережливого производства при реализации мероприятий муниципальной программы не предусмотрено.

2.4. Принципы проектного управления.

Работы по проведению межевания земельных участков и изготовлению их межевых планов с целью дальнейшей постановки на государственный кадастровый учет осуществляются в рамках портфеля проектов "Постановка на кадастровый учет земельных участков и объектов недвижимого имущества", "Комплексный подход в создании условий, направленных на развитие жилищного строительства в пгт. Междуреченский Кондинского района", на принципах проектного управления в соответствии с утвержденным паспортом портфеля проектов и документов в соответствии с постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 25 декабря 2015 года N 485-п "О системе управления проектной деятельностью в исполнительных органах государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" и постановлением администрации Кондинского района от 24 ноября 2016 года N 1802 "О системе управления проектной деятельностью в Кондинском районе".

Таблица 1

Целевые показатели муниципальной программы

N показателя	Наименование целевых показателей	Базовый показатель на начало реализации муниципальной программы	Значения показателя по годам
			2019 год	2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год	2025 - 2030 годы	Целевое значение показателя на момент окончания действия муниципальной программы
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Цель: Создание условий для развития жилищного, социального, бытового и иного строительства в населенных пунктах района, рынка земельных отношений и обеспечение поселений территориями, пригодными для жилищного, социального, бытового и иного строительства и их устойчивого развития
Задача 1. Обеспечение проведения государственного кадастрового учета земельных участков
1.	Доля количества земельных участков в Едином государственном реестре недвижимости, с границами, установленными в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в общем количестве земельных участков, учтенном в Едином государственном реестре недвижимости. (%) <1>	60	70	80	83	86	89	92	95	100
Задача 2. Обеспечение проведения оценки земельных участков
2.	Количество земельных участков для которых проведена оценка (участков) <2>	330	26	26	26	26	26	26	26	642

<1> - показатель установлен согласно приложению 1 к паспорту портфеля проектов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Постановка на кадастровый учет земельных участков и объектов недвижимого имущества" (Шифр портфеля проектов от 15 февраля 2017 года N ПП003-00, статьями 11.3, 11.4, 11.6, 11.7, 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации.

Доля количества земельных участков в Едином государственном реестре недвижимости, с границами, установленными в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в общем количестве земельных участков, учтенном в Едином государственном реестре недвижимости.

<2> - показатель установлен в соответствии со статьями 39.4, 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации.

Количество земельных участков, для которых проведена оценка.

Таблица 2

Распределение финансовых ресурсов муниципальной программы

N	Основные мероприятия муниципальной программы (связь мероприятий с целевыми показателями)	Ответственный исполнитель / соисполнитель	Источники финансирования расходов бюджетных средств на реализацию мероприятий	Финансовые затраты на реализацию муниципальной программы, тыс. рублей
				всего	в том числе
					2019 год	2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год	2025 год	2026 - 2030 года
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
1.	Изготовление межевых планов и проведение кадастрового учета земельных участков. Целевой показатель <1>	Управление по природным ресурсам и экологии администрации Кондинского района	Всего, в том числе:	600	600	0	0	0	0	0	0	0
			бюджет района	600	600	0	0	0	0	0	0	0
	Итого по мероприятию 1		Всего, в том числе:	600	600	0	0	0	0	0	0	0
			бюджет района	600	600	0	0	0	0	0	0	0
2.	Оценка земельных участков. Целевой показатель <2>	Управление по природным ресурсам и экологии администрации Кондинского района	Всего, в том числе:	13,88	13,88	0	0	0	0	0	0	0
			бюджет района	13,88	13,88	0	0	0	0	0	0	0
	Итого по мероприятию 2		Всего, в том числе:	13,88	13,88	0	0	0	0	0	0	0
			бюджет района	13,88	13,88	0	0	0	0	0	0	0
3.	Техническое обслуживание программного обеспечения земельных отношений. Целевой показатель <1>	Управление по природным ресурсам и экологии администрации Кондинского района	Всего, в том числе:	828	69	69	69	69	69	69	69	345
			бюджет района	828	69	69	69	69	69	69	69	345
	Итого по мероприятию 3		Всего, в том числе:	828	69	69	69	69	69	69	69	345
			бюджет района	828	69	69	69	69	69	69	69	345
	Всего по муниципальной программе		Всего, в том числе:	1441,88	682,88	69	69	69	69	69	69	345
			бюджет района	1441,88	682,88	69	69	69	69	69	69	345
	в том числе:
	Проекты, портфели проектов автономного округа (в том числе направленные на реализацию национальных и федеральных проектов Российской Федерации)		Всего, в том числе:	600	600	0	0	0	0	0	0	0
			бюджет района	600	600	0	0	0	0	0	0	0
	прочие расходы	Управление по природным ресурсам и экологии администрации Кондинского района	Всего, в том числе:	841,88	69	69	69	69	69	69	69	345
			бюджет района, в том числе:	841,88	69	69	69	69	69	69	69	345

<1> - показатель установлен согласно приложению 1 к паспорту портфеля проектов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Постановка на кадастровый учет земельных участков и объектов недвижимого имущества" (Шифр портфеля проектов от 15 февраля 2017 года N ПП003-00, статьями 11.3, 11.4, 11.6, 11.7, 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации.

<2> - показатель установлен в соответствии со статьями 39.4, 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации.

Таблица 3

Мероприятия,
реализуемые на принципах проектного управления, направленные в том числе на исполнение национальных, федеральных программ Российской Федерации, региональных проектов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

N	Наименование портфеля проектов, проекта	Наименование проекта или мероприятия	Номер основного мероприятия	Цели	Срок реализации	Источники финансирования	Параметры финансового обеспечения, тыс. рублей
							всего	в том числе
								2019 год	2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год	2025 год	2026 - 2030 годы
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16
Портфели проектов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
1.	Реализация отдельных мероприятий портфеля проектов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Постановка на кадастровый учет земельных участков и объектов недвижимого имущества"	Сокращение срока подготовки межевого плана	2	Согласно паспорту проекта	2019 - 2020	-	0	0	0	0	0	0	0	0	0
		Сокращение срока постановки земельного участка на кадастровый учет	3			-	0	0	0	0	0	0	0	0	0
		Итого по портфелю проектов					0	0	0	0	0	0	0	0	0
Проекты Кондинского района
2.	Реализация отдельных мероприятий проекта "Комплексный подход в создании условий, направленных на развитие жилищного строительства в пгт. Междуреченский Кондинского района"	Изготовление межевых планов и проведение кадастрового учета земельных участков	1	Согласно паспорту проекта	2019	Всего	600	600	0	0	0	0	0	0	0
						Местный бюджет	600	600	0	0	0	0	0	0	0
		Итого по портфелю проектов				Всего	600	600	0	0	0	0	0	0	0
						Местный бюджет	600	600	0	0	0	0	0	0	0

Таблица 4

Перечень
возможных рисков при реализации муниципальной программы и меры по их преодолению

N п/п	Описание риска	Меры по преодолению риска
1.	Риск финансового обеспечения связан с недофинансированием мероприятий программы, в связи с потенциально возможным дефицитом бюджета Кондинского района. Указанный фактор не имеет приоритетного значения, но вместе с тем может отразиться на реализации ряда мероприятий программы	Своевременная корректировка мероприятий и показателей результативности, перераспределение финансовых ресурсов в целях целенаправленного и эффективного расходования бюджетных средств в рамках муниципальной программы
2.	Правовые риски, связанные с изменениями законодательства (на федеральном и региональном уровнях)	Регулирование данной группы рисков осуществляется посредством активной нормотворческой деятельности и законодательной инициативы
3.	Организационные и управленческие риски - недостаточная проработка вопросов, решаемых в программных мероприятиях, недостаточная подготовка управленческого персонала, неадекватность системы мониторинга реализации муниципальной программы, отставание от сроков реализации программных мероприятий, в том числе по причине невыполнения или ненадлежащего выполнения обязательств исполнителями работ	Устранение риска возможно за счет обеспечения постоянного и оперативного мониторинга реализации муниципальной программы и ее подпрограмм, а также за счет ее корректировки на основе анализа данных мониторинга. Важным средством снижения риска является проведение аттестации управленческих кадров координатора программы. Устранение (минимизация) рисков связано с качеством планирования реализации муниципальной программы, обеспечением мониторинга ее реализации и оперативного внесения необходимых изменений, в том числе перераспределением финансовых ресурсов в целях эффективного использования бюджетных средств
4.	Социальные риски могут реализоваться в сопротивлении общественности изменениям, связанным с недостаточным освещением в средствах массовой информации, сети Интернет целей, задач и запланированных муниципальной программой результатов, с ошибками в реализации программных мероприятий, с планированием, недостаточно учитывающим социальные последствия	Минимизация названного риска возможна за счет обеспечения широкого привлечения общественности к обсуждению целей, задач и механизмов реализации программы, а также публичного освещения ее хода и результатов реализации. Важно также демонстрировать достижения реализации программы.