Постановление администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края от 12 августа 2016 г. N 330 "Об утверждении Положения об Ипатовском районном звене Ставропольской краевой территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" (документ утратил силу)

Постановление администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края
от 12 августа 2016 г. N 330
"Об утверждении Положения об Ипатовском районном звене Ставропольской краевой территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций"

В соответствии с Федеральными законами Российской Федерации от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", постановлением Правительства Ставропольского края от 10 августа 2005 г. N 97-п "О Ставропольской краевой территориальной подсистеме единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" администрация Ипатовского муниципального района Ставропольского края постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение об Ипатовском районном звене Ставропольской краевой территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

2. Возложить на комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Ипатовского муниципального района Ставропольского края координацию деятельности органов управления и сил Ипатовского районного звена Ставропольской краевой территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

3. Признать утратившим силу постановление администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края от 27 марта 2015 г. N 212 "Об утверждении Положения об Ипатовском районном звене Ставропольской краевой подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций".

4. Обнародовать настоящее постановление в районном муниципальном казенном учреждении культуры "Ипатовская межпоселенческая центральная библиотека" Ипатовского района Ставропольского края и разместить на официальном сайте администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации, начальника отдела сельского хозяйства и охраны окружающей среды администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края Н.С. Головинова.

6. Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после дня его официального обнародования.

Глава администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края

С.Б. Савченко

Положение
об Ипатовском районном звене Ставропольской краевой подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
(утв. постановлением администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края
от 12 августа 2016 г. N 330)

1. Настоящее Положение определяет порядок организации и функционирования Ипатовского районного звена Ставропольской краевой территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - Ипатовское районное звено РСЧС).

2. Ипатовское районное звено РСЧС создано для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в пределах территории Ипатовского муниципального района Ставропольского края и состоит из звеньев, соответствующих административно-территориальному делению Ипатовского муниципального района Ставропольского края в соответствии с Законом Ставропольского края от 1 марта 2005 г. N 9-кз "Об административно-территориальном устройстве Ставропольского края".

3. Ипатовское районное звено РСЧС объединяет органы управления, силы и средства Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, предупреждения чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ставропольскому краю, находящиеся на территории Ипатовского муниципального района Ставропольского края (далее - Главное управление МЧС России по Ставропольскому краю), администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края, администраций муниципальных образований Ипатовского района Ставропольского края и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, и осуществляет свою деятельность в целях выполнения задач, предусмотренных Федеральным законом "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

4. Ипатовское районное звено РСЧС включает два уровня:

муниципальный уровень - в пределах территории Ипатовского муниципального района Ставропольского края;

объектовый уровень - в пределах площади земельного участка (застройки) организации (объекта) и прилегающей к ней территории.

5. На каждом уровне Ипатовского районного звена РСЧС создаются:

координационные органы;

постоянно действующие органы управления;

органы повседневного управления;

силы и средства;

резервы финансовых и материальных ресурсов;

системы связи, оповещения и информационного обеспечения.

6. Координационными органами в пределах территории района являются:

на муниципальном уровне - комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Ипатовского муниципального района Ставропольского края (далее - КЧС и ОПБ района), комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципальных образований Ипатовского района Ставропольского края (далее - КЧС и ОПБ муниципальных образований);

на объектовом уровне - комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организаций (далее - КЧС и ОПБ организаций).

Образование, реорганизация и упразднение комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, определение их компетенции, утверждение руководителей и персонального состава осуществляется соответственно постановлениями: администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края, администраций муниципальных образований Ипатовского района Ставропольского края и приказами руководителей организаций.

Компетенция комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, а также порядок принятия решений определяются в положениях о них.

КЧС и ОПБ района, муниципальных образований и организаций возглавляют соответственно руководители указанных органов, организаций или их заместители.

7. Постоянно действующими органами управления Ипатовского районного звена РСЧС являются:

на муниципальном уровне - орган управления, специально уполномоченный на решение задач в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций при администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края, специалисты администраций муниципальных образований Ипатовского района Ставропольского края, уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций;

на объектовом уровне - работники организаций, уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций.

Компетенция и полномочия постоянно действующих органов управления определяются в положениях о них.

8. Органами повседневного управления Ипатовского районного звена РСЧС являются:

на муниципальном уровне - муниципальное казенное учреждение "Единая дежурно-диспетчерская служба" Ипатовского муниципального района Ставропольского края;

на объектовом уровне - дежурно - диспетчерские службы организаций.

Компетенция и полномочия органов повседневного управления определяются в положениях о них или уставами указанных органов управления.

Размещение органов управления Ипатовского районного звена РСЧС в зависимости от обстановки осуществляется на стационарных или подвижных пунктах управления, оснащаемых техническими средствами управления, средствами связи, оповещения и жизнеобеспечения, поддерживаемые в состоянии постоянной готовности к использованию.

Обеспечение координации деятельности органов повседневного управления Ипатовского районного звена РСЧС, организации информационного взаимодействия при решении задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны, а также при осуществлении мер поддержки принятия решений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны осуществляет центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Ставропольскому краю.

9. В состав сил и средств Ипатовского районного звена РСЧС входят силы и средства постоянной готовности, предназначенные для оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации и проведения работ по их ликвидации (далее - силы постоянной готовности).

Основу сил постоянной готовности составляют аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования, иные службы и формирования, оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментом, материалами, с учетом обеспечения проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в зоне чрезвычайной ситуации в течение не менее трех суток.

Координацию деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований на территориях муниципальных образований Ипатовского муниципального района Ставропольского края осуществляет орган управления, специально уполномоченный на решение задач в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций при администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края.

Привлечение аварийно - спасательных служб и аварийно-спасательных формирований к ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется:

в соответствии с планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на обслуживаемых указанными службами и формированиями объектах и территориях;

в соответствии с планами взаимодействия при ликвидации чрезвычайных ситуаций на других объектах и территориях;

по решению главы администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края, глав администраций муниципальных образований Ипатовского района Ставропольского края, руководителей организаций и общественных объединений, осуществляющих руководство деятельностью указанных служб и формирований.

10. Для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются и используются:

резервы финансовых и материальных ресурсов Ипатовского муниципального района Ставропольского края;

резервы финансовых и материальных ресурсов администраций муниципальных образований Ипатовского района Ставропольского края;

резервы финансовых и материальных ресурсов организаций.

Порядок создания, хранения, использования и восполнения резервов, финансовых и материальных ресурсов Ипатовского районного звена РСЧС определяется: на муниципальном уровне - нормативными правовыми актами администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края, администраций муниципальных образований Ипатовского района Ставропольского края; на объектовом уровне - приказами руководителей организаций.

Номенклатура и объем резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также контроль за их созданием, хранением, использованием и восполнением устанавливаются создающим их органом.

11. Управление Ипатовского районного звена РСЧС осуществляется с использованием систем связи и оповещения, в том числе с использованием комплексной системы экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, представляющих собой организационно-техническое объединение сил, средств связи и оповещения, сетей вещания, каналов сети связи общего пользования и ведомственных сетей связи, обеспечивающих доведение информации и сигналов оповещения до органов управления, сил Ипатовского районного звена РСЧС.

12. Сбор информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и обмен такой информацией осуществляется администрацией Ипатовского муниципального района Ставропольского края, администрациями муниципальных образований Ипатовского района Ставропольского края и организациями в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Для приема сообщений о чрезвычайных ситуациях, в том числе вызванных пожарами, используется единый номер вызова оперативных служб "112".

13. Проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в рамках Ипатовского районного звена РСЧС осуществляется на основе:

плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края;

планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера администраций муниципальных образований Ипатовского района Ставропольского края и организаций.

Планирование мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на всех уровнях осуществляют органы, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

14. При отсутствие угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций на объектах, территориях муниципальных образований Ипатовского муниципального района Ставропольского края органы управления и силы Ипатовского районного звена РСЧС находятся в режиме повседневной деятельности.

Распоряжением администрации Ипатовского муниципального района, администраций муниципальных образований Ипатовского района Ставропольского края и приказами руководителей организаций, на территории которых могут возникнуть или возникли чрезвычайные ситуации либо к полномочиям которых отнесена ликвидация чрезвычайных ситуаций, для соответствующих органов управления и сил Ипатовского районного звена РСЧС может устанавливаться один из следующих режимов функционирования:

а) режим повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций;

б) режим чрезвычайной ситуации - при возникновении и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

При введении режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации в зависимости от факторов, влияющих на безопасность жизнедеятельности населения и требующих принятия дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций устанавливается один из следующих уровней реагирования на чрезвычайную ситуацию (далее - уровень реагирования):

объектовый уровень реагирования;

местный уровень реагирования.

15. Распоряжениями о введении для соответствующих органов управления и сил Ипатовского районного звена РСЧС режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации определяются:

а) обстоятельства, послужившие основанием для введения режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации;

б) границы территории, на которой может возникнуть чрезвычайная ситуация, или границы зоны чрезвычайной ситуации;

в) силы и средства, привлекаемые к проведению мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации;

г) перечень мер по обеспечению защиты населения от чрезвычайной ситуации или организации работ по ее ликвидации;

д) должностные лица, ответственные за осуществление мероприятий по предупреждению чрезвычайной ситуации, или руководитель ликвидации чрезвычайной ситуации.

Глава администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края, главы администраций муниципальных образований Ипатовского района Ставропольского края и руководители организаций информируют население через средства массовой информации и по иным каналам информации о введении на конкретной территории соответствующих режимов функционирования органов управления и сил Ипатовского районного звена РСЧС, а также принимаемых мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты.

16. При устранении обстоятельств, послуживших основанием для введения на соответствующих территориях режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации, распоряжениями: администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края, администраций муниципальных образований Ипатовского района Ставропольского края и приказами руководителей организаций отменяются установленные режимы функционирования органов управления и сил Ипатовского районного звена РСЧС.

17. Основными мероприятиями, проводимыми органами управления и силами Ипатовского районного звена РСЧС, являются:

а) в режиме повседневной деятельности:

изучение состояния окружающей среды и прогнозирование чрезвычайных ситуаций;

сбор, обработка информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и обмен такой информацией;

разработка и реализация программ и мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;

планирование действий органов управления и сил Ипатовского районного звена РСЧС, организация подготовки и обеспечения их деятельности;

подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях, в том числе при получении сигналов экстренного оповещения;

пропаганда знаний в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе обеспечения безопасности людей на водных объектах, и обеспечения пожарной безопасности;

руководство созданием, размещением, хранением и восполнением резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

контроль в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

проведение мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению и возвращению соответственно в места постоянного проживания либо хранения, а также жизнеобеспечению населения в чрезвычайных ситуациях;

ведение статистической отчетности о чрезвычайных ситуациях, участие в расследовании причин аварий и катастроф, а также выработке мер по устранению причин подобных аварий и катастроф;

руководство созданием и поддержанием в постоянной готовности систем оповещения и информирования населения в пределах своих полномочий;

б) в режиме повышенной готовности:

усиление контроля за состоянием окружающей среды, прогнозированием возникновения чрезвычайных ситуаций и их последствий;

введение, при необходимости, дежурства руководителей и должностных лиц органов управления и сил Ипатовского районного звена РСЧС на пункте управления (администрация Ипатовского муниципального района);

непрерывный сбор, обработка информации о прогнозируемых чрезвычайных ситуациях и обмен такой информацией, а также информирование населения о чрезвычайных ситуациях;

оповещение населения, в том числе с использованием комплексной системы экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, о прогнозируемых чрезвычайных ситуациях и информирование населения о прогнозируемых чрезвычайных ситуациях;

принятие оперативных мер по предупреждению возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, снижению размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, а также повышению устойчивости и безопасности функционирования организаций в чрезвычайных ситуациях;

уточнение планов действий (взаимодействия) по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и иных документов;

приведение при необходимости сил и средств Ипатовского районного звена РСЧС в готовность к реагированию на чрезвычайную ситуацию, формирование оперативных групп и организация выдвижения их в предполагаемые районы действий;

восполнение при необходимости резервов материальных ресурсов, создаваемых для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

проведение при необходимости эвакуационных мероприятий;

в) в режиме чрезвычайной ситуации:

непрерывный контроль за состоянием окружающей среды, прогнозирование развития возникших чрезвычайных ситуаций и их последствий;

оповещение глав администраций муниципальных образований Ипатовского района Ставропольского края, руководителей организаций, а также населения, в том числе с использованием комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, о возникших чрезвычайных ситуациях;

проведение мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

организация работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций и всестороннему обеспечению действия сил и средств Ипатовского районного звена РСЧС, поддержанию общественного порядка в ходе их проведения, а также привлечению при необходимости в установленном порядке организаций и населения к ликвидации возникших чрезвычайных ситуаций;

непрерывный сбор, анализ информации об обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и в ходе проведения работ по ее ликвидации и обмен такой информацией;

организация и поддержание непрерывного взаимодействия органов управления и сил Ипатовского районного звена РСЧС по вопросам ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий;

проведение мероприятий по жизнеобеспечению населения в чрезвычайных ситуациях.

18. Ликвидация чрезвычайных ситуаций:

локального характера осуществляется силами и средствами организации;

муниципального характера осуществляется силами и средствами администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края, администраций муниципальных образования Ипатовского района Ставропольского края.

При недостаточности указанных сил и средств привлекаются в установленном порядке силы и средства федеральных органов исполнительной власти.

19. Руководство силами и средствами, привлеченными к ликвидации чрезвычайных ситуаций, и организацию их взаимодействия осуществляют руководители ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Руководители аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований, прибывшие в зоны чрезвычайных ситуаций первыми, принимают полномочия руководителей ликвидации чрезвычайных ситуаций и исполняют их до прибытия руководителей ликвидации чрезвычайных ситуаций, определенных законодательством Российской Федерации, законодательством Ставропольского края, планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций или назначенных органами государственной власти, администрацией Ипатовского муниципального района Ставропольского края, администрациями муниципальных образований Ипатовского района Ставропольского края, руководителями организаций, к полномочиям которых отнесена ликвидация чрезвычайных ситуаций.

Руководители ликвидации чрезвычайных ситуаций по согласованию с администрацией Ипатовского муниципального района Ставропольского края, администрациями муниципальных образований Ипатовского района Ставропольского края и организациями, на территории которых возникла чрезвычайная ситуация, устанавливают границы зоны чрезвычайной ситуации, порядок и особенности действий по ее локализации, а также принимают решения по проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Решения руководителей ликвидации чрезвычайных ситуаций являются обязательными для всех граждан и организаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

20. Финансовое обеспечение Ипатовского районного звена РСЧС и мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется на каждом уровне за счет средств соответствующих бюджетов и собственников (пользователей) имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Организации всех форм собственности участвуют в ликвидации чрезвычайных ситуаций за счет собственных средств.

Финансирование программ по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечению устойчивого функционирования организаций осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.

21. Порядок организации и осуществления работ по профилактике пожаров и непосредственному их тушению, проведению возложенных на пожарную охрану аварийно-спасательных работ определяется законодательными и иными нормативными правовыми актами в области пожарной безопасности, в том числе техническими регламентами.

Порядок организации и осуществления работ по профилактике пожаров и непосредственному их тушению возлагается на:

40 пожарно-спасательная часть федерального государственного казенного учреждения "10 отряд ФПС по СК" г. Ипатово;

пожарная часть N 10 государственного казенного учреждения "Противопожарная аварийно-спасательная служба Ставропольского края" с. Золотаревка;

пожарная часть N 11 государственного казенного учреждения "Противопожарная аварийно-спасательная служба Ставропольского края" с. Бурукшун;

пожарная часть N 44 государственного казенного учреждения "Противопожарная аварийно-спасательная служба Ставропольского края" с. Тахта;

пожарная часть N 81 государственного казенного учреждения "Противопожарная аварийно-спасательная служба Ставропольского края" с. Кевсала;

пожарная часть N 87 государственного казенного учреждения "Противопожарная аварийно-спасательная служба Ставропольского края" а. М. Барханчак.

Тушение пожаров в лесных массивах осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.