Приложение. Положение о реализации инициативного бюджетирования на территории Нижневартовского района

Приложение
к постановлению администрации района
от 26.04.2019 N 926

Положение
о реализации инициативного бюджетирования на территории Нижневартовского района

I. Общие положения

1.1. Положение о реализации инициативного бюджетирования на территории Нижневартовского района устанавливает цели, задачи, принципы инициативного бюджетирования, порядки проведения конкурсных отборов проектов инициативного бюджетирования, их реализации на территории муниципального образования Нижневартовский район (далее - Положение).

1.2. В Положении используются следующие основные понятия:

инициативное бюджетирование - форма участия инициативных групп в решении вопросов местного значения посредством определения направлений расходования бюджетных средств;

инициативная группа - группа совершеннолетних жителей Нижневартовского района, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, самоорганизованная на основе общности интересов с целью решения вопросов местного значения;

участники проектов инициативного бюджетирования - жители городских и сельских поселений района, территориальные общественные самоуправления, товарищества собственников жилья, юридические лица, индивидуальные предприниматели, общественные организации, осуществляющие свою деятельность на территории муниципального образования Нижневартовский район;

проект инициативного бюджетирования "Народная инициатива" - проект, подготовленный инициативной группой и оформленный в соответствии с требованиями настоящего Положения (далее - Проект);

общественные согласительные комиссии - коллегиальный совещательный орган, созданный для проведения конкурсного отбора проектов в городских и сельских поселениях района (далее - комиссии поселений);

комиссия администрации района - коллегиальный совещательный орган, созданный в структурных подразделениях администрации района для организации работы по рассмотрению проектов (далее - комиссия района);

комиссия по бюджетным проектировкам на очередной финансовый год и плановый период (далее - Бюджетная комиссия);

структурное подразделение администрации района, по направлению деятельности которого рассматриваются проекты инициативного бюджетирования (далее - уполномоченный орган);

информационная кампания информирование населения

об инициативном бюджетировании, о проведении конкурса проектов, сборе инициатив и предложений, реализуемое через средства массовой информации, официальные сайты органов местного самоуправления Нижневартовского района и поселений района, многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (распространение печатной продукции и размещение объявлений в помещении учреждения), информационные стенды, листовки, социальные сети, мессенджеры, посредством информирования граждан на собраниях трудовых коллективов.

1.3. Целями осуществления инициативного бюджетирования являются активизация участия жителей Нижневартовского района в определении приоритетов расходования бюджетных средств и поддержка инициатив жителей в решении вопросов местного значения.

1.4. Задачами осуществления инициативного бюджетирования являются: повышение эффективности бюджетных расходов за счет вовлечения

жителей района в процессы принятия решений на местном уровне, усиление гражданского контроля за деятельностью органов местного самоуправления в ходе реализации проектов;

повышение открытости деятельности органов местного самоуправления;

развитие взаимодействия между администрациями городских и сельских поселений района с жителями при решении вопросов местного значения.

1.5. Принципы осуществления инициативного бюджетирования:

отбор проектов по итогам проведения конкурса (далее - конкурсный отбор);

предоставление всем жителям городских и сельских поселений района равных возможностей при выдвижении проектов для участия в конкурсном отборе и их реализации;

прозрачность (открытость) бюджетных данных.

II. Общие требования к организации работы по отбору проектов "Народная инициатива" в Нижневартовском районе

2.1. Отбор проектов "Народная инициатива" в Нижневартовском районе направлен на определение и реализацию социально значимых проектов в решении вопросов местного значения района и поселений района с привлечением граждан и организаций.

2.2. Задачи конкурса решаются через реализацию отобранных проектов "Народная инициатива", инициированных гражданами, организациями.

2.3. Отбор проектов осуществляется гражданами, комиссиями поселений, комиссиями района, Бюджетной комиссией района.

2.4. Направления проектов должны соответствовать полномочиям муниципального района, городских и сельских поселений района по решению вопросов местного значения, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2.5. Ответственными организаторами инициирования конкурса проектов "Народная инициатива" являются:

администрации городских и сельских поселений района - при отборе инициатив в период формирования проекта бюджета района на очередной финансовый год и плановый период;

администрация района - при проведении конкурса проектов по направлению, определенному в текущем финансовом году.

2.6. Муниципальное казенное учреждение "Управление капитального строительства по застройке Нижневартовского района" оказывает помощь администрациям городских и сельских поселений Нижневартовского района в подготовке и проверке сметной документации и осуществляет контроль за выполнением мероприятий отобранных проектов в части строительных, ремонтных и проектно-изыскательских работ.

Структурные подразделения администрации района оказывают помощь администрациям городских и сельских поселений Нижневартовского района в подготовке документов к проекту и осуществляют контроль за выполнением мероприятий отобранных проектов по своему направлению деятельности.

2.7. Исполнители реализации проектов определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2.8. Управление финансового контроля администрации района, Контрольно-счетная палата района осуществляют контроль целевого использования иных межбюджетных трансфертов, предоставленных бюджетам городских и сельских поселений района из бюджета Нижневартовского района.

2.9. Конкурсный отбор проектов "Народная инициатива" при формировании проекта бюджета района на очередной финансовый год и плановый период осуществляется согласно приложению 1 к Положению.

Проведение конкурсного отбора проектов "Народная инициатива" по направлению, определенному в текущем году, осуществляется согласно приложению 2 к Положению.

2.10. Для участия в конкурсном отборе проектов "Народная инициатива" направляется заявка по форме, согласно приложению 3 к Положению, протокол заседания общественной согласительной комиссии поселения района, собрания населения об участии в конкурсном отборе проектов "Народная инициатива" по форме согласно приложению 4 к Положению.

2.11. Оценка участников конкурсов отбора проектов "Народная инициатива" осуществляется на основании критериев согласно приложению 5 к Положению.

2.12. Комиссии района формируются в составах согласно приложению 6 к Положению.

III. Финансовое обеспечение проектов "Народная инициатива"

3.1. Финансовое обеспечение проектов "Народная инициатива" осуществляется за счет средств:

бюджета Нижневартовского района, в том числе в форме иных межбюджетных трансфертов,

бюджетов городских и сельских поселений Нижневартовского района,

населения Нижневартовского района,

индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Стоимость проекта может быть уменьшена за счет неденежного вклада в реализацию проекта от физических, юридических лиц, организаций, в том числе от трудового участия, предоставления техники, материалов и других форм безвозмездного участия.

3.2. Планирование расходов на реализацию проектов "Народная инициатива" осуществляется при формировании проекта бюджета района на очередной финансовый год и плановый период, согласно графику подготовки, рассмотрения документов и материалов, разрабатываемых при составлении проекта решения о бюджете района на очередной финансовый год и плановый период, утвержденному постановлением администрации района.

В случае принятия решения администрацией района о проведении конкурсного отбора проектов "Народная инициатива" в течение финансового года, средства бюджета района могут быть уточнены дополнительно.

3.3. Иные межбюджетные трансферты бюджетам городских и сельских поселений района предоставляются в рамках муниципальных программ района.

Не допускается выделение иных межбюджетных трансфертов из бюджета Нижневартовского района на:

объекты частной коммерческой деятельности;

объекты, расположенные в садоводческих некоммерческих организациях, не находящихся в муниципальной собственности;

ремонт или строительство объектов культового и религиозного назначения;

проекты, которые служат интересам отдельных этнических групп и создают риск межэтнических конфликтов;

проекты, которые могут иметь негативное воздействие на окружающую среду;

ремонт или строительство административных зданий, сооружений, являющихся частной собственностью;

закупку транспортных средств для нужд органов местного самоуправления городских и сельских поселений района, общественных организаций.

3.4. В случае образования экономии в результате осуществления закупок и (или) в результате выполненных работ, иные межбюджетные трансферты из бюджета района уменьшаются на сумму экономии, определенную пропорционально доле бюджетных ассигнований, предусмотренных районом и другими источниками на данное мероприятие.

3.5. При использовании иных межбюджетных трансфертов не по целевому назначению соответствующие средства подлежат возврату в доход бюджета Нижневартовского района в порядке, установленном законодательством, муниципальными правовыми актами района.