Приложение. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов в администрации города Ставрополя

Приложение

к постановлению

администрации города Ставрополя

от 13 июля 2016 г. N 1558

Порядок
проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов в администрации города Ставрополя

С изменениями и дополнениями от:

3 марта 2017 г.

1. Общие положения

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Ставрополя от 3 марта 2017 г. N 365 в пункт 1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Настоящий Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов в администрации города Ставрополя (далее - Порядок) устанавливает правила проведения антикоррупционной экспертизы принятых нормативных правовых актов администрации города Ставрополя, нормативных правовых актов главы города Ставрополя и их проектов (далее соответственно - нормативные правовые акты, проекты нормативных правовых актов) в целях выявления в них положений, устанавливающих для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, а также положений, содержащих неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям и тем самым создающих условия для проявления коррупции (далее - коррупциогенные факторы), и их последующего устранения (далее - антикоррупционная экспертиза).

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Ставрополя от 3 марта 2017 г. N 365 в пункт 2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Антикоррупционная экспертиза в отношении нормативных правовых актов администрации города Ставрополя, нормативных правовых актов главы города Ставрополя и их проектов проводится комитетом правового обеспечения деятельности администрации города Ставрополя (далее - комитет правового обеспечения) в соответствии с Федеральным законом "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", методикой, определенной Правительством Российской Федерации, и настоящим Порядком.

3. Антикоррупционная экспертиза в отношении нормативных правовых актов и их проектов должностных лиц отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Ставрополя с правами юридического лица (далее - органы администрации города Ставрополя) проводится юридическими службами (юрисконсультами) при проведении правовой экспертизы и мониторинга их применения в целях выявления в них коррупциогенных факторов и их последующего устранения в соответствии с Федеральным законом "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", методикой, определенной Правительством Российской Федерации, в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами должностных лиц органов администрации города Ставрополя.

4. В отношении нормативных правовых актов и их проектов, указанных в пунктах 2 и 3 настоящего Порядка, может быть проведена независимая антикоррупционная экспертиза независимыми экспертами в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая антикоррупционная экспертиза).

2. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Ставрополя от 3 марта 2017 г. N 365 в пункт 5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5. Антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов проводится при проведении их правовой экспертизы в сроки, установленные администрацией города Ставрополя для проведения правовой экспертизы проектов правовых актов администрации города Ставрополя, проектов правовых актов главы города Ставрополя.

6. В случае если при проведении антикоррупционной экспертизы проекта нормативного правового акта в его тексте коррупциогенных факторов не выявлено, комитетом правового обеспечения на таком проекте нормативного правового акта делается отметка "Антикоррупционная экспертиза проведена. Коррупциогенных факторов не выявлено".

7. В случае если по результатам антикоррупционной экспертизы проекта нормативного правового акта установлено наличие в нем коррупциогенных факторов, комитетом правового обеспечения осуществляется подготовка заключения в виде отдельного документа, в котором отражаются все выявленные положения проекта нормативного правового акта, способствующие созданию условий для проявления коррупции, с указанием его структурных единиц (разделов, глав, статей, частей, пунктов, подпунктов, абзацев) и соответствующих коррупционных факторов, а также способы устранения выявленных коррупционных факторов.

8. При проведении антикоррупционной экспертизы проекта нормативного правового акта, предусматривающего внесение изменений в действующий нормативный правовой акт, антикоррупционной экспертизе подлежит и основной нормативный правовой акт.

3. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Ставрополя от 3 марта 2017 г. N 365 в пункт 9 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

9. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов проводится при проведении мониторинга их применения в соответствии с ежегодным Планом мониторинга нормативных правовых актов, утверждаемым главой города Ставрополя в форме постановления администрации города Ставрополя до 15 декабря года, предшествующего году проведения данного мониторинга (далее - План мониторинга).

План мониторинга разрабатывается и вносится комитетом правового обеспечения на очередной календарный год до 15 ноября текущего года на основании предложений, поступающих от органов администрации города Ставрополя по вопросам, относящимся к их сфере деятельности (далее - предложения).

Предложения представляются органами администрации города Ставрополя в комитет правового обеспечения до 15 октября текущего года.

10. По результатам антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, включенных в План мониторинга, комитетом правового обеспечения осуществляется подготовка заключений об отсутствии либо наличии в них коррупциогенных факторов.

11. Заключение по результатам антикоррупционной экспертизы нормативного правового акта направляется в течение двух рабочих дней после дня его подготовки разработчику нормативного правового акта для сведения в случае отсутствия в нем положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, либо для подготовки предложений о внесении изменений в нормативный правовой акт, прошедший антикоррупционную экспертизу, обеспечивающих устранение выявленных положений, которые могут способствовать проявлениям коррупции.

4. Заключение по результатам антикоррупционной экспертизы

12. Заключение по результатам антикоррупционной экспертизы (далее - заключение) оформляется отдельным документом в случаях, предусмотренных пунктами 7, 10 настоящего Порядка.

13. Заключение должно содержать:

дату подготовки;

должность и фамилию, имя, отчество лица, проводящего антикоррупционную экспертизу;

основание для проведения антикоррупционной экспертизы;

наименование нормативного правового акта (проекта нормативного правового акта), проходящего антикоррупционную экспертизу;

выявленные коррупциогенные факторы (сведения об отсутствии коррупциогенных факторов в случае, предусмотренном пунктом 11 настоящего Порядка);

рекомендации по устранению коррупциогенных факторов.

14. Заключение направляется разработчику нормативного правового акта (проекта нормативного правового акта), копия заключения остается в комитете правового обеспечения.

15. Заключение носит рекомендательный характер и подлежит обязательному рассмотрению разработчиком нормативного правового акта (проекта нормативного правового акта).

16. Комитет правового обеспечения ведет в электронной форме реестр нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов), подвергнутых антикоррупционной экспертизе, в котором указываются: нормативные правовые акты (проекты нормативных правовых актов), даты и результаты проведения антикоррупционных экспертиз, сведения о лицах, проводивших антикоррупционные экспертизы.

5. Устранение коррупциогенных факторов

17. В случае выявления коррупциогенных факторов при проведении антикоррупционной экспертизы проекта нормативного правового акта, данный проект возвращается его разработчику с заключением.

Коррупциогенные факторы, содержащиеся в проекте нормативного правового акта и выявленные при проведении антикоррупционной экспертизы, устраняются разработчиком проекта нормативного правового акта на стадии его доработки.

18. В случае выявления коррупциогенных факторов при проведении антикоррупционной экспертизы нормативного правового акта, заключение направляется комитетом правового обеспечения в орган администрации города Ставрополя в соответствии с вопросами, относящимися к его сфере деятельности, для внесения изменений в нормативный правовой акт.

В течение тридцати дней со дня получения заключения орган администрации города Ставрополя осуществляет подготовку и внесение проекта нормативного правового акта о внесении изменений в нормативный правовой акт, предусматривающего устранение выявленных коррупциогенных факторов.

6. Размещение нормативных правовых актов и их проектов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для проведения их независимой антикоррупционной экспертизы

19. В целях обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов они размещаются их разработчиками на официальном сайте администрации города Ставрополя в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее соответственно - сайт, сеть Интернет) в течение двух рабочих дней после проведения их правовой и лингвистической экспертиз с указанием сведений, предусмотренных пунктом 20 настоящего Порядка.

Проекты нормативных правовых актов размещаются их разработчиками на сайте не менее чем на семь дней.

20. При размещении на сайте проектов нормативных правовых актов указываются следующие сведения:

дата начала и дата окончания приема заключений по результатам проведения независимой антикоррупционной экспертизы (далее - заключение о независимой антикоррупционной экспертизе);

форма возможного направления заключения о независимой антикоррупционной экспертизе (письменный документ, электронный документ с электронной подписью, факсограмма);

информация о разработчике соответствующего проекта нормативного правового акта (юридический адрес, номера контактных телефонов, факсов и адрес его электронной почты в сети Интернет).

7. Действия разработчика проекта нормативного правового акта при получении заключения о независимой антикоррупционной экспертизе

21. Разработчик проекта нормативного правового акта при получении заключения о независимой антикоррупционной экспертизе не позднее дня, следующего за днем окончания приема заключений о независимой антикоррупционной экспертизе, направляет его (нарочно, факсограммой) в комитет правового обеспечения, после чего разработчик проекта нормативного правового акта совместно с комитетом правового обеспечения рассматривают заключение о независимой антикоррупционной экспертизе.

22. По результатам рассмотрения заключения о независимой экспертизе разработчик проекта нормативного правового акта устраняет положения, содержащие коррупциогенные факторы, указанные в заключении о независимой антикоррупционной экспертизе, на стадии доработки соответствующего проекта нормативного правового акта либо в случае несогласия с фактами, изложенными в заключении о независимой антикоррупционной экспертизе, в двадцатидневный срок со дня получения заключения о независимой антикоррупционной экспертизе готовит согласованное с комитетом правового обеспечения мотивированное письменное возражение, которое приобщается к проекту нормативного правового акта.

23. По результатам рассмотрения заключения о независимой антикоррупционной экспертизе гражданину или организации, проводившим независимую антикоррупционную экспертизу, разработчиком проекта нормативного правового акта в тридцатидневный срок со дня его получения направляется мотивированный ответ (за исключением случаев, когда в заключении о независимой антикоррупционной экспертизе отсутствует информация о выявленных коррупциогенных факторах, или предложения о способе устранения выявленных коррупциогенных факторов), в котором отражается учет результатов независимой антикоррупционной экспертизы и (или) причины несогласия с выявленным в нормативном правовом акте или проекте нормативного правового акта коррупциогенным фактором.