Приказ Министерства экономического развития Ставропольского края от 5 сентября 2016 г. N 336/од "О методических рекомендациях по разработке прогноза социально-экономического развития Ставропольского края на среднесрочный период" (с изменениями и дополнениями)

Приказ Министерства экономического развития Ставропольского края
от 5 сентября 2016 г. N 336/од
"О методических рекомендациях по разработке прогноза социально-экономического развития Ставропольского края на среднесрочный период"

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Ставропольского края от 20 мая 2016 г. N 198-п "О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Ставропольского края" приказываю:

1. Утвердить прилагаемые Методические рекомендации по разработке прогноза социально-экономического развития Ставропольского края на среднесрочный период.

2. Отделу стратегического планирования, анализа и прогнозирования министерства экономического развития Ставропольского края разместить Методические рекомендации по разработке прогноза социально-экономического развития Ставропольского края на среднесрочный период на официальном сайте министерства экономического развития Ставропольского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и довести настоящий приказ до сведения органов исполнительной власти Ставропольского края, являющихся субъектами прогнозирования социально-экономического развития Ставропольского края.

3. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра экономического развития Ставропольского края Устименко Ж.Б.

4. Настоящий приказ вступает в силу со дня его подписания.

Заместитель председателя Правительства Ставропольского края - министр экономического развития Ставропольского края

А.Ю. Мурга

Методические рекомендации
по разработке прогноза социально-экономического развития Ставропольского края на среднесрочный период
(утв. приказом Министерства экономического развития Ставропольского края
от 5 сентября 2016 г. N 336/од)

I. Общие положения

1. Настоящие Методические рекомендации разработаны в соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Ставропольского края от 20 мая 2016 г. N 198-п "О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Ставропольского края" с учетом Методических рекомендаций по заполнению формы и к разработке показателей прогнозов социально-экономического развития субъектов Российской Федерации (форма 2П), разработанных Министерством экономического развития Российской Федерации и размещенных на официальном сайте министерства экономического развития Ставропольского края (далее - минэкономразвития края) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в разделе "Макроэкономика, приоритеты развития", в целях оказания методической помощи органам исполнительной власти Ставропольского края, являющимся субъектами прогнозирования социально-экономического развития Ставропольского края (далее - субъекты прогнозирования), по подготовке и представлению в минэкономразвития края материалов, необходимых для ежегодной разработки прогноза социально-экономического развития Ставропольского края на среднесрочный период и уточненного прогноза социально-экономического развития Ставропольского края на среднесрочный период (далее соответственно - прогноз развития края, уточненный прогноз развития края).

2. Прогноз развития края разрабатывается на основе сценарных условий функционирования экономики Ставропольского края (далее - сценарные условия), прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочный период, стратегии социально-экономического развития Ставропольского края с учетом основных направлений бюджетной политики Ставропольского края на очередной финансовый год и плановый период и налоговой политики Ставропольского края на очередной финансовый год и плановый период.

3. Уточненный прогноз развития края разрабатывается на основе итогов социально-экономического развития Ставропольского края за 9 месяцев текущего финансового года и одобренного Правительством Российской Федерации прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочный период.

4. Прогноз развития края разрабатывается ежегодно в трех следующих вариантах:

базовый вариант прогноза развития края характеризует основные тенденции и параметры развития экономики Ставропольского края при сценарных условиях, характеризующих консервативные оценки темпов экономического роста Ставропольского края, внешнеэкономических и иных условий;

консервативный вариант прогноза развития края разрабатывается на основе сценарных условий, характеризующих существенное ухудшение темпов экономического роста Ставропольского края, внешнеэкономических и иных условий;

целевой вариант прогноза развития края основан на сценарных условиях, предусматривающих достижение значений целевых показателей социально-экономического развития Ставропольского края, обеспечивающих достижение целей и решение задач стратегического планирования Ставропольского края.

5. Перечень субъектов прогнозирования определен в приложении 1 к настоящим Методическим рекомендациям.

II. Разработка сценарных условий

6. В целях подготовки прогноза развития края минэкономразвития края ежегодно в срок до 15 мая текущего финансового года совместно с министерством сельского хозяйства Ставропольского края, министерством труда и социальной защиты населения Ставропольского края, министерством культуры Ставропольского края с учетом сценарных условий социально-экономического развития Российской Федерации разрабатывает сценарные условия, которые содержат наиболее вероятные внешние и внутренние условия и характеристики социально-экономического развития Российской Федерации, Ставропольского края, соответствующие целям социально-экономического развития на среднесрочный период.

7. Сценарные условия Ставропольского края включают следующие прогнозные показатели в трех вариантах (базовый, консервативный, целевой):

внешние условия:

цены на нефть марки "Urals" (мировые);

цены на природный газ;

курс доллара США к рублю (среднегодовой);

прогноз инфляции на конец года и в среднем за год;

государственные капитальные вложения; внутренние условия:

объем валового регионального продукта на душу населения;

валовой сбор зерновых культур;

количество поголовья крупного рогатого скота;

доля отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и оказанных услуг собственными силами по промышленным видам деятельности в общем объеме отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и оказанных услуг собственными силами по Ставропольскому краю;

среднегодовая численность населения;

численность населения трудоспособного возраста;

численность населения старше трудоспособного возраста;

количество туристов, посетивших Ставропольский край.

8. Цены на нефть марки "Urals" (мировые), цены на природный газ, курс доллара США к рублю (среднегодовой), прогноз инфляции на конец года и в среднем за год, государственные капитальные вложения на среднесрочный период принимаются исходя из прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочный период.

9. Ежегодно, в срок до 20 апреля текущего финансового года, в Минэкономразвития края в трех вариантах (базовый, консервативный, целевой) представляются:

министерством сельского хозяйства Ставропольского края - предварительный объем валового сбора зерновых культур и количество поголовья крупного рогатого скота, прогнозируемые на среднесрочный период с указанием источников информации;

министерством энергетики, промышленности и связи Ставропольского края - предварительные значения доли отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и оказанных услуг собственными силами по промышленным видам деятельности в общем объеме отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и оказанных услуг собственными силами по Ставропольскому краю, прогнозируемые на среднесрочный период с указанием источников информации;

министерством труда и социальной защиты населения Ставропольского края - предварительные значения следующих показателей, прогнозируемых на среднесрочный период с указанием источников информации:

1) среднегодовая численность населения;

2) численность населения трудоспособного возраста;

3) численность населения старше трудоспособного возраста;

министерством культуры Ставропольского края - предварительные данные о количестве туристов, посетивших Ставропольский, прогнозируемые на среднесрочный период с указанием источников информации.

10. Не позднее 15 мая текущего финансового года сценарные условия размещаются на официальном сайте Минэкономразвития края в информационно-коммуникационной сети "Интернет" и направляются субъектам прогнозирования.

III. Разработка отдельных показателей социально-экономического развития Ставропольского края на среднесрочный период

11. В целях подготовки доходной части бюджета Ставропольского края на очередной финансовый год и плановый период Минэкономразвития края ежегодно в срок до 10 мая текущего финансового года совместно с министерством труда и социальной защиты населения Ставропольского края, комитетом Ставропольского края по пищевой и перерабатывающей промышленности, торговле и лицензированию разрабатывает отдельные показатели социально-экономического развития Ставропольского края на среднесрочный период в трех вариантах (базовый, консервативный, целевой):

прибыль прибыльных организаций Ставропольского края - всего (млн. рублей);

темп роста прибыли прибыльных организаций Ставропольского края (в процентах к предыдущему году);

фонд начисленной заработной платы работников организаций Ставропольского края - всего (млн. рублей);

темп роста фонда начисленной заработной платы работников организаций Ставропольского края (в процентах к предыдущему году);

индекс физического объема инвестиций в основной капитал (в процентах к предыдущему году);

индекс потребительских цен (в процентах, декабрь к декабрю предыдущего года).

IV. Определение показателей прогноза

12. С целью получения согласованных и непротиворечивых прогнозных значений целевых показателей социально-экономического развития Ставропольского края (далее - прогнозные показатели) необходимо учитывать существование взаимосвязи сценарных условий с прогнозом развития края и взаимодействие между прогнозными показателями. Например, существует устойчивая зависимость между динамикой населения, параметрами развития экономики и социальной сферы. Демографические показатели оказывают влияние на трудовые ресурсы, а последние оказывают влияние на развитие экономики, а также служат исходной базой для доходов и расходов населения. Взаимосвязи между сценарными условиями и прогнозными показателями по укрупненным блокам прогноза развития края представлены в виде графика (Рис.1)

"Рис. 1. Взаимодействие между сценарными условиями и прогнозом развития края"

Таким образом, наряду с внутренними взаимосвязями между прогнозными показателями необходимо также учитывать экзогенные факторы, характеризующие влияние внешних сил, представленных показателями национальной экономики.

13. Для взаимосвязи сценарных условий с прогнозом развития края и взаимодействие между прогнозными показателями применяется статистическая (стохастическая детерминированная) зависимость.

Стохастическая детерминированная зависимость - это связь между величинами, при которых одна из них, случайная величина Z реагирует на изменение другой величины X или других величин Х1, Х2,..., Хn, (случайных или неслучайных) изменением закона распределения. Это обуславливается тем, что зависимая переменная (результативный признак), кроме рассматриваемых независимых, подвержена влиянию ряда неучтенных или неконтролируемых (случайных) факторов, а также некоторых неизбежных ошибок измерения переменных. Поскольку значения зависимой переменной подвержены случайному разбросу, они не могут быть предсказаны с достаточной точностью, а только указаны с определенной вероятностью.

В качестве факторных (экзогенных) переменных отобраны сценарные условия для достижения целевых показателей прогноза развития края, связанных с формированием сценарных условий, в частности:

- цены на нефть марки "Urals" (мировые);

- цены на природный газ;

- курс доллара США к рублю (среднегодовой);

- прогноз инфляции на конец года и в среднем за год;

- государственные капитальные вложения;

- объем валового регионального продукта на душу населения;

- валовой сбор зерновых культур;

- количество поголовья крупного рогатого скота;

- доля отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и оказанных услуг собственными силами по промышленным видам деятельности в общем объеме отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и оказанных услуг собственными силами по Ставропольскому краю;

- среднегодовая численность населения;

- численность населения трудоспособного возраста;

- численность населения старше трудоспособного возраста;

- количество туристов, посетивших Ставропольский край.

В качестве зависимых (эндогенных) переменных комплексной эконометрической модели были взяты:

- валовой региональный продукт, млн. рублей;

- индекс физического объема валового регионального продукта, процентов к предыдущему году в постоянных основных ценах;

- объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования, млн. рублей;

- индекс физического объема инвестиций в основной капитал, в процентах к предыдущему году;

- объем продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий, млн. рублей;

- оборот розничной торговли, млн. рублей;

- оборот розничной торговли, процентов к предыдущему году в сопоставимых ценах;

- индекс промышленного производства, процентов к предыдущему году;

- индекс потребительских цен за период с начала года (на конец периода), в процентах, декабрь к декабрю предыдущего года;

- прибыль прибыльных организаций, млн. рублей;

- темп роста прибыли прибыльных организаций Ставропольского края, в процентах к предыдущему году;

- фонд начисленной заработной платы всех работников, млн. рублей;

- темп роста фонда начисленной заработной платы работников организаций Ставропольского края, в процентах к предыдущему году;

- среднемесячная номинальная начисленная заработная плата одного работника, рублей;

- среднедушевые денежные доходы (в месяц), рублей;

- реальные денежные доходы населения, процентов к предыдущему году.

Синтезированная на основании предложенной методики комплексная эконометрическая модель прогнозных показателей в общем виде может быть представлена в виде уравнения линейной регрессии:

, (1)

где:

- Прогнозный показатель в момент t

- Факторы, влияющие на прогнозный показатель

- Коэффициент-константа

- Статистические коэффициенты влияния факторов на значение прогнозного показателя

14. Объем ВРП на прогнозный период можно рассчитать по формуле на основе рассчитанных прогнозных значений индекса-дефлятора валового регионального продукта и индекса физического объема валового регионального продукта:

, (2)

где:

- Объем ВРП в текущих ценах в момент t, млн. руб.

- Объем ВРП в текущих ценах в момент (t-1), млн. руб.

- Индекс физического объема ВРП в момент t, % к (t-1)

- Индекс-дефлятор объема ВРП в момент t, % к (t-1)

В качестве фактора модели линейной регрессии использован объем ВРП на душу населения:

, (3)

где:

- ВРП, млн. рублей

- Объем ВРП на душу населения в момент t, млн. руб.

- Коэффициент-константа

- Статистический коэффициент влияния объема ВРП на душу населения на объем ВРП

15. Индекс физического объема ВРП - относительный показатель, характеризующий изменение объема ВРП в текущем периоде по сравнению с предыдущим, показывающий, на сколько увеличился физический объем ВРП, т.е. исключается влияние изменения цен.

В общем виде, при определении объема ВРП в прогнозном периоде может быть использован метод линейной регрессии. Среди наиболее значимых факторов, влияющих на прогнозируемый объем ВРП, можно выделить:

1) Факторы общемировые:

темпы роста мировой экономики;

индекс мировых цен на металлы;

индекс мировых цен на губчатый титан;

индекс мировых цен на карбамид;

мировые цены на пшеницу;

мировые цены на нефть;

динамика мирового спроса на нефть;

динамика мирового спроса на минеральные удобрения;

динамика мирового спроса на золото;

динамика мирового спроса на стальной прокат;

темпы роста экономики Китая;

темпы роста экономики Евросоюза;

темпы роста мировой торговли;

2) Факторы макроэкономические (российские):

темпы роста валового внутреннего продукта Российской Федерации;

динамика официального курса рубля по отношению к доллару США;

рост цен (регулируемых тарифов) на электроэнергию, для всех категорий потребителей;

рост средних железнодорожных тарифов для грузовых перевозок;

темпы роста бюджетных расходов;

рост цен на природный газ для промышленных потребителей;

темпы роста розничных цен на дизельное топливо;

международный товарооборот Российской Федерации (темпы роста);

инфляции в среднем за год;

3) Факторы региональные:

объем инвестиций в основной капитал;

темпы роста оборота розничной торговли;

число безработных по методологии МОТ, %;

число лиц с денежными доходами ниже прожиточного минимума, %;

средняя стоимость одного квадратного метра жилья в крупнейшем городе региона;

численность населения в возрасте 25-35 лет;

число личных автомобилей на 1 000 человек населения;

среднемесячная номинальная начисленная заработная плата;

среднемесячный размер назначенной пенсии;

размер прожиточного минимума на душу населения в месяц;

темпы роста расходов регионального бюджета;

объем выданных кредитов физическим лицам;

рост тарифов на электроэнергию для населения;

рост тарифов на электроэнергию для промышленных предприятий;

миграционный прирост (относительный);

объем вкладов населения, оформленных в отделениях банков на территории Ставропольского края;

прогноз инфляции на конец года;

темпы роста промышленного производства (обрабатывающие производства);

темпы роста промышленного производства (добывающие производства);

среднегодовые темпы роста производства продукции сельского хозяйства;

индекс цен производителей промышленной продукции.

На индекс физического объема ВРП оказывает влияние изменение денежных доходов населения, прибыли прибыльных предприятий, доходов бюджета, полученных на территории региона:

, (4)

где:

- Индекс физического объема ВРП, % к предыдущему году в постоянных основных ценах

- Денежные доходы населения в период t и (t-1), млн. руб.

- Прибыль прибыльных предприятий в период t и (t-1), млн. руб.

- Доходы консолидированного бюджета Ставропольского края в период (t-1) и (t-2), млн. руб.

- Статистический коэффициент влияния изменения денежных доходов населения на изменение ВРП

- Статистический коэффициент влияния изменения прибыли прибыльных предприятий на изменение ВРП

- Статистический коэффициент влияния изменения доходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации на изменение ВРП

16. Индекс физического объема инвестиций в основной капитал является относительным показателем, характеризующим изменение объемов инвестиций в основной капитал в динамике.

Индекс физического объема инвестиций в основной капитал рассчитывается путем деления данных за текущий период на данные за соответствующий период предыдущего (базисного) года, приведенные в единых (сопоставимых) ценах.

В качестве варианта, при определении показателя на прогнозный период может быть использована многофакторная модель.

Среди наиболее значимых факторов, влияющих на индекс физического объема инвестиций в основной капитал, можно выделить:

инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования по Российской Федерации;

инвестиции за счет федерального бюджета и бюджета Ставропольского края;

стоимость основных фондов по полной учетной стоимости;

прибыль прибыльных организаций;

государственные капитальные вложения и т.п.

К примеру, для прогнозирования данных по индексу физического объема инвестиций в основной капитал на краткосрочную и среднесрочную перспективу можно использовать многофакторную модель, в которой на изменение индекса физического объема инвестиций в основной капитал влияет изменение объема инвестиций за счет федерального бюджета и бюджета Ставропольского края, объема основных фондов, прибыли предприятий после налогообложения:

, (5)

где:

- Индекс физического объема инвестиций в основной капитал, % к предыдущему году

- Инвестиции в основной капитал за счет федерального бюджета и бюджета Ставропольского края в текущих ценах - в периоды t и (t -1), млн. руб.

- Основные фонды по полной учетной стоимости, в фактически действовавших ценах, - в период t и (t -1), млрд. руб.

- Прибыль прибыльных организаций в фактически действовавших ценах - в период t и (t -1), млн. руб.

- Ставка налога на прибыль - в период t и (t -1), %

- Коэффициент-константа

- Статистический коэффициент влияния изменения объема инвестиций за счет федерального бюджета и бюджета субъекта на изменение прогнозируемого показателя

- Статистический коэффициент влияния изменения объема основных фондов на изменение прогнозируемого показателя

- Статистический коэффициент влияния изменение прибыли предприятий после налогообложения на изменение прогнозируемого показателя

17. Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования рассчитывается по следующей основной формуле:

, где:

- Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования, - в моменты t и (t-1), млн. рублей

- Индекс физического объема инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования - в момент t, % к (t-1)

- Индекс-дефлятор инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования - в момент t, % к (t-1)

При использовании линейной регрессии объем инвестиций в основной капитал будет рассчитываться по формуле:

, (7)

где:

- Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования, - в период t, млн. руб.

- Цены на нефть марки "Urals" (мировые) - в период t, млн. руб.

- Курс доллара США к рублю (среднегодовой) - в период t, млн. руб.

- Прогноз инфляции на конец года в среднем за год - в период t, млн. руб.

- Государственные капитальные вложения - в период t, млн. руб.

- Коэффициент-константа

- Статистический коэффициент влияния изменения цен на нефть марки "Urals" (мировые) на изменение прогнозируемого показателя

- Статистический коэффициент влияния изменения курса доллара США на изменение прогнозируемого показателя

- Статистический коэффициент влияния изменения прогноза инфляции на конец года в среднем за год на изменение прогнозируемого показателя

- Статистический коэффициент влияния изменения государственных капитальных вложений на изменение прогнозируемого показателя

18. Объем продукции сельского хозяйства на прогнозный период можно рассчитать на основе рассчитанных прогнозных значений индекса производства продукции сельского хозяйства и индекса-дефлятора продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий:

, (8)

где:

- Объем продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий в момент t, млн. руб.

- Объем продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий в момент (t-1), млн. руб.

- Индекс производства продукции сельского хозяйства в момент t, % к (t-1)

- Индекс-дефлятор продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий в момент t, % к (t-1)

При использовании линейной регрессии объем продукции сельского хозяйства будет рассчитываться по следующей основной формуле:

, (9)

где:

- Объем продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий, - в период t, млн. руб.

- Валовой сбор зерновых культур - в период t, млн. руб.

- Количество поголовья крупного рогатого скота - в период t, млн. руб.

- Коэффициент-константа

- Статистический коэффициент влияния изменения валового сбора зерновых культур на изменение прогнозируемого показателя

- Статистический коэффициент влияния изменения количества поголовья крупного рогатого скота на изменение прогнозируемого показателя

19. Оборот розничной торговли на прогнозный период можно рассчитать на основе рассчитанных прогнозных значений индекса-дефлятора оборота розничной торговли и индекса физического объема оборота розничной торговли.

Также одним из вариантов определения оборота розничной торговли является прогнозирование с помощью метода линейной регрессии:

, (10)

где:

- Оборот розничной торговли, млн. руб.

- Курс доллара США к рублю (среднегодовой) - в период t, млн. руб.

- Прогноз инфляции на конец года и в среднем за год - в период t, млн. руб.

- Валовой сбор зерновых культур - в период t, млн. руб.

- Количество поголовья крупного рогатого скота - в период t, млн. руб.

- Доля отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и оказанных услуг собственными силами по промышленным видам деятельности в общем объеме отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и оказанных услуг собственными силами по Ставропольскому краю - в период t, млн. руб.

- Среднегодовая численность населения - в период t, млн. руб.

- Количество туристов, посетивших Ставропольский край - в период t, млн. руб.

- Коэффициент-константа

- Статистический коэффициент влияния курса доллара США назначение оборота розничной торговли

- Статистический коэффициент влияния прогноза инфляции на конец года и в среднем за год на значение оборота розничной торговли

- Статистический коэффициент влияния валового сбора зерновых культур на значение оборота розничной торговли

- Статистический коэффициент влияния количества поголовья крупного рогатого скота на значение оборота розничной торговли

- Статистический коэффициент влияния доли отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и оказанных услуг собственными силами по промышленным видам деятельности в общем объеме отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и оказанных услуг собственными силами по Ставропольскому краю на значение оборота розничной торговли

- Статистический коэффициент влияния среднегодовой численности населения на значение оборота розничной торговли

- Статистический коэффициент влияния количества туристов, посетивших Ставропольский край на значение оборота розничной торговли

20. Оборот розничной торговли в % к предыдущему периоду в сопоставимых ценах в прогнозном периоде определяется использованием показателей оборота розничной торговли и индекса-дефлятора оборота розничной торговли:

, (11)

где:

- Оборот розничной торговли, % к предыдущему году в сопоставимых ценах

- Оборот розничной торговли в момент t и (t-1), млн. руб.

- Индекс-дефлятор оборота розничной торговли, % к предыдущему году

21. Индекс промышленного производства в прогнозном периоде рассчитывается как среднее геометрическое взвешенное своих компонентов через детерминированное уравнение:

(12)

где:

- Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по разделам C, D, E в момент млн. руб.

- Индекс отгрузки (Индекс производства) по разделам С, D, Е в момент t, % к (t-1)

- Индекс промышленного производства в момент t, % к (t-1)

При использовании линейной регрессии индекс промышленного производства будет рассчитываться по формуле:

, (13)

где:

- Индекс промышленного производства, % к предыдущему году

- Доля отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и оказанных услуг собственными силами по промышленным видам деятельности в общем объеме отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и оказанных услуг собственными силами по Ставропольскому краю - в период t

- Коэффициент-константа

- Статистический коэффициент влияния изменения доли отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и оказанных услуг собственными силами по промышленным видам деятельности в общем объеме отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и оказанных услуг собственными силами по Ставропольскому краю на изменение прогнозируемого показателя

22. Индекс потребительских цен (далее - ИПЦ) характеризует изменение во времени общего уровня цен на товары и услуги, приобретаемые населением для непроизводственного потребления. Он измеряет отношение стоимости фиксированного набора товаров и услуг в ценах текущего периода к его стоимости в ценах базисного периода. ИПЦ является одним из важнейших показателей, характеризующих уровень инфляции в Российской Федерации и ее субъектах.

ИПЦ используется при пересчете ряда показателей системы национальных счетов из текущих в постоянные цены.

Расчет ИПЦ производится путем объединения двух информационных потоков:

данных об изменении цен, полученных в результате регистрации цен и тарифов на потребительском рынке;

данных о структуре фактических потребительских расходов домашних хозяйств за предыдущий год.

При прогнозировании ИПЦ предлагается использовать обобщенную модель прогнозирования всех необходимых индексов-дефляторов Ставропольского края. В модели в качестве основных факторов, определяющих уровень инфляции в крае, взяты уровень инфляции по Российской Федерации в целом, а также отношение накопленного уровня инфляции по России к накопленной инфляции в Ставропольском крае. Последнее отношение характеризует торможение или, наоборот, ускорение инфляционных процессов в регионе по сравнению с общим уровнем инфляции в стране. Предполагается, что регион не может в течение длительного времени противостоять общероссийским тенденциям, то есть накопленный уровень отклонений повлияет на рассчитываемый уровень инфляции.

При прогнозировании ИПЦ можно использовать формулу:

, (14)

где:

- ИПЦ в момент t, % к (t-1)

- ИПЦ в момент (t-h), % к (t-h-1), где h - глубина ретроспективного ряда

- ИПЦ в целом по России в момент t, % к (t-1)

- ИПЦ в целом по России в момент (t-h), % к (t-h-1), где h - глубина ретроспективного ряда

- Статистический коэффициент влияния накопления инфляции по России на инфляцию в регионе

При использовании линейной регрессии ИПЦ будет рассчитываться по формуле:

, (15)

где:

- ИПЦ за период с начала года (на конец периода), % декабрь к декабрю предыдущего года

- Прогноз инфляции на конец года и в среднем за год - в период t

- Коэффициент-константа

- Статистический коэффициент влияния изменения прогноза инфляции на конец года и в среднем за год на изменение прогнозируемого показателя

23. Прибыль прибыльных организаций при использовании линейной регрессии будет рассчитываться по формуле:

, (16)

где:

- Прибыль прибыльных организаций, млн. рублей

- Курс доллара США к рублю (среднегодовой) - в период t, млн. рублей

- Прогноз инфляции на конец года и в среднем за год - в период t, млн. рублей

- Валовой сбор зерновых культур - в период t, млн. рублей

- Количество поголовья крупного рогатого скота - в период t, млн. рублей

- Доля отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и оказанных услуг собственными силами по промышленным видам деятельности в общем объеме отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и оказанных услуг собственными силами по Ставропольскому краю - в период t, млн. рублей

- Количество туристов, посетивших Ставропольский край - в период t, млн. рублей

- Коэффициент-константа

- Статистические коэффициенты влияния факторов на значение прогнозного показателя

24. Темп роста прибыли прибыльных организаций Ставропольского края в процентах к предыдущему году рассчитывается по формуле:

, (17)

где:

- Темп роста прибыли прибыльных организаций Ставропольского края в процентах к предыдущему году

- Прибыль прибыльных организаций - в период t и (t-1), млн. рублей

25. Фонд заработной платы всех работников на региональном уровне, охватывающей базисный и прогнозный периоды включает:

- динамику среднемесячной заработной платы;

- изменение численности занятых и ориентировочных темпов роста производства;

- уровень безработицы в целом по территории и масштабы высвобождения работников по видам экономической деятельности;

- минимальный размер оплаты труда;

- должностные оклады (ставки заработной платы) систем оплаты труда работников бюджетных учреждений по видам деятельности;

- расходы бюджета региона Ставропольского края, как показатель характеризующий оплату труда работников бюджетной сферы;

- уровень реальной заработной платы;

- прогноз инфляции на конец года.

На стадии предварительных расчетов по краткосрочным и среднесрочным прогнозам, а также при перспективном прогнозировании целесообразно применение метода прогнозирования фонда заработной платы по доле в ВРП.

В качестве варианта определения фонда заработной платы всех работников в прогнозном периоде может быть использована формула:

, (18)

где:

- Фонд начисления заработной платы всех работников, млн. руб.

- Минимальный размер оплаты труда - в моменты t, руб.

- Расходы бюджета региона - в моменты (t-1), млн. руб.

-Численность занятых - в моменты t, тыс. чел.

- Статистические коэффициенты влияния факторов на значение прогнозного показателя

26. Темп роста фонда начисленной заработной платы всех работников организаций Ставропольского края в процентах к предыдущему году будет рассчитываться по формуле:

(19)

где:

- Темп роста фонда начисленной заработной платы всех работников организаций Ставропольского края, % к предыдущему году

- Фонд начисления заработной платы всех работников в период t и (t-1), млн. руб.

27. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата одного работника рассчитывается с учетом реформирования видов деятельности, изменения условий оплаты труда на законодательном уровне, тарифных соглашений, изменений фонда рабочего времени, динамики макроэкономических показателей.

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата одного работника может быть определена по следующей формуле:

, (20)

где:

- Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата одного работника - в момент t, руб.

- Среднегодовая численность занятых в экономике - в момент t, тыс. чел.

- Фонд начисленной заработной платы всех работников - в момент t, млн. руб.

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата одного работника при использовании линейной регрессии будет рассчитываться по формуле:

, (21)

где:

- Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата одного работника, рублей

- Прогноз инфляции на конец года и в среднем за год - в момент t, млн. руб.

- Численность населения трудоспособного возраста - в момент t, тыс. чел.

- Коэффициент-константа

- Статистические коэффициенты влияния факторов на значение прогнозного показателя

28. Среднедушевые денежные доходы (в месяц) в прогнозном периоде рассчитываются по формуле:

, (22)

где:

- Среднедушевые денежные доходы населения (в месяц) - в момент t, рублей

- Денежные доходы населения - в момент t, млн. руб.

- Среднегодовая численность населения - в момент t, тыс. человек

Среднедушевые денежные доходы (в месяц) в прогнозном периоде при использовании линейной регрессии рассчитываются по формуле:

, (23)

где:

- Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата одного работника, рублей

- Прогноз инфляции на конец года и в среднем за год - в момент t, млн. руб.

- Численность населения трудоспособного возраста - в момент t, тыс. чел.

- Коэффициент-константа

- Статистические коэффициенты влияния факторов на значение прогнозного показателя

29. Реальные денежные доходы населения в % к предыдущему году определяются в прогнозном периоде по формуле:

, (24)

где:

- Реальные денежные доходы населения, % к предыдущему году

- Денежные доходы населения - в моменты t и (t-1), млн. руб.

- Индекс потребительских цен - в момент t, % к (t-1)

Реальные денежные доходы населения в прогнозном периоде при использовании линейной регрессии рассчитываются по формуле:

, (25)

где:

- Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата одного работника, рублей

- Прогноз инфляции на конец года и в среднем за год - в момент t, млн. руб.

- Численность населения трудоспособного возраста - в момент t, тыс. чел.

- Коэффициент-константа

- Статистические коэффициенты влияния факторов на значение прогнозного показателя

30. Прогноз развития края (уточненный прогноз развития края) составляется в виде таблицы отчетных и прогнозных показателей по форме согласно приложению 2 к настоящим Методическим рекомендациям и пояснительной записки к прогнозу развития края (уточненному прогнозу развития края).

31. Пояснительная записка к прогнозу развития края (уточненному прогнозу развития края) должна содержать:

характеристику текущего уровня социально-экономического развития Ставропольского края, в том числе основные параметры и результаты реализации государственных программ Ставропольского края;

направления социально-экономического развития Ставропольского края, в том числе оценку факторов и ограничений экономического роста Ставропольского края на среднесрочный период;

обоснование значений целевых показателей вариантов прогноза развития края (уточненного прогноза развития края), в том числе их сопоставление с ранее утвержденными значениями показателей развития края с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений.

Приложение 1

к Методическим рекомендациям

по разработке прогноза социально-

экономического развития

Ставропольского края на среднесрочный

период, утвержденным приказом

министерства экономического развития

Ставропольского края

от 5 сентября 2016 г. N 336/од

Перечень
органов исполнительной власти Ставропольского края, являющихся субъектами прогнозирования социально-экономического развития Ставропольского края

1. Министерство экономического развития Ставропольского края.

2. Министерство сельского хозяйства Ставропольского края.

3. Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края.

4. Министерство энергетики, промышленности и связи Ставропольского края.

5. Министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края.

6. Министерство жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края.

7. Министерство здравоохранения Ставропольского края.

8. Министерство культуры Ставропольского края.

9. Министерство образования и молодежной политики Ставропольского края.

10. Министерство физической культуры и спорта Ставропольского края.

11. Комитет Ставропольского края по пищевой и перерабатывающей промышленности, торговле и лицензированию.

Приложение 2

к Методическим рекомендациям

по разработке прогноза социально-

экономического развития

Ставропольского края на среднесрочный

период, утвержденным приказом

министерства экономического развития

Ставропольского края

от 5 сентября 2016 г. N 336/од

Таблица
отчетных и прогнозных значений целевых показателей социально-экономического развития Ставропольского края на среднесрочный период

N п/п

Показатели

Единица измерения

Отчетный год

Текущий год

Прогноз

n+2

n+3

n+4

n

n+1

консервативный вариант

базовый вариант

целевой вариант

консервативный вариант

базовый вариант

целевой вариант

консервативный вариант

базовый вариант

целевой вариант

Целевые показатели прогноза

1.

Валовой региональный продукт (в основных ценах соответствующих лет) - всего

млн. рублей

2.

Индекс физического объема валового регионального продукта

процентов к предыдущему году в постоянных основных ценах

3.

Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования

млн. рублей

4.

Индекс физического объема инвестиций в основной капитал*

в процентах к предыдущему году

5.

Объем продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий

млн. рублей

6.

Оборот розничной торговли

млн. рублей

7.

Оборот розничной торговли

процентов к предыдущему году в сопоставимых ценах

8.

Индекс промышленного производства

процентов к предыдущему году

9.

Индекс потребительских цен за период с начала года (на конец периода)*

в процентах, декабрь к декабрю предыдущего года

10.

Прибыль прибыльных организаций*

млн. рублей

11.

Темп роста прибыли прибыльных организаций Ставропольского края*

в процентах к предыдущему году

12.

Фонд начисленной заработной платы всех работников*

млн. рублей

13.

Темп роста фонда начисленной заработной платы работников организаций Ставропольского края*

в процентах к предыдущему году

14.

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата одного работника

рублей

15.

Среднедушевые денежные доходы (в месяц)

рублей

16.

Реальные денежные доходы населения

процентов к предыдущему году

Основные параметры государственных программ Ставропольского края

I

Новое качество жизни населения в Ставропольском крае

17.

Ожидаемая продолжительность жизни населения края при рождении

лет

18.

Суммарный коэффициент рождаемости в крае

единиц

19.

Смертность населения Ставропольского края от всех причин на 1 тыс. населения края

случаев

20.

Удельный вес численности обучающихся общеобразовательных организаций края, занимающихся в одну смену, в общей численности обучающихся общеобразовательных организаций края, всего, в том числе обучающихся по программам

процентов

21.

Доля населения края, имеющего денежные доходы ниже величины прожиточного минимума, в общей численности населения края

процентов от общей численности населения края

22.

Уровень общей безработицы в Ставропольском крае (отношение численности безработных граждан к численности экономически активного населения Ставропольского края)

процентов

23.

Уровень износа коммунальной инфраструктуры Ставропольского края

процентов

24.

Удельный вес введенной общей площади жилых домов по отношению к общей площади жилищного фонда в Ставропольском крае

процентов

25.

Количество туристов, посетивших Ставропольский край

млн. человек

26.

Объем платных услуг, оказываемых организациями санаторно-курортного и туристского комплексов Ставропольского края

млрд. рублей

27.

Доля населения Ставропольского края, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в общей численности населения Ставропольского края

процентов

28.

Уровень обеспеченности населения Ставропольского края спортивными сооружениями исходя из единовременной пропускной способности объектов спорта в Ставропольском крае

процентов

II

Устойчивое развитие и модернизация экономики, развитие инноваций в Ставропольском крае

29.

Доля продукции, произведенной субъектами малого и среднего предпринимательства в Ставропольском крае, в валовом региональном продукте Ставропольского края

процентов

30.

Удельный вес организаций в Ставропольском крае, занимающихся инновационной деятельностью, в общем числе обследованных организаций в Ставропольском крае

процентов

31.

Прирост протяженности на территории края сети региональных автомобильных дорог и местных автомобильных дорог, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в результате проведения капитального ремонта и ремонта региональных автомобильных дорог и местных автомобильных дорог

процентов

32.

Доля протяженности на территории края региональных автомобильных дорог и местных автомобильных дорог, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в общей протяженности на территории края региональных автомобильных дорог и местных автомобильных дорог на 31 декабря отчетного года, всего

процентов

33.

Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий Ставропольского края (в сопоставимых ценах)

процентов к предыдущему году

34.

Индекс производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий Ставропольского края (в сопоставимых ценах)

процентов к предыдущему году

35.

Индекс производства продукции животноводства в хозяйствах всех категорий Ставропольского края (в сопоставимых ценах)

процентов к предыдущему году

_______________________________________

* показатели, используемые для формирования доходной части бюджета Ставропольского края на очередной финансовый год и плановый период

Приложение 3

к Методическим рекомендациям

по разработке прогноза социально-

экономического развития

Ставропольского края на среднесрочный

период, утвержденным приказом

министерства экономического развития

Ставропольского края

от 5 сентября 2016 г. N 336/од

Распределение
показателей социально-экономического развития Ставропольского края на среднесрочный период, представляемых органами исполнительной власти Ставропольского края для разработки прогноза социально-экономического развития Ставропольского края на среднесрочный период

N п/п	Наименование органа исполнительной власти Ставропольского края	Порядковый номер показателя в таблице отчетных и прогнозных значений показателей социально-экономического развития Ставропольского края на среднесрочный период
1	2	3
1.	Министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края	12-17, 21, 22
2.	Министерство экономического развития Ставропольского края	1-4, 10, 11, 29, 30
3.	Министерство энергетики, промышленности и связи Ставропольского края	8
4.	Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края	24, 31, 32
5.	Министерство жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края	23
6.	Министерство сельского хозяйства Ставропольского края	5, 33-35
7.	Министерство культуры Ставропольского края	25, 26
8.	Министерство здравоохранения Ставропольского края	18, 19
9.	Министерство образования и молодежной политики Ставропольского края	20
10.	Министерство физической культуры и спорта Ставропольского края	27, 28
11.	Комитет Ставропольского края по пищевой и перерабатывающей промышленности, торговле и лицензированию	6, 7, 9