Приложение. Положение о порядке реализации проекта инициативного бюджетирования в городском округе город Лангепас "Я планирую бюджет"

Приложение
к постановлению
администрации города Лангепаса
от 2 июля 2019 г. N 1264

Положение
о порядке реализации проекта инициативного бюджетирования в городском округе город Лангепас "Я планирую бюджет"

Настоящее Положение определяет цели, задачи и порядок реализации проекта инициативного бюджетирования в муниципальном образовании городской округ город Лангепас (далее - город Лангепас) "Я планирую бюджет".

1. Основные понятия, используемые в настоящем Положении

1.1. Инициативное бюджетирование - форма непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления посредством определения направлений расходования бюджетных средств на решение вопросов местного значения городского округа город Лангепас.

1.2. Проект инициативного бюджетирования - проект, подготовленный и оформленный в соответствии с требованиями настоящего Положения (далее - проект).

1.3. Конкурс проектов инициативного бюджетирования в городе Лангепасе "Я планирую бюджет" - конкурс проектов, проводимый в соответствии с требованиями настоящего Положения (далее - конкурс, конкурсный отбор).

1.4. Организатором конкурсного отбора проектов по реализации проекта инициативного бюджетирования в городском округе город Лангепас является администрация города Лангепаса.

Уполномоченным органом по приему заявок на конкурсный отбор проектов является департамент финансов администрации города Лангепаса (далее - департамент финансов).

1.5. Модераторами проекта инициативного бюджетирования - уполномоченными лицами на проведение:

- информационных встреч с жителями является управление информационной политики и общественных связей администрации города Лангепаса (далее - управление информационной политики и общественных связей);

- организации работы Инициативной комиссии является отдел по взаимодействию с социально ориентированными некоммерческими организациями администрации города Лангепаса (далее - отдел по взаимодействию с социально ориентированными некоммерческими организациями).

2. Цель, задачи и принципы инициативного бюджетирования

2.1. Целью инициативного бюджетирования является активизация участия жителей в определении приоритетов расходования средств бюджета городского округа город Лангепас (далее - бюджет городского округа) и поддержка инициатив жителей в решении вопросов местного значения.

2.2. Задачами инициативного бюджетирования являются:

- повышение эффективности бюджетных расходов за счет вовлечения жителей в процессы принятия решений;

- предоставление жителям города возможности для непосредственного влияния на бюджетную политику города Лангепаса;

- предоставление жителям города Лангепаса информации о формировании и исполнении бюджета;

- усиление общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления города Лангепаса в ходе реализации проектов;

- повышение открытости деятельности органов местного самоуправления города Лангепаса;

- создание нового механизма взаимодействия населения города и органов местного самоуправления города Лангепаса при решении вопросов местного значения.

2.3. Принципами инициативного бюджетирования являются:

- отбор проектов инициативного бюджетирования на конкурсной основе;

- равный доступ для всех жителей города Лангепаса к участию в конкурсном отборе;

- открытость и гласность процедур проведения конкурсного отбора.

2.4. К конкурсному отбору допускаются общественно-полезные и отнесенные законодательством Российской Федерации к вопросам местного значения муниципального образования городской округ город Лангепас, проекты в областях: образования, молодежной политики, культуры, пропаганды здорового образа жизни, физической культуры и спорта.

Проекты в сфере развития дворовых и общественных территорий города Лангепаса реализуются в рамках реализации муниципальной программы в сфере жилищно-коммунального комплекса.

3. Взаимодействие жителей и органов местного самоуправления города Лангепаса при реализации проекта "Я планирую бюджет"

3.1. Департамент финансов администрации города Лангепаса организует проведение конкурсного отбора проектов.

3.2. Участником (инициатором) проекта могут быть:

- житель города Лангепаса старше 18 лет;

- инициативная группа граждан;

- некоммерческая социально ориентированная организация (далее - СОНКО);

- юридические лица, осуществляющие свою деятельность на территории города Лангепаса;

- индивидуальные предприниматели, осуществляющие свою деятельность на территории города Лангепаса.

3.3. Представленный на конкурсный отбор проект должен быть ориентирован на решение конкретной проблемы в рамках вопросов местного значения в пределах территории города Лангепаса в соответствии с пунктом 2.4 настоящего Положения.

3.4. Для участия в конкурсном отборе проектов инициаторы проектов (представители инициативной группы) представляют в департамент финансов администрации города Лангепаса (далее - департамент финансов) следующие документы:

- заявку на участие в конкурсном отборе проектов согласно приложению N 1 к настоящему Положению (для всех участников проекта);

- протокол собрания жителей (инициативной группы) по форме согласно приложению N 5 к настоящему Положению (для инициативной группы граждан);

- расчет стоимости проекта (для всех участников проекта);

- документы, подтверждающие обязательства по финансовому обеспечению проекта жителями города (инициаторами проекта), при их участии, в виде гарантийного письма, подписанного инициатором проекта (представителем (-ми) инициативной группы), (для жителей города Лангепаса старше 18 лет, инициативной группы граждан);

- документы, подтверждающие обязательства по финансовому обеспечению проекта индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами, общественными организациями, за исключением денежных средств от предприятий и организаций муниципальной формы собственности при их участии, в виде гарантийного письма, (для СОНКО, юридических лиц, осуществляющих свою деятельность на территории города Лангепаса, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих свою деятельность на территории города Лангепаса);

- документы, подтверждающие полномочия инициатора проекта: копия паспорта, решение инициативной группы, копия доверенности (в случае необходимости), решение о назначении руководителя СОНКО, копия устава СОНКО, копия устава, (для всех участников проекта);

- согласие на обработку персональных данных (в случае, если инициатором проекта является физическое лицо);

- опись представленных проектов и копии описи представленных документов (для всех участников проекта);

- фотоматериалы о текущем состоянии объекта, где планируются проводиться работы в рамках проекта (при необходимости) (для всех участников проекта).

Инициаторы проектов имеют право представлять дополнительные материалы к представляемому на конкурс проекту (чертежи, макеты, графические материалы, презентации и т.д.), (для всех участников проекта).

3.5. Представленный на конкурсный отбор проекты должны соответствовать следующим требованиям:

- проекты ориентированы на решение конкретной проблемы участника конкурсного отбора в рамках вопроса местно значения, определенных пунктов 2.4 настоящего Положения;

- проекты не содержат мероприятия, направленные на выполнение землеустроительных работ, изготовление технических паспортов объектов, паспортов энергетического обследования объектов, схем тепло-водоснабжения и водоотведения, разработку зон санитарной защиты скважин;

- проекты не направлены на капитальное строительство, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов, подлежащих проверки достоверности определения сметной стоимости.

3.6. Документы, указанные в пункте 3.4 настоящего Положения, предоставляются на каждый проект.

3.7. Участники конкурсного отбора не менее чем за 3 рабочих дня до даты проведения конкурсного отбора имеют право отозвать свой проект и отказаться от участия в конкурсном отборе, сообщив об этом в письменном виде организатору конкурсного отбора.

3.8. Проекты, представленные после окончаний даты их приема, указанной в извещении о проведении конкурсного отбора, не принимаются и возвращаются участникам конкурсного отбора.

3.9. С целью регистрации заявок на участие в конкурсном отборе проектов "Я планирую бюджет" департамент финансов осуществляет ведение журнала регистрации, представленных на конкурсный отбор проектов по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению.

Представленный для участия в конкурсном отборе проект подлежит регистрации в журнале регистрации проектов инициативного бюджетирования, на копии описи представленных документов делается отметка о дате предоставления заявки с указанием номера заявки.

3.10. С целью конкурсного отбора проектов создается инициативная комиссия по конкурсному отбору проектов инициативного бюджетирования (далее - Инициативная комиссия) в соответствии с приложением N 3 к настоящему Положению

3.11. Организационное обеспечение деятельности Инициативной комиссии осуществляет отдел по взаимодействию с социально ориентированными некоммерческими организациями администрации города Лангепаса (далее - отдел по взаимодействию с социально ориентированными некоммерческими организациями).

3.12. В течение 3 рабочих дней с даты поступления документов в соответствии с пунктом 3.4 настоящего Положения департамент финансов направляет представленный на конкурсный отбор проект пакет документов в отдел по взаимодействию с социально ориентированными некоммерческими организациями на рассмотрение, а также в управление информационной политики и общественных связей администрации города Лангепаса (далее - управление информационной политики и общественных связей).

3.13. Управление информационной политики и общественных связей совместно с отделом по взаимодействию с социально ориентированными некоммерческими организациями, в течение 10 рабочих дней после даты поступления проекта организует его общественное обсуждение.

3.14. По результатам общественного обсуждения проекта, отдел по взаимодействию с социально ориентированными некоммерческими организациями в течение 10 рабочих дней организует заседание Инициативной комиссии с целью рассмотрения проекта и принятия решения о включении проекта в мероприятия муниципальной программы "Поддержка и развитие общественных инициатив и социально-ориентированных некоммерческих организаций в муниципальном образовании городской округ город Лангепас" (далее - муниципальная программа) или нецелесообразности его реализации.

3.15. Оценка проектов осуществляется Инициативной комиссией в соответствии с бальной шкалой оценки проектов согласно приложению N 4 к настоящему Положению, с учетом общественных обсуждений.

4. Порядок формирования и организация деятельности Инициативной комиссии по конкурсному отбору проектов "Я планирую бюджет"

4.1. Инициативная комиссия является коллегиальным органом, созданным для проведения конкурсного отбора проектов.

4.2. Инициативная комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии.

4.3. Инициативная комиссия имеет право:

- запрашивать от должностных лиц организаций независимо от форм собственности сведения, необходимые для работы Инициативной комиссии, а также приглашать должностных лиц и граждан для получения от них пояснений по вопросам, рассматриваемым Инициативной комиссией;

- привлекать к своей работе должностных лиц администрации города Лангепаса, а также представителей государственных, общественных организаций, экспертов.

4.4. Инициативная комиссия осуществляет следующие функции:

- рассматривает, оценивает проекты и документы участников конкурсного отбора в соответствии с установленными критериями;

- проверяет соответствие проектов требованиям, установленным настоящим Положением;

- формирует итоговую оценку проектов, признанных соответствующим требованиям, установленным настоящим Положением, в соответствии с установленными критериями;

- принимает решение о реализации проекта путем включения в муниципальную программу или о нецелесообразности его реализации.

4.5. Заседание Инициативной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует более половины состава лиц, входящих в состав Инициативной комиссии.

4.6. Решение Инициативной комиссии о проектах, прошедших конкурсный отбор, принимается простым большинством голосов, присутствующих на заседании Инициативной комиссии.

4.7. Победителем конкурсного отбора признается проект, набравший по результатам итоговой оценки наибольшее количество баллов и размер финансирования которого не превышает запланированного объема бюджетных ассигнований для реализации проектов инициативного бюджетирования.

В случае, если по результатам оценки на одно призовое место претендует несколько проектов, набравших одинаковое количество баллов, преимущество имеет проект, дата и время регистрации которого имеет более ранний срок.

4.8. Если по итогам распределения бюджетных средств на финансирование проекта, победившего в конкурсном отборе, образовался остаток нераспределенных средств, то указанные средства выделяются на финансирование проекта, следующего за первоначально отобранным проектом и набравшим наибольшее количество баллов, при этом запрашиваемый размер бюджетных средств на реализацию проекта должен быть меньше или равен объему нераспределенных средств.

4.9. Решения, принимаемые на заседании Инициативной комиссии, оформляются протоколом в течение 5 рабочих дней со дня заседания Инициативной комиссии, который подписывается председателем и секретарем.

4.10. По итогам конкурсного отбора и принятия решения о включении проекта в мероприятия муниципальной программы секретарь Инициативной комиссии в течение 3 рабочих дней после даты подписания протокола направляет копию протокола (выписку из протокола) инициатору проекта, а также в департамент финансов.

4.11. В случае принятия решения о нецелесообразности реализации проекта, а также проектов, представленных с нарушением требований, установленных пунктами 3.3, 3.4, 3.5 настоящего Положения, секретарь Инициативной комиссии в течение 5 рабочих дней после даты подписания протокола направляет копию протокола (выписку из протокола) инициатору проекта.

5. Порядок реализации проектов

5.1. На основании протокола заседания Инициативной комиссии, отдел по взаимодействию с социально ориентированными некоммерческими организациями обеспечивает включение отобранных к реализации проектов, в состав муниципальной программы.

5.2. Реализация проектов осуществляется на условиях софинансирования за счет средств бюджета городского округа город Лангепас, участников и инициаторов проектов.

5.3. Инициатор проекта обеспечивает внесение доли софинансирования по принятому к реализации проекту в доход бюджета городского округа город Лангепас .

5.4. Инициатор проекта, члены Инициативной комиссии имеют право на доступ к информации о ходе реализации отобранного проекта, а также на участие в приемке выполненных работ.

5.5. Отдел по взаимодействию с социально ориентированными некоммерческими организациями в рамках муниципальной программы, в состав которой включены мероприятия по реализации проектов, ежемесячно в срок не позднее 05 числа месяца, следующего за отчетным, направляют в департамент финансов отчет о ходе реализации проекта по установленной департаментом финансов форме.