Приложение. Положение о порядке проведения общественных обсуждений о намечаемой хозяйственной и иной деятельности на территории муниципального образования города-курорта Пятигорска, которая подлежит экологической экспертизе

Приложение

к решению Думы города Пятигорска

от 24 марта 2016 г. N 9-66 РД

Положение
о порядке проведения общественных обсуждений о намечаемой хозяйственной и иной деятельности на территории муниципального образования города-курорта Пятигорска, которая подлежит экологической экспертизе

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о порядке проведения общественных обсуждений о намечаемой хозяйственной и иной деятельности на территории муниципального образования города-курорта Пятигорска, которая подлежит экологической экспертизе (далее - Положение), разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федеральным законом от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Приказом Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от 16 мая 2000 года N 372 "Об утверждении Положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации", Уставом муниципального образования города-курорта Пятигорска и регламентирует порядок организации и проведения общественных обсуждений о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе, на территории муниципального образования города-курорта Пятигорска.

1.2. Цели проведения общественных обсуждений:

соблюдение основных принципов охраны окружающей среды;

информирование общественности об объектах экологической экспертизы, а также о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе, на территории муниципального образования города-курорта Пятигорска и о ее возможном воздействии на окружающую среду;

выявление общественных предпочтений и их учет в процессе оценки воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду при проведении государственной экологической экспертизы.

1.3. Общественные обсуждения как комплекс мероприятий проводятся в рамках оценки воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и проведения государственной экологической экспертизы документации, обосновывающей намечаемую хозяйственную и иную деятельность. Материалы общественных обсуждений соответственно являются частью документации, подготавливаемой при проведении оценки воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и предоставляемой на государственную экологическую экспертизу.

1.4. Предметом общественных обсуждений является планируемая на территории муниципального образования города-курорта Пятигорска хозяйственная и иная деятельность, которая может оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности субъектов хозяйственной и иной деятельности, и которая подлежит государственной экологической экспертизе.

1.5. Обсуждение вопросов экологической безопасности с участием и по инициативе общественных организаций может также осуществляться путем проведения публичных слушаний, собраний и конференций жителей города.

2. Состав участников общественных обсуждений

2.1. Участниками общественных обсуждений являются:

юридические лица и(или) индивидуальные предприниматели, планирующие хозяйственную или иную деятельность, которая подлежит экологической экспертизе;

юридические лица и(или) индивидуальные предприниматели, интересы которых могут быть прямо либо косвенно затронуты планируемой хозяйственной и иной деятельностью, подлежащей экологической экспертизе;

общественные организации, объединения;

граждане, достигшие на день проведения общественных обсуждений 18-летнего возраста и постоянно проживающие на территории муниципального образования города-курорта Пятигорска;

органы местного самоуправления муниципального образования города-курорта Пятигорска.

3. Организация общественных обсуждений

3.1. Общественные обсуждения проводятся по инициативе юридических лиц, индивидуальных предпринимателей или физических лиц, планирующих осуществление на территории муниципального образования города-курорта Пятигорска деятельности, которая подлежит экологической экспертизе (далее - инициаторы общественных обсуждений), на основании письменного обращения, направленного в адрес главы города Пятигорска.

3.2. К обращению о проведении общественных обсуждений инициатором общественных обсуждений должны быть приложены следующие материалы и документы о намечаемой хозяйственной и иной деятельности:

сведения о заявителе - юридическом лице, индивидуальном предпринимателе, физическом лице;

описание намечаемой хозяйственной и иной деятельности, включая обоснование потребности, условия и цель ее реализации, возможные альтернативы, сроки осуществления, предполагаемое место размещения объектов, возможность трансграничного воздействия, объем потребности в земельных, энергетических и иных ресурсах;

сведения об объекте экологической экспертизы (копии проектов, программ, соглашений, подлежащих экологической экспертизе);

сведения о возможных воздействиях на окружающую среду, включая объем отходов, наличие источников выбросов и сбросов, использование водных ресурсов, а также о мерах по уменьшению и предотвращению этих воздействий;

сведения о возможном месте проведения общественных обсуждений (в пределах жилой зоны, с возможностью подъезда по маршрутам общественного транспорта), об организации размещения материалов по деятельности, являющейся объектом общественных обсуждений, для ознакомления участниками общественных обсуждений в соответствии с пунктом 5.3 настоящего Положения.

3.3. В течение 20 дней со дня поступления обращения инициатора общественных обсуждений с указанием вопроса, выносимого на общественное обсуждение, необходимых материалов и документов о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе, издается постановление администрации города Пятигорска о проведении общественных обсуждений (далее - постановление о проведении общественных обсуждений). В постановлении о проведении общественных обсуждений указывается:

время и место общественных обсуждений;

состав комиссии по проведению общественных обсуждений;

уполномоченный орган администрации города Пятигорска по организации общественных обсуждений;

срок опубликования информационного сообщения о проведении общественных обсуждений.

3.4. Постановление о проведении общественных обсуждений подлежит опубликованию в общественно-политической газете "Пятигорская правда" и размещению на официальном сайте города-курорта Пятигорска в сети Интернет не менее чем за 20 дней до дня проведения общественных обсуждений.

3.5. Общественные обсуждения включают в себя проведение общественных обсуждений в назначенный день и в указанном инициатором общественных обсуждений и(или) установленном постановлением администрации города Пятигорска месте в форме собрания всех заинтересованных участников общественных обсуждений, с ведением протокола и предоставлением участникам общественных обсуждений возможности для выступлений по обсуждаемому вопросу.

3.6. Уполномоченный по организации общественных обсуждений орган администрации города Пятигорска организует и контролирует размещение информационного сообщения, информирование жителей и организаций города Пятигорска о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе, обеспечивает соблюдение порядка проведения общественных обсуждений, выполняет иные функции в соответствии с настоящим Положением.

4. Комиссия по общественным обсуждениям

4.1. Для проведения общественных обсуждений администрацией города Пятигорска создается комиссия по общественным обсуждениям (далее-комиссия). Состав комиссии, включающий председателя, его заместителя, секретаря и членов комиссии утверждается постановлением администрации города Пятигорска о назначении общественных обсуждений.

В состав комиссии включает(ют)ся, по согласованию, депутат(ы) Думы города Пятигорска, на территории избирательного округа которого(ых) будет осуществляться обсуждаемая хозяйственная и иная деятельность, а также могут включаться иные депутаты Думы города Пятигорска.

Ведет общественные обсуждения председатель комиссии. При его отсутствии - заместитель председателя комиссии.

4.2. Функции комиссии:

анализ представленных инициатором общественных обсуждений материалов и документации, которая подлежит рассмотрению в ходе проведения общественных обсуждений;

запрос иных необходимых материалов и информации от инициатора общественных обсуждений;

получение от соответствующих государственных органов необходимой информации об объектах экологической экспертизы, реализация которых может оказывать воздействие на окружающую среду в пределах территории города-курорта Пятигорска, и о результатах проведения государственной экологической экспертизы и общественной экологической экспертизы;

в случае необходимости направление в письменной форме федеральным органам исполнительной власти в области экологической экспертизы аргументированных предложений по экологическим аспектам реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельности;

осуществление контроля за соблюдением установленных сроков при выполнении инициатором общественных обсуждений обязанности по информированию населения о проведении общественных обсуждений и обеспечению доступа для ознакомления всех желающих с материалами и документами о деятельности, подлежащей обсуждению;

установление порядка выступлений на общественных обсуждениях, проведение опросов участников обсуждений по вопросам, являющимся предметом разногласий в ходе проведения общественных обсуждений;

осуществление приема и регистрации письменных предложений и замечаний, поступивших в ходе общественных обсуждений от их участников;

утверждение протокола общественных обсуждений в соответствии с настоящим Положением.

4.3. Комиссия вправе привлекать к своей деятельности специалистов (консультантов) и экспертов для выполнения консультационных и экспертных работ.

4.4. Члены комиссии при проведении общественных обсуждений вправе высказывать свое мнение по предмету общественных обсуждений, задавать вопросы всем участникам общественных обсуждений.

5. Информирование о проведении общественных обсуждений

5.1. Информирование населения города Пятигорска о проведении общественных обсуждений осуществляется инициатором общественных обсуждений путем распространения соответствующего информационного сообщения и обеспечения доступа участников общественных обсуждений к материалам и документам о намечаемой хозяйственной и иной деятельности со дня опубликования информационного сообщения до дня проведения общественных обсуждений.

5.2. Информационное сообщение об общественных обсуждениях в обязательном порядке должно содержать следующие сведения:

наименование и адрес инициатора общественных обсуждений и(или) его представителя;

вид и цели намечаемой хозяйственной и иной деятельности, предполагаемое место размещения объекта (здания и др.);

место и срок доступности материалов и документов по намечаемой хозяйственной и иной деятельности, порядок ознакомления с материалами и документами по намечаемой хозяйственной и иной деятельности;

срок и порядок приема комиссией письменных замечаний и предложений;

время и место проведения общественных обсуждений (собрания участников общественных обсуждений);

иную необходимую информацию.

5.3. Инициатор общественных обсуждений осуществляет опубликование информационного сообщения о проведении общественных обсуждений в общественно-политической газете "Пятигорская правда" в срок, установленный в постановлении о проведении общественных обсуждений, а также вправе распространить информационное сообщение в теле- и радиоэфире или разместить в сети Интернет.

5.4. Уполномоченный по организации общественных обсуждений орган администрации города Пятигорска в течение установленного срока также предоставляет возможность ознакомления с материалами и документами о намечаемой хозяйственной и иной деятельности.

6. Порядок проведения общественных обсуждений и оформление их результатов

6.1. Общественные обсуждения проводятся комиссией в установленные постановлением администрации города Пятигорска время и месте, в форме собрания всех заинтересованных участников общественных обсуждений, с ведением протокола и предоставлением участникам общественных обсуждений возможности для выступлений по обсуждаемому вопросу.

Комиссия осуществляет регистрацию присутствующих и выступивших участников общественных обсуждений, а также ранее поступивших и поданных непосредственно во время общественных обсуждений письменных замечаний и предложений по предмету обсуждения, ведет протокол общественных обсуждений.

6.2. После объявления председателем комиссии предмета общественных обсуждений всем участникам общественных обсуждений предоставляется возможность высказаться о своих предпочтениях, предложениях и замечаниях по намечаемой хозяйственной и иной деятельности. При наличии технической возможности может осуществляться аудиозапись и(или) видеосъемка прохождения общественных обсуждений, копия(и) которой(ых) впоследствии использует(ют)ся для составления протокола общественных обсуждений и приобщает(ют)ся к нему.

6.3. По результатам общественных обсуждений комиссией составляется протокол общественных обсуждений. В протоколе общественных обсуждений указывается:

дата и место проведения общественных обсуждений;

список присутствующих членов комиссии, специалистов(консультантов) и экспертов;

список всех выступивших участников общественных обсуждений с указанием их фамилий, имен, отчеств, названий представляемых организаций, объединений;

вопросы, рассмотренные участниками общественных обсуждений (повестка дня), и содержание выступлений, сведения о принятых комиссией за весь период проведения общественных обсуждений письменных замечаниях и предложениях с указанием их авторов;

данные о способе информирования общественности о проведении общественных обсуждений (дата публикации и наименование печатного издания, размещение в других средствах массовой информации) и сведения об обеспечении инициатором общественных обсуждений доступа общественности к материалам и документам по намечаемой хозяйственной и иной деятельности.

6.4. Подготовка протокола общественных обсуждений осуществляется секретарем комиссии и составляет не более четырнадцати дней со дня проведения общественных обсуждений.

6.5. Протокол общественных обсуждений оформляется в трех экземплярах, каждый экземпляр прошивается, подписывается председателем и секретарем комиссии.

Два экземпляра протокола общественных обсуждений выдаются инициатору общественных обсуждений.

6.6. Материалы по проведенным общественным обсуждениям, в том числе представленная инициатором общественных обсуждений обосновывающая документация, один экземпляр протокола общественных обсуждений, хранятся уполномоченным по организации общественных обсуждений органом администрации города Пятигорска и предъявляются для ознакомления всем заинтересованным лицам. По письменному запросу граждан и организаций выдается копия протокола общественных обсуждений.

7. Финансирование проведения общественных обсуждений

7.1. Необходимые расходы, в том числе на опубликование информационного сообщения, организацию доступа к материалам и документам о намечаемой деятельности, затраты на использование помещения для проведения общественных обсуждений, а также иные расходы, связанные с организацией и проведением общественных обсуждений по вопросам реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе, несет инициатор общественных обсуждений. Обеспечение деятельности комиссии осуществляет уполномоченный по организации общественных обсуждений орган администрации города Пятигорска.