Приложение 3. Порядок разработки, формирования и реализации муниципальных программ города Ханты-Мансийска

Приложение 3
к постановлению Администрации
города Ханты-Мансийска
от 28.06.2019 N 735

Порядок
разработки, формирования и реализации муниципальных программ города Ханты-Мансийска
(далее - Порядок)

1. Общие положения

1.1. Муниципальная программа города Ханты-Мансийска (далее - муниципальная программа, программа) - это документ стратегического планирования, содержащий комплекс планируемых мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления, исполнителям и ресурсам, и обеспечивающих наиболее эффективное достижение целей и решение задач социально-экономического развития города Ханты-Мансийска.

Муниципальные программы должны быть направлены на реализацию основных положений Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" в соответствии с приоритетами стратегического развития в соответствующих сферах деятельности.

Программа может состоять из нескольких подпрограмм. Деление программы на подпрограммы осуществляется исходя из масштабности и сложности решаемых проблем.

Ответственным за реализацию муниципальной программы является координатор программы.

Координатором программы определяется орган Администрации города Ханты-Мансийска или муниципальное учреждение города Ханты-Мансийска.

Исполнители муниципальной программы - органы Администрации города Ханты-Мансийска, муниципальные учреждения города Ханты-Мансийска, ответственные за реализацию отдельных мероприятий программы.

1.2. Администрация города Ханты-Мансийска принимает решение о разработке муниципальных программ, утверждая муниципальным правовым актом перечень муниципальных программ города Ханты-Мансийска и определяя координаторов муниципальных программ.

1.3. Разработка, формирование, утверждение и реализация программы включают в себя следующие основные этапы:

1.3.1. Разработка проекта программы.

1.3.2. Экспертиза и одобрение проекта программы.

1.3.3. Утверждение муниципальной программы.

1.3.4. Реализация программы и контроль за ее выполнением.

2. Разработка проекта программы

2.1. Проект программы разрабатывается координатором.

2.2. Координатор программы:

2.2.1. Разрабатывает проект программы, выносит его на одобрение Думы города Ханты-Мансийска, разрабатывает проект постановления Администрации города Ханты-Мансийска об утверждении программы и согласовывает проект постановления в органах Администрации города Ханты-Мансийска в установленном регламентом Администрации города Ханты-Мансийска порядке.

2.2.2. Направляет проект постановления Администрации города Ханты-Мансийска об утверждении программы с проектом программы для размещения на Официальном информационном портале органов местного самоуправления города Ханты-Мансийска в сети Интернет в установленном порядке.

2.2.3. Осуществляет координацию деятельности исполнителей муниципальной программы по подготовке программных мероприятий.

2.2.4. Обеспечивает принятие документов (в том числе соглашений, договоров, протоколов о намерениях), гарантирующих привлечение средств на финансирование мероприятий программы из иных, кроме бюджета города Ханты-Мансийска, источников.

2.2.5. Несет ответственность за своевременную и качественную подготовку проекта программы.

2.2.6. Осуществляет доработку проекта программы в соответствии с результатами экспертизы.

3. Экспертиза и одобрение проекта программы

3.1. Подготовленный проект муниципальной программы координатор в обязательном порядке согласовывает с:

органами Администрации города Ханты-Мансийска - главными распорядителями бюджетных средств, являющимися распорядителями средств, предусмотренных на реализацию мероприятий муниципальной программы, заместителями Главы города Ханты-Мансийска, координирующими и контролирующими сферу деятельности исполнителей мероприятий муниципальной программы;

заместителем Главы города Ханты-Мансийска, координирующим и контролирующим деятельность координатора муниципальной программы;

управлением экономического развития и инвестиций Администрации города Ханты-Мансийска;

Департаментом управления финансами Администрации города Ханты-Мансийска;

юридическим управлением Администрации города Ханты-Мансийска;

заместителем Главы города Ханты-Мансийска, координирующим и контролирующим деятельность юридического управления Администрации города Ханты-Мансийска;

первым заместителем Главы города Ханты-Мансийска.

По муниципальным программам, при реализации которых может быть оказано воздействие на окружающую природную среду, в составе направляемого на согласование пакета документов должно содержаться положительное заключение экологической экспертизы.

3.2. Управление экономического развития и инвестиций Администрации города Ханты-Мансийска в течение 10 рабочих дней со дня поступления на согласование проекта муниципальной программы готовит заключение, содержащее оценку:

соответствия муниципальной программы настоящему Порядку;

соответствия мероприятий программы поставленным целям;

соответствия сроков реализации муниципальной программы задачам программы;

эффективности механизма реализации, управления муниципальной программой и контроля за ее исполнением;

целевых показателей, характеризующих результаты реализации муниципальной программы.

3.3. Департамент управления финансами Администрации города Ханты-Мансийска в течение 3 рабочих дней со дня поступления на согласование проекта программы готовит заключение на соответствие проекта муниципальной программы бюджетному законодательству и возможности выделения средств из бюджета города на реализацию муниципальной программы.

3.4. В случае наличия замечаний и предложений координатор муниципальной программы производит доработку проекта муниципальной программы.

3.5. Координатор муниципальной программы подготавливает проект решения Думы города Ханты-Мансийска об одобрении проекта муниципальной программы.

3.6. Согласованный проект решения Думы города Ханты-Мансийска об одобрении проекта муниципальной программы направляется координатором в Думу города Ханты-Мансийска.

3.7. После одобрения Думой города Ханты-Мансийска координатор изготавливает проект постановления Администрации города Ханты-Мансийска об утверждении муниципальной программы и согласовывает в соответствии с Регламентом Администрации города Ханты-Мансийска.

4. Утверждение программы

4.1. Программа утверждается постановлением Администрации города Ханты-Мансийска.

4.2. Утвержденная программа подлежит обязательному опубликованию в средствах массовой информации в порядке, предусмотренном для официального опубликования муниципальных правовых актов, и размещается на Официальном информационном портале органов местного самоуправления города Ханты-Мансийска в сети Интернет (www.admhmansy.ru).

В течение 10 дней со дня утверждения муниципальной программы координатор программы направляет в Министерство экономического развития Российской Федерации посредством государственной автоматизированной информационной системы "Управление" уведомление для осуществления процедуры регистрации в федеральном государственном реестре документов стратегического планирования в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2015 года N 631.

4.3. Программа, начало реализации которой планируется в очередном финансовом году, утверждается в году, предшествующем началу финансирования программы.

Утверждение программы, начинающей свою реализацию в текущем финансовом году, возможно:

при наделении органов местного самоуправления отдельным государственным полномочием, начало реализации которого наступает в текущем году;

при наличии соответствующих источников финансирования программы, дополнительных поступлений в бюджет и(или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета.

5. Реализация программы и контроль за ее выполнением

5.1. Финансовое обеспечение муниципальных программ осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, бюджета города Ханты-Мансийска, внебюджетных источников.

5.2. Реализация программ осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об осуществлении закупок для государственных и муниципальных нужд, а также в соответствии с муниципальными правовыми актами Администрации города Ханты-Мансийска.

5.3. Координатор программы:

5.3.1. Разрабатывает в пределах своих полномочий проекты муниципальных правовых актов, необходимых для реализации программы.

5.3.2. Передает при необходимости часть функций подведомственным учреждениям (организациям) для реализации программы.

5.3.3. Осуществляет координацию деятельности исполнителей муниципальной программы.

5.3.4. Осуществляет контроль и несет ответственность за своевременное включение закупок в планы-графики исполнителями муниципальной программы, за своевременную и качественную реализацию программы, осуществляет управление, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию.

5.3.5. Представляет в Департамент управления финансами Администрации города Ханты-Мансийска копию муниципальной программы с приложением расшифровки основных мероприятий муниципальной программы по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку не позднее 3 рабочих дней после принятия решения Думы города Ханты-Мансийска о бюджете города Ханты-Мансийска на очередной финансовый год и на плановый период.

Расшифровка основных мероприятий муниципальной программы, оформленная надлежащим образом, является основанием для начала финансирования муниципальной программы.

Расшифровка основных мероприятий муниципальной программы подлежит согласованию:

с первым заместителем Главы города Ханты-Мансийска, заместителями Главы города Ханты-Мансийска, координирующими и контролирующими деятельность исполнителей мероприятий в части, касающейся установленной сферы деятельности;

с первым заместителем Главы города Ханты-Мансийска, заместителем Главы города Ханты-Мансийска, координирующим и контролирующим деятельность координатора муниципальной программы.

5.3.6. Осуществляет согласование всех платежей в рамках координируемой программы для их проведения через отдел единого казначейского счета управления учета, отчетности и казначейского исполнения бюджета Департамента управления финансами Администрации города Ханты-Мансийска по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку. Исключением являются расходы на содержание органов местного самоуправления, получателей бюджетных средств, а также средств, переданных бюджетным и автономным учреждениям на выполнение муниципального задания по соглашениям.

В случае если исполнитель муниципальной программы одновременно является и координатором программы, в рамках которой осуществляется платеж, согласование по установленной форме не требуется.

5.3.7. Ежегодно в срок не позднее 01 марта года, следующего за отчетным:

представляет в Департамент управления финансами Администрации города Ханты-Мансийска информацию об итогах реализации программы за отчетный финансовый год, согласованную с управлением экономического развития и инвестиций Администрации города Ханты-Мансийска;

обеспечивает внесение отчетных данных о реализации программы (о фактических значениях целевых показателей, сведений о финансовом обеспечении, отчет о ходе реализации программы) в федеральную информационную систему стратегического планирования посредством государственной автоматизированной информационной системы "Управление".

5.3.8. Ежемесячно до 05 числа месяца, следующего за отчетным, представляет в управление экономического развития и инвестиций Администрации города Ханты-Мансийска посредством единой системы электронного документооборота и делопроизводства (далее - система электронного документооборота) за подписью руководителя отчет о ходе реализации мероприятий программы согласно приложению 3 к настоящему Порядку.

Ежеквартально в срок до 05 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, к отчету прилагается пояснительная записка, которая должна содержать:

сведения о результатах реализации программы и достигнутом при этом эффекте за отчетный период;

перечень мероприятий, реализованных и нереализованных в установленные сроки (с указанием причин);

информацию о наличии, объемах и состоянии объектов незавершенного строительства (в случае необходимости).

5.3.9. Ежемесячно до 05 числа месяца, следующего за отчетным, и ежегодно до 20 января представляет в управление экономического развития и инвестиций Администрации города Ханты-Мансийска посредством системы электронного документооборота и делопроизводства за подписью руководителя анализ показателей эффективности реализации программы по форме согласно приложению 4 к настоящему Порядку.

Ежеквартально в срок до 05 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, к анализу показателей прилагается пояснительная записка, содержащая:

анализ факторов, повлиявших на ход реализации программы;

сведения о достигнутых значениях целевых показателей и соответствии фактических показателей реализации программы показателям, планируемым при утверждении программы, причины отклонений по каждому показателю.

5.4. Исполнитель муниципальной программы:

5.4.1. Несет ответственность за целевое и эффективное использование выделенных бюджетных средств.

5.4.2. Представляет по запросу координатора необходимую информацию в установленные сроки.

5.4.3. Обеспечивает привлечение средств вышестоящих бюджетов и внебюджетных источников на реализацию мероприятий муниципальной программы.

5.4.4. Представляет по запросу координатора необходимую информацию в установленные сроки.

5.5. При необходимости Департамент управления финансами Администрации города Ханты-Мансийска и управление экономического развития и инвестиций Администрации города Ханты-Мансийска вправе запрашивать у координатора либо у исполнителей муниципальной программы дополнительную информацию о ходе реализации мероприятий программы и достижении запланированных значений целевых показателей.

5.6. Управление экономического развития и инвестиций Администрации города Ханты-Мансийска:

обеспечивает ежемесячное ведение мониторинга за реализацией муниципальных программ города Ханты-Мансийска;

обеспечивает представление аналитической записки о реализации муниципальных программ в адрес Главы города Ханты-Мансийска и первого заместителя Главы города Ханты-Мансийска;

формирует и представляет в Департамент управления финансами Администрации города Ханты-Мансийска до 01 апреля года, следующего за отчетным, сводную информацию о ходе реализации программ, содержащую в разрезе программ:

сведения об оценке эффективности реализации муниципальных программ;

сведения о степени соответствия установленных и достигнутых целевых показателей муниципальных программ за отчетный год.

5.7. Управление муниципального заказа Администрации города Ханты-Мансийска представляет в управление экономического развития и инвестиций Администрации города Ханты-Мансийска:

на каждое 01 число месяца план муниципального заказа города Ханты-Мансийска;

иную информацию за отчетный период по запросу управления экономического развития и инвестиций Администрации города Ханты-Мансийска.

5.8. Департамент управления финансами Администрации города Ханты-Мансийска в срок до 01 апреля года, следующего за отчетным, размещает информацию об исполнении муниципальных программ за отчетный финансовый год на Официальном информационном портале органов местного самоуправления города Ханты-Мансийска в сети Интернет в разделе "Открытый бюджет (бюджет для граждан)".

6. Внесение изменений в программы

6.1. В случае изменения основных целей и задач ранее утвержденной муниципальной программы, предложения о внесении изменений в муниципальную программу направляются Администрацией города Ханты-Мансийска в Думу города Ханты-Мансийска в порядке, установленном Положением об отдельных вопросах организации и осуществления бюджетного процесса в городе Ханты-Мансийске.

6.2. При необходимости внесения изменений в муниципальную программу в части изменения объемов финансирования в целом по программе или в разрезе программных мероприятий, координатор программы направляет в адрес Департамента управления финансами Администрации города Ханты-Мансийска предложения об изменении объемов финансирования, оформленные в соответствии с приложением 5 к настоящему Порядку, согласованные с первым заместителем Главы города Ханты-Мансийска, заместителями Главы города Ханты-Мансийска, координирующими и контролирующими сферы деятельности координатора и исполнителей муниципальной программы, для включения в свод поправок бюджета города на текущий финансовый год и на плановый период.

6.3. Проект постановления Администрации города Ханты-Мансийска о внесении изменений в муниципальную программу вносится в соответствии с Регламентом Администрации города Ханты-Мансийска, Порядком внесения проектов муниципальных правовых актов Администрации города Ханты-Мансийска, Положением об отдельных вопросах организации и осуществления бюджетного процесса в городе Ханты-Мансийске.

Проект постановления Администрации города Ханты-Мансийска о внесении изменений в муниципальную программу направляется координатором в муниципальное казенное учреждение "Управление логистики" для размещения на Официальном информационном портале органов местного самоуправления города Ханты-Мансийска в сети Интернет на срок не менее 15 дней.

В случае внесения изменений по объемам финансирования в разрезе мероприятий программы и выделенного объема финансирования на реализацию программы в целом проект о внесении изменений в муниципальную программу направляется на согласование в Департамент управления финансами Администрации города Ханты-Мансийска, после чего - в управление экономического развития и инвестиций Администрации города Ханты-Мансийска.

В случае внесения изменений только в части уточнения значений целевых показателей и их наименований проект направляется на согласование в управление экономического развития и инвестиций Администрации города Ханты-Мансийска, после чего - в Департамент управления финансами Администрации города Ханты-Мансийска.

6.4. Координатор приводит муниципальную программу в соответствие с решением Думы города Ханты-Мансийска о бюджете города Ханты-Мансийска в сроки, установленные статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Координатор в течение 3 рабочих дней со дня подписания постановления Администрации города Ханты-Мансийска о внесении изменений в муниципальную программу направляет в Департамент управления финансами Администрации города Ханты-Мансийска уточненную расшифровку основных мероприятий муниципальной программы по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку, являющуюся основанием для финансирования муниципальной программы.

6.5. Программа может быть продлена в случае недостаточного объема финансирования, в связи с изменениями социально-экономических условий, направлений и приоритетов развития города Ханты-Мансийска, на период, необходимый для достижения планируемых конечных результатов.

В случае софинансирования программы, предусмотренного государственными программами, она подлежит продлению на срок софинансирования либо на срок, аналогичный сроку реализации государственной программы.

Обоснование продления срока реализации муниципальной программы или подготовки новой программы должно включать в себя данные о результатах ее реализации за отчетный период, подтверждение актуальности нерешенных проблем.

7. Реестр муниципальных программ

7.1. В целях учета программ управлением экономического развития и инвестиций Администрации города Ханты-Мансийска ведется реестр муниципальных программ города Ханты-Мансийска, реализуемых в текущем финансовом году (далее - Реестр).

7.2. Реестр ведется по установленной форме согласно приложению 6 к настоящему Порядку.

7.3. Координаторы программ представляют утвержденную программу для включения в Реестр в управление экономического развития и инвестиций Администрации города Ханты-Мансийска в течение 10 дней после ее утверждения.

7.4. В случае внесения изменений в ранее принятую программу координатор в течение 10 дней после принятия изменений:

представляет информацию о внесенных изменениях в управление экономического развития и инвестиций Администрации города Ханты-Мансийска для внесения изменений в Реестр;

направляет в Министерство экономического развития Российской Федерации посредством государственной автоматизированной информационной системы "Управление" уведомление для осуществления процедуры регистрации в федеральном государственном реестре документов стратегического планирования в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2015 N 631.