Приложение 1. Модельная муниципальная программа города Нижневартовска

Приложение 1 к постановлению
администрации города
от 09.04.2019 N 250

Модельная муниципальная программа
города Нижневартовска

I. Общие положения

1.1. Модельная муниципальная программа города Нижневартовска (далее - Модельная муниципальная программа) разработана в целях реализации основных положений Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" (далее - Указ Президента Российской Федерации), в соответствии с приоритетами стратегического развития в соответствующих сферах деятельности, определенными в посланиях Президента Российской Федерации, концепциях, государственных программах Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Стратегии социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры до 2030 года, Стратегии социально-экономического развития города Нижневартовска до 2030 года, отраслевых стратегиях и других документах стратегического планирования Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и города Нижневартовска.

1.2. Модельная муниципальная программа представляет собой совокупность обязательных требований к структуре муниципальных программ города Нижневартовска (далее - муниципальные программы), их содержанию, механизмам реализации мероприятий муниципальных программ.

Применение Модельной муниципальной программы осуществляется исходя из принципов:

- приоритетности целей социально-экономического развития и определения измеримых результатов реализации мероприятий муниципальных программ;

- единообразия структуры муниципальных программ;

- открытости деятельности ответственных исполнителей муниципальных программ;

- взаимодействия органов местного самоуправления, экспертного сообщества и институтов гражданского общества.

II. Структура Модельной муниципальной программы

Паспорт
муниципальной программы
_________________________________________________________
(полное наименование муниципальной программы)
(далее - муниципальная программа)

Наименование муниципальной программы
Ответственный исполнитель муниципальной программы. 1
Соисполнители муниципальной программы. 2
Цели муниципальной программы. 3
Задачи муниципальной программы. 4
Подпрограммы муниципальной программы и (или) основные мероприятия муниципальной программы. 5
Портфели проектов (проекты) города, направленные в том числе на реализацию национальных, федеральных и региональных проектов Российской Федерации, параметры их финансового обспечения. 6
Целевые показатели муниципальной программы. 7
Сроки реализации муниципальной программы. 8
Параметры финансового обеспечения муниципальной программы. 9

_________________

¹ Указывается структурное подразделение администрации города, определенное ответственным за реализацию муниципальной программы.

² Указывается перечень структурных подразделений администрации города, муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий, участвующих в разработке и реализации основных мероприятий муниципальной программы (подпрограммы муниципальной программы) (при наличии).

³ Формулировка цели должна быть краткой и ясной, должна быть направлена на решение задач, отраженных в документах стратегического планирования, и соответствовать следующим свойствам:

- специфичность (цель должна соответствовать сфере реализации муниципальной программы);

- конкретность (не должно быть нечетких формулировок, допускающих произвольное или неоднозначное толкование);

- достижимость (цель должна быть потенциально достижима);

- измеряемость (должна существовать возможность оценки достижения цели).

⁴ Задачи должны определять конечный результат реализации совокупности взаимосвязанных подпрограмм и (или) основных мероприятий муниципальной программы в рамках достижения цели.

⁵ Указывается перечень подпрограмм и (или) основных мероприятий муниципальной программы, которые планируется реализовать для решения задач муниципальной программы и достижения поставленных целей.

⁶ Указывается перечень портфелей проектов (проектов) города, направленных в том числе на реализацию национальных, федеральных и региональных проектов Российской Федерации, и общий объем финансирования по каждому портфелю проектов (проекту) в тысячах рублей с точностью до второго знака после запятой (при наличии).

⁷ Целевые показатели муниципальной программы отражаются в динамике, при этом в таблице "Целевые показатели муниципальной программы" формулировки наименований показателей не должны указывать на динамику. В случае, если при расчете показателя его значение на момент разработки муниципальной программы принимается за базовое (100%) с дальнейшим определением прироста по годам реализации муниципальной программы, а также при запланированном сохранении значений показателя на одном уровне в течение всего срока реализации муниципальной программы требования, указанные в предыдущем предложении, на такие показатели не распространяются.

⁸ Указывается срок, в течение которого планируется реализовать муниципальную программу. Конкретные сроки реализации муниципальной программы определяются при принятии решения о ее разработке в зависимости от планируемых целей и задач, ожидаемых результатов и ресурсного потенциала городского бюджета с учетом целей социально-экономического развития города, отраженных в документах стратегического планирования, на обеспечение которых направлена муниципальная программа. Рекомендуется устанавливать сроки реализации муниципальной программы таким образом, чтобы они совпадали с началом и окончанием календарных лет.

⁹ Указывается общий объем финансирования и в разрезе по годам в тысячах рублей с точностью до второго знака после запятой, без распределения по источникам финансирования.

Раздел 1. О стимулировании
инвестиционной и инновационной деятельности, развитии конкуренции и негосударственного сектора экономики

Исходя из полномочий ответственных исполнителей муниципальных программ отражается информация о мерах, направленных на:

1.1. Формирование благоприятного инвестиционного климата, в том числе привлечение частных инвестиций для реализации инвестиционных проектов, отвечающих целям и задачам муниципальной программы.

1.2. Улучшение конкурентной среды за счет сокращения необоснованных внутренних барьеров, использования инструментов налогового и неналогового стимулирования, создания механизмов предотвращения избыточного регулирования, развития транспортной, информационной, энергетической инфраструктуры и обеспечения ее доступности для участников рынка.

1.3. Создание благоприятных условий для ведения предпринимательской деятельности, повышение доступности финансирования для субъектов малого и среднего предпринимательства, упрощение процедур ведения предпринимательской деятельности.

Раздел 2.
Механизм реализации муниципальной программы

Отражается информация об использовании следующих методов и форм управления муниципальной программой:

2.1. Взаимодействие ответственного исполнителя и соисполнителей, ключевые функции ответственного исполнителя, посредством которых он планирует обеспечить исполнение основных мероприятий и достижение целей муниципальной программы.

2.2. Внедрение и применение технологий бережливого производства, направленных на совершенствование системы муниципального управления (при наличии).

2.3. Принципы проектного управления (при наличии).

2.4. Инициативное бюджетирование (при наличии).

В муниципальной программе в соответствии с ее целями и задачами может быть предусмотрено:

- получение межбюджетных трансфертов из бюджета автономного округа согласно закону о бюджете автономного округа и требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации;

- предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, в том числе некоммерческим организациям, не являющимся казенными учреждениями, в соответствии со статьями 78, 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Таблица 1 "Целевые показатели муниципальной программы"

Содержит показатели, характеризующие эффективность реализации основных мероприятий муниципальной программы, с указанием методики их расчета и (или) источника данных.

Целевые показатели муниципальной программы должны количественно характеризовать результат ее реализации, решение основных задач и достижение целей, а также должны:

- отражать специфику развития соответствующей сферы, проблем и основных задач, на решение которых направлена реализация муниципальной программы;

- иметь количественное значение;

- непосредственно зависеть от решения основных задач и реализации муниципальной программы в целом;

- быть направлены на достижение целей, целевых показателей, задач, установленных указами Президента Российской Федерации.

Количество используемых целевых показателей муниципальной программы должно быть минимально и в то же время достаточно для отражения достижения целей и решения задач муниципальной программы.

Таблица 1

Целевые показатели муниципальной программы

N п/п	Наименование показателя 1	Значение базового показателя на начало реализации муниципальной программы 2	Значение показателя по годам 3			Целевое значение показателя на момент окончания действия муниципальной программы 4
			20__ год	20__ год	и т.д.
1	2	3	4	5	6	7

_________________

¹ Указывается наименование целевого показателя, приводится единица его измерения (в скобках либо через запятую). Приводится методика расчета показателя и (или) ссылка на Указ Президента Российской Федерации или иной правовой акт, которым установлен данный показатель.

² Отражаются значения показателя на год разработки проекта муниципальной программы либо на год, предшествующий разработке (в случае отсутствия данных на год разработки).

³ Заполняется значениями показателя, получаемыми на отчетную дату (начало/конец года), за отчетный год либо нарастающим итогом за период реализации муниципальной программы.

⁴ Заполняется в зависимости от значений показателя по годам реализации муниципальной программы: если значения по годам заполнялись "на отчетную дату" либо "нарастающим итогом", то целевое значение показателя равняется значению показателя в последний год реализации муниципальной программы, если "за отчетный год", то равняется сумме значений показателя за все годы реализации муниципальной программы.

Таблица 2 "Распределение финансовых ресурсов муниципальной программы"

Содержит подпрограммы и (или) основные мероприятия муниципальной программы, которые планируется реализовать для решения задач муниципальной программы и достижения поставленных целей, с указанием объемов их финансирования в разрезе по годам и с распределением по источникам финансирования.

Деление муниципальной программы на подпрограммы осуществляется исходя из масштабности и сложности решаемых задач.

Основные мероприятия муниципальной программы не могут дублироваться в других муниципальных программах.

Расходы муниципальной программы формируются в зависимости от ресурсного потенциала бюджета города.

По основным мероприятиям, предусматривающим строительство и реконструкцию, информация о распределении объемов финансирования предоставляется по объектам капитального строительства (социальным объектам недвижимого имущества, планируемым к приобретению).

Объем финансирования муниципальной программы включает расходы на реализацию портфелей проектов (проектов) города, направленных в том числе на реализацию национальных, федеральных и региональных проектов Российской Федерации.

Таблица 2

Распределение финансовых ресурсов муниципальной программы

N п/п	Основные мероприятия муниципальной программы (их связь с целевыми показателями муниципальной программы)	Ответственный исполнитель/соисполнители муниципальной программы	Источники финансирования	Финансовые затраты на реализацию (тыс. рублей)
				всего	в том числе
					20__ год	20__ год	и т.д.
1	2	3	4	5	6	7	8
Цель
Задача 1
Подпрограмма 1*
1.1.	Наименование основного мероприятия (номер показателя из таблицы 1)		всего
			федеральный бюджет
			бюджет автономного округа
			бюджет города
			иные источники финансирования
	Итого по задаче 1		всего
			федеральный бюджет
			бюджет автономного округа
			бюджет города
			иные источники финансирования
	Итого по подпрограмме 1*		всего
			федеральный бюджет
			бюджет автономного округа
			бюджет города
			иные источники финансирования
Задача N
Подпрограмма N*
N.1.	Наименование основного мероприятия (номер показателя из таблицы 1)		всего
			федеральный бюджет
			бюджет автономного округа
			бюджет города
			иные источники финансирования
	Итого по задаче N		всего
			федеральный бюджет
			бюджет автономного округа
			бюджет города
			иные источники финансирования
	Итого по подпрограмме N*		всего
			федеральный бюджет
			бюджет автономного округа
			бюджет города
			иные источники финансирования
	Всего по муниципальной программе		всего
			федеральный бюджет
			бюджет автономного округа
			бюджет города
			иные источники финансирования

_________________

*Заполняется при наличии подпрограмм.

Таблица 3 "Мероприятия, реализуемые на принципах проектного управления, направленные в том числе на исполнение национальных, федеральных и региональных проектов Российской Федерации" (заполняется в случае наличия портфелей проектов и проектов города)

Содержит информацию о портфелях проектов и проектах города, направленных в том числе на реализацию национальных, федеральных и региональных проектов Российской Федерации, реализуемых на принципах проектного управления в соответствии с требованиями распоряжения администрации города от 29.11.2016 N 1783-р "О системе управления проектной деятельностью в администрации города Нижневартовска", в том числе по направлениям, определенным Указом Президента Российской Федерации.

Таблица 3

Мероприятия,
реализуемые на принципах проектного управления, направленные в том числе на исполнение национальных, федеральных и региональных проектов Российской Федерации

N п/п	Наименование портфеля проектов, проекта 1	Наименование проекта или мероприятия 2	Номер основного мероприятия 3	Цели 4	Срок реализации 5	Источники финансирования	Параметры финансового обеспечения (тыс. рублей) 6
							всего	в том числе
								20__ год	20__ год	и т.д.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Раздел I. Портфели проектов (проекты) города, основанные на национальных, федеральных и региональных проектах Российской Федерации
1.	Портфель проектов (проект) 1	проект 1 (номер показателя из таблицы 1)				всего
						федеральный бюджет
						бюджет автономного округа
						бюджет города
						иные источники финансирования
		проект N (номер показателя из таблицы 1)				всего
						федеральный бюджет
						бюджет автономного округа
						бюджет города
						иные источники финансирования
		мероприятие 1 (номер показателя из таблицы 1)				всего
						федеральный бюджет
						бюджет автономного округа
						бюджет города
						иные источники финансирования
		мероприятие N (номер показателя из таблицы 1)				всего
						федеральный бюджет
						бюджет автономного округа
						бюджет города
						иные источники финансирования
	Итого по портфелю проектов (проекту) 1					всего
						федеральный бюджет
						бюджет автономного округа
						бюджет города
						иные источники финансирования
N.	Портфель проектов (проект) N	проект 1 (номер показателя из таблицы 1)				всего
						федеральный бюджет
						бюджет автономного округа
						бюджет города
						иные источники финансирования
		проект N (номер показателя из таблицы 1)				всего
						федеральный бюджет
						бюджет автономного округа
						бюджет города
						иные источники финансирования
		мероприятие 1 (номер показателя из таблицы 1)				всего
						федеральный бюджет
						бюджет автономного округа
						бюджет города
						иные источники финансирования
		мероприятие N (номер показателя из таблицы 1)				всего
						федеральный бюджет
						бюджет автономного округа
						бюджет города
						иные источники финансирования
	Итого по портфелю проектов (проекту) N					всего
						федеральный бюджет
						бюджет автономного округа
						бюджет города
						иные источники финансирования
	ИТОГО					всего
						федеральный бюджет
						бюджет автономного округа
						бюджет города
						иные источники финансирования
Раздел II. Портфели проектов (проекты) города (указывается перечень портфелей проектов (проектов) города, не основанных на национальных, федеральных и региональных проектах Российской Федерации)
1.	Портфель проектов (проект) 1	проект 1 (номер показателя из таблицы 1)				всего
						федеральный бюджет
						бюджет автономного округа
						бюджет города
						иные источники финансирования
		проект N (номер показателя из таблицы 1)				всего
						федеральный бюджет
						бюджет автономного округа
						бюджет города
						иные источники финансирования
		мероприятие 1 (номер показателя из таблицы 1)				всего
						федеральный бюджет
						бюджет автономного округа
						бюджет города
						иные источники финансирования
		мероприятие N (номер показателя из таблицы 1)				всего
						федеральный бюджет
						бюджет автономного округа
						бюджет города
						иные источники финансирования
	Итого по портфелю проектов (проекту) 1					всего
						федеральный бюджет
						бюджет автономного округа
						бюджет города
						иные источники финансирования
N.	Портфель проектов (проект) N	проект 1 (номер показателя из таблицы 1)				всего
						федеральный бюджет
						бюджет автономного округа
						бюджет города
						иные источники финансирования
		проект N (номер показателя из таблицы 1)				всего
						федеральный бюджет
						бюджет автономного округа
						бюджет города
						иные источники финансирования
		мероприятие 1 (номер показателя из таблицы 1)				всего
						федеральный бюджет
						бюджет автономного округа
						бюджет города
						иные источники финансирования
		мероприятие N (номер показателя из таблицы 1)				всего
						федеральный бюджет
						бюджет автономного округа
						бюджет города
						иные источники финансирования
	Итого по портфелю проектов (проекту) N					всего
						федеральный бюджет
						бюджет автономного округа
						бюджет города
						иные источники финансирования
	ИТОГО					всего
						федеральный бюджет
						бюджет автономного округа
						бюджет города
						иные источники финансирования

_________________

¹ Указываются полные наименования портфелей проектов (проектов) города в соответствии с утвержденными управленческими документами. В случае если реализация портфелей проектов (проектов) города осуществляется в составе мероприятий нескольких муниципальных программ, то сведения о таких портфелях проектов (проектах) указываются в соответствующих муниципальных программах, при этом в графах 2 и 3 перед наименованием портфеля проектов (проекта) соответственно указываются слова "Реализация отдельных мероприятий портфеля проектов" или "Реализация отдельных мероприятий проекта". Указываются портфели проектов (проекты) города, направленные в том числе на реализацию национальных, федеральных и региональных проектов Российской Федерации, а также портфели проектов (проекты) города, не включенные в состав национальных, федеральных и региональных проектов Российской Федерации. Основанием для включения портфелей проектов (проектов) города в муниципальную программу является наличие паспортов портфелей проектов (проектов) города, утвержденных в соответствии с Положением о системе управления проектной деятельностью в администрации города, утвержденным распоряжением администрации города, иными правовыми актами по проектной деятельности.

² Указываются наименования проектов, входящих в состав портфелей проектов города, направленных в том числе на реализацию национальных, федеральных и региональных проектов Российской Федерации, в соответствии с утвержденными управленческими документами. Указываются сведения о мероприятиях портфеля проектов города, предполагающих их финансирование, в соответствии с утвержденным реестром компонентов портфеля проектов. Устанавливается связь проектов и мероприятий портфеля проектов города с целевыми показателями муниципальной программы путем включения номера показателя из таблицы 1. По проектам, не входящим с состав портфелей проектов города, строки не заполняются.

³ Указываются номера основных мероприятий муниципальной программы из таблицы 2, включающих мероприятия, осуществляемые при реализации проекта или мероприятия портфеля проектов города.

⁴ Для проектов указываются слова "Согласно паспорту проекта", для мероприятий портфелей проектов строка не заполняется.

⁵ Для проектов приводится срок реализации в соответствии с утвержденным паспортом проекта в формате "месяц год", для мероприятий портфелей проектов строка не заполняется.

⁶ Указывается информация о финансовом обеспечении по годам в разрезе источников финансирования по каждому проекту и мероприятию портфеля проектов города. Информация об объемах финансирования портфелей проектов (проектов) города должна соответствовать утвержденным управленческим документам.

Таблица 4 "Перечень возможных рисков при реализации муниципальной программы и мер по их преодолению"

Приводятся риски (негативные факторы), которые могут оказать влияние на результативность планируемых мероприятий муниципальной программы.

Предусматриваются меры, которые могут быть направлены на предотвращение и (или) уменьшение вероятности появления и воздействия рисков.

Таблица 4

Перечень возможных рисков
при реализации муниципальной программы
и мер по их преодолению

N п/п	Описание риска 1	Меры по преодолению рисков 2
1	2	3

_________________

¹ Указываются риски и неблагоприятные внешние факторы, влияющие на достижение целей муниципальной программы.

² Указываются меры по профилактике рисков и преодолению негативных последствий наступивших рисков в ходе реализации муниципальной программы, а также приводятся меры правового регулирования либо мероприятия, направленные на предотвращение их возникновения или минимизацию негативного их влияния в ходе реализации основных мероприятий муниципальной программы путем своевременного их обнаружения, мониторинга и устранения.