Приложение. Методические рекомендации о соблюдении требований к уставу образовательной организации в свете реализации Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"

Приложение

к письму министерства

образования

и молодежной политики

Ставропольского края

от 6 мая 2016 г. N 10-29/4610

Методические рекомендации
о соблюдении требований к уставу образовательной организации в свете реализации Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"

Устав образовательной организации - это утвержденный учредителем локальный нормативный акт (учредительный документ), на основании которого оно действует учреждение (п. 1 ст. 52 ГК РФ; ч. 1 ст. 25 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"; п. 1 ст. 14 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (1)).

Утверждение устава и изменений (дополнений) в устав государственного бюджетного и казенного учреждения осуществляется в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении учреждений субъекта Российской Федерации (подп. 1 п. 1 ст. 14 Федерального закона "О некоммерческих организациях").

Действующим законодательством Российской Федерации учредителю не запрещено разрабатывать и (или) утверждать типовые уставы, формы которых утверждаются уполномоченным государственным органом в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц.

В случаях, предусмотренных законом, учреждение может действовать на основании единого типового устава, утвержденного его учредителем или уполномоченным им органом для учреждений, созданных для осуществления деятельности в определенных сферах (п. 3 ст. 52 ГК РФ).

В уставе образовательной организации должна (может) содержаться следующая информация (сведения):

Требования к содержанию устава образовательной организации	Ссылка на нормативный правовой акт
Наименование некоммерческой организации, содержащее указание на ее организационно-правовую форму и характер деятельности	п. 4 ст. 52 и п. 1 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) п. 1 и п. 3 ст. 4, п. 3 и п. 4 ст. 14 Федерального закона "О некоммерческих организациях"
	п. 2 ст. 7 Федерального закона "Об автономных учреждениях"
Сведения о собственнике имущества автономного, бюджетного, казенного учреждения	п. 4 ст. 14 Федерального закона "О некоммерческих организациях" п. 2 ст. 7 Федерального закона "Об автономных учреждениях"
Наименование некоммерческой организации, созданной в форме государственного или муниципального учреждения, может включать указание на ее тип (автономное, бюджетное, казенное)	п. 1 ст. 4 Федерального закона "О некоммерческих организациях"
Указание на тип - "автономное учреждение" (не в наименовании, а в содержании устава)	подп. 1.1 п. 2 ст. 7 Федерального закона "Об автономных учреждениях"
Место нахождения некоммерческой организации Место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). В едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица.	п. 2 ст. 52 ГК РФ п. 3 ст. 4 и п. 3 ст. 14 Федерального закона "О некоммерческих организациях" подп. 2 п. 2 ст. 7 Федерального закона "Об автономных учреждениях" п. 2 и п. 3 ст. 54 ГК РФ, п. 2 ст. 4 Федерального закона "Об автономных учреждениях"
Тип образовательной организации: тип образовательной организации указывается согласно ст. 23 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" - тип учреждения согласно п. 2 ст. 9.1 Федерального закона "О некоммерческих организациях"	п. 1 ч. 2 ст. 25 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" п. 3 ст. 14 Федерального закона "О некоммерческих организациях"
Учредитель или учредители образовательной организации Сведения об органе, осуществляющем функции и полномочия учредителя автономного учреждения	п. 2 ч. 2 ст. 25 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" подп. 3 п. 2 ст. 7 Федерального закона "Об автономных учреждениях"
Цели деятельности:	п. 4 ст. 52 ГК РФ
- основные	статья 23 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" п. 3 ст. 14 и п. 2 ст. 9.2 Федерального закона "О некоммерческих организациях" подп. 4 п. 2 ст. 7 Федерального закона "Об автономных учреждениях"
Предмет деятельности	п. 4 ст. 52 ГК РФ п. 3 ст. 14 и п. 2 ст. 9.2 Федерального закона "О некоммерческих организациях" подп. 3 п. 2 ст. 7 Федерального закона "Об автономных учреждениях"
Виды реализуемых образовательных программ с указанием уровня образования и (или) направленности	п. 3 ч. 2 ст. 25 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"
Исчерпывающий перечень видов деятельности, которые учреждение вправе осуществлять в соответствии с целями, для достижения которых оно создано	п. 3 ст. 14 Федерального закона "О некоммерческих организациях" п. 2 ст. 4 Федерального закона "Об автономных учреждениях" ч. 1 ст. 102 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"
Структура и компетенция, порядок формирования и срок полномочий органов управления образовательной организацией Порядок деятельности органов управления	п. 2 ст. 52, п. 4 ст. 123.21 ГК РФ п. 4 ч. 2 ст. 25 и ч. 5 ст. 26 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" п. 3 ст. 14 Федерального закона "О некоммерческих организациях" подп. 7 п. 2 ст. 7 и ст. 8 Федерального закона "Об автономных учреждениях"
Порядок принятия локальных нормативных актов	ч. 1 ст. 30 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"
Порядок утверждения положения о структурном подразделении образовательной организации (например, деятельность спортивного клуба регламентируется уставом, а положение о спортивном клубе утверждается в порядке, предусмотренном уставом) Положение о кафедре утверждается в порядке, предусмотренном уставом Положение о юридической клинике утверждается в порядке, предусмотренном уставом	ч. 4 ст. 27 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" п. 3 ст. 28 Федерального закона от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" п. 3 Приказа Минобрнауки России от 13.09.2013 N 1065 "Об утверждении порядка осуществления деятельности школьных спортивных клубов и студенческих спортивных клубов" п. 3 Приказа Минобрнауки России от 06.03.2013 N 159 "Об утверждении Порядка создания образовательными организациями, реализующими образовательные программы высшего образования, в научных организациях и иных организациях, осуществляющих научную (научно-исследовательскую) деятельность, кафедр, осуществляющих образовательную деятельность" п. 4 Приказа Минобрнауки России от 28.11.2012 N 994 "Об утверждении Порядка создания образовательными учреждениями высшего профессионального образования юридических клиник и порядка их деятельности в рамках негосударственной системы оказания бесплатной юридической помощи"
Сведения о филиалах, представительствах учреждений	ч. 4 ст. 27 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" подп. 6 п. 2 ст. 7 и ст. 8 Федерального закона "Об автономных учреждениях" п. 3 ст. 14 Федерального закона "О некоммерческих организациях"
Срок полномочий наблюдательного совета автономного учреждения	п. 2 ст. 10 Федерального закона "Об автономных учреждениях"
Решение о назначении представителя работников автономного учреждения членом наблюдательного совета или досрочном прекращении его полномочий	п. 8 ст. 10 Федерального закона "Об автономных учреждениях"
Компетенция руководителя, учредителя, наблюдательного совета или иных органов автономного учреждения	п. 1 ст. 13 Федерального закона "Об автономных учреждениях"
Срок рассмотрения наблюдательным советом автономного учреждения предложения руководителя автономного учреждения о совершении крупной сделки или сделки с заинтересованностью с момента поступления такого предложения председателю наблюдательного совета автономного учреждения	п. 1 ст. 15 и п. 1 ст. 17 Федерального закона "Об автономных учреждениях"
Порядок и сроки подготовки, созыва и проведения заседаний наблюдательного совета автономного учреждения	п. 3 ст. 12 Федерального закона "Об автономных учреждениях"
Источники формирования имущества некоммерческой организации	п. 3 ст. 14 Федерального закона "О некоммерческих организациях"
Указание на научную и (или) творческую деятельность образовательной организации	ч. 4 ст. 28 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"
Специальные названия обучающихся, осваивающих дополнительные общеобразовательные программы в общеобразовательных организациях, имеющих целью подготовку несовершеннолетних граждан к военной или иной государственной службе	ч. 2 ст. 33 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"
Порядок участие обучающихся в управлении образовательной организацией	п. 17 ч. 1 ст. 34 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"
Порядок участие педагогических работников в управлении образовательной организацией	п. 9 ч. 3 ст. 47 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"
Порядок участия научно-педагогических работников в управлении образовательной организацией	п. 1 ч. 2 ст. 50 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"
Порядок занятия должности руководителя образовательной организации (назначение или избрание с последующим утверждением учредителем)	ч. 1 ст. 51 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"
Права и обязанности руководителя образовательной организации, его компетенция в области управления образовательной организацией	ч. 6 ст. 51 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"
Порядок избрания президента образовательной организации высшего образования и его полномочия	ч. 13 ст. 51 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"
Права обязанности и ответственность инженерно-технических, административно-хозяйственных, производственных, учебно-вспомогательных, медицинских и иных работников, осуществляющих вспомогательные функции образовательных организаций	ч. 3 ст. 52 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"
Порядок использования имущества и цели, на которые направляется имущество образовательной организации при ее ликвидации, после удовлетворения требований кредиторов	ч. 3 ст. 102 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" п. 3 ст. 14 Федерального закона "О некоммерческих организациях"
Понятие крупной сделки	п. 13 ст. 9.2 Федерального закона "О некоммерческих организациях" ст. 14 Федерального закона "Об автономных учреждениях"
Порядок внесения изменений в учредительные документы некоммерческой организации	п. 3 ст. 14 Федерального закона "О некоммерческих организациях"
Иная информация, предусмотренная законодательством Российской Федерации, которая может быть (должна) закреплена в уставе: Режим работы дошкольной образовательной организации по пятидневной или шестидневной рабочей неделе Срок действия трудового договора руководителя бюджетного учреждения Порядок проведения выборов должности декана факультета и заведующего кафедрой Понятие "грубое нарушение устава" Порядок пользования услугами библиотекой, деятельность библиотеки, перечень платных услуг библиотеки, вопросы управления библиотекой	ч. 2 ст. 25 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" п. 3 ст. 14 Федерального закона "О некоммерческих организациях" п. 4 ст. 52 ГК РФ
	п. 14 Приказа Минобрнауки России от 30.08.2013 N 1014 "Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам дошкольного образования" п.п. 27 ст. 30 Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений"
Некоммерческие организации вправе иметь символику - эмблемы, гербы, иные геральдические знаки, флаги и гимны, описание которой должно содержаться в учредительных документах	абзац 11 ст. 332 Трудового кодекса Российской Федерации п. 1 ст. 336 Трудового кодекса Российской Федерации п. 4 ст. 8 Федерального закона от 29.12.1994 N 78-ФЗ "О библиотечном деле"; пункты 3, 15, 22 и 24 Письма Минобразования России от 23.03.2004 N 14-51-70/13 "О Примерном положении о библиотеке общеобразовательного учреждения" п. 5 ст. 3 Федерального закона "О некоммерческих организациях"

(1) Далее - Федеральный закон "О некоммерческих организациях"

(2) Изменения в устав бюджетного или казенного учреждения вносятся в порядке, установленном:

- высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации - в отношении бюджетных или казенных учреждений субъекта Российской Федерации;

- местной администрацией муниципального образования - в отношении муниципальных бюджетных или казенных учреждений (п. 4 ст. 14 Федерального закона "О некоммерческих организациях").